县环境建设提升年活动实施方案
贯彻落实深入学实践科学发展观活动求进步提升县济发展环境建设水加快推进黄河三角洲高效生态济示范区建设县纪委决定全县开展环境建设提升年活动现制定实施方案：
指导思想
紧紧围绕全县济社会发展局促进全县济社会快发展目标更新观念转变职创新理完善制度规范行容企业群众满意导全面加强机关效建设改进工作作风努力造良济社会发展环境
二基目标
（）服务态度进步转做认真制定落实便民措施坚持首问负责制次告知制服务承诺制等制度四难（门难进脸难话难听事难办）三乱（乱收费乱摊派乱罚款）现象吃卡报等廉洁行
（二）工作效率进步提高做岗位责明确办 事程序简洁限时办结制度落实办事快捷准确互相推诿扯皮工作拖拉积压现象
（三）行政行进步规范坚持法行政规办事做认真贯彻中华民国行政许法等项法律制度实行理规范化标准化慢作作乱作现象做坚决执行级指示命令决定令行禁止政令畅通部门间互相协调配合令行禁止中梗阻现象
三工作措施
（）健全三项长效机制
1健全行政执法责制明确执法体级部门单位精简统效原合理设置机构理分工创新行政理体制定期社会公告行政执法体断完善行政执法员资格制度法定职权范围行执法权力准委托符合法定条件组织行行政执法权二分解执法职权职权分解具体执法机构执法岗位执法岗位分解执法员统工作标准程序采流程图文字说明相结合方式予公布项工作级部门单位5月15日前完成三强化保障措施级部门单位严格履行服务承诺查找足加改进时建立评议考核机制环境建设提升年活动结束前制定评议考核办法明确评议考核标准行政执法情况纳入年度综合考核容强化责追究制定严格行政执法错责追究办法
2健全行政事业性收费行政处罚责制级部门单位继续清理压减类行政事业性收费垄断行业营服务性收费类基金项目标准保留项目进行精简级部门单位7月1日前完成收费项目清理清理结果报环境建设提升年活动领导组办公室实行行政事业性收费公示制度县物价部门编制统收费目录重行政事业性收费项目增加收费标准调整实行听证制度级行政执法部门关法规围绕机关行政收费行政许行政审批行政罚款等职中涉裁量权行条件运范围裁决幅度进行细化分解明确执法权限制定行政执法裁量权指导性标准实施办法7月1日前完成项工作工作中深入推进执法时限标准执罚金额标准办案时限标准执法程序标准容执法标准化建设切实解决层执法头执法重复执法问题严格落实收支两条线规定行政事业性收费罚款截留坐支挪严格执行收缴分离
罚缴分离票款分离严禁级达收费罚款指标收费罚款干部职工工资奖金福利业绩挂钩
3健全涉企检查审核备案制实行检查审核备案制度行政执法部门企业检查原审查书面材料方式需进企业检查必须关法律法规进行部门负责志批准报县发展环境办公室审核备案二严格控制企业检查切实减轻企业负担涉企业检查严控制时间频次数执法部门设机构行检查权实行机构检查机构联合检查严禁单独检查部门单位建立规范统检查活动档案属部门单位进行检查包括检查时间容象结果审批等全部记入档案备查特殊情况准越级进行检查事项实行家检查家认准级部门重复检查
（二）开展三项监督检查
1开展行政事业性收费行政审批事项情况监督检查国家2011年取消停止征收100项行政事业性收费山东省2011年取消74项行政事业性收费落实情况进行监督检查涉民生群众关注热点难点问题进行重点监督检查重点开展已取消行政审批事项落实情况监督检查级部门单位县政府57号政府令求行政审批工作进行查重点查已取消改备案日常工作审批事项否然继续审批变相审批擅增加审批项目调整审批事项否规定予调整县环境建设提升年活动领导组办公室组织员级部门单位进行检查行政审批体行政审批行加规范加行政审批续监力度促进法行政
2开展服务承诺制度落实情况监督检查落实科学发展观争黄河三角洲开发建设排头兵实践活动中作出公开服务承诺38部门单位履行服务承诺情况进行监
督检查检查单位否承诺精简审批事项缩短办事时间简化办事程序等情况进步规范行政行提高行政效率提升服务质量部门践诺情况进行查查情况8月1日前报环境建设提升年活动领导组办公室
3开展中介机构行业协会社团组织监督检查检查政机关规定营性中介机构彻底脱钩情况坚决杜绝利职权指定变相指定中介机构强行服务强制企业加入类协会违规设立违法营坚决予取缔
（三）畅通诉求渠道 进步拓宽畅通投诉渠道完善监督网络通专线投诉电话县纪检监察网站受理群众企业诉求基础通开通行风热线建立发展环境监测点等种方式受理诉求发现问题级部门单位活动期间通设立投诉电话等方式畅通投诉渠道继续服务窗口设立（放置）效监督公示牌效监督投诉卡效监督公示牌损坏时维修更新公事业单位服务窗口设立（放置）效监督公示牌确保民群众诉求渠道畅通级部门单位6月1日前完成项工作
（四）开展明查暗访行风评议 1加明查暗访工作力度明查单位涉企检查收费罚款情况暗访服务态度否热情特言信履行承诺民争利侵害企业群众利益行否严格执行限时办结制次性告知制ab角制等制度擅离岗等现象企业群众提出正求否存置理推诿扯皮等问题存问题单位分予通报批评提醒谈话效告诫直予纪政纪处分 2开展行风评议活动组织部分代表政协委员企业家体私营业普通干部群众县直部门单位行风情况进行评议评议单位法行政行政效率规范服务政务公开便民利民等情况评议成绩突出单位进行公开表彰排名群众意见较单位责令单位领导县委县政府写出书面检查县电视台作公开检讨
四工作求
（）统思想落实责级部门单位必须充分认识开展环境建设提升年活动重意义切实思想统县委县政府工作求进步强化局意识责意识服务意识效率意识认真贯彻落实实施方案觉投身环境建设提升年活动中全县环境建设提升年活动县委县政府统领导县纪委监察局负责组织协调县纪委监察局成立环境建设提升年活动领导组县委常委县纪委书记初晓志组长县纪委副书记县监察局局长王新军志副组长满慎众张中专伟成员领导组设办公室满慎众志办公室级部门单位明确相应领导办事机构制定活动实施方案精心组织实施建立手负责制工作责制层层抓落实级部门单位实施方案5月1日前报县环境建设提升年活动领导组办公室
（二）突出重点讲求实效环境建设提升年活动涉面广工作量级部门单位基础抓起扎实推进突出重点认真找准着力解决前环境建设中存突出问题群众反映强烈问题注重实效搞形式义断抓出阶段性成果广群众切实感受环境建设提升年活动带实实效果
（三）加强监督严格考评级部门单位环境提升年活动办公室充分发挥协调督导职确保工作利进行工作力限期整改整改期满达求追究部门负责志责予通报批评诉必接接必办办必果原统受理发展环境问题投诉违反规定事严肃处理典型案例社会公开曝光接受群众监督
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贯彻落实深入学实践科学发展观活动求进步提升县济发展环境建设水加快推进黄河三角洲高效生态济示范区建设县纪委决定全县开展环境建设提升年活动现制定实施方案：
指导思想
紧紧围绕全县济社会发展局促进全县济社会快发展目标更新观念转变职创新理完善制度规范行容企业群众满意导全面加强机关效建设改进工作作风努力造良济社会发展环境
二基目标
（）服务态度进步转做认真制定落实便民措施坚持首问负责制次告知制服务承诺制等制度四难（门难进脸难话难听事难办）三乱（乱收费乱摊派乱罚款）现象吃卡报等廉洁行
（二）工作效率进步提高做岗位责明确办 事程序简洁限时办结制度落实办事快捷准确互相推诿扯皮工作拖拉积压现象
（三）行政行进步规范坚持法行政规办事做认真贯彻中华民国行政许法等项法律制度实行理规范化标准化慢作作乱作现象做坚决执行级指示命令决定令行禁止政令畅通部门间互相协调配合令行禁止中梗阻现象
三工作措施
（）健全三项长效机制
1健全行政执法责制明确执法体级部门单位精简统效原合理设置机构理分工创新行政理体制定期社会公告行政执法体断完善行政执法员资格制度法定职权范围行执法权力准委托符合法定条件组织行行政执法权二分解执法职权职权分解具体执法机构执法岗位执法岗位分解执法员统工作标准程序采流程图文字说明相结合方式予公布项工作级部门单位5月15日前完成三强化保障措施级部门单位严格履行服务承诺查找足加改进时建立评议考核机制环境建设提升年活动结束前制定评议考核办法明确评议考核标准行政执法情况纳入年度综合考核容强化责追究制定严格行政执法错责追究办法
2健全行政事业性收费行政处罚责制级部门单位继续清理压减类行政事业性收费垄断行业营服务性收费类基金项目标准保留项目进行精简级部门单位7月1日前完成收费项目清理清理结果报环境建设提升年活动领导组办公室实行行政事业性收费公示制度县物价部门编制统收费目录重行政事业性收费项目增加收费标准调整实行听证制度级行政执法部门关法规围绕机关行政收费行政许行政审批行政罚款等职中涉裁量权行条件运范围裁决幅度进行细化分解明确执法权限制定行政执法裁量权指导性标准实施办法7月1日前完成项工作工作中深入推进执法时限标准执罚金额标准办案时限标准执法程序标准容执法标准化建设切实解决层执法头执法重复执法问题严格落实收支两条线规定行政事业性收费罚款截留坐支挪严格执行收缴分离
罚缴分离票款分离严禁级达收费罚款指标收费罚款干部职工工资奖金福利业绩挂钩
3健全涉企检查审核备案制实行检查审核备案制度行政执法部门企业检查原审查书面材料方式需进企业检查必须关法律法规进行部门负责志批准报县发展环境办公室审核备案二严格控制企业检查切实减轻企业负担涉企业检查严控制时间频次数执法部门设机构行检查权实行机构检查机构联合检查严禁单独检查部门单位建立规范统检查活动档案属部门单位进行检查包括检查时间容象结果审批等全部记入档案备查特殊情况准越级进行检查事项实行家检查家认准级部门重复检查
（二）开展三项监督检查
1开展行政事业性收费行政审批事项情况监督检查国家2011年取消停止征收100项行政事业性收费山东省2011年取消74项行政事业性收费落实情况进行监督检查涉民生群众关注热点难点问题进行重点监督检查重点开展已取消行政审批事项落实情况监督检查级部门单位县政府57号政府令求行政审批工作进行查重点查已取消改备案日常工作审批事项否然继续审批变相审批擅增加审批项目调整审批事项否规定予调整县环境建设提升年活动领导组办公室组织员级部门单位进行检查行政审批体行政审批行加规范加行政审批续监力度促进法行政
2开展服务承诺制度落实情况监督检查落实科学发展观争黄河三角洲开发建设排头兵实践活动中作出公开服务承诺38部门单位履行服务承诺情况进行监
督检查检查单位否承诺精简审批事项缩短办事时间简化办事程序等情况进步规范行政行提高行政效率提升服务质量部门践诺情况进行查查情况8月1日前报环境建设提升年活动领导组办公室
3开展中介机构行业协会社团组织监督检查检查政机关规定营性中介机构彻底脱钩情况坚决杜绝利职权指定变相指定中介机构强行服务强制企业加入类协会违规设立违法营坚决予取缔
（三）畅通诉求渠道 进步拓宽畅通投诉渠道完善监督网络通专线投诉电话县纪检监察网站受理群众企业诉求基础通开通行风热线建立发展环境监测点等种方式受理诉求发现问题级部门单位活动期间通设立投诉电话等方式畅通投诉渠道继续服务窗口设立（放置）效监督公示牌效监督投诉卡效监督公示牌损坏时维修更新公事业单位服务窗口设立（放置）效监督公示牌确保民群众诉求渠道畅通级部门单位6月1日前完成项工作
（四）开展明查暗访行风评议 1加明查暗访工作力度明查单位涉企检查收费罚款情况暗访服务态度否热情特言信履行承诺民争利侵害企业群众利益行否严格执行限时办结制次性告知制ab角制等制度擅离岗等现象企业群众提出正求否存置理推诿扯皮等问题存问题单位分予通报批评提醒谈话效告诫直予纪政纪处分 2开展行风评议活动组织部分代表政协委员企业家体私营业普通干部群众县直部门单位行风情况进行评议评议单位法行政行政效率规范服务政务公开便民利民等情况评议成绩突出单位进行公开表彰排名群众意见较单位责令单位领导县委县政府写出书面检查县电视台作公开检讨
四工作求
（）统思想落实责级部门单位必须充分认识开展环境建设提升年活动重意义切实思想统县委县政府工作求进步强化局意识责意识服务意识效率意识认真贯彻落实实施方案觉投身环境建设提升年活动中全县环境建设提升年活动县委县政府统领导县纪委监察局负责组织协调县纪委监察局成立环境建设提升年活动领导组县委常委县纪委书记初晓志组长县纪委副书记县监察局局长王新军志副组长满慎众张中专伟成员领导组设办公室满慎众志办公室级部门单位明确相应领导办事机构制定活动实施方案精心组织实施建立手负责制工作责制层层抓落实级部门单位实施方案5月1日前报县环境建设提升年活动领导组办公室
（二）突出重点讲求实效环境建设提升年活动涉面广工作量级部门单位基础抓起扎实推进突出重点认真找准着力解决前环境建设中存突出问题群众反映强烈问题注重实效搞形式义断抓出阶段性成果广群众切实感受环境建设提升年活动带实实效果
（三）加强监督严格考评级部门单位环境提升年活动办公室充分发挥协调督导职确保工作利进行工作力限期整改整改期满达求追究部门负责志责予通报批评诉必接接必办办必果原统受理发展环境问题投诉违反规定事严肃处理典型案例社会公开曝光接受群众监督
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