关推进非现场执法工作实施意见
非现场执法坚持法行政前提运视频监控影摄录等信息技术手段固定违法事实证事直接接触情况事零口供情况法事实施行政处罚执法新模式
指导思想
坚持严格规范公正文明执法积极践行城市理XX工作法加快推动城市理执法现场执法非现场执法转变创新执法方式破解执法难题努力提升综合行政执法力水
二基原
坚持法执法创新执法相结合牢固树立法执法工作理念严格遵循执法办案程序规范执法行转变执法思路预防减少执法突切实提高执法办案社会公信力切实提高群众城市理执法工作认度
二坚持办案执法科技执法相结合充分利科技手段托智慧城系统加强公安交警市场监住房建设等部门间信息享推进执法办案信息化台建设非现场执法提供支撑
三坚持试点先行全面推进相结合推进非现场执法应充分考虑辖区实际情况先行确定试点中队进行重点推进时通流新闻媒体微信公众号门户网站等渠道开展典型案例宣传争取广市民理解支持营造利试点推进舆氛围力争形成鉴复制推广验做法全面推进坚实基础
三证运
非现场执法求执法员注重现场取证处置转变信息技术手段收集证材料收集制作影数资料法制审核客观准确反映事信息违法事实执法办案
（）证链完整清晰非现场执法案件办理录音录等影资料关键证第三方证证言补充调取违法行基信息核心构建非现场完整证链够违法行拒配合法联系情况违法行法作出行政处罚
（二）证收集全面执法员实施非现场执法利数字城监控公安交警享探头单位监控摄录摄设备执法记录仪等法收集影数准确原事违法事实现场情况通查询公安交警市场监等部门相关信息资料收集证证言确定违法行身份
（三）证制作规范执法员制作证应符合高民法院关行政诉讼证干问题规定相关求制作时应注明证名称源制作方法制作时间制作证明象等声音资料应附该声音容文字记录影资料应确保违法行违法情节等容完整入镜连续视频影进行期剪辑编辑执法员事第三通话声音资料应通话时表明执法员身份告知次通话录音等容
（四）严格落实行政执法全程记录全面推行行政执法全程记录执法员日常巡查监督检查调查取证文书送达等直接接触行政相执法活动应开启执法记录设备时整合办案询问场视频资源确保行政执法工作纳入全程踪理范围
四案件办理
非现场执法解决难点违法行配合执法工作执法员非现场执法方式办理案件时应事实法律准绳坚持合法合理公正公开原注重通信息技术手段收集证材料全面实行行政执法全程记录
（）时立案
1发现违法行时取证执法员现场发现违法行应时开启执法记录仪第时间现场提取影资料通视频监控发现违法行应时截取影资料时补充证确定违法事身份信息符合立案求应规定时立案
2途径提取信息违法行身份证营业执统社会信代码等身份信息提取违法行行提供外通前期排查摸底掌握市场监公安等相关部门调取
3重复违法次处罚行政处罚决定作出前应责令违法行进行整改行政处罚决定作出违法行改正意思表示重复继续实施新违法行时执法员新违法行次重新进行立案查处
（二）调查取证
执法员应事开展询问调查涉案现场进行勘验检查形成笔录保障事知情权等合法权利事配合调查求事书面形式确认行政执法文书邮寄送达址事法确定配合调查应时收集街道社区（村）工作员区物业工作员等群众证证言通数字城监控公安交警享探头单位监控进步收集影等视听资料作证必时行政机关查询相关行政许登记等资料形成完整证链
（三）法制审查
法制员应时证进行法制审核重点审核证收集制作合法性证真实性关联性事身份确认
（四）处罚决定
送达行政处罚事先告知书事未规定期限提出陈述申辩申请听证者提出陈述申辩申请听证复核听证核查规定法作出行政处罚决定变更行政处罚容
（五）文书送达
执法员送达文书采取方式包括直接送达邮寄送达留置送达公告送达（外委托送达转交送达电子送达等方式）
（六）履行决定
行政处罚决定书送达事未履行行政处罚决定未法定期限申请行政复议提起行政诉讼催告履行应时民法院申请强制执行
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非现场执法坚持法行政前提运视频监控影摄录等信息技术手段固定违法事实证事直接接触情况事零口供情况法事实施行政处罚执法新模式
指导思想
坚持严格规范公正文明执法积极践行城市理XX工作法加快推动城市理执法现场执法非现场执法转变创新执法方式破解执法难题努力提升综合行政执法力水
二基原
坚持法执法创新执法相结合牢固树立法执法工作理念严格遵循执法办案程序规范执法行转变执法思路预防减少执法突切实提高执法办案社会公信力切实提高群众城市理执法工作认度
二坚持办案执法科技执法相结合充分利科技手段托智慧城系统加强公安交警市场监住房建设等部门间信息享推进执法办案信息化台建设非现场执法提供支撑
三坚持试点先行全面推进相结合推进非现场执法应充分考虑辖区实际情况先行确定试点中队进行重点推进时通流新闻媒体微信公众号门户网站等渠道开展典型案例宣传争取广市民理解支持营造利试点推进舆氛围力争形成鉴复制推广验做法全面推进坚实基础
三证运
非现场执法求执法员注重现场取证处置转变信息技术手段收集证材料收集制作影数资料法制审核客观准确反映事信息违法事实执法办案
（）证链完整清晰非现场执法案件办理录音录等影资料关键证第三方证证言补充调取违法行基信息核心构建非现场完整证链够违法行拒配合法联系情况违法行法作出行政处罚
（二）证收集全面执法员实施非现场执法利数字城监控公安交警享探头单位监控摄录摄设备执法记录仪等法收集影数准确原事违法事实现场情况通查询公安交警市场监等部门相关信息资料收集证证言确定违法行身份
（三）证制作规范执法员制作证应符合高民法院关行政诉讼证干问题规定相关求制作时应注明证名称源制作方法制作时间制作证明象等声音资料应附该声音容文字记录影资料应确保违法行违法情节等容完整入镜连续视频影进行期剪辑编辑执法员事第三通话声音资料应通话时表明执法员身份告知次通话录音等容
（四）严格落实行政执法全程记录全面推行行政执法全程记录执法员日常巡查监督检查调查取证文书送达等直接接触行政相执法活动应开启执法记录设备时整合办案询问场视频资源确保行政执法工作纳入全程踪理范围
四案件办理
非现场执法解决难点违法行配合执法工作执法员非现场执法方式办理案件时应事实法律准绳坚持合法合理公正公开原注重通信息技术手段收集证材料全面实行行政执法全程记录
（）时立案
1发现违法行时取证执法员现场发现违法行应时开启执法记录仪第时间现场提取影资料通视频监控发现违法行应时截取影资料时补充证确定违法事身份信息符合立案求应规定时立案
2途径提取信息违法行身份证营业执统社会信代码等身份信息提取违法行行提供外通前期排查摸底掌握市场监公安等相关部门调取
3重复违法次处罚行政处罚决定作出前应责令违法行进行整改行政处罚决定作出违法行改正意思表示重复继续实施新违法行时执法员新违法行次重新进行立案查处
（二）调查取证
执法员应事开展询问调查涉案现场进行勘验检查形成笔录保障事知情权等合法权利事配合调查求事书面形式确认行政执法文书邮寄送达址事法确定配合调查应时收集街道社区（村）工作员区物业工作员等群众证证言通数字城监控公安交警享探头单位监控进步收集影等视听资料作证必时行政机关查询相关行政许登记等资料形成完整证链
（三）法制审查
法制员应时证进行法制审核重点审核证收集制作合法性证真实性关联性事身份确认
（四）处罚决定
送达行政处罚事先告知书事未规定期限提出陈述申辩申请听证者提出陈述申辩申请听证复核听证核查规定法作出行政处罚决定变更行政处罚容
（五）文书送达
执法员送达文书采取方式包括直接送达邮寄送达留置送达公告送达（外委托送达转交送达电子送达等方式）
（六）履行决定
行政处罚决定书送达事未履行行政处罚决定未法定期限申请行政复议提起行政诉讼催告履行应时民法院申请强制执行
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