把防止返贫摆上脱贫攻坚重要位置

防止返贫摆脱贫攻坚重位置

稳定脱贫防止返贫事关脱贫攻坚战成败
脱贫动态程少数低收入农户脱贫客观原重新返贫着脱贫攻坚工作深入推进前面脱贫难度较剩余未脱贫农户致贫原更复杂脱贫成更高难度更返贫形势愈加严峻统计两年全省新增返贫口达15万返贫口进行分析四种原导致返贫发生病残返贫返贫群中90属病残家庭罹患病仅承担规定报销医疗费支出捆绑家庭劳动力顾患病员造成病全家陷困境二灾老返贫方农民合作组织化程度低缺乏利益联结机制低收入农户遭遇然灾害市场波动容易返贫少数家庭老单独分户子女力履行赡养义务导致出现老年贫困现象三脱贫基础牢返贫部分已脱贫农户发展力较弱收入渠道单然脱贫属刚刚超标准踩线脱贫2017年省里考核抽查880户中121户脱贫牢固占138四边缘群体返贫接扶贫线未纳入建档立卡边缘口医病住房发展生产等方面缺少政策支持存政策悬崖容易滑入贫困线
十九脱贫攻坚战作决胜全面建成康社会必须赢三攻坚战作出重点部署期中央国务院专门部署实施赢脱贫攻坚战三年行动脱贫攻坚已攻克堡垒阶段啃硬骨头务应返贫压力确保低收入口稳定脱贫防止返贫事关省赢脱贫攻坚战成败事关高水全面建成康社会局战略高度充分认识巩固脱贫成果建立防范返贫机制重性紧迫性全面落实中央国务院关脱贫攻坚三年行动决策部署稳定脱贫防止返贫摆更加重位置精锐出战攻坚克难确保低收入口少户落步进入康社会
二采取效措施稳定脱贫防止返贫
赢脱贫攻坚场硬仗稳定脱贫防止返贫重环节采取切实效措施提升两稳定三强化方面功夫巩固脱贫成果真正做稳定脱贫
提升产业基础产业脱贫基富民源深入实施济薄弱区特色产业提升工程优化调整农业产业结构建立脱贫攻坚项目库推进优势特色产业提质增效行动发展村品乡业积极培育优质农产品品牌搭建网络电商农超接等销售台实现低收入农户现代农业发展机衔接力发展生态友型劳动密集型加工业推广批扶贫车间扶贫产业园村社代工点等项目吸纳低收入农户业坚持生态优先绿色发展利济薄弱区然文化资源制宜发展休闲农业乡村旅游等特色产业时深度挖掘农业种功培育壮新产业新业态推进农业旅游文化健康养老等产业深度融合加快形成农村二三产业融合发展现代产业体系
稳定业渠道促进业实现稳定脱贫关键举措稳定劳务转移业结合产业梯度转移开展劳务输出积极组织低收入劳动力参加岗前培训订单培训技提升培训规定落实培训补贴帮助掌握技长坚持创业带动业支持托现场类园区建立农民工创业园区鼓励农民工返乡创业创业低收入劳动力创业断拓宽业渠道鼓励开发公益性岗位安置低收入劳动力业结合开展农村环境整治居家养老服务等工作重点吸纳低收入群体参农村垃圾清运环境保洁公路养护养老护理等较稳定劳务收入
稳定帮扶政策延续脱贫政策防止返贫巩固脱贫成果重保障脱贫应留出渡期坚持脱贫脱政策脱贫脱项目脱贫脱帮扶段时期继续保持产业扶贫业扶贫教育扶贫健康扶贫金融扶贫等帮扶政策变支持力度减巩固帮扶成果切实防止边脱贫边返贫充分发挥类新型营体作建立健全利益联结机制户施策选择联结纽带通股份联结订单联结服务联结劳务联结租赁联结等方式更低收入农户纳入产业化营链条分享农业全产业链价值链增值收益力推进资产收益扶贫深化拓展资源变资产资金变股金农民变股东三变改革激活农村类生产素潜低收入农户持续获稳定分红收益
强化保障兜底两愁三保障标准医疗教育住房省脱贫攻坚短板应统筹类保障措施政策组合拳编密织牢兜底脱贫保障网省病致贫返贫重居高应健康扶贫作工作重点加快完善基医疗保险病保险医疗救助等重医疗保障机制发挥补充医疗保险商业健康险慈善救助医疗互助等协作切实降低低收入口医负担确保病慢性病效救治降低病致贫返贫风险教育阻断贫困代际传递治策应力发展济薄弱区教育事业健全覆盖级类教育资助政策体系完善义务教育阶段控辍保学机制名建档立卡贫困家庭学生家庭济困难失学危房改造事关群众生命安全省尚117万低收入农户需实施危房改造充分尊重群众意愿产业支撑生态宜居集中集约前提落实补贴政策积极稳妥推进危房改造集中居住扶贫改善居住条件深入实施社会服务兜底工程低收入残疾福康工程等专项行动断完善农村低保制度完全丧失劳动力部分丧失劳动力法通产业业帮扶脱贫低收入口提供兜底保障
强化素支撑赢脱贫攻坚战离开科技财政金融保险等素支撑建立脱贫攻坚务相适应财政扶贫资金增长机制力开展涉农资金整合发挥财政资金四两拨千斤作调动更资源素投扶贫开发提高扶贫资金效益落实扶贫额贷款政策针低收入农户需求特点灵活确定扶贫额贷款期限合理确定贷款额度风险控前提办理返续贷业务展期业务创新发展保险产品服务鼓励保险机构建立健全针低收入农户保险保障体系扩济薄弱区涉农保险保障范围扎实推进科技乡活动积极开发乡土资源加农村致富带头扶持力度培育批带头致富带领致富土专家田秀深入推进抓建促脱贫攻坚注重选派思想作风正力强愿意群众服务优秀年轻干部退伍军高校毕业生等济薄弱村职培养支永走扶贫工作队全面强化济薄弱村组织建设夯实基层基础
强化踪监测建档立卡精准扶贫精准脱贫项基础性工作必须完善动态理机制做脱贫出返贫入建立返贫预警监测机制推动建档立卡数民政教育卫计等部门互联享通帮扶责定期踪回访返贫户申报系统信息动等途径提前预警研判精确掌握动态时返贫口建档立卡外滑入贫困线口纳入采取效应措施脱贫攻坚仅做物质扶贫更做精神扶贫坚持扶贫扶志扶智相结合引导贫困群众树立体意识发扬尊爱强精神辛勤劳动实现脱贫致富力倡导文明乡风通设立村规民约宣讲家训家风发展乡贤文化等方式着力遏制等重攀等正风防止懒返贫孝致贫现象
保证稳定脱贫防止返贫赢脱贫攻坚战重务高水全面建成康社会推进乡村振兴重基础树立系统思维巩固提升脱贫成果推进乡村振兴机结合起跑脱贫攻坚乡村振兴接力赛走出条体现江苏特点富成效乡村振兴路全国研究制定2020年减贫战略提供益鉴

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