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县产业平台整合提升方案

E***5

贡献于2019-03-31

字数:6468

县产业台整合提升方案
  进步推进产业台提质转型创新发展加快构建县现代产业集群造济增长新引擎根温州市产业台整合提升三年行动计划(20162018年)(温委办发〔2016〕42号)等文件精神结合县实际特制定方案
  指导思想
  牢固树立创新协调绿色开放享发展理念质量提升中心边界明晰体落实体制位业突出求造批创新型高产型生态型融合型服务型产业集聚台目标进步优化产业台布局理理体制运行机制推动项目台集聚传统块状济台济转型造浙江美丽南门提供力支撑
  二目标
  ——形成2+6产业台布局产业台定位清晰导产业突出特色产业鲜明求加快现状产业区块整合提升建设苍南工业园区龙港新城开发区(产业集聚区)核心市级产业功区块整合6乡镇产业园托模式分融入两核心台形成分工合作错位发展
2+6产业集群发展新格局
  ——台发展质量断提升2018年全县产业台规工业增加值年均增长65工业投资年均增长15高新技术产业增加值年均增长8战略性新兴产业增加值年均增长7规工业新产品产值率年均提高3百分点产业集聚度投资强度幅提高达全市等先进水
  ——产城融合加速推进台建立流畅高效理体制基础设施公服务断完善城市功断增强围绕导产业台积极创建省级市级特色镇造产城融合样板
  三务
  ()推进产业台整合明确发展定位
  错位发展特色发展集群发展求明确台发展定位原1导产业培育12特色产业形成直区托区建享联动发展两区六园格局整合产业台遵循五统分(统规划统征统开发统招商统理分业建设)原做提质提效
  两台:苍南工业园区龙港新城开发区
  整合园区:苍南工业园区龙港新城开发区分直区灵溪轻工产业园纳入苍南工业园区托区龙港印刷产业园钱库箱包产业园宜山针纺织产业园金乡包装材料产业园里循环济产业园等纳入龙港新城开发区托区
  1直区
  ——苍南工业园区位苍南县城东部2006年省政府批复苍南工业园区启动区面积241方公里2010年县政府批复控制性规划面积673方公里2012年县政府批复概念性规划面积1275方公里现该面积园区实际控面积重点培育发展电子信息机电仪器仪表等先进制造业纺织服装家具等特色优势产业配套发展商务服务现代物流等生产性服务业努力造成县生态型工业重区济转型创新高
  ——龙港新城开发区濒苍南东部海浙台(苍南)贸合作区核心区苍南县实施双海双区战略阵规划总面积1068方公里园区规划中央商务区产业集聚区港口济区现代农业综合区新城拓展区五区块方案范围针产业集聚区港口济区约521方公里重点培育发展战略新兴产业高新技术产业渔业深加工等配套发展港物流等生产性服务业推动形成县高端产业集聚区
  2托区
  灵溪轻工产业园包括灵溪镇老工业园区灵溪坝头轻工微园沪山卤制食品微园灵溪镇老工业园位灵溪镇北部老104国道线济带呈带状分布占约1334亩产业发展塑编仪表仪器导灵溪坝头轻工微园(面积约1119亩)沪山卤制食品微园(面积约1536亩)重点发展休闲食品服装电子轻工等产业台定位造苍南轻工产业基
  龙港印刷产业园包括城东工业园城西工业园舥艚工业功区海城工业区块城东工业园原规划面积72113亩(实际5273亩)印刷包装纺织文化品等产业城西工业园总面积3006亩印刷礼品塑料制品(含塑料制品制造)舥艚工业功区海城工业区块规划1302亩印刷礼品台定位全面提升传统优势产业持续提升产业集聚程度创新发展力努力造引领济转型升级战场
  钱库箱包产业园包括钱库镇工业组团钱库塑膜软包装工业组团钱库箱包微企业创业园钱库镇工业组团处龙金道新安线规划总800亩钱库塑膜软包装工业组团处钱库道龙金道衔接区块总面积1515亩塑膜软包装等特色产业导钱库箱包微企业创业园落钱库镇倪处村总规划面积210亩分三期建设现已建成期1586亩二期97亩正建设中2016年底完工提升发展传统箱包产业产业园中国箱包基招牌全力造箱包塑膜软包装等提升生态型产业集聚区
  宜山针纺织产业园产业园分纺织园针织园物流园三片区纺织园区占面积450亩针织园区占面积400亩物流园区占面积100亩立足宜山针纺织产业优势引导针纺织产业集聚融合提升园区重点提升纺织业生纤维加工业针织衣等行业产品设计力科技含量致力造中国针纺织产业转型提升融合发展示范区
  金乡包装材料产业园园区北起郊外道南北二环路南侧块西金灵公路东龙金公路园区规划总面积15313亩目前已开发建设1127亩包括包装印刷材料园第二工业区第三工业区东门工业区等老工业区金乡轻工微园产业培育发展纸制品干胶材料包装印刷塑料薄膜文具徽章标牌等园区定位造包装材料产业配套服务台培育干胶新材料产业基成工业区块生态化改造示范区
  里循环济产业园园区位里镇河口村北茶辽村项目总规划面积约300亩中期164亩总建筑面积约160000米年加工生利35万吨废旧纺织品年生产规模20亿元产业园棉纺纱加工棉机造加工产业等纺织产业导定位造中国废旧纺织品综合利双百工程示范基形成特色鲜明生资源循环利产业济圈
  (责单位:苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会关乡镇县发改局县信局)
  (二)加快台核心区开发
  两产业台范围划定重点开发建设核心区明确开发边界苍南工业园区核心区面积673方公里加快光机电健康养老休闲旅游等产业导开展台商镇特色街区建设定位造生态创新型工业发展示范台龙港新城开发区核心区面积128方公里高新科技产业生产研发传统产业提升兼顾构筑海洋产业体系造成传统产业高新技术新兴产业蓬勃发展产业高城核心区明确四范围功定位导产业制定2016年度建设计划(详见附件3)整合调配优势资源核心区投放项政策优先核心区倾斜高起点高标准做核心区建设规划通3年集中建设显著提升区块发展水造转型升级示范区(责单位:苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会县财政〈税〉局县国土资源局县住建局县海洋渔业局县审办)
  (三)优化提升市级产业功区
  市级产业功区块原两区六园体进行托整合符合产业升级方落产区块予淘汰关停乡镇产业园根台定位导产业未攻方进行优化提升发展整合托市级产业区块通修改规划安排工业逐步实现改造撤销
  (责单位:苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会关乡镇县发改局县信局县国土局县住建局县三改拆办县环保局)
  (四)推进特色镇微企业创业园建设
  推动创建特色镇两产业台积极推动创建特色镇争取台造省级市级特色镇灵溪卤制食品镇龙港印刷镇金乡文具镇钱库箱包镇宜山针织镇造产城融合发展样板
  完善提升微企业创业园全县已布局建设20微企业创业园(中14已建建6)全部布点产业台范围通整合托方式鼓励造成创业创新孵化基原批准新增微创业园建设项目
  (责单位:苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会关乡镇县信局县发改局)
  (五)优化完善台理体制
  全面优化完善台理体制建立产业台理体套班子队伍理体制台部市级相关产业区块体化产业台委会(简称委会)统辖加强台领导班子建设配优配强委会

  充分授予委会完整济理权限全面负责台发展战略空间规划产业布局项目准入招商引资项目建设统计督考等开发建设统筹发展工作关部门采取放权授权委托职延伸等方式委会放权限减少审批环节
  理委会属政府理关系委会承担济发展职征拆迁等政策处理工作属政府承接委会属政府明确济事务社会事务职分工合理确定财权事权等税收土收益分成例(责单位:县编办县审办县府办县发改局县信局县财政局苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会关乡镇)
  (六)推进工业企业(项目)台集聚
  加快产业集群发展引导工业企业(项目)应产业集聚台迁移完善产业区际转移财政分享统计考核等配套政策推进核心台规划范围外工业企业(项目)应产业集聚台迁移鼓励企业运整体搬迁兼重组技术改造等手段产业领域匹配台转移深入研究推进宜山纺织产业园搬迁证前期调研探讨分步推进计划行性新工业项目原安排核心台范围建立重项目统调配机制推进台项目发展空间区域落(责单位:县信局苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会关乡镇)
  (七)加强规划理
  新增工业(海)原安排核心台台规划范围外般供应零星工业存量土进行优化改造未列入核心台现产业功区扩产增加供安排源排放指标确需落核心台范围外需采取事议予研究确定核心台导产业低工业总量60非导产业应优先安排战略性新兴产业现代服务业(责单位:县国土资源局县海洋渔业局县住建局县环保局苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会关乡镇)
  实施土利绩效评估机制根市政府制定产业台土利开发水评估办法相关部门核心台土利开发情况进行综合评估重点考核投资强度产出效益集聚程度产业布局理等容作台发展年度考核(责单位:县信局县财政局县国土资源局县住建局县海洋渔业局县统计局)
  (八)加强环境基础建设
  建设完善核心台雨污分流网系统建成污水集中处理工程集中供热工程集中供气工程未建成污水网污水处理工程区域律新工业项目鼓励应推广集中供热供气逐步淘汰燃煤锅炉等高污染燃料锅炉项目
  法开展产业园区规划环评产业台资源利环境状况单位产值污染物排放强度清洁生产水等情况进行综合评估作台发展年度考核(责单位:县环保局县住建局县信局苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会关乡镇)
  (九)提升科技创新力
  鼓励核心台完善科技服务体系加快培育技术咨询技术转知识产权代理等中介机构原产业台规划建设科技创新公服务台入驻园区营体开放鼓励产业台利已工业厂房仓储房等存量房产建设批低成便利化全素开放式众创空间充分利类科技创新优惠普惠政策加高新技术企业科技型中企业培育力度增强创新发展动力(责单位:县科技局县信局县财政(税)局苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会关乡镇)
  (十)推进产城融合发展
  产城融合发展思路统筹推进新型工业化信息化城镇化步发展科学布局台工业服务业居住突出做生态环境保护修复工作深入推进五水治三改拆
四边三化等攻坚活动建设宜产宜居发展环境加快推进医疗卫生公文化等服务全覆盖台做区块间公服务基础配套互联互通深入开展产城融合示范创建核心台特色镇发展理念积极推进特色镇创建工作特色镇成推进苍南产城融合发展新台(责单位:苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会关乡镇县发改局)
  四工作求
  ()调查排摸全县范围已产业功区块进行梳理摸清底数明确市级产业区块整合提升方进度安排明确整合产业台功定位导产业发展方等研究确定台核心区四范围2016年度建设计划(责单位:县产业台发展办公室苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会关乡镇)
  (二)编制规划步启动全县产业台十三五发展规划编制工作确定产业台空间范围发展定位发展目标导产业重点项目建设时序等容产业台十三五发展规划时间节点求完成编制报市产业台发展工作领导组审核实施(责单位:县信局县发改局苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会关乡镇)
  (三)组织实施审核通台整合提升方案加快推进产业区块功调整布局调整理体制调整企业搬迁改造核心区建设等工作加快生产素核心台集聚台理机构领导负责推进台整合提升工作确定1位分领导具体联络相关整合提升工作情况季度市产业台发展办公室报送作年度考核(责单位:苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会关乡镇)
  五保障措施
  ()强化组织领导成立苍南县产业台发展工作领导组县长担组长常务副县长担第副组长分城建工业科技商贸县领导担副组长成员单位包括县发改局县信局县科技局县财政局县国土资源局县住建局县商务局县统计局县编办县审办县环保局县招商局浙台(苍南)贸合作区理办公室苍南工业园区委会龙港新城开发建设委会关乡镇等领导组设办公室负责全县产业台整合提升组织协调督查推进等工作办公室设县发改局县发改局负责办公室县信局县商务局县科技局负责办公室副(责单位:县府办)
  (二)加政策支持加政策支持力度赋予产业台更力政策保障基础配套保障县信局牵头会相关部门加快研究关产业台税收分成等利益分配政策报县政府审定加核心台财政支持力度优先保障
2+6台基础工程资金需求重点支持基础配套设施公服务体系科技研发台等领域建设充分发挥产业基金杠杆作加园区高新企业(项目)重产业项目科技孵化项目创业创新项目投融资支持(责单位:县信局县财政局县金融办金融机构)
  (三)建立考核机制深化产业台整合提升作十三五期间县产业转型升级重抓手纳入县委县政府年度考核县产业台发展工作领导组办公室分解达产业台整合提升工作年度务县统计局级部门设计统计监测体系完成统计工作确定产业台相关指标2015年基数
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