国税系统整合力资源调研报告
胡锦涛志十七报告中提出全面落实科学发展观第义发展核心结合前国税系统队伍现状整合优化力资源挖掘力资源潜落实科学发展观优化员结构发挥观动性事实现组织目标重保障年市国税系统受传统观念历史素影响员结构日益老化专业性相匮乏带连锁良反应成制约税收工作效开展瓶颈征现代化求审视目前队伍现状更深层次挖掘力资源培养批潜力型复合型队伍已成前时期迫切考虑解决问题文尝试科学发展观角度国税系统力资源理现状实践出路作肤浅探讨
必须正确认识挖掘力资源潜提高力资源理水重意义作
现代理学理认知识济时代力资源作种智力
资源诸资源中处第重位置组织团队质核心竞争力十七报告中确定科教兴国强国战略目标全面提高干部队伍素质力资源充分开发效理促进组织目标达成价值实现根意义窦铁局长全市国税工作会议指出：力资源国税事业第素切实加强力资源理健全激励机制激发队伍活力造支政治素质高业务技强专业化队伍做项工作提供根保障必须清醒认识科技兴税现代化征信息系统断发展天想力资源成事业发展香饽饽尊重合理科学理效开发项事业新起点实现新跨越
二必须正视目前队伍现状
（1）力资源趋老龄化表现两方面特点员数量正增长转负增长县国税局例1995年成立伊始核定职员总数481999年底增长67增幅396
1999年底增长职员74增幅104二年龄结构呈两头低中间高趋势底员年龄结构职干部74中50岁11占14940—50岁38占51430—40岁17占22930岁8占108全局均年龄42岁推算五年十年系统退休员增加受编制费等素影响新增员数量限年龄结构进步趋合理
（2）浮事员足存通俗话说：钱干活少局例全局职员年龄偏病休实员外实际利力资源仅占员总量70机关8股室1股室22股室31兼两职职12历年征体制改革机构整合中部分单位法选配足够员充实岗位明显感觉力资源严重匮乏调查种现象非单位特例全市许方均程度存
（3）专业技术匮乏国税部门机构分设建局力资源
输入三渠道财税学校类专科学校毕业中专毕业生二部队转业转业干部复员军三国家定招录国家公务员员少部分财税学校专科毕业部分门外汉仅期通电函授脱产轮训定期培训等种方式取专科学历事实专业力没明显提高较普遍现象许基层单位反映方面单位里持述文员占相例方面找出写作计算机操作法律应型企业理方面较突出专业非常困难截止底局财税财学院毕业专科员11名仅占总数149力资源专业知识结构处低谷状态
（4）优化配置缺乏活力基层力资源配置合理年着征体制断改革税收形势务日益严峻繁重基层征难度加年许县市种种原行政勤部门员线征员造成力资源足浪费存局面二税源理机构设置合理基层税源理派出机构年税收务
百万元理员3－5税收成纳税办税方便种情况应该数单位程度存
（5）竞争激励机制尚需完善效激励机制提升力资源整体效佳途径前国税系统言领导干部选拔机制效激励机制国税系统领导职数非领导职数少科级领导干部占相例受职数限制许表现力强干部缺乏晋升提高遇机会挫伤部分积极性次干部异交流畅实践证明实行轮岗制度项极效行事理制度市目前存问题：处级科级领导干部交流力度般干部基流动单位部门干十年干部工作潜发挥第三目前国税系统认真贯彻执行政领导干部选拔工作条例加改革力度普遍推行竞争岗选拔干部程中资排辈走关系吃老问题值重视思考
三关落实科学发展观整合力资源点思考
力资源开发基途径教育培训具体包括精神知识技创造力等方面针国税部门力资源理现状四方面入手：
（）保持年龄结构优化新生力量补充
中层干部开发理根员年龄结构变化趋势强化35－45岁间中青年群体力资源开发理思想工作阅历验然时期顶梁柱二拓宽新生力资源渠道改进引进方式结合公务员法实施系统编制费允许范围通公务员招考聘等方式录高素质年轻吸引优秀进入国税系统保证新生力量持续稳定补充
（二）岗位技培训重点学历培训技实践操作转变
教育培训目普遍提高全体员整体素质岗位技年市国税系统通种渠道方式加职员学历教育培训效果明显作职员普知识文化提高学历培训重点应转技操作培训否高学历低力现象
避免量存适时力资源开发战略重点转技操作培训年市局提出坐走出请进门教育培训思路结合省局组织业务选拔考试进步扩业务骨干队伍搞类库储备例子年局出台系列奖惩激励措施鼓励干部参加学历学位教育岗位技培训先14名干部报考全国注册税务师注册会计师律师等资格考试带动全员学提高积极性
（三）进步建立健全竞争激励机制提升力资源效
坚持提高机关工作效导激励导激励象激励措施力度等方面突出效率原鉴企业先进理方法激励措施真正调动积极性激活创造力促进爱岗敬业争先创优氛围形成进步健全完善领导干部选拔机制干部选拔程中重视民推荐民测评结果民推荐中数意般列考察象积极探索实行干部期制度明确规定领导干部连续职担职级领导职务年限
称职胜现职干部时进行调整二建立完善干部异交流挂派等制度科级干部进行交流时计划般干部进行跨区跨部门员交流轮换干部长期工作形成错综复杂际关系中解脱出开阔干部视野丰富干部工作验
（四）稳步探讨税源分类理机构整合新路子
充分认识前税收信息化建设传统税收理组织结构工作机制行模式提出新挑战结合单位税源理机构设置辖区税源分布情况遵循法稳妥效规范利税收工作开展原通基层调研走访纳税等渠道总结分析现征模式足处重点解决征质量高纳税服务效率低理成重实际问题引入理理念结合税收理员级理机制根税务员知识结构力特点分配充分发挥特长岗位实现效程度发挥二优化业务重组破机关基层界限着外利方便纳税
利明确责分权制约原重组征组织机构通减少理层次压缩职机构形成种新型组织机构理组织设置简单理程序简化信息传递更加流畅三纳税服务更具高效受理咨询涉税事宜征收职推前台集中办税服务厅办理简化理环节减少理层次审批级次解决纳税头跑次跑问题达优质服务提高机关效率双赢效果
廉洁发展家谈心体会材料
断加强性修养 觉实现廉洁发展
廉洁立立国位员干部政立身基实现廉洁发展市委市政府手抓转型发展手抓严治做出项重战略部署目营造风清气正干事创业新环境树立清正廉洁勇担新形象开创法治市转型发展新局面作名财政系统员干部切实增强开展次专题教育活动责感历史命感坚持五功夫全面加强身建设时刻筑牢思想防线断加强性修养觉实现廉洁发展
加强性修养加强理修养功夫政治坚定理清醒应认真学马克思义典著作基础紧紧抓住中国特色社会义理体系重点深入理解真正做入脑入心学理解创新理程中准确握精髓
义弄清联系断提高理素养思维层次发扬理联系实际学风善运中国特色社会义理体系蕴含立场观点方法指导实践推动工作理学成果转化坚定信仰转化统筹谋划开展工作思路办法转化解决问题推动发展实际举措实现理实践机统
加强性修养提升思想境界功夫良思想品质生俱长期历练逐步形成员干部贪污腐化根原注重加强思想修养放松世界观改造定加强思想修养程作强化性完善提升境界程坚定理想信念旦理想信念动摇会思想空虚导致政治蜕变生活腐化员干部加强思想修养胸怀远理想端正生追求奋斗目标觉融入全面建成康社会实现中国梦伟实践
加强性修养履职责功夫忠职守职责勤奋工作员干部起码性求职业操守应断强化忧患意识危机意识命意识真正全部心思精力工作做愧愧民愧心常级求级职责规定查根源找足补短板坚持创新时俱进牢固树立流标准精品意识充分助现代科技特信息技术运先进理念摒弃陈规陋破解发展难题新招谋新路创新绩遵纪守法见成效
加强性修养遵纪守法功夫养成觉学法纪遵守法纪执行法纪维护法纪良惯熟知法规纪律认真学法规制度纪律条文熟悉原求领会精髓义特深入学章认真检查规范言行牢固
树立性意识宗旨意识责意识强化法纪观念充分认清纪法规严肃性权威性认清违法乱纪严重果切实做章必循法必令必行禁必止始终牢记廉政准谱始终绷紧纪国法弦始终遵守规范循矩样长远举明智
加强性修养接受监督功夫失控制权力会瘟疫样游荡侵蚀缺乏监督权力会野草样忌疯长监督张安全网似堵防火墙杜绝腐败灵丹妙药觉接受监督员干部性实际检验锤炼作风效途径组织群众监督动配合虚心接受尤组织生活中积极开展批评批评正确群众意见勇纠正身存问题
实员干部加强性修养重基性修养觉融入日常学工作生活中通持恒完善提高真正员先进性纯洁性项求落实处成种行种惯觉然实现廉洁发展
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胡锦涛志十七报告中提出全面落实科学发展观第义发展核心结合前国税系统队伍现状整合优化力资源挖掘力资源潜落实科学发展观优化员结构发挥观动性事实现组织目标重保障年市国税系统受传统观念历史素影响员结构日益老化专业性相匮乏带连锁良反应成制约税收工作效开展瓶颈征现代化求审视目前队伍现状更深层次挖掘力资源培养批潜力型复合型队伍已成前时期迫切考虑解决问题文尝试科学发展观角度国税系统力资源理现状实践出路作肤浅探讨
必须正确认识挖掘力资源潜提高力资源理水重意义作
现代理学理认知识济时代力资源作种智力
资源诸资源中处第重位置组织团队质核心竞争力十七报告中确定科教兴国强国战略目标全面提高干部队伍素质力资源充分开发效理促进组织目标达成价值实现根意义窦铁局长全市国税工作会议指出：力资源国税事业第素切实加强力资源理健全激励机制激发队伍活力造支政治素质高业务技强专业化队伍做项工作提供根保障必须清醒认识科技兴税现代化征信息系统断发展天想力资源成事业发展香饽饽尊重合理科学理效开发项事业新起点实现新跨越
二必须正视目前队伍现状
（1）力资源趋老龄化表现两方面特点员数量正增长转负增长县国税局例1995年成立伊始核定职员总数481999年底增长67增幅396
1999年底增长职员74增幅104二年龄结构呈两头低中间高趋势底员年龄结构职干部74中50岁11占14940—50岁38占51430—40岁17占22930岁8占108全局均年龄42岁推算五年十年系统退休员增加受编制费等素影响新增员数量限年龄结构进步趋合理
（2）浮事员足存通俗话说：钱干活少局例全局职员年龄偏病休实员外实际利力资源仅占员总量70机关8股室1股室22股室31兼两职职12历年征体制改革机构整合中部分单位法选配足够员充实岗位明显感觉力资源严重匮乏调查种现象非单位特例全市许方均程度存
（3）专业技术匮乏国税部门机构分设建局力资源
输入三渠道财税学校类专科学校毕业中专毕业生二部队转业转业干部复员军三国家定招录国家公务员员少部分财税学校专科毕业部分门外汉仅期通电函授脱产轮训定期培训等种方式取专科学历事实专业力没明显提高较普遍现象许基层单位反映方面单位里持述文员占相例方面找出写作计算机操作法律应型企业理方面较突出专业非常困难截止底局财税财学院毕业专科员11名仅占总数149力资源专业知识结构处低谷状态
（4）优化配置缺乏活力基层力资源配置合理年着征体制断改革税收形势务日益严峻繁重基层征难度加年许县市种种原行政勤部门员线征员造成力资源足浪费存局面二税源理机构设置合理基层税源理派出机构年税收务
百万元理员3－5税收成纳税办税方便种情况应该数单位程度存
（5）竞争激励机制尚需完善效激励机制提升力资源整体效佳途径前国税系统言领导干部选拔机制效激励机制国税系统领导职数非领导职数少科级领导干部占相例受职数限制许表现力强干部缺乏晋升提高遇机会挫伤部分积极性次干部异交流畅实践证明实行轮岗制度项极效行事理制度市目前存问题：处级科级领导干部交流力度般干部基流动单位部门干十年干部工作潜发挥第三目前国税系统认真贯彻执行政领导干部选拔工作条例加改革力度普遍推行竞争岗选拔干部程中资排辈走关系吃老问题值重视思考
三关落实科学发展观整合力资源点思考
力资源开发基途径教育培训具体包括精神知识技创造力等方面针国税部门力资源理现状四方面入手：
（）保持年龄结构优化新生力量补充
中层干部开发理根员年龄结构变化趋势强化35－45岁间中青年群体力资源开发理思想工作阅历验然时期顶梁柱二拓宽新生力资源渠道改进引进方式结合公务员法实施系统编制费允许范围通公务员招考聘等方式录高素质年轻吸引优秀进入国税系统保证新生力量持续稳定补充
（二）岗位技培训重点学历培训技实践操作转变
教育培训目普遍提高全体员整体素质岗位技年市国税系统通种渠道方式加职员学历教育培训效果明显作职员普知识文化提高学历培训重点应转技操作培训否高学历低力现象
避免量存适时力资源开发战略重点转技操作培训年市局提出坐走出请进门教育培训思路结合省局组织业务选拔考试进步扩业务骨干队伍搞类库储备例子年局出台系列奖惩激励措施鼓励干部参加学历学位教育岗位技培训先14名干部报考全国注册税务师注册会计师律师等资格考试带动全员学提高积极性
（三）进步建立健全竞争激励机制提升力资源效
坚持提高机关工作效导激励导激励象激励措施力度等方面突出效率原鉴企业先进理方法激励措施真正调动积极性激活创造力促进爱岗敬业争先创优氛围形成进步健全完善领导干部选拔机制干部选拔程中重视民推荐民测评结果民推荐中数意般列考察象积极探索实行干部期制度明确规定领导干部连续职担职级领导职务年限
称职胜现职干部时进行调整二建立完善干部异交流挂派等制度科级干部进行交流时计划般干部进行跨区跨部门员交流轮换干部长期工作形成错综复杂际关系中解脱出开阔干部视野丰富干部工作验
（四）稳步探讨税源分类理机构整合新路子
充分认识前税收信息化建设传统税收理组织结构工作机制行模式提出新挑战结合单位税源理机构设置辖区税源分布情况遵循法稳妥效规范利税收工作开展原通基层调研走访纳税等渠道总结分析现征模式足处重点解决征质量高纳税服务效率低理成重实际问题引入理理念结合税收理员级理机制根税务员知识结构力特点分配充分发挥特长岗位实现效程度发挥二优化业务重组破机关基层界限着外利方便纳税
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廉洁发展家谈心体会材料
断加强性修养 觉实现廉洁发展
廉洁立立国位员干部政立身基实现廉洁发展市委市政府手抓转型发展手抓严治做出项重战略部署目营造风清气正干事创业新环境树立清正廉洁勇担新形象开创法治市转型发展新局面作名财政系统员干部切实增强开展次专题教育活动责感历史命感坚持五功夫全面加强身建设时刻筑牢思想防线断加强性修养觉实现廉洁发展
加强性修养加强理修养功夫政治坚定理清醒应认真学马克思义典著作基础紧紧抓住中国特色社会义理体系重点深入理解真正做入脑入心学理解创新理程中准确握精髓
义弄清联系断提高理素养思维层次发扬理联系实际学风善运中国特色社会义理体系蕴含立场观点方法指导实践推动工作理学成果转化坚定信仰转化统筹谋划开展工作思路办法转化解决问题推动发展实际举措实现理实践机统
加强性修养提升思想境界功夫良思想品质生俱长期历练逐步形成员干部贪污腐化根原注重加强思想修养放松世界观改造定加强思想修养程作强化性完善提升境界程坚定理想信念旦理想信念动摇会思想空虚导致政治蜕变生活腐化员干部加强思想修养胸怀远理想端正生追求奋斗目标觉融入全面建成康社会实现中国梦伟实践
加强性修养履职责功夫忠职守职责勤奋工作员干部起码性求职业操守应断强化忧患意识危机意识命意识真正全部心思精力工作做愧愧民愧心常级求级职责规定查根源找足补短板坚持创新时俱进牢固树立流标准精品意识充分助现代科技特信息技术运先进理念摒弃陈规陋破解发展难题新招谋新路创新绩遵纪守法见成效
加强性修养遵纪守法功夫养成觉学法纪遵守法纪执行法纪维护法纪良惯熟知法规纪律认真学法规制度纪律条文熟悉原求领会精髓义特深入学章认真检查规范言行牢固
树立性意识宗旨意识责意识强化法纪观念充分认清纪法规严肃性权威性认清违法乱纪严重果切实做章必循法必令必行禁必止始终牢记廉政准谱始终绷紧纪国法弦始终遵守规范循矩样长远举明智
加强性修养接受监督功夫失控制权力会瘟疫样游荡侵蚀缺乏监督权力会野草样忌疯长监督张安全网似堵防火墙杜绝腐败灵丹妙药觉接受监督员干部性实际检验锤炼作风效途径组织群众监督动配合虚心接受尤组织生活中积极开展批评批评正确群众意见勇纠正身存问题
实员干部加强性修养重基性修养觉融入日常学工作生活中通持恒完善提高真正员先进性纯洁性项求落实处成种行种惯觉然实现廉洁发展
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