教育部 国家体育总局关推进学校体育场馆社会开放实施意见
教体艺[2017]1号
省治区直辖市教育厅（教委）体育局新疆生产建设兵团教育局体育局：
根健康中国建设决策部署贯彻落实国务院关加快发展体育产业促进体育消费干意见（国发〔2014〕46号）国务院办公厅关强化学校体育促进学生身心健康全面发展意见（国办发〔2016〕27号）精神进步深化学校体育改革强化学生课外锻炼积极推进学校体育场馆学生社会开放效缓解广青少年民群众日益增长体育健身需求体育场馆资源供足间矛盾促进全民健身事业繁荣发展现提出意见
总体求
（）指导思想
前国面着体育场馆教学属性社会健身求相匹配学校体育场馆设施资源足效益高学校社会需求间供求矛盾面着教学时间社会开放时间突服务运行盈利性公益性难衡责认定难区分等严峻形势提高认识学校体育场馆开放作贯彻落实健康中国2030规划纲全民健身条例重举措提高认识统思想积极稳妥逐步创造条件推进开放工作断提高学校理体育工作质量水
（二）基原
坚持政府统筹方参政府导学校体加强部门协作引导社会力量积极参形成加快推动学校体育场馆社会开放政策体系
坚持制宜序推进根方学校实际情况加强分类指导稳步推进分批分阶段推动实施形成健康序学校体育场馆开放格局
坚持校优先安全重学校体育场馆首先保证校师生教育教学需日常活动需求优先青少年学生社会组织开放加强安全理明确安全职责形成学校体育场馆开放安全保障机制
坚持服务公众体现公益明确服务象完善服务条件建立健全服务规范立足公益积极探索学校体育场馆开放元化成补偿机制
（三）目标
2020年建设批具示范作学校体育场馆开放典型通典型示范引领带动具备条件学校积极开放开放水效率普遍提升基建立理规范监督力评价科学学校体育场馆开放制度体系基形成政府部门学校社会力量相互衔接开放工作推进机制推动全民健身事业提高全民身体素质健康水做出积极贡献
二开放范围
根全民健身条例求学校应课余时间节假日学生开放体育场馆公办学校积极创造条件社会开放体育场馆鼓励民办学校社会开放体育场馆
三开放办法
（）明确场馆开放学校基条件具备基条件学校积极推进体育场馆开放：
1 学校体育场馆健全安全理规范明确责区分办法完善安全风险防控条件机制应突发情况处置措施力
2．学校体育场馆满足校师生日常体育活动需求基础应社会开放容量时间段
3．学校体育场馆区域学校教学区域相独立隔离体育场馆开放影响学校工作正常进行
4．学校体育场馆设施器材等安全符合国家安全卫生质量标准相关求
5．学校相稳定体育场馆设施更新维护运转费定期场馆设施器材进行检查维护
（二）明确场馆开放时间学校体育场馆开放应该教学时间体育活动时间外进行课余时间节假日优先学生开放保证校园安全前提社会开放实行定时定段预约开放相结合学校体育场馆社会开放时间应居民工作时间学时间适错开国家法定节假日学校寒暑假期间学校体育场馆应适延长开放时间开放具体时段时长校根实际情况予明确规定
（三）合理确定开放象学校体育场馆开放面校学生学区学生学校周边社区居民社会组织根体育场馆面积适范围开放服务承受力合理确定开放象范围容量
（四）确定开放场馆名录学校室外场设施操场球场田径场跑道等先行开放室场馆设施开放校提出报级教育行政部门确定高危险性体育项目场县级民政府根实际制定开放名录
（五）实施开放群准入制度场馆开放具体实施部门根情况建立开放象信息登记发放准入证件制度提出健康理安全场馆设施基求明确方责求开放象持证入校健身做身份识
（六）明确开放收费标准学校体育场馆根象采取免费优惠偿开放方式偿开放营利目根全民健身条例规定学校根维持设施运营需体育设施开放群收取必费收费标准应物价部门核准社会公示青少年学生老年残疾等原实行免费
（七）形成稳定运营模式学校积极探索体育场馆开放运营方式建立适合需运营模式鼓励学校开展校理运营模式探索建立通政府购买服务委托第三方专业组织运营模式
四保障措施
（）加强学校体育场馆设施建设加强公体育设施建设统筹规划积极学校体育场馆社会开放创造条件教育部门国家学校体育卫生条件试行基标准中学校体育设施技术规程高等学校体育工作基标准求加学校体育场馆设施建设力度体育部门公体育设施建学校学校周边
（二）加快场馆开放理队伍建设教育体育部门学校体育场馆开放理员进行相应业务培训断提高业务力水学校组织体育教师相关理员积极参场馆开放活动服务工作体育部门引导社会体育指导员动服务场馆开放学校积极鼓励具特长社区居民参场馆开放工作志愿服务发挥活动组织技术指导等方面优势高等学校加强体育场馆理培养体育场馆开放工作提供储备
（三）积极推进风险防控安保机制建设教育体育部门协调公安医疗等部门建立健全关加强学校体育场馆开放安全保卫方面工作机制加强场馆开放治安理安全保障学校协调周边社区街道制定具体场馆开放安保实施方案突发事紧急处置预案落实安全风险防范措施加强开放时段治安巡查做场馆开放校园安全保卫工作严格教育部关印发〈学校体育运动风险防控暂行办法〉通知（教体艺[2015]3号）求根体育器材设施场安全风险进行分类理防范消安全隐患推动县级民政府根国家关规定开放学校购买专项责保险鼓励引导学校社会组织企事业单位购买运动伤害类保险
（四）加学校体育场馆开放费投入教育部门加学校场馆设施建设开放费投入途径筹措费断改善学校体育场馆设施条件支持学校体育场馆开放体育部门根实际情况安排必资金支持学校体育场馆外开放致场馆日常运转设施设备维修利彩票公益金加开放学校补贴安排定例资金作场馆开放社会体育指导员工作费开放场馆学校收取费严格财务制度进行规范理补贴设施运营等
（五）鼓励社会力量积极参体育场馆开放支持社会力量通投资冠名合伙制捐赠等形式参学校体育场馆建设开放工作充分发挥资金技术项目运营评估等方面优势鼓励社会力量通竞标等方式学校体育场馆开放进行市场化专业化运营开放象提供优质低价免费服务
（六）积极推进体育场馆开放信息化建设加强体育场馆开放信息公开工作通种方式公开场馆开放时段区域项目相关服务公告体育场馆程序途径办法建立场馆开放信息统计报制度时级部门提供体育场馆开放关信息充分发挥互联网+场馆开放技术创新建立体育场馆开放信息化综合台信息采集信息享动态监控户评价等种功体化实时显示体育场馆开放工作情况
五组织实施
（）加强组织领导高度重视学校体育场馆开放工作建立健全教育体育部门牵头关部门分工负责社会力量参场馆开放工作协调机制动争取政府支持积极发挥社区街道理作研究制定学校体育场馆开放工作规划实施方案抓紧落实
（二）坚持分类指导鼓励积极探索学校体育场馆开放新政策新机制新模式断完善场馆开放服务体系持续提高场馆开放服务力统筹考虑济发展学校体育条件等实际情况制宜推进学校体育场馆开放区域实施发展
（三）强化宣传推广加学校体育场馆开放相关政策宣传解读引导更学校实施体育场馆开放工作学校体育场馆开放工作纳入群众体育先进集体评选范畴时总结交流学校体育场馆开放做法验模式新颖绩效突出方学校加宣传进行表彰奖励断强化示范效应积极营造学校体育场馆开放良社会环境舆氛围
教育部 国家体育总局
2017年2月3日
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教体艺[2017]1号
省治区直辖市教育厅（教委）体育局新疆生产建设兵团教育局体育局：
根健康中国建设决策部署贯彻落实国务院关加快发展体育产业促进体育消费干意见（国发〔2014〕46号）国务院办公厅关强化学校体育促进学生身心健康全面发展意见（国办发〔2016〕27号）精神进步深化学校体育改革强化学生课外锻炼积极推进学校体育场馆学生社会开放效缓解广青少年民群众日益增长体育健身需求体育场馆资源供足间矛盾促进全民健身事业繁荣发展现提出意见
总体求
（）指导思想
前国面着体育场馆教学属性社会健身求相匹配学校体育场馆设施资源足效益高学校社会需求间供求矛盾面着教学时间社会开放时间突服务运行盈利性公益性难衡责认定难区分等严峻形势提高认识学校体育场馆开放作贯彻落实健康中国2030规划纲全民健身条例重举措提高认识统思想积极稳妥逐步创造条件推进开放工作断提高学校理体育工作质量水
（二）基原
坚持政府统筹方参政府导学校体加强部门协作引导社会力量积极参形成加快推动学校体育场馆社会开放政策体系
坚持制宜序推进根方学校实际情况加强分类指导稳步推进分批分阶段推动实施形成健康序学校体育场馆开放格局
坚持校优先安全重学校体育场馆首先保证校师生教育教学需日常活动需求优先青少年学生社会组织开放加强安全理明确安全职责形成学校体育场馆开放安全保障机制
坚持服务公众体现公益明确服务象完善服务条件建立健全服务规范立足公益积极探索学校体育场馆开放元化成补偿机制
（三）目标
2020年建设批具示范作学校体育场馆开放典型通典型示范引领带动具备条件学校积极开放开放水效率普遍提升基建立理规范监督力评价科学学校体育场馆开放制度体系基形成政府部门学校社会力量相互衔接开放工作推进机制推动全民健身事业提高全民身体素质健康水做出积极贡献
二开放范围
根全民健身条例求学校应课余时间节假日学生开放体育场馆公办学校积极创造条件社会开放体育场馆鼓励民办学校社会开放体育场馆
三开放办法
（）明确场馆开放学校基条件具备基条件学校积极推进体育场馆开放：
1 学校体育场馆健全安全理规范明确责区分办法完善安全风险防控条件机制应突发情况处置措施力
2．学校体育场馆满足校师生日常体育活动需求基础应社会开放容量时间段
3．学校体育场馆区域学校教学区域相独立隔离体育场馆开放影响学校工作正常进行
4．学校体育场馆设施器材等安全符合国家安全卫生质量标准相关求
5．学校相稳定体育场馆设施更新维护运转费定期场馆设施器材进行检查维护
（二）明确场馆开放时间学校体育场馆开放应该教学时间体育活动时间外进行课余时间节假日优先学生开放保证校园安全前提社会开放实行定时定段预约开放相结合学校体育场馆社会开放时间应居民工作时间学时间适错开国家法定节假日学校寒暑假期间学校体育场馆应适延长开放时间开放具体时段时长校根实际情况予明确规定
（三）合理确定开放象学校体育场馆开放面校学生学区学生学校周边社区居民社会组织根体育场馆面积适范围开放服务承受力合理确定开放象范围容量
（四）确定开放场馆名录学校室外场设施操场球场田径场跑道等先行开放室场馆设施开放校提出报级教育行政部门确定高危险性体育项目场县级民政府根实际制定开放名录
（五）实施开放群准入制度场馆开放具体实施部门根情况建立开放象信息登记发放准入证件制度提出健康理安全场馆设施基求明确方责求开放象持证入校健身做身份识
（六）明确开放收费标准学校体育场馆根象采取免费优惠偿开放方式偿开放营利目根全民健身条例规定学校根维持设施运营需体育设施开放群收取必费收费标准应物价部门核准社会公示青少年学生老年残疾等原实行免费
（七）形成稳定运营模式学校积极探索体育场馆开放运营方式建立适合需运营模式鼓励学校开展校理运营模式探索建立通政府购买服务委托第三方专业组织运营模式
四保障措施
（）加强学校体育场馆设施建设加强公体育设施建设统筹规划积极学校体育场馆社会开放创造条件教育部门国家学校体育卫生条件试行基标准中学校体育设施技术规程高等学校体育工作基标准求加学校体育场馆设施建设力度体育部门公体育设施建学校学校周边
（二）加快场馆开放理队伍建设教育体育部门学校体育场馆开放理员进行相应业务培训断提高业务力水学校组织体育教师相关理员积极参场馆开放活动服务工作体育部门引导社会体育指导员动服务场馆开放学校积极鼓励具特长社区居民参场馆开放工作志愿服务发挥活动组织技术指导等方面优势高等学校加强体育场馆理培养体育场馆开放工作提供储备
（三）积极推进风险防控安保机制建设教育体育部门协调公安医疗等部门建立健全关加强学校体育场馆开放安全保卫方面工作机制加强场馆开放治安理安全保障学校协调周边社区街道制定具体场馆开放安保实施方案突发事紧急处置预案落实安全风险防范措施加强开放时段治安巡查做场馆开放校园安全保卫工作严格教育部关印发〈学校体育运动风险防控暂行办法〉通知（教体艺[2015]3号）求根体育器材设施场安全风险进行分类理防范消安全隐患推动县级民政府根国家关规定开放学校购买专项责保险鼓励引导学校社会组织企事业单位购买运动伤害类保险
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（五）鼓励社会力量积极参体育场馆开放支持社会力量通投资冠名合伙制捐赠等形式参学校体育场馆建设开放工作充分发挥资金技术项目运营评估等方面优势鼓励社会力量通竞标等方式学校体育场馆开放进行市场化专业化运营开放象提供优质低价免费服务
（六）积极推进体育场馆开放信息化建设加强体育场馆开放信息公开工作通种方式公开场馆开放时段区域项目相关服务公告体育场馆程序途径办法建立场馆开放信息统计报制度时级部门提供体育场馆开放关信息充分发挥互联网+场馆开放技术创新建立体育场馆开放信息化综合台信息采集信息享动态监控户评价等种功体化实时显示体育场馆开放工作情况
五组织实施
（）加强组织领导高度重视学校体育场馆开放工作建立健全教育体育部门牵头关部门分工负责社会力量参场馆开放工作协调机制动争取政府支持积极发挥社区街道理作研究制定学校体育场馆开放工作规划实施方案抓紧落实
（二）坚持分类指导鼓励积极探索学校体育场馆开放新政策新机制新模式断完善场馆开放服务体系持续提高场馆开放服务力统筹考虑济发展学校体育条件等实际情况制宜推进学校体育场馆开放区域实施发展
（三）强化宣传推广加学校体育场馆开放相关政策宣传解读引导更学校实施体育场馆开放工作学校体育场馆开放工作纳入群众体育先进集体评选范畴时总结交流学校体育场馆开放做法验模式新颖绩效突出方学校加宣传进行表彰奖励断强化示范效应积极营造学校体育场馆开放良社会环境舆氛围
教育部 国家体育总局
2017年2月3日
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