2010年国税局力资源理工作调研报告—调研报告
定义讲盘活力资源指：效角度出发运现代科学理理现力资源进行整合调控开发利实现组织战略目标盘活基层国税力资源呢？现结合***县国税现状提出法
基现状
（）高年龄低级县国税职员155均年龄43岁中35岁145占职员9355队伍老化征力量渐渐断层现已成县国税回避现状全县国税副科员职务级率仅93正科级1科员4副科员5副科级5级63退休老干部37县领导班子
（二）高文低素质着干部学历教育力度断加干部文低高取明显量变化截止目前县国税系统专学历151占职员974质整体文化程度呈较低状态难满足实际工作需干部政治理水税收执法力普遍偏低部分干部仅简单文字材料税收业务够精通工作独挡面二计算机应技高懂会计电算化微微少数干部然会操作微机三书知识实际操作力呈两张皮干部谈起书知识头头道工作战果佳四具备财会知识员较少数干部敢进企业原懂账谈账色变
（三）高标准低激情说县国税工作制度廉政制度工作点考核办法仅目标明确标准较高充分体现国税领导班子工作定位高标准背存低激情表现工作质效高履行工作职责点走说止敷衍塞责工作态度较浓二部分干部工作没紧迫感动性差属分工作领导催做中层领导干部时股室工作闻问工作进展样？心里塌糊涂三少数干部工作态度消极纪律涣散行动滞缓局意识差导致工作衔接断档
二存问题
（）员理措施硬
1约束机制健全缺乏公务员法廉政制度相匹配干部理制度岗想责愿履行约束颗老鼠屎坏锅粥问题解决严重影响干部队伍战斗力进取心
2勾通机制缺位间宝贵真诚信尊重桥梁沟通税务线干部项工作践者项工作搞？岗位少？什样？发言权实际中缺乏种勾通机制干部进行思想勾通集思广益未心灵挖掘干部驱力听取干部意见建议
3岗配置科学员配置尚未根岗位工作量确定根股（室）确定数部分行政股（室）岗位工作职责工作量般12完成员编制达3仅存定闲置员出现手怪现象造成力资源浪费
4轮岗力度方方面面原年全县国税岗位员交流面30％志长期呆特定岗位成包岗干部呈现出赖岗位岗位赖事业务工作综合力差事行政工作懂业务长期体企业长期企业企业业务力差提高工作力强知识拓宽局面
（二）素质理效果达
培训方式单知识书中学知识需实践中需形式样培训方式相互补充周济达定培训效果目前县国税培训方式局限两点考前培训二级指示派员培训忽视岗前培训班培训回炉培训等方式
二培训理念片面提高干部综合素质切入培训象分县局基层两部分培训容分行政业务两块分进行培训种做啥培训啥做啥培训啥理念结果呈现出：行政部门懂税收专术语敢表达业务部门政治理水低敢说话局面
三重形式轻实效应级举办手岗位等项考试采取拔尖方法
进行专训没考促学提升提高全员素质高度二重程轻实质缺乏回头理念学知识掌握样？尚未干部进行评估三师资机制位没组建师资队伍次培训时确定辅导员备课等准备足导致培训效果佳
（三）激情理动力足目前基层国税干部工作激情滑坡原体现两方面
方面政治遇足公务员法明确领导职务层次乡科级副职国家级正职10级非领导职务办事员巡视员8级局90干部工作十年停留科员级国税机关国家垂直单位晋级权限级级国税机关工作员起点高工作两年晋升副科级副科员级基层员起点低样敬业风尘吏横基层行政单位晋级权限县政府工龄十年行政干部基乡科级副职级公务员线工作基层国税没样政治遇结果导致基层国税干部壮志未酬心先死
方面济遇足谁知道基层国税干部削尖脑袋济发达区跳转退海原基层国税济遇满足眼前生活需特贫困区基层国税机关核拨头费标准较低减车辆费房屋维修费办公费等合理费仅维持干部基工资什激励干部身边物价涨幅两年前县房产米售价700元现方涨2400元干部吃喝月工资购07米房产养家糊口日啖荔枝三百颗辞长作岭南果适济遇基层国税员会工作安心？
三盘活措施
（）更新理念盘活脑筋
1树立理念淮南柑橘淮北苦枳常形容环境发展重性员老化前基层国税力资源现状员工作阅历长工作验丰富努力创造机会做激发激情发挥潜
2树立放包袱开动机器理念首先领导者精神解负担克制消极态度思想压力变动力带基层国税支队伍次公务员角度做干部政治思想工作领导者面鲜活具观动性促进工作处处代工作采取效方法引导树立公仆意识灵深处觉
悟税收天职三建立健全办实事机制积极级争取晋级指标干部政治遇盼头工作劲头时积极建议缩发达落区济遇差实行城乡统筹差济遇基层员感受跳转非必性基层线真正成税收建功立业战场重舞台
3树立权变理念权变理理取决处环境状况根环境断变换措施基层国税工作面四群体纳税二级机关三政府四行职部门需根群体选特中层领导干部选拔条件素质针性稽查部门税源理部门必须选拔业务素质高懂财会执法力强廉政建设硬干部领队办税服务部门必须选拔服务态度微机操作熟练懂业务操作流程会审核纳税申报表干部领队行政部门业务部门应选拔较高写作力组织力协调力定社会关系敬业精神强干部领队时实行动态理根群体环境变化力变化时调整中层领导干部
（二）定期评估盘活知识建立素质评估机制定期结合学容干部工作成果进行等分析评估干部业务知识实践效率差距业务够牢固工作效率低员通回炉方式进行培训二找准途径完善理问题紧缺专业路现实中基层税务队伍真正需批懂财会知识干部进口招聘税务公务员尚未设置专业口条件根基层国税力资源现状通稳住现引进急需培养顶尖发掘潜补充续方式开展素质目标理三进步完善培训机制科学灵活确定培训时间开展岗前培训干部开展工作坚实业务基础二新出台税收政策时组织干部进行时培训确保新政策时落实三实行分科培训分行政业务部门实行全员参训提高综合素质四建立师资队伍通挖掘部分类选拔业务素质高表达力强干部作培训辅导员五实行样化培训方式高引路名师指点切入通全员普训骨干轮训尖子深训尖子带骨干骨干带群体考促学方法培养出群峰连绵具战斗力队伍
（三）动态理盘活岗位第事设岗项工作性质业务量岗位设置追求工作效切入根工作性质确定工作职责根工作职责少业务量确定岗位做岗事文章重点均衡岗位工作量确保事做事够做做完做干部感岗位相工作量禁忌事岗设岗避免出现事做做事激情现象第二岗岗岗位安排路提倡胆意识根木棒凶器抬石头工具放加工厂里材料关键？时注重优化组合岗位种类型层次业务水做
岗相济提升干部综合业务力禁忌意采取竞争岗定编减员时期方法否会造成稳定局面第三定期轮岗流水腐户枢蠹轮岗样方面廉政建设遏制廉行方面发现干部体力差异时调整岗位提高工作效率
（四）机制激励盘活激情
激励仅挖掘力资源潜力提高力资源质量剂良方调动力资源积极性动性创造性重措施
1建立科学考核机制明确专门考核机构根岗位工作职责制定切实行考核办法操作性强考核指标实行百分制计分方法考核干部级绩效级激励禁忌事前进行果年初观确定类员级高等类员级低等导致低级心里衡消极怠工工作推积高级员身会出现等停工作局面
2建立稳健奖励制度奖励考核考核绩效工资工作性奖金工作效率挂钩例分配劳相企业计件工资形式奖励工作表现突出显著工作业绩突出事迹员集体予定荣誉物质利益鼓励基层国税奖励制度应坚持物质刺激精神鼓励相结合基础设立四方面奖励：先进奖先进单位奖突出贡献奖业务手奖时奖励制度严格评选程序防止三方面倾评选方式防止轮流坐庄倾二选防止第印象优先爱屋乌厌恶尚恨袈裟倾三防止领导言堂屑制度意设奖倾
3建立效惩处制度破窗理告诉：幢房子果窗户破没修补隔久窗户会莫名妙破干净方意思丢垃圾旦垃圾出现会毫觉羞愧抛毋庸置疑果忽视细问题造成序状态会更受暗示容影响整局鉴目前基层国税影响工作激情素公务员法明确惩戒容结合基层国税现状制定出基层国税机关工作纪律惩处制度通公示通报位约束公务员法处理等方式遏制消极工作纪律良工作行
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2010年国税局力资源理工作调研报告—调研报告
定义讲盘活力资源指：效角度出发运现代科学理理现力资源进行整合调控开发利实现组织战略目标盘活基层国税力资源呢？现结合***县国税现状提出法
基现状
（）高年龄低级县国税职员155均年龄43岁中35岁145占职员9355队伍老化征力量渐渐断层现已成县国税回避现状全县国税副科员职务级率仅93正科级1科员4副科员5副科级5级63退休老干部37县领导班子
（二）高文低素质着干部学历教育力度断加干部文低高取明显量变化截止目前县国税系统专学历151占职员974质整体文化程度呈较低状态难满足实际工作需干部政治理水税收执法力普遍偏低部分干部仅简单文字材料税收业务够精通工作独挡面二计算机应技高懂会计电算化微微少数干部然会操作微机三书知识实际操作力呈两张皮干部谈起书知识头头道工作战果佳四具备财会知识员较少数干部敢进企业原懂账谈账色变
（三）高标准低激情说县国税工作制度廉政制度工作点考核办法仅目标明确标准较高充分体现国税领导班子工作定位高标准背存低激情表现工作质效高履行工作职责点走说止敷衍塞责工作态度较浓二部分干部工作没紧迫感动性差属分工作领导催做中层领导干部时股室工作闻问工作进展样？心里塌糊涂三少数干部工作态度消极纪律涣散行动滞缓局意识差导致工作衔接断档
二存问题
（）员理措施硬
1约束机制健全缺乏公务员法廉政制度相匹配干部理制度岗想责愿履行约束颗老鼠屎坏锅粥问题解决严重影响干部队伍战斗力进取心
2勾通机制缺位间宝贵真诚信尊重桥梁沟通税务线干部项工作践者项工作搞？岗位少？什样？发言权实际中缺乏种勾通机制干部进行思想勾通集思广益未心灵挖掘干部驱力听取干部意见建议
3岗配置科学员配置尚未根岗位工作量确定根股（室）确定数部分行政股（室）岗位工作职责工作量般12完成员编制达3仅存定闲置员出现手怪现象造成力资源浪费
4轮岗力度方方面面原年全县国税岗位员交流面30％志长期呆特定岗位成包岗干部呈现出赖岗位岗位赖事业务工作综合力差事行政工作懂业务长期体企业长期企业企业业务力差提高工作力强知识拓宽局面
（二）素质理效果达
培训方式单知识书中学知识需实践中需形式样培训方式相互补充周济达定培训效果目前县国税培训方式局限两点考前培训二级指示派员培训忽视岗前培训班培训回炉培训等方式
二培训理念片面提高干部综合素质切入培训象分县局基层两部分培训容分行政业务两块分进行培训种做啥培训啥做啥培训啥理念结果呈现出：行政部门懂税收专术语敢表达业务部门政治理水低敢说话局面
三重形式轻实效应级举办手岗位等项考试采取拔尖方法
进行专训没考促学提升提高全员素质高度二重程轻实质缺乏回头理念学知识掌握样？尚未干部进行评估三师资机制位没组建师资队伍次培训时确定辅导员备课等准备足导致培训效果佳
（三）激情理动力足目前基层国税干部工作激情滑坡原体现两方面
方面政治遇足公务员法明确领导职务层次乡科级副职国家级正职10级非领导职务办事员巡视员8级局90干部工作十年停留科员级国税机关国家垂直单位晋级权限级级国税机关工作员起点高工作两年晋升副科级副科员级基层员起点低样敬业风尘吏横基层行政单位晋级权限县政府工龄十年行政干部基乡科级副职级公务员线工作基层国税没样政治遇结果导致基层国税干部壮志未酬心先死
方面济遇足谁知道基层国税干部削尖脑袋济发达区跳转退海原基层国税济遇满足眼前生活需特贫困区基层国税机关核拨头费标准较低减车辆费房屋维修费办公费等合理费仅维持干部基工资什激励干部身边物价涨幅两年前县房产米售价700元现方涨2400元干部吃喝月工资购07米房产养家糊口日啖荔枝三百颗辞长作岭南果适济遇基层国税员会工作安心？
三盘活措施
（）更新理念盘活脑筋
1树立理念淮南柑橘淮北苦枳常形容环境发展重性员老化前基层国税力资源现状员工作阅历长工作验丰富努力创造机会做激发激情发挥潜
2树立放包袱开动机器理念首先领导者精神解负担克制消极态度思想压力变动力带基层国税支队伍次公务员角度做干部政治思想工作领导者面鲜活具观动性促进工作处处代工作采取效方法引导树立公仆意识灵深处觉
悟税收天职三建立健全办实事机制积极级争取晋级指标干部政治遇盼头工作劲头时积极建议缩发达落区济遇差实行城乡统筹差济遇基层员感受跳转非必性基层线真正成税收建功立业战场重舞台
3树立权变理念权变理理取决处环境状况根环境断变换措施基层国税工作面四群体纳税二级机关三政府四行职部门需根群体选特中层领导干部选拔条件素质针性稽查部门税源理部门必须选拔业务素质高懂财会执法力强廉政建设硬干部领队办税服务部门必须选拔服务态度微机操作熟练懂业务操作流程会审核纳税申报表干部领队行政部门业务部门应选拔较高写作力组织力协调力定社会关系敬业精神强干部领队时实行动态理根群体环境变化力变化时调整中层领导干部
（二）定期评估盘活知识建立素质评估机制定期结合学容干部工作成果进行等分析评估干部业务知识实践效率差距业务够牢固工作效率低员通回炉方式进行培训二找准途径完善理问题紧缺专业路现实中基层税务队伍真正需批懂财会知识干部进口招聘税务公务员尚未设置专业口条件根基层国税力资源现状通稳住现引进急需培养顶尖发掘潜补充续方式开展素质目标理三进步完善培训机制科学灵活确定培训时间开展岗前培训干部开展工作坚实业务基础二新出台税收政策时组织干部进行时培训确保新政策时落实三实行分科培训分行政业务部门实行全员参训提高综合素质四建立师资队伍通挖掘部分类选拔业务素质高表达力强干部作培训辅导员五实行样化培训方式高引路名师指点切入通全员普训骨干轮训尖子深训尖子带骨干骨干带群体考促学方法培养出群峰连绵具战斗力队伍
（三）动态理盘活岗位第事设岗项工作性质业务量岗位设置追求工作效切入根工作性质确定工作职责根工作职责少业务量确定岗位做岗事文章重点均衡岗位工作量确保事做事够做做完做干部感岗位相工作量禁忌事岗设岗避免出现事做做事激情现象第二岗岗岗位安排路提倡胆意识根木棒凶器抬石头工具放加工厂里材料关键？时注重优化组合岗位种类型层次业务水做
岗相济提升干部综合业务力禁忌意采取竞争岗定编减员时期方法否会造成稳定局面第三定期轮岗流水腐户枢蠹轮岗样方面廉政建设遏制廉行方面发现干部体力差异时调整岗位提高工作效率
（四）机制激励盘活激情
激励仅挖掘力资源潜力提高力资源质量剂良方调动力资源积极性动性创造性重措施
1建立科学考核机制明确专门考核机构根岗位工作职责制定切实行考核办法操作性强考核指标实行百分制计分方法考核干部级绩效级激励禁忌事前进行果年初观确定类员级高等类员级低等导致低级心里衡消极怠工工作推积高级员身会出现等停工作局面
2建立稳健奖励制度奖励考核考核绩效工资工作性奖金工作效率挂钩例分配劳相企业计件工资形式奖励工作表现突出显著工作业绩突出事迹员集体予定荣誉物质利益鼓励基层国税奖励制度应坚持物质刺激精神鼓励相结合基础设立四方面奖励：先进奖先进单位奖突出贡献奖业务手奖时奖励制度严格评选程序防止三方面倾评选方式防止轮流坐庄倾二选防止第印象优先爱屋乌厌恶尚恨袈裟倾三防止领导言堂屑制度意设奖倾
3建立效惩处制度破窗理告诉：幢房子果窗户破没修补隔久窗户会莫名妙破干净方意思丢垃圾旦垃圾出现会毫觉羞愧抛毋庸置疑果忽视细问题造成序状态会更受暗示容影响整局鉴目前基层国税影响工作激情素公务员法明确惩戒容结合基层国税现状制定出基层国税机关工作纪律惩处制度通公示通报位约束公务员法处理等方式遏制消极工作纪律良工作行
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