浅析犯罪中认识错误思考
犯罪认识错误分犯形式错误犯形式间错误两种基情况前者正犯错误例宜坚持法定符合说基处理原者处理较复杂教唆犯帮助犯间错误例教唆意实现帮助效果宜认定教唆犯未遂帮助意实现教唆效果宜认定帮助犯
关犯罪认识错误理干争议
围绕犯罪认识错误认定处理展开争错综复杂概括起关事实认识错误三种观点抽象符合说具体符合说法定符合说尤犯形式错误言基三种学说框架展开聚讼抽象符合说认行认识事实实现事实受构成件制约抽象相符合成立意显然抽象符合说更注重行观恶性观认识预见容否现实发生十分重具体符合说认行预见构成件事实实际发生事实完全
致时成立意犯罪遂否阻意者仅成立未遂法定符合说认行观认识事实客观发生事实然完全致法律性质致时便应行观认识根定意犯罪遂法定符合说部更具体观点构成件符合说罪质符合说违法责符合说合评价说等总说均构成件基准认定行错误否阻观意分歧体现构成件重合理解三种学说认识错误情形中争议情况构成件错误中存具体符合说法定符合说立构成件间错误中法定符合说抽象符合说立般认具体符合说法定符合说体现客观义张抽象符合说体现观义立场学说解决种具体认识错误问题出结算偶然结致推理程样犯形式间错误犯形式错误略关犯形式间错误争陆刑
法理中体现观说客观说客观相统折衷说观说认应行意思准确定行刑事责 客观说认应客观事实准实际发生侵害事实基准判断行事相符犯意行客观意义利者定性折衷说张应考虑利者行观面客观面客观相统立场确定行刑事责
二犯错误理聚讼定原分析
犯错误问题理界争讼司法实践中处理均呈现混乱欠缺统标准规制特点原方面点素值进步思索
（）犯罪认识错误问题身具显著复杂性
犯错误单独犯罪错误相犯关系等复杂素介入该问题处理更加扑朔迷离例国刑法理般事实错误法律错误纳入犯罪认识错误范畴中
进行研究日刑法理界国部分著中般法律错误排犯罪认识错误研究范围外仅研究事实错误问题颇具争议问题实行限实行减少等观点张属犯罪认识错误应该解决问题相反观点张问题应运犯理解决必纳入错误导致学者眼中犯罪认识错误范围抑边界相进步话存障碍外犯罪认识错误问题角度衍生出种分类方式错误性质分事实错误法律错误 犯罪类型分正犯错误教唆犯错误帮助犯错误 错误发生犯形式犯形式间分犯形式错误犯形式间错误 具体错误形式分客体错误者象错误击错误果关系错误等等果梳理清楚种分类层次条理运分类展开研究会造成观点混乱明晰
（二） 关犯罪基础理争议会影响犯错误问题处理结
犯罪基础理讨犯错误问题理前提前者持观点必然导致者出结致例犯关系研究犯罪错误问题理前提理犯关系界定范畴迥异行说认犯数行实施犯罪意图犯罪犯罪说认数进行某特定犯罪犯部分犯罪说认数实行行跨越构成件行构成件质具重合性时应认犯相适应般持犯罪说者犯错误问题张具体法定符合说持行说者般采取抽象符合说国传统认教唆犯帮助犯具独立性少学者张明楷教授提倡属性说文承认犯属性根犯属性说教唆犯帮助犯等犯正犯具属性犯罚须正犯实施定构成件行正犯认识
错误影响教唆犯帮助犯刑事责承担根犯独立性说教唆犯帮助犯等犯仅身教唆帮助行定罪量刑正犯错误定影响犯刑事责
（三）国犯错误理研究薄弱难司法实践形成效指导
犯错误言犯罪中发生认识错误整犯罪错误成立犯间具复杂分工犯错误较单独犯罪错误更加样化然犯罪认识错误国刑法学界说尚未展开深入研究相犯罪构成理罪数理等广般熟知领域言犯罪认识错误领域片鲜踏足处女便数著中涉浅尝辄止鲜系统深入研究国目前犯罪认识错误较详细阐述集中刘明祥教授错误刑法中错误德日刑法理中犯罪错误问题理研究热点形成诸具体符合
说法定符合说抽象符合说构成件符合说罪质符合说合评价说等种理观点说国犯错误领域萧条形成鲜明导致实践迫切需理滞间脱节进步研究更加举步维艰
三犯错误干问题应采取观点
犯罪认识错误般指部分犯预见构成件事实犯实际造成事实致国通说认法律错误刑事责产生影响文研究犯错误具体成立犯关系作前提条件犯罪事实认识错误外诸实行限等问题涉否成立犯关系必纳入错误解决采取犯错误分类方式犯罪事实认识错误划分犯形式错误犯形式间错误． 谓犯形式错误包括正犯错误教唆犯错误帮助犯错误中两者具相似性称狭义犯错误谓犯形式间错误包括正犯教唆犯间认识错误正犯帮助犯间认识错
误教唆犯帮助犯间认识错误等中教唆犯帮助犯间错误较典型
（）犯形式错误正犯认识错误
1构成件错误
甲乙谋杀死仇丁双方互相殴程中行丙前劝架甲丙丁帮手刀丙捅死甲显然发生犯罪象认识错误种错误身刑事责影响单独犯罪错误区根国问题通说法定符合说该错误属犯罪构成错误阻杀意甲丙死亡承担意杀罪遂责犯错误领域研究甲错误否阻乙杀意
2构成件间错误
甲乙谋杀害丁二丁厮久没占风甲情急拔枪射击枪法准击中丁旁边条名贵狗甲乙应承担责 甲发生击错误单独犯罪击
错误根通说法定符合说种错误超出构成件范围原阻意成立者成立意犯罪未遂案言甲丁构成意杀未遂死狗行失毁坏财物受刑法责难
（二）犯形式间错误教唆犯帮助犯间认识错误
1教唆犯意利实施犯罪实际起帮助犯效果甲乙没杀意遂唆乙杀死甲仇丙实际乙丙仇乙早意杀甲鼓励乙杀死丙案中乙作实际完成杀实行犯作教唆者帮助者均应负意杀罪遂责甲观认教唆犯客观起精神性帮助犯作根观说应观认识教唆犯定罪处刑根客观说实际客观效果帮助犯予处罚精神性帮助行教唆行具备相似行外观区点应视正犯否已犯罪决意断
客观起帮助作评价帮助犯会造成度评价
根折衷说观点客观相统立场确定甲责客观甲实施帮助行观甲具教唆犯意涵盖帮助犯意综合评价帮助犯确定责说甲意综合评价帮助犯意证面争议教唆犯帮助犯刑事责言众周知教唆犯国刑法中犯罪起作评价甚评价犯罪中起作犯承担较重刑事责帮助犯般认属国刑法规定起次辅助作犯应轻减轻处罚者免处罚见甲行认定教唆犯帮助犯刑事责说具天壤观说甲评价教唆犯遂明显事实符种情形甲未引起乙犯罪决意果坚持犯具属性显然难认定教唆犯遂否保障权刑法理念相悖客观说折衷说然
会造成度评价评价足嫌种情形帮助显然般精神性帮助犯观恶性更深应作定区鉴国刑法第 29 条教唆未遂规定教唆没犯教唆罪教唆未遂犯属性说立场认教唆未遂包括教唆然完成相应犯罪基教唆者教唆情形合适案中甲认定教唆犯未遂根刑法相应规定轻者减轻处罚样法官保留较充分裁量空间更做枉
2帮助犯意鼓励实施犯罪实际起教唆犯效果例稍作变动乙丙深仇恨扬言杀丙甲乙果真意杀丙遂番乙诉说丙鼓励乙杀实际乙素爱吹牛未决意杀丙甲鼓励生杀决意丙杀死案中乙疑应承担意杀罪遂刑事责甲观帮助犯意客观担教唆犯角色根观说应帮助犯处理客观说结教唆犯折衷说认定
然倾认定甲帮助犯教唆犯精神性帮助犯进行区分知行外表现两者区仅客观表面甲行评价精神性帮助观甲具帮助犯观意意杀罪帮助犯范围甲行达客观相致评价帮助犯恰根责义求宜甲明显缺乏教唆意情况甲认定教唆犯然样甲处刑会偏低保障权前提必妥协总法定符合说仅单独犯罪认识错误领域通说犯错误中尤犯形式错误领域逻辑结较合适犯间发生角色分工认识错误情况较复杂应针具体情况条分缕析逻辑讲通应限度实现公正义原稳定实践样面具体犯认识错误疑难问题时应该胸怀公正义理念具体问题具体分析重视击犯罪应努力保障权
市政工作总结2篇
市十七届常委会第十六次会议通市常委会2019年度工作点立法计划监督工作计划重事项决定计划点三计划市常委会年工作盘子总抓手进步细化市常委会全年工作时间表施工图务书
分部署九分落实全市三级组织8600名五级代表市委坚强领导勠力心欲担作狠抓落实确保完成全年项目标务优异成绩全市民交份满意答卷
2019年市常委会工作总体求：坚持新时代中国特色社会义思想指导学懂弄通做实十九精神总书记关坚持完善民代表会制度重思想树牢四意识坚定四信坚决做两维护觉项工作紧紧扣贯彻落实中央重决策部署紧紧扣回应民群众重关切紧紧扣厉行法治推进全面法治国围绕中心服务局造芯心两带极三区柱进程中
思考谋划工作奋发精神状态履行宪法法律赋予职责改革创新务实举措推进工作时俱进四线工作求贯穿加强常委会两机关建设中认真贯彻落实湖北省民代表会关力推动新时代湖北高质量发展决定xx抓住重战略机遇期推动高质量发展引领区域协调发展创造性推动落实四排头兵生动实践中定位准作加快民法治建设推进极两中心建设作出新贡献
加强理武装坚定工作正确政治方
1深入学新时代中国特色社会义思想坚决学思践悟总书记关坚持完善民代表会制度重思想摆突出位置紧紧围绕十坚持学懂弄通做实功夫领导带头学带领学常委会会议成员身作深入学系统学努力学深步认识高筹实践先着动分委室支部志联系实际学带着问题学做真学真懂真信真二创新方式方法学通召开会议举办培训班专题讲座讨交流等种形式组织引导三级干部五级代表开展深入学新时代中国特色社会义思想活动
认真学谈治国理政(第卷第二卷)新时代中国特色社会义思想三十讲确保基理基路线基方略入脑入心见诸行建立健全学制度作提升学效果重抓手建立健全常委会组集体学常委会组成员专题学代表履职学机关支部日常学学制度务求取实效三着眼实践运学结合工作实际总书记关坚持完善民代表会制度重思想作做工作根遵循强动力科学方法学深度增强四意识强度理性高度提升四信程度行动忠诚度检验两维护思想纯度
二提高立法质量服务法治xx建设
2切实提高立法质量坚持立法工作领导全面落实市委关立法工作部署求充分发挥常委会立法工作中导作认真落实年度立法计划加强重点领域立法制定xx市建筑垃圾治理条例xx古城保护条例做xx市扬尘污染治理条例xx市城镇公停车场建设理条例xx市燃放烟花爆竹理条例立法调研工作坚持立改废释相结合修改完善xx市汉江流域
水环境保护条例部分条款持续加强立法制度建设健全立法调研听证评估宣传法规解释等工作机制认真做基层立法联系点工作加强立法队伍建设充分发挥方立法专家咨询库参谋智囊作深入推进科学立法民立法法立法
3认真做规范性文件备案审查工作坚持件必备备必审错必纠工作求加强规范性文件备案审查监督切实维护法制统配套建设市常委会备案审查信息台提高备案审查信息化专业化水落实备案审查衔接联动机制指导促进县（市）区常委会提高备案审查工作规范化制度化水
三聚焦中心工作增强监督实效
4完善监督机制完善监督制度增强监督实效提升监督水目标制定关加强改进新时代监督工作意见建立常委会府委两院联席会议制度健全完善听取审议专项工作报告审议意见落实情况代表建议办理效果三满意度测评制度
5聚焦监督重点坚持统筹兼顾发扬钉钉子精神攥紧拳头突出
重点提升监督实效推动改革发展聚焦中央重决策部署省委重决定部署精准落实聚焦汉江生态济带发展规划项目化工程化推进聚焦推进xx市高质量发展十重点工程建设聚焦民群众司法案件中感受公正义目标聚焦民群众市场体关注热点难点问题解决充分发挥专委会监督作基础集中市常委会组成员市机关工作员级代表等方面工作力量突出气污染防治城乡清洁工程深入持久开展环保世纪行活动城乡污水治理组织监督推进汉江线xx段面源污染治理鄂北生态防护林（xx片区）建设政府投资重项目建设等集中时间开展专题调研现场询问定期视察促进项重点建设工程时效进度成控制质量保证时深入推进预算联网建设进步做计划预算决算审计整改等事项监督工作加强国资产预算绩效政府性债务监督监效防范风险职责
6改进监督方式政府确定民生十件实事等年度目标务实行季度监督踪监督促进府委两院提升执行力公信力三攻坚战重点战役扫黑恶专项斗争等重点工作实行定点监督定监督精准监督推动相关问题解决矛盾化解民
群众满意度提升监督权限范围常规性工作实行常态化监督绩效化监督促进相关机关部门改进工作创新服务断提升监督实效
四紧盯全市济社会发展事事法行重事项决定权
7法决定重事项认真贯彻落实中央省委关健全讨决定重事项制度级政府重决策出台前级报告实施意见修订常委会讨决定重事项制度围绕贯彻落实汉江生态济带发展规划作出决定造芯心两带极三区柱创造坚强法治保障
五认真行事免权实现干部法免机统
8扎实做事免工作坚持干部原法行选举免权相统完善免工作制度规范免工作程序坚决落实机构改革部署求市委意图做干部免工作严格执行宪法宣誓制度前法律知识考试制度增强公职员宪法观念法律意识
六坚持代表体位充分发挥代表作
9密切代表民群众联系坚持常委会组成员联系代表制度代表联系群众制度代表回原选区选举单位报告履职制度进步增强代表联系群众实效围绕脱贫攻坚气治理民生实事城乡清洁工程深入开展争排头兵代表行动题实践活动引导促进代表推动高质量发展中善作走前列作示范
10提升代表议案建议办理工作质量水完善代表议案审议机制更议案办理监督工作相结合完善代表建议办理机制开展代表建议办理效果评议工作推进代表建议办理结果公开促进府委两院工作质效全面提升
11强化代表履职服务保障开展分类定专业培训断增强代表培训针性实效性强化代表政治担履职力民情怀加强代表家代表活动室代表履职网络台建设推进代表线线履职责广泛宣传代表先进事迹讲代表事展示代表风采力表扬激励代表履职先进典型限度激发代表履职责积极性成感
七加强理研究阵建设创新工作实践
12开展制度民法治理研究舆宣传工作落实意识形态工作责制牢牢握工作舆宣传领导权导权极两中心建设凝聚正量助力合唱围绕新时代社会义民法治建设切实做理工作研究高质量完成省常委会重点课题研究务做xx市工作研究会换届工作加理研究业务开展力度推进工作机制创新坚持正确舆导综合发挥传统媒体新兴媒体优势宣传民代表会制度继续做新闻评选工作办xx市民代表会常务委员会公报xx微信公众号xx网站发挥窗口作展示xx改革发展新成新气象
八加强常委会身建设断提升履职力水
13始终政治建设摆首位进步加强政治理学树牢四意识坚定四信坚决做两维护做四善严格落实市委请示报告制度坚持领导贯穿工作全程
方面
14认真落实全面严治求严肃规范政治生活认真落实全面严治政治责加强机关组领导层层压实体责深入落实中央八项规定实施细精神驰息纠正四风完善常委会机关作风建设项制度持恒抓作风建设风廉政建设
15增强法履职力健全组织制度工作制度加强常委会组成员代表机关干部三支队伍建设认真开展担年活动做四工作：常委会组成员双月训代表履职情况年述职工作推进情况月督机关学周讲加强预算司法监督等专家库建设优化资源配置提供智力支撑全面提升机关办文办会办事规范化水造全省影响全国位两机关建设品牌
16加强县乡工作联系指导认真落实中央省市委求加强县乡工作指导推进县乡规范化建设健全市县乡常态化联动制度专项监督代表活动身建设中加
强工作联系增强工作协形成整体合力
市十七届常委会第十六次会议通市常委会2019年度工作点立法计划监督工作计划重事项决定计划点三计划市常委会年工作盘子总抓手进步细化市常委会全年工作时间表施工图务书
分部署九分落实全市三级组织8600名五级代表市委坚强领导勠力心欲担作狠抓落实确保完成全年项目标务优异成绩全市民交份满意答卷
2019年市常委会工作总体求：坚持新时代中国特色社会义思想指导学懂弄通做实十九精神总书记关坚持完善民代表会制度重思想树牢四意识坚定四信坚决做两维护觉项工作紧紧扣贯彻落实中央重决策部署紧紧扣回应民群众重关切紧紧扣厉行法治推进全面法治国围绕中心服务局造芯心两带极三区柱进程中
思考谋划工作奋发精神状态履行宪法法律赋予职责改革创新务实举措推进工作时俱进四线工作求贯穿加强常委会两机关建设中认真贯彻落实湖北省民代表会关力推动新时代湖北高质量发展决定xx抓住重战略机遇期推动高质量发展引领区域协调发展创造性推动落实四排头兵生动实践中定位准作加快民法治建设推进极两中心建设作出新贡献
加强理武装坚定工作正确政治方
1深入学新时代中国特色社会义思想坚决学思践悟总书记关坚持完善民代表会制度重思想摆突出位置紧紧围绕十坚持学懂弄通做实功夫领导带头学带领学常委会会议成员身作深入学系统学努力学深步认识高筹实践先着动分委室支部志联系实际学带着问题学做真学真懂真信真二创新方式方法学通召开会议举办培训班专题讲座讨交流等种形式组织引导三级干部五级代表开展深入学新时代中国特色社会义思想活动
认真学谈治国理政(第卷第二卷)新时代中国特色社会义思想三十讲确保基理基路线基方略入脑入心见诸行建立健全学制度作提升学效果重抓手建立健全常委会组集体学常委会组成员专题学代表履职学机关支部日常学学制度务求取实效三着眼实践运学结合工作实际总书记关坚持完善民代表会制度重思想作做工作根遵循强动力科学方法学深度增强四意识强度理性高度提升四信程度行动忠诚度检验两维护思想纯度
二提高立法质量服务法治xx建设
2切实提高立法质量坚持立法工作领导全面落实市委关立法工作部署求充分发挥常委会立法工作中导作认真落实年度立法计划加强重点领域立法制定xx市建筑垃圾治理条例xx古城保护条例做xx市扬尘污染治理条例xx市城镇公停车场建设理条例xx市燃放烟花爆竹理条例立法调研工作坚持立改废释相结合修改完善xx市汉江流域
水环境保护条例部分条款持续加强立法制度建设健全立法调研听证评估宣传法规解释等工作机制认真做基层立法联系点工作加强立法队伍建设充分发挥方立法专家咨询库参谋智囊作深入推进科学立法民立法法立法
3认真做规范性文件备案审查工作坚持件必备备必审错必纠工作求加强规范性文件备案审查监督切实维护法制统配套建设市常委会备案审查信息台提高备案审查信息化专业化水落实备案审查衔接联动机制指导促进县（市）区常委会提高备案审查工作规范化制度化水
三聚焦中心工作增强监督实效
4完善监督机制完善监督制度增强监督实效提升监督水目标制定关加强改进新时代监督工作意见建立常委会府委两院联席会议制度健全完善听取审议专项工作报告审议意见落实情况代表建议办理效果三满意度测评制度
5聚焦监督重点坚持统筹兼顾发扬钉钉子精神攥紧拳头突出
重点提升监督实效推动改革发展聚焦中央重决策部署省委重决定部署精准落实聚焦汉江生态济带发展规划项目化工程化推进聚焦推进xx市高质量发展十重点工程建设聚焦民群众司法案件中感受公正义目标聚焦民群众市场体关注热点难点问题解决充分发挥专委会监督作基础集中市常委会组成员市机关工作员级代表等方面工作力量突出气污染防治城乡清洁工程深入持久开展环保世纪行活动城乡污水治理组织监督推进汉江线xx段面源污染治理鄂北生态防护林（xx片区）建设政府投资重项目建设等集中时间开展专题调研现场询问定期视察促进项重点建设工程时效进度成控制质量保证时深入推进预算联网建设进步做计划预算决算审计整改等事项监督工作加强国资产预算绩效政府性债务监督监效防范风险职责
6改进监督方式政府确定民生十件实事等年度目标务实行季度监督踪监督促进府委两院提升执行力公信力三攻坚战重点战役扫黑恶专项斗争等重点工作实行定点监督定监督精准监督推动相关问题解决矛盾化解民
群众满意度提升监督权限范围常规性工作实行常态化监督绩效化监督促进相关机关部门改进工作创新服务断提升监督实效
四紧盯全市济社会发展事事法行重事项决定权
7法决定重事项认真贯彻落实中央省委关健全讨决定重事项制度级政府重决策出台前级报告实施意见修订常委会讨决定重事项制度围绕贯彻落实汉江生态济带发展规划作出决定造芯心两带极三区柱创造坚强法治保障
五认真行事免权实现干部法免机统
8扎实做事免工作坚持干部原法行选举免权相统完善免工作制度规范免工作程序坚决落实机构改革部署求市委意图做干部免工作严格执行宪法宣誓制度前法律知识考试制度增强公职员宪法观念法律意识
六坚持代表体位充分发挥代表作
9密切代表民群众联系坚持常委会组成员联系代表制度代表联系群众制度代表回原选区选举单位报告履职制度进步增强代表联系群众实效围绕脱贫攻坚气治理民生实事城乡清洁工程深入开展争排头兵代表行动题实践活动引导促进代表推动高质量发展中善作走前列作示范
10提升代表议案建议办理工作质量水完善代表议案审议机制更议案办理监督工作相结合完善代表建议办理机制开展代表建议办理效果评议工作推进代表建议办理结果公开促进府委两院工作质效全面提升
11强化代表履职服务保障开展分类定专业培训断增强代表培训针性实效性强化代表政治担履职力民情怀加强代表家代表活动室代表履职网络台建设推进代表线线履职责广泛宣传代表先进事迹讲代表事展示代表风采力表扬激励代表履职先进典型限度激发代表履职责积极性成感
七加强理研究阵建设创新工作实践
12开展制度民法治理研究舆宣传工作落实意识形态工作责制牢牢握工作舆宣传领导权导权极两中心建设凝聚正量助力合唱围绕新时代社会义民法治建设切实做理工作研究高质量完成省常委会重点课题研究务做xx市工作研究会换届工作加理研究业务开展力度推进工作机制创新坚持正确舆导综合发挥传统媒体新兴媒体优势宣传民代表会制度继续做新闻评选工作办xx市民代表会常务委员会公报xx微信公众号xx网站发挥窗口作展示xx改革发展新成新气象
八加强常委会身建设断提升履职力水
13始终政治建设摆首位进步加强政治理学树牢四意识坚定四信坚决做两维护做四善严格落实市委请示报告制度坚持领导贯穿工作全程
方面
14认真落实全面严治求严肃规范政治生活认真落实全面严治政治责加强机关组领导层层压实体责深入落实中央八项规定实施细精神驰息纠正四风完善常委会机关作风建设项制度持恒抓作风建设风廉政建设
15增强法履职力健全组织制度工作制度加强常委会组成员代表机关干部三支队伍建设认真开展担年活动做四工作：常委会组成员双月训代表履职情况年述职工作推进情况月督机关学周讲加强预算司法监督等专家库建设优化资源配置提供智力支撑全面提升机关办文办会办事规范化水造全省影响全国位两机关建设品牌
16加强县乡工作联系指导认真落实中央省市委求加强县乡工作指导推进县乡规范化建设健全市县乡常态化联动制度专项监督代表活动身建设中加
强工作联系增强工作协形成整体合力
2019年中华民国成立70周年市建设黄河岸区域性中心城市基实现教育现代化关键年深入贯彻落实全国全省教育会精神开局年落实全国教育系统深入实施奋进笔部署攻坚克难狠抓落实造品质教育重年
2019年全市教育工作总体思路：深入学新时代中国特色社会义思想十九精神坚持建引领作风保障质量先学贯彻全国全省教育会精神重点树牢四意识坚定四信做两维护全面加强教育工作领导教育系统政治建设深刻领会总书记庆祝改革开放40周年会重讲话精神抬高站位深化改革破解民群众美生活发展衡充分间矛盾教育领域具体表现抓手造品质教育统揽实现建作风质量创新理安全六目标立德树聚焦业提高品质丰富区域教育中心涵加快推进教育现代化群众收获更教育获感
全面提升德育实效培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班
（）增强德育针性实效性深化社会义核心价值观培树坚持立德树根务完善中幼体化德育体系建设建立德智体美劳教育机融合协调发展长效机制强化学科德育教育目标落实深化义务教育立德树四新四工作改革创新理方式断规范学生行严理渗透立德树全程支持教师敢真动员方力量做师生国防教育军训工作严格理造规范教育组织开展庆祝建国70周年系列实践教育活动充分发挥优秀影片育功促进影视教育德育深度融合深入实施校特色创建组织开展中华典写讲读系列活动推动中华优秀传统文化进校园力推广普通话着力造特色品牌亮校园文化促进学生全面发展
（二）加强体育卫生艺术劳动国防教育促进学生身心健康成长扎实推进青少年足球校园创建举行2019年全市青少年校园足球联赛做学生体质健康标准测试数报强化学校心理
健康教师队伍建设加强心理健康知识宣传教育做陕西省第批省级健康学校遴选建设指导园校做传染病防控食品安全饮水安全健康教育等工作全面落实天时阳光体育活动早操课间操眼睛保健操做督查强化学生体质制定禁止中学生携带手机进校园措施效防控童青少年视赖手机问题扎实开展两节会高雅艺术戏曲戏剧进校园等活动全市举办声乐舞蹈书画跆拳道象棋航模赛指导学校常态化开展类社团活动推进学校美育工作组织开展志愿服务家务校园劳动研学实践等形式样劳动实践体验活动落实高中生兵役登记工作加强国防教育
二深化教育供侧改革推动类教育高质量发展
（三）公益普惠发展学前教育落实国务院办公厅关开展城镇区配套幼园治理工作通知省求做城镇区配套幼园移交工作持续加强普惠性幼园建设认定理确保2019年底市普惠性幼园占达80法取缔证办园行开展民办园度逐利行纠正幼园学化专项治理加强幼园评估分类结果运做省级示范幼园创建复验工作推进学
前教育理信息系统应深化城乡幼园结建工作开展乡镇村级幼园体化理试点工作探索镇办中心幼园引领农村学前教育网络助力城乡教育体化发展严格做聘教师招聘落实3—6岁童学发展指南加强科学保教推进课程游戏化建设深化区域活动创设立体化育环境
（四）优质均衡发展义务教育持续加投入统筹做义务教育学校布局调整进步改善办学条件持续深化城乡学校结帮扶切实解决两类学校（乡村规模学校乡镇寄宿制学校）发展滞问题出台做中学招生入学工作通知严格落实义务教育免试入学政策做迁子女特殊群体子女入学工作进步盘活学位存量优化学校学区划分巩固义务教育班额治理成果全面消超班额更加方便群众子女学落实七长责制抓控辍保学工作持续改善乡村学校办学条件造优美家门口学校加强乡村学校教师配备培训加优质教育资源供托教育城域网优势积极搭建互动台探索网络互动课堂教学模式促进优质教育资源享做留守童教育关爱工作丰富城乡学校结建形式涵切实提升工作成效制订市2019年学生营养改善计划实施方案确保2020年食堂供餐全覆盖
（五）特色发展高中教育落实陕西省高中阶段教育普攻坚计划（2017—2020年）实施方案巩固提高全市高中阶段教育普水促进高中阶段教育协调发展健全高中学科教研组工作制度充分发挥校际学科学段教研组教研指导作坚持分类推进精准施策抓实高三复课继续实施高考质量问责制树质量真鲜明导制订高考六年体培养计划做新高考政策宣传解读制定市关新高考政策接方案充分发挥象山中学省级示范高中辐射引领作扩优质教育资源指导西安交xx学校开展普通高中省级标准化学校创建工作支持高中学校找准突破路径创新办学方式培养模式等推动特色化发展
（六）力发展现代职业教育健全高中阶段学校招生计划备案审核制度促进招生职普体相落实国家职业教育改革实施方案省实施意见创建陕西省高水示范性中等职业学校统揽提升xx职专办学水组织开展技赛课堂教学创新赛文明风采展示等活动丰富职业教育活动周全民终身学活动周活动涵做陕西省中等职业学校教学工作诊断改进省级复核反
馈问题整改工作完善职业教育单招三年体培养计划做宣传动员等工作深化校企合作促进校企协育积极推进三接结合全市产业结构调整进步优化专业设置重点做3+2五年制联办专业建设拓宽职业教育学生成路径
（七）支持规范发展民办教育加民办教育支持力度引导社会资源参民办教育加强民办教育机构办学行日常监年检力度做结果运违规办学民办学校法处理坚决取缔证办学行推动市民办教育持续健康发展开展放心民校活动发掘塑造宣传诚信办学典型提升民办学校形象认度修订出台xx市校外培训机构设置标准理办法全国校外培训机构理信息台建立黑白名单制度实施失信联合惩戒机制巩固校外培训机构治理成果建立长效机制切实减轻学生校外负担
（八）响品质教育提高群众获感坚持系统化思维事关发展重点工作群众关切热点问题影响落实重问题入手结合实际科学系统完善造品质学校提高质量品质方案品质教育理念贯穿方面教书育全程工作求细化体现环节中确保落实实效坚持问题导专题研究解决学前教育学化学起始年级零起点教学落实位微信布置作业尖子生培养足等问题持续推进普惠性校外教育资源基层学校特农村学校沉完善少年宫+模式更群众子女享受优质教育资源发挥市家庭教育指导中心作指导组织学校通
家长会校园开放日家庭教育公益讲堂等载体密切家校联系合作促进家校协育完善课服务政策推进中学弹性放学
三深化教育综合改革加快推进教育现代化
（九）完善顶层设计厚积发展实力牵头制定市深化教育体制机制改革全面深化新时代教师队伍建设改革学前教育深化改革规范发展三意见完善全市教育事业改革发展顶层设计启动实施义务教育优质均衡发展创建工作落实陕西教育现代化2035陕西省加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）结合实际研究制定市规划方案
（十）深化事制度改革加强教师理落实xx市关全面深化
新时代教师队伍建设改革意见加教师招录补充力度优化师资队伍结构足活三项机制统筹中省义务教育学校优秀校长骨干教师交流轮岗事制度改革求实施全员聘2019年干部竞聘岗工作推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作激发干事创业热情协做教师职称评审改革完善教师职称评审体制机制创新规范创新中学教师编制理落实城乡统中学教职工编制标准配合开展公办幼园教职工编制核定工作坚持问题导清查奖励性绩效工资发放吃空饷问题进步规范工作杜绝吃空饷问题完善干部教师请销假理杜绝病养违规请假现象探索实施中学校长职级制改革
（十）系统推进教育督导改革发挥督政督学监测作继续实施教育质量提升316工程幼园办园行督导评估实行评估通报公告制度修订年度目标考核办法提升考核质量实施安全稳定素质教育控辍保学等重点工作定督查重点学校社会关注群众反映集中学校实行定点督查提升督导效制订三年行动计划启动民办学校标准化学校创建加强督学队伍建设实行责区督学工作登记备案制度推行订单式工作计划提升责区督学工作质量
（十二）深化教育评价体系改革完善科学评价导深入落实陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见稳妥推进高中考试招生制度改革进步加强教育评价改革研究探索建立符合市学校学生发展实际评价机制健全高中学生综合素质评价制度实行教育质量检测教研员包片督查卷双评进步完善学段教学质量考评办法
（十三）推进育方式改革提升研学xx引领力提升研学xx品牌影响力助推培养质量目标认真学中省研学实践工作新求八路军东渡黄河出师抗日纪念旧址等红色资源做课程开发线路优化丰富研学载体涵完善研学实践基配套切实提升服务保障质量承载力家村全国中学生研学实践教育基司马迁祠全省中学生研学实践教育基陕西省学生社会实践基三块金字招牌加市高校联系响文化研学红色研学奋斗创业研学策划面全国辐射关中城市群全省研学实践推介活动提升研学xx引领力扩教育开放研学实践渠道支持师生园校开展国国际交流造xx教育国际范
四加强教师队伍建设全面优化第资源
（十四）加强师德师风建设展现新时代教师形象始终良师德养成放教师队伍建设首位置落实全省教育系统师德建设强化年活动认真组织学教师职业行十项准出台市关进步加强师德师风建设工作意见扎实开展师德师风教育月活动严格落实师德问题票否决制度强化师德考核结果运发挥百佳教师xx等先进教师典型示范引领作继续做身边典型挖掘推送坚持师德师风教育惩戒重坚持师德师风问题案双查完善举报监督机制处理办法力气整治偿补课违规收受礼金等群众反响强烈问题开展反面典型警示教育
（十五）改善教师遇提升教幸福感做中学教师工资遇政策落实健全中学教师工资公务员工资增长长效联动机制工作做参公务员均工资收入水核定中学教师绩效工资总量等关工作加费保障力度优化费投入结构实现教育投入更教师倾斜拟定改善教师遇意见完善班津贴教
师住房保障机制加强乡村教师周转宿舍建设提高乡村教师生活补助力宣传表彰优秀教师重视功勋教师突出贡献做先进教师等优秀模范评选表彰宣传
（十六）强化师资培训提升整体素质加师资培训力度投入制定培训提升计划开展订单式培训国培计划省级培训项目加三级三类骨干教师选拔培养力度加强市骨干教师梯队建设支持干部教师教育发达区学支持基层园校广泛开展校际教育科研交流组织开展班班通应媒体课件制作中学电脑制作等类培训活动开展教学武教学手评选师优课实验教学优课评选微课征集实验操作技竞赛活动掀起练兵武热潮提升新时代教师队伍素质力加强职业教育双师型教师队伍建设加强校长教师外出培训学返岗汇报交流制度提升培训效果加信息技术手段培训交流支持全面提升教师整体素质
五强化素保障营造良发展环境
（十七）加强财务理提高教育费效益印发xx市教育局
关进步规范财务理工作通知强化财务理监督规范单位财务收支行加强财务员培训进步规范单位资产理合理利调拨闲置资产提高资产利率做审干部离审计加园校收费行监督检查继续做争资引项工作
（十八）持续改善办学条件增添幸福民生底色启动象山中学提升工程节点紧锣密鼓抓规划设计指标审批等环节建设高水省级示范高中造享誉三秦流名校推进新城区第四幼园青少年素质拓展教育基等教育重点项目建设稳妥实施西安交xx基础教育园区项目节点抓体施工确保城关中学项目2019年秋季开学投入制订市住宅区配套幼园学规划建设理实施办法抓区配套幼园移交拟定市实施重点学校提升加快建设区域教育中心意见深入实施中华优秀传统文化红色文化xx域文化进校园加强校园文化建设积极推进学校标准化食堂创建提升学生宿舍环境扎实做校园绿化造优美育环境
（十九）全面推进法治教提高治理水加强法制教育深入开展七五普法工作继续开展学宪法讲宪法活动积极推进现
代学校制度建设推动教职工代表会理事会等制度完善落实继续开展法治理试点加强学校法治副校长法治辅导员法治教育志愿者队伍建设整合种社会资源积极推动青少年法治教育实践基建设继续开展学宪法讲宪法活动持续推进法治教修改完善权责清单优化行政审批流程加强双机公开工作做事中事监加培训考核力度坚持月统计季通报做重点领域信息公开提高政务公开工作成效统筹规范督查检查考核工作研究制订督查检查考核计划持续推进互联网+政务服务建设
（二十）加快教育信息化步伐助力教育现代化积极推进互联网+教育模式接入xx市教育城域网加快校网络升级改造开展优质教学资源征集活动强化市级资源库建设启动智慧教育示范校创建工作开展教育信息化类专项试点活动制定出台信息技术学业水考试实施方案深入督查信息技术课程教学组织全市中学信息技术学业水考试工作完善三通两台建设应加强实验教学理台通等级教育教学台监力度强化网络学空间应普活动积极组织开展教育信息化课题研究
（二十）教育脱贫攻坚战扎实做特殊原法学义务教育建档立卡贫困学生送教门工作积极协调联合社会力量做建档立卡学生资助工作三活动载体深化三秦教师结帮扶活动断拓展帮扶容形式订单式帮扶抓进步丰富帮扶涵提升帮扶成效开展精准资助基层行走访活动提高资助育成效托xx市职业中等专业学校镇办成文化技术学校充分发挥高等学校科技智力等方面优势加强陕西警官学院接协作开展脱贫攻坚职业技培训产业帮扶等做包联村帮扶工作促进贫困口期脱贫
（二十二）加强教育宣传工作营造良舆氛围切实加强宣传工作领导指导基层单位进步完善组织书记统揽负责抓分领导落实方积极参工作机制夯实工作责加强宣传信息工作队伍网评员队伍建设强化培训学提高信息新闻生产力建市教育局网两微台推进全市教育系统新媒体建设坚持唱响旋律动仗教育宣传工作作统思想认识加强意识形态力弘扬新风正气重抓手策划做弘扬爱国奋斗精神建功立业新时代身边典型等专题宣传力弘扬教育正量力戒形式义规范信息
发布重点解决工作重视留痕轻督促落实会会事事热衷留工作片发工作动态等工作实问题宣传工作瘦身提质严格工作流程落实手审核责加强信息审核关组织开展品质教育学思践悟系列宣传充分利级教学手学科带头关方面专业士做验分享政策解读热点信息发布增强服务功加强xx日报社陕西教育报刊社中国教育报刊社等媒体合作做深度报道注重工作创新断适应类群体信息需求完善机关科室信息报送宣传工作考核办法做舆情监测完善舆情反馈制度推动舆情工作科学化
（二十三）完善顶层设计提高扫黑恶专项斗争成效深入学总书记关扫黑恶专项斗争讲话精神进步思想认识行动统中央决策部署细化学教育工作继续完善顶层设计完善考核办法增加考核权重督促领域工作扫黑恶专项斗争紧密结合改变宣传策略方式做专项斗争成果等宣传营造更加强舆氛围线索摸排重点变等线索找线索完善线索奖励办法提高摸排质量集中抓黑校车整治网吧容留未成年网专项整治校园周边环境综合整治等工作推动工作取实效
（二十四）抓校园安全工作确保教育局稳定始终抓校园安全工作作检验两维护重标尺深入开展省级安校园十没安校园创建工作全面落实安全生产政责岗双责失职追责求完善校园安全教育理制度强化校园安全网格化理进步夯实工作责实现全市学校安全监控食堂监控联网全覆盖分批次干部教师安保员校车驾驶员等开展专题业务培训加强教育系统安全工作队伍建设加强部门协作持续抓安全教育组织开展震火灾反恐防暴等应急演练观摩培训活动做食品安全校车监特种设备理校园周边环境综合治理等工作扎实开展校园矛盾纠纷调处化解安全隐患排查整改制定出台xx市中学危险化学药品理办法加强实验室安全理落实xx市教育局关进步加强全系统网络信息安全工作通知制订xx市教育系统落实委（组）网络安全责制实施细进步夯实责加强网络安全工作
六凸显建引领全面加强领导
（二十五）加强建工作坚持教育工作领导加强政治建设
教育员干部师生严守政治纪律增强四意识坚定四信做两维护做渭南市委市县巡察联动工作反馈问题整改严格落实三会课制度推进两学做学教育常态化制度化扎实开展忘初心牢记命题教育抓讲政治敢担改作风专题教育重视优秀骨干教师青年教师学科带头中发展员提高员发展质量力推行双培养机制断优化员队伍结构加快推进民办教育机构组织工作全覆盖强化务干部队伍建设着力造四批示范群体学贯彻中国产支部工作条例重点系统科学优化教育系统建工作推动切工作支部导更加鲜明支部面旗名员盏灯线断深化建+模式工作延伸教育工作层面推动载体活动教育教学工作深度融合更加凸显支部战斗堡垒员先锋模范作
（二十六）持续深化作风建设提高政治站位强化正风肃纪永远路执着推动全面严治深发展落实两责重点进步健全制度机制全面推行学校单位政负责定期述廉述责夯实风廉政建设岗双责增强班子成员基层组织责意识强化日常监教育员领导干部动担抓
班子带队伍体责推动严抓事严节严惩错成常态深化运监督执纪四种形态推进警示教育常态化制度化 保持高压态势坚持案双查乱收费偿补课违规征订教辅资料责心强违反教师职业道德等事关群众利益问题露头着力构建长效机制推动纪检监察工作质量安全费食堂理等领域精准监督问责倒逼责落实加正风肃纪力度狠抓中央八项规定精神落实四风变种隐形问题整治集中开展形式义官僚义问题整治违规收送礼金专项整治深入开展警示教育廉政教育月等活动引导干部教师断增强廉洁律意识
（二十七）加强意识形态工作扎实推进新时代中国特色社会义思想进教材进课堂进头脑充分发挥社会义核心价值观校园文化引领作核心价值观融入教育教学全程引导广师生做社会义核心价值观坚定信仰者积极传播者模范践行者涵养优良校风教风学风提高核心价值观引领力学强国学台提升思想政治教育效果力弘扬延安精神西迁精神范家庄第支部八路军东渡黄河纪念碑等红色教育资源宣传班团队会等载体结合重点节日重时间节
点深入开展红色教育爱国义教育加强思想政治教育继续开展弘扬爱国奋斗精神建功立业新时代题实践活动加强教育引导引领干部教师通社交媒体积极转载中省市教育工作重信息群众关切重政策争做政策宣传员新风正气倡导者进步做干部师生网络意识形态工作
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犯罪认识错误分犯形式错误犯形式间错误两种基情况前者正犯错误例宜坚持法定符合说基处理原者处理较复杂教唆犯帮助犯间错误例教唆意实现帮助效果宜认定教唆犯未遂帮助意实现教唆效果宜认定帮助犯
关犯罪认识错误理干争议
围绕犯罪认识错误认定处理展开争错综复杂概括起关事实认识错误三种观点抽象符合说具体符合说法定符合说尤犯形式错误言基三种学说框架展开聚讼抽象符合说认行认识事实实现事实受构成件制约抽象相符合成立意显然抽象符合说更注重行观恶性观认识预见容否现实发生十分重具体符合说认行预见构成件事实实际发生事实完全
致时成立意犯罪遂否阻意者仅成立未遂法定符合说认行观认识事实客观发生事实然完全致法律性质致时便应行观认识根定意犯罪遂法定符合说部更具体观点构成件符合说罪质符合说违法责符合说合评价说等总说均构成件基准认定行错误否阻观意分歧体现构成件重合理解三种学说认识错误情形中争议情况构成件错误中存具体符合说法定符合说立构成件间错误中法定符合说抽象符合说立般认具体符合说法定符合说体现客观义张抽象符合说体现观义立场学说解决种具体认识错误问题出结算偶然结致推理程样犯形式间错误犯形式错误略关犯形式间错误争陆刑
法理中体现观说客观说客观相统折衷说观说认应行意思准确定行刑事责 客观说认应客观事实准实际发生侵害事实基准判断行事相符犯意行客观意义利者定性折衷说张应考虑利者行观面客观面客观相统立场确定行刑事责
二犯错误理聚讼定原分析
犯错误问题理界争讼司法实践中处理均呈现混乱欠缺统标准规制特点原方面点素值进步思索
（）犯罪认识错误问题身具显著复杂性
犯错误单独犯罪错误相犯关系等复杂素介入该问题处理更加扑朔迷离例国刑法理般事实错误法律错误纳入犯罪认识错误范畴中
进行研究日刑法理界国部分著中般法律错误排犯罪认识错误研究范围外仅研究事实错误问题颇具争议问题实行限实行减少等观点张属犯罪认识错误应该解决问题相反观点张问题应运犯理解决必纳入错误导致学者眼中犯罪认识错误范围抑边界相进步话存障碍外犯罪认识错误问题角度衍生出种分类方式错误性质分事实错误法律错误 犯罪类型分正犯错误教唆犯错误帮助犯错误 错误发生犯形式犯形式间分犯形式错误犯形式间错误 具体错误形式分客体错误者象错误击错误果关系错误等等果梳理清楚种分类层次条理运分类展开研究会造成观点混乱明晰
（二） 关犯罪基础理争议会影响犯错误问题处理结
犯罪基础理讨犯错误问题理前提前者持观点必然导致者出结致例犯关系研究犯罪错误问题理前提理犯关系界定范畴迥异行说认犯数行实施犯罪意图犯罪犯罪说认数进行某特定犯罪犯部分犯罪说认数实行行跨越构成件行构成件质具重合性时应认犯相适应般持犯罪说者犯错误问题张具体法定符合说持行说者般采取抽象符合说国传统认教唆犯帮助犯具独立性少学者张明楷教授提倡属性说文承认犯属性根犯属性说教唆犯帮助犯等犯正犯具属性犯罚须正犯实施定构成件行正犯认识
错误影响教唆犯帮助犯刑事责承担根犯独立性说教唆犯帮助犯等犯仅身教唆帮助行定罪量刑正犯错误定影响犯刑事责
（三）国犯错误理研究薄弱难司法实践形成效指导
犯错误言犯罪中发生认识错误整犯罪错误成立犯间具复杂分工犯错误较单独犯罪错误更加样化然犯罪认识错误国刑法学界说尚未展开深入研究相犯罪构成理罪数理等广般熟知领域言犯罪认识错误领域片鲜踏足处女便数著中涉浅尝辄止鲜系统深入研究国目前犯罪认识错误较详细阐述集中刘明祥教授错误刑法中错误德日刑法理中犯罪错误问题理研究热点形成诸具体符合
说法定符合说抽象符合说构成件符合说罪质符合说合评价说等种理观点说国犯错误领域萧条形成鲜明导致实践迫切需理滞间脱节进步研究更加举步维艰
三犯错误干问题应采取观点
犯罪认识错误般指部分犯预见构成件事实犯实际造成事实致国通说认法律错误刑事责产生影响文研究犯错误具体成立犯关系作前提条件犯罪事实认识错误外诸实行限等问题涉否成立犯关系必纳入错误解决采取犯错误分类方式犯罪事实认识错误划分犯形式错误犯形式间错误． 谓犯形式错误包括正犯错误教唆犯错误帮助犯错误中两者具相似性称狭义犯错误谓犯形式间错误包括正犯教唆犯间认识错误正犯帮助犯间认识错
误教唆犯帮助犯间认识错误等中教唆犯帮助犯间错误较典型
（）犯形式错误正犯认识错误
1构成件错误
甲乙谋杀死仇丁双方互相殴程中行丙前劝架甲丙丁帮手刀丙捅死甲显然发生犯罪象认识错误种错误身刑事责影响单独犯罪错误区根国问题通说法定符合说该错误属犯罪构成错误阻杀意甲丙死亡承担意杀罪遂责犯错误领域研究甲错误否阻乙杀意
2构成件间错误
甲乙谋杀害丁二丁厮久没占风甲情急拔枪射击枪法准击中丁旁边条名贵狗甲乙应承担责 甲发生击错误单独犯罪击
错误根通说法定符合说种错误超出构成件范围原阻意成立者成立意犯罪未遂案言甲丁构成意杀未遂死狗行失毁坏财物受刑法责难
（二）犯形式间错误教唆犯帮助犯间认识错误
1教唆犯意利实施犯罪实际起帮助犯效果甲乙没杀意遂唆乙杀死甲仇丙实际乙丙仇乙早意杀甲鼓励乙杀死丙案中乙作实际完成杀实行犯作教唆者帮助者均应负意杀罪遂责甲观认教唆犯客观起精神性帮助犯作根观说应观认识教唆犯定罪处刑根客观说实际客观效果帮助犯予处罚精神性帮助行教唆行具备相似行外观区点应视正犯否已犯罪决意断
客观起帮助作评价帮助犯会造成度评价
根折衷说观点客观相统立场确定甲责客观甲实施帮助行观甲具教唆犯意涵盖帮助犯意综合评价帮助犯确定责说甲意综合评价帮助犯意证面争议教唆犯帮助犯刑事责言众周知教唆犯国刑法中犯罪起作评价甚评价犯罪中起作犯承担较重刑事责帮助犯般认属国刑法规定起次辅助作犯应轻减轻处罚者免处罚见甲行认定教唆犯帮助犯刑事责说具天壤观说甲评价教唆犯遂明显事实符种情形甲未引起乙犯罪决意果坚持犯具属性显然难认定教唆犯遂否保障权刑法理念相悖客观说折衷说然
会造成度评价评价足嫌种情形帮助显然般精神性帮助犯观恶性更深应作定区鉴国刑法第 29 条教唆未遂规定教唆没犯教唆罪教唆未遂犯属性说立场认教唆未遂包括教唆然完成相应犯罪基教唆者教唆情形合适案中甲认定教唆犯未遂根刑法相应规定轻者减轻处罚样法官保留较充分裁量空间更做枉
2帮助犯意鼓励实施犯罪实际起教唆犯效果例稍作变动乙丙深仇恨扬言杀丙甲乙果真意杀丙遂番乙诉说丙鼓励乙杀实际乙素爱吹牛未决意杀丙甲鼓励生杀决意丙杀死案中乙疑应承担意杀罪遂刑事责甲观帮助犯意客观担教唆犯角色根观说应帮助犯处理客观说结教唆犯折衷说认定
然倾认定甲帮助犯教唆犯精神性帮助犯进行区分知行外表现两者区仅客观表面甲行评价精神性帮助观甲具帮助犯观意意杀罪帮助犯范围甲行达客观相致评价帮助犯恰根责义求宜甲明显缺乏教唆意情况甲认定教唆犯然样甲处刑会偏低保障权前提必妥协总法定符合说仅单独犯罪认识错误领域通说犯错误中尤犯形式错误领域逻辑结较合适犯间发生角色分工认识错误情况较复杂应针具体情况条分缕析逻辑讲通应限度实现公正义原稳定实践样面具体犯认识错误疑难问题时应该胸怀公正义理念具体问题具体分析重视击犯罪应努力保障权
市政工作总结2篇
市十七届常委会第十六次会议通市常委会2019年度工作点立法计划监督工作计划重事项决定计划点三计划市常委会年工作盘子总抓手进步细化市常委会全年工作时间表施工图务书
分部署九分落实全市三级组织8600名五级代表市委坚强领导勠力心欲担作狠抓落实确保完成全年项目标务优异成绩全市民交份满意答卷
2019年市常委会工作总体求：坚持新时代中国特色社会义思想指导学懂弄通做实十九精神总书记关坚持完善民代表会制度重思想树牢四意识坚定四信坚决做两维护觉项工作紧紧扣贯彻落实中央重决策部署紧紧扣回应民群众重关切紧紧扣厉行法治推进全面法治国围绕中心服务局造芯心两带极三区柱进程中
思考谋划工作奋发精神状态履行宪法法律赋予职责改革创新务实举措推进工作时俱进四线工作求贯穿加强常委会两机关建设中认真贯彻落实湖北省民代表会关力推动新时代湖北高质量发展决定xx抓住重战略机遇期推动高质量发展引领区域协调发展创造性推动落实四排头兵生动实践中定位准作加快民法治建设推进极两中心建设作出新贡献
加强理武装坚定工作正确政治方
1深入学新时代中国特色社会义思想坚决学思践悟总书记关坚持完善民代表会制度重思想摆突出位置紧紧围绕十坚持学懂弄通做实功夫领导带头学带领学常委会会议成员身作深入学系统学努力学深步认识高筹实践先着动分委室支部志联系实际学带着问题学做真学真懂真信真二创新方式方法学通召开会议举办培训班专题讲座讨交流等种形式组织引导三级干部五级代表开展深入学新时代中国特色社会义思想活动
认真学谈治国理政(第卷第二卷)新时代中国特色社会义思想三十讲确保基理基路线基方略入脑入心见诸行建立健全学制度作提升学效果重抓手建立健全常委会组集体学常委会组成员专题学代表履职学机关支部日常学学制度务求取实效三着眼实践运学结合工作实际总书记关坚持完善民代表会制度重思想作做工作根遵循强动力科学方法学深度增强四意识强度理性高度提升四信程度行动忠诚度检验两维护思想纯度
二提高立法质量服务法治xx建设
2切实提高立法质量坚持立法工作领导全面落实市委关立法工作部署求充分发挥常委会立法工作中导作认真落实年度立法计划加强重点领域立法制定xx市建筑垃圾治理条例xx古城保护条例做xx市扬尘污染治理条例xx市城镇公停车场建设理条例xx市燃放烟花爆竹理条例立法调研工作坚持立改废释相结合修改完善xx市汉江流域
水环境保护条例部分条款持续加强立法制度建设健全立法调研听证评估宣传法规解释等工作机制认真做基层立法联系点工作加强立法队伍建设充分发挥方立法专家咨询库参谋智囊作深入推进科学立法民立法法立法
3认真做规范性文件备案审查工作坚持件必备备必审错必纠工作求加强规范性文件备案审查监督切实维护法制统配套建设市常委会备案审查信息台提高备案审查信息化专业化水落实备案审查衔接联动机制指导促进县（市）区常委会提高备案审查工作规范化制度化水
三聚焦中心工作增强监督实效
4完善监督机制完善监督制度增强监督实效提升监督水目标制定关加强改进新时代监督工作意见建立常委会府委两院联席会议制度健全完善听取审议专项工作报告审议意见落实情况代表建议办理效果三满意度测评制度
5聚焦监督重点坚持统筹兼顾发扬钉钉子精神攥紧拳头突出
重点提升监督实效推动改革发展聚焦中央重决策部署省委重决定部署精准落实聚焦汉江生态济带发展规划项目化工程化推进聚焦推进xx市高质量发展十重点工程建设聚焦民群众司法案件中感受公正义目标聚焦民群众市场体关注热点难点问题解决充分发挥专委会监督作基础集中市常委会组成员市机关工作员级代表等方面工作力量突出气污染防治城乡清洁工程深入持久开展环保世纪行活动城乡污水治理组织监督推进汉江线xx段面源污染治理鄂北生态防护林（xx片区）建设政府投资重项目建设等集中时间开展专题调研现场询问定期视察促进项重点建设工程时效进度成控制质量保证时深入推进预算联网建设进步做计划预算决算审计整改等事项监督工作加强国资产预算绩效政府性债务监督监效防范风险职责
6改进监督方式政府确定民生十件实事等年度目标务实行季度监督踪监督促进府委两院提升执行力公信力三攻坚战重点战役扫黑恶专项斗争等重点工作实行定点监督定监督精准监督推动相关问题解决矛盾化解民
群众满意度提升监督权限范围常规性工作实行常态化监督绩效化监督促进相关机关部门改进工作创新服务断提升监督实效
四紧盯全市济社会发展事事法行重事项决定权
7法决定重事项认真贯彻落实中央省委关健全讨决定重事项制度级政府重决策出台前级报告实施意见修订常委会讨决定重事项制度围绕贯彻落实汉江生态济带发展规划作出决定造芯心两带极三区柱创造坚强法治保障
五认真行事免权实现干部法免机统
8扎实做事免工作坚持干部原法行选举免权相统完善免工作制度规范免工作程序坚决落实机构改革部署求市委意图做干部免工作严格执行宪法宣誓制度前法律知识考试制度增强公职员宪法观念法律意识
六坚持代表体位充分发挥代表作
9密切代表民群众联系坚持常委会组成员联系代表制度代表联系群众制度代表回原选区选举单位报告履职制度进步增强代表联系群众实效围绕脱贫攻坚气治理民生实事城乡清洁工程深入开展争排头兵代表行动题实践活动引导促进代表推动高质量发展中善作走前列作示范
10提升代表议案建议办理工作质量水完善代表议案审议机制更议案办理监督工作相结合完善代表建议办理机制开展代表建议办理效果评议工作推进代表建议办理结果公开促进府委两院工作质效全面提升
11强化代表履职服务保障开展分类定专业培训断增强代表培训针性实效性强化代表政治担履职力民情怀加强代表家代表活动室代表履职网络台建设推进代表线线履职责广泛宣传代表先进事迹讲代表事展示代表风采力表扬激励代表履职先进典型限度激发代表履职责积极性成感
七加强理研究阵建设创新工作实践
12开展制度民法治理研究舆宣传工作落实意识形态工作责制牢牢握工作舆宣传领导权导权极两中心建设凝聚正量助力合唱围绕新时代社会义民法治建设切实做理工作研究高质量完成省常委会重点课题研究务做xx市工作研究会换届工作加理研究业务开展力度推进工作机制创新坚持正确舆导综合发挥传统媒体新兴媒体优势宣传民代表会制度继续做新闻评选工作办xx市民代表会常务委员会公报xx微信公众号xx网站发挥窗口作展示xx改革发展新成新气象
八加强常委会身建设断提升履职力水
13始终政治建设摆首位进步加强政治理学树牢四意识坚定四信坚决做两维护做四善严格落实市委请示报告制度坚持领导贯穿工作全程
方面
14认真落实全面严治求严肃规范政治生活认真落实全面严治政治责加强机关组领导层层压实体责深入落实中央八项规定实施细精神驰息纠正四风完善常委会机关作风建设项制度持恒抓作风建设风廉政建设
15增强法履职力健全组织制度工作制度加强常委会组成员代表机关干部三支队伍建设认真开展担年活动做四工作：常委会组成员双月训代表履职情况年述职工作推进情况月督机关学周讲加强预算司法监督等专家库建设优化资源配置提供智力支撑全面提升机关办文办会办事规范化水造全省影响全国位两机关建设品牌
16加强县乡工作联系指导认真落实中央省市委求加强县乡工作指导推进县乡规范化建设健全市县乡常态化联动制度专项监督代表活动身建设中加
强工作联系增强工作协形成整体合力
市十七届常委会第十六次会议通市常委会2019年度工作点立法计划监督工作计划重事项决定计划点三计划市常委会年工作盘子总抓手进步细化市常委会全年工作时间表施工图务书
分部署九分落实全市三级组织8600名五级代表市委坚强领导勠力心欲担作狠抓落实确保完成全年项目标务优异成绩全市民交份满意答卷
2019年市常委会工作总体求：坚持新时代中国特色社会义思想指导学懂弄通做实十九精神总书记关坚持完善民代表会制度重思想树牢四意识坚定四信坚决做两维护觉项工作紧紧扣贯彻落实中央重决策部署紧紧扣回应民群众重关切紧紧扣厉行法治推进全面法治国围绕中心服务局造芯心两带极三区柱进程中
思考谋划工作奋发精神状态履行宪法法律赋予职责改革创新务实举措推进工作时俱进四线工作求贯穿加强常委会两机关建设中认真贯彻落实湖北省民代表会关力推动新时代湖北高质量发展决定xx抓住重战略机遇期推动高质量发展引领区域协调发展创造性推动落实四排头兵生动实践中定位准作加快民法治建设推进极两中心建设作出新贡献
加强理武装坚定工作正确政治方
1深入学新时代中国特色社会义思想坚决学思践悟总书记关坚持完善民代表会制度重思想摆突出位置紧紧围绕十坚持学懂弄通做实功夫领导带头学带领学常委会会议成员身作深入学系统学努力学深步认识高筹实践先着动分委室支部志联系实际学带着问题学做真学真懂真信真二创新方式方法学通召开会议举办培训班专题讲座讨交流等种形式组织引导三级干部五级代表开展深入学新时代中国特色社会义思想活动
认真学谈治国理政(第卷第二卷)新时代中国特色社会义思想三十讲确保基理基路线基方略入脑入心见诸行建立健全学制度作提升学效果重抓手建立健全常委会组集体学常委会组成员专题学代表履职学机关支部日常学学制度务求取实效三着眼实践运学结合工作实际总书记关坚持完善民代表会制度重思想作做工作根遵循强动力科学方法学深度增强四意识强度理性高度提升四信程度行动忠诚度检验两维护思想纯度
二提高立法质量服务法治xx建设
2切实提高立法质量坚持立法工作领导全面落实市委关立法工作部署求充分发挥常委会立法工作中导作认真落实年度立法计划加强重点领域立法制定xx市建筑垃圾治理条例xx古城保护条例做xx市扬尘污染治理条例xx市城镇公停车场建设理条例xx市燃放烟花爆竹理条例立法调研工作坚持立改废释相结合修改完善xx市汉江流域
水环境保护条例部分条款持续加强立法制度建设健全立法调研听证评估宣传法规解释等工作机制认真做基层立法联系点工作加强立法队伍建设充分发挥方立法专家咨询库参谋智囊作深入推进科学立法民立法法立法
3认真做规范性文件备案审查工作坚持件必备备必审错必纠工作求加强规范性文件备案审查监督切实维护法制统配套建设市常委会备案审查信息台提高备案审查信息化专业化水落实备案审查衔接联动机制指导促进县（市）区常委会提高备案审查工作规范化制度化水
三聚焦中心工作增强监督实效
4完善监督机制完善监督制度增强监督实效提升监督水目标制定关加强改进新时代监督工作意见建立常委会府委两院联席会议制度健全完善听取审议专项工作报告审议意见落实情况代表建议办理效果三满意度测评制度
5聚焦监督重点坚持统筹兼顾发扬钉钉子精神攥紧拳头突出
重点提升监督实效推动改革发展聚焦中央重决策部署省委重决定部署精准落实聚焦汉江生态济带发展规划项目化工程化推进聚焦推进xx市高质量发展十重点工程建设聚焦民群众司法案件中感受公正义目标聚焦民群众市场体关注热点难点问题解决充分发挥专委会监督作基础集中市常委会组成员市机关工作员级代表等方面工作力量突出气污染防治城乡清洁工程深入持久开展环保世纪行活动城乡污水治理组织监督推进汉江线xx段面源污染治理鄂北生态防护林（xx片区）建设政府投资重项目建设等集中时间开展专题调研现场询问定期视察促进项重点建设工程时效进度成控制质量保证时深入推进预算联网建设进步做计划预算决算审计整改等事项监督工作加强国资产预算绩效政府性债务监督监效防范风险职责
6改进监督方式政府确定民生十件实事等年度目标务实行季度监督踪监督促进府委两院提升执行力公信力三攻坚战重点战役扫黑恶专项斗争等重点工作实行定点监督定监督精准监督推动相关问题解决矛盾化解民
群众满意度提升监督权限范围常规性工作实行常态化监督绩效化监督促进相关机关部门改进工作创新服务断提升监督实效
四紧盯全市济社会发展事事法行重事项决定权
7法决定重事项认真贯彻落实中央省委关健全讨决定重事项制度级政府重决策出台前级报告实施意见修订常委会讨决定重事项制度围绕贯彻落实汉江生态济带发展规划作出决定造芯心两带极三区柱创造坚强法治保障
五认真行事免权实现干部法免机统
8扎实做事免工作坚持干部原法行选举免权相统完善免工作制度规范免工作程序坚决落实机构改革部署求市委意图做干部免工作严格执行宪法宣誓制度前法律知识考试制度增强公职员宪法观念法律意识
六坚持代表体位充分发挥代表作
9密切代表民群众联系坚持常委会组成员联系代表制度代表联系群众制度代表回原选区选举单位报告履职制度进步增强代表联系群众实效围绕脱贫攻坚气治理民生实事城乡清洁工程深入开展争排头兵代表行动题实践活动引导促进代表推动高质量发展中善作走前列作示范
10提升代表议案建议办理工作质量水完善代表议案审议机制更议案办理监督工作相结合完善代表建议办理机制开展代表建议办理效果评议工作推进代表建议办理结果公开促进府委两院工作质效全面提升
11强化代表履职服务保障开展分类定专业培训断增强代表培训针性实效性强化代表政治担履职力民情怀加强代表家代表活动室代表履职网络台建设推进代表线线履职责广泛宣传代表先进事迹讲代表事展示代表风采力表扬激励代表履职先进典型限度激发代表履职责积极性成感
七加强理研究阵建设创新工作实践
12开展制度民法治理研究舆宣传工作落实意识形态工作责制牢牢握工作舆宣传领导权导权极两中心建设凝聚正量助力合唱围绕新时代社会义民法治建设切实做理工作研究高质量完成省常委会重点课题研究务做xx市工作研究会换届工作加理研究业务开展力度推进工作机制创新坚持正确舆导综合发挥传统媒体新兴媒体优势宣传民代表会制度继续做新闻评选工作办xx市民代表会常务委员会公报xx微信公众号xx网站发挥窗口作展示xx改革发展新成新气象
八加强常委会身建设断提升履职力水
13始终政治建设摆首位进步加强政治理学树牢四意识坚定四信坚决做两维护做四善严格落实市委请示报告制度坚持领导贯穿工作全程
方面
14认真落实全面严治求严肃规范政治生活认真落实全面严治政治责加强机关组领导层层压实体责深入落实中央八项规定实施细精神驰息纠正四风完善常委会机关作风建设项制度持恒抓作风建设风廉政建设
15增强法履职力健全组织制度工作制度加强常委会组成员代表机关干部三支队伍建设认真开展担年活动做四工作：常委会组成员双月训代表履职情况年述职工作推进情况月督机关学周讲加强预算司法监督等专家库建设优化资源配置提供智力支撑全面提升机关办文办会办事规范化水造全省影响全国位两机关建设品牌
16加强县乡工作联系指导认真落实中央省市委求加强县乡工作指导推进县乡规范化建设健全市县乡常态化联动制度专项监督代表活动身建设中加
强工作联系增强工作协形成整体合力
2019年中华民国成立70周年市建设黄河岸区域性中心城市基实现教育现代化关键年深入贯彻落实全国全省教育会精神开局年落实全国教育系统深入实施奋进笔部署攻坚克难狠抓落实造品质教育重年
2019年全市教育工作总体思路：深入学新时代中国特色社会义思想十九精神坚持建引领作风保障质量先学贯彻全国全省教育会精神重点树牢四意识坚定四信做两维护全面加强教育工作领导教育系统政治建设深刻领会总书记庆祝改革开放40周年会重讲话精神抬高站位深化改革破解民群众美生活发展衡充分间矛盾教育领域具体表现抓手造品质教育统揽实现建作风质量创新理安全六目标立德树聚焦业提高品质丰富区域教育中心涵加快推进教育现代化群众收获更教育获感
全面提升德育实效培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班
（）增强德育针性实效性深化社会义核心价值观培树坚持立德树根务完善中幼体化德育体系建设建立德智体美劳教育机融合协调发展长效机制强化学科德育教育目标落实深化义务教育立德树四新四工作改革创新理方式断规范学生行严理渗透立德树全程支持教师敢真动员方力量做师生国防教育军训工作严格理造规范教育组织开展庆祝建国70周年系列实践教育活动充分发挥优秀影片育功促进影视教育德育深度融合深入实施校特色创建组织开展中华典写讲读系列活动推动中华优秀传统文化进校园力推广普通话着力造特色品牌亮校园文化促进学生全面发展
（二）加强体育卫生艺术劳动国防教育促进学生身心健康成长扎实推进青少年足球校园创建举行2019年全市青少年校园足球联赛做学生体质健康标准测试数报强化学校心理
健康教师队伍建设加强心理健康知识宣传教育做陕西省第批省级健康学校遴选建设指导园校做传染病防控食品安全饮水安全健康教育等工作全面落实天时阳光体育活动早操课间操眼睛保健操做督查强化学生体质制定禁止中学生携带手机进校园措施效防控童青少年视赖手机问题扎实开展两节会高雅艺术戏曲戏剧进校园等活动全市举办声乐舞蹈书画跆拳道象棋航模赛指导学校常态化开展类社团活动推进学校美育工作组织开展志愿服务家务校园劳动研学实践等形式样劳动实践体验活动落实高中生兵役登记工作加强国防教育
二深化教育供侧改革推动类教育高质量发展
（三）公益普惠发展学前教育落实国务院办公厅关开展城镇区配套幼园治理工作通知省求做城镇区配套幼园移交工作持续加强普惠性幼园建设认定理确保2019年底市普惠性幼园占达80法取缔证办园行开展民办园度逐利行纠正幼园学化专项治理加强幼园评估分类结果运做省级示范幼园创建复验工作推进学
前教育理信息系统应深化城乡幼园结建工作开展乡镇村级幼园体化理试点工作探索镇办中心幼园引领农村学前教育网络助力城乡教育体化发展严格做聘教师招聘落实3—6岁童学发展指南加强科学保教推进课程游戏化建设深化区域活动创设立体化育环境
（四）优质均衡发展义务教育持续加投入统筹做义务教育学校布局调整进步改善办学条件持续深化城乡学校结帮扶切实解决两类学校（乡村规模学校乡镇寄宿制学校）发展滞问题出台做中学招生入学工作通知严格落实义务教育免试入学政策做迁子女特殊群体子女入学工作进步盘活学位存量优化学校学区划分巩固义务教育班额治理成果全面消超班额更加方便群众子女学落实七长责制抓控辍保学工作持续改善乡村学校办学条件造优美家门口学校加强乡村学校教师配备培训加优质教育资源供托教育城域网优势积极搭建互动台探索网络互动课堂教学模式促进优质教育资源享做留守童教育关爱工作丰富城乡学校结建形式涵切实提升工作成效制订市2019年学生营养改善计划实施方案确保2020年食堂供餐全覆盖
（五）特色发展高中教育落实陕西省高中阶段教育普攻坚计划（2017—2020年）实施方案巩固提高全市高中阶段教育普水促进高中阶段教育协调发展健全高中学科教研组工作制度充分发挥校际学科学段教研组教研指导作坚持分类推进精准施策抓实高三复课继续实施高考质量问责制树质量真鲜明导制订高考六年体培养计划做新高考政策宣传解读制定市关新高考政策接方案充分发挥象山中学省级示范高中辐射引领作扩优质教育资源指导西安交xx学校开展普通高中省级标准化学校创建工作支持高中学校找准突破路径创新办学方式培养模式等推动特色化发展
（六）力发展现代职业教育健全高中阶段学校招生计划备案审核制度促进招生职普体相落实国家职业教育改革实施方案省实施意见创建陕西省高水示范性中等职业学校统揽提升xx职专办学水组织开展技赛课堂教学创新赛文明风采展示等活动丰富职业教育活动周全民终身学活动周活动涵做陕西省中等职业学校教学工作诊断改进省级复核反
馈问题整改工作完善职业教育单招三年体培养计划做宣传动员等工作深化校企合作促进校企协育积极推进三接结合全市产业结构调整进步优化专业设置重点做3+2五年制联办专业建设拓宽职业教育学生成路径
（七）支持规范发展民办教育加民办教育支持力度引导社会资源参民办教育加强民办教育机构办学行日常监年检力度做结果运违规办学民办学校法处理坚决取缔证办学行推动市民办教育持续健康发展开展放心民校活动发掘塑造宣传诚信办学典型提升民办学校形象认度修订出台xx市校外培训机构设置标准理办法全国校外培训机构理信息台建立黑白名单制度实施失信联合惩戒机制巩固校外培训机构治理成果建立长效机制切实减轻学生校外负担
（八）响品质教育提高群众获感坚持系统化思维事关发展重点工作群众关切热点问题影响落实重问题入手结合实际科学系统完善造品质学校提高质量品质方案品质教育理念贯穿方面教书育全程工作求细化体现环节中确保落实实效坚持问题导专题研究解决学前教育学化学起始年级零起点教学落实位微信布置作业尖子生培养足等问题持续推进普惠性校外教育资源基层学校特农村学校沉完善少年宫+模式更群众子女享受优质教育资源发挥市家庭教育指导中心作指导组织学校通
家长会校园开放日家庭教育公益讲堂等载体密切家校联系合作促进家校协育完善课服务政策推进中学弹性放学
三深化教育综合改革加快推进教育现代化
（九）完善顶层设计厚积发展实力牵头制定市深化教育体制机制改革全面深化新时代教师队伍建设改革学前教育深化改革规范发展三意见完善全市教育事业改革发展顶层设计启动实施义务教育优质均衡发展创建工作落实陕西教育现代化2035陕西省加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）结合实际研究制定市规划方案
（十）深化事制度改革加强教师理落实xx市关全面深化
新时代教师队伍建设改革意见加教师招录补充力度优化师资队伍结构足活三项机制统筹中省义务教育学校优秀校长骨干教师交流轮岗事制度改革求实施全员聘2019年干部竞聘岗工作推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作激发干事创业热情协做教师职称评审改革完善教师职称评审体制机制创新规范创新中学教师编制理落实城乡统中学教职工编制标准配合开展公办幼园教职工编制核定工作坚持问题导清查奖励性绩效工资发放吃空饷问题进步规范工作杜绝吃空饷问题完善干部教师请销假理杜绝病养违规请假现象探索实施中学校长职级制改革
（十）系统推进教育督导改革发挥督政督学监测作继续实施教育质量提升316工程幼园办园行督导评估实行评估通报公告制度修订年度目标考核办法提升考核质量实施安全稳定素质教育控辍保学等重点工作定督查重点学校社会关注群众反映集中学校实行定点督查提升督导效制订三年行动计划启动民办学校标准化学校创建加强督学队伍建设实行责区督学工作登记备案制度推行订单式工作计划提升责区督学工作质量
（十二）深化教育评价体系改革完善科学评价导深入落实陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见稳妥推进高中考试招生制度改革进步加强教育评价改革研究探索建立符合市学校学生发展实际评价机制健全高中学生综合素质评价制度实行教育质量检测教研员包片督查卷双评进步完善学段教学质量考评办法
（十三）推进育方式改革提升研学xx引领力提升研学xx品牌影响力助推培养质量目标认真学中省研学实践工作新求八路军东渡黄河出师抗日纪念旧址等红色资源做课程开发线路优化丰富研学载体涵完善研学实践基配套切实提升服务保障质量承载力家村全国中学生研学实践教育基司马迁祠全省中学生研学实践教育基陕西省学生社会实践基三块金字招牌加市高校联系响文化研学红色研学奋斗创业研学策划面全国辐射关中城市群全省研学实践推介活动提升研学xx引领力扩教育开放研学实践渠道支持师生园校开展国国际交流造xx教育国际范
四加强教师队伍建设全面优化第资源
（十四）加强师德师风建设展现新时代教师形象始终良师德养成放教师队伍建设首位置落实全省教育系统师德建设强化年活动认真组织学教师职业行十项准出台市关进步加强师德师风建设工作意见扎实开展师德师风教育月活动严格落实师德问题票否决制度强化师德考核结果运发挥百佳教师xx等先进教师典型示范引领作继续做身边典型挖掘推送坚持师德师风教育惩戒重坚持师德师风问题案双查完善举报监督机制处理办法力气整治偿补课违规收受礼金等群众反响强烈问题开展反面典型警示教育
（十五）改善教师遇提升教幸福感做中学教师工资遇政策落实健全中学教师工资公务员工资增长长效联动机制工作做参公务员均工资收入水核定中学教师绩效工资总量等关工作加费保障力度优化费投入结构实现教育投入更教师倾斜拟定改善教师遇意见完善班津贴教
师住房保障机制加强乡村教师周转宿舍建设提高乡村教师生活补助力宣传表彰优秀教师重视功勋教师突出贡献做先进教师等优秀模范评选表彰宣传
（十六）强化师资培训提升整体素质加师资培训力度投入制定培训提升计划开展订单式培训国培计划省级培训项目加三级三类骨干教师选拔培养力度加强市骨干教师梯队建设支持干部教师教育发达区学支持基层园校广泛开展校际教育科研交流组织开展班班通应媒体课件制作中学电脑制作等类培训活动开展教学武教学手评选师优课实验教学优课评选微课征集实验操作技竞赛活动掀起练兵武热潮提升新时代教师队伍素质力加强职业教育双师型教师队伍建设加强校长教师外出培训学返岗汇报交流制度提升培训效果加信息技术手段培训交流支持全面提升教师整体素质
五强化素保障营造良发展环境
（十七）加强财务理提高教育费效益印发xx市教育局
关进步规范财务理工作通知强化财务理监督规范单位财务收支行加强财务员培训进步规范单位资产理合理利调拨闲置资产提高资产利率做审干部离审计加园校收费行监督检查继续做争资引项工作
（十八）持续改善办学条件增添幸福民生底色启动象山中学提升工程节点紧锣密鼓抓规划设计指标审批等环节建设高水省级示范高中造享誉三秦流名校推进新城区第四幼园青少年素质拓展教育基等教育重点项目建设稳妥实施西安交xx基础教育园区项目节点抓体施工确保城关中学项目2019年秋季开学投入制订市住宅区配套幼园学规划建设理实施办法抓区配套幼园移交拟定市实施重点学校提升加快建设区域教育中心意见深入实施中华优秀传统文化红色文化xx域文化进校园加强校园文化建设积极推进学校标准化食堂创建提升学生宿舍环境扎实做校园绿化造优美育环境
（十九）全面推进法治教提高治理水加强法制教育深入开展七五普法工作继续开展学宪法讲宪法活动积极推进现
代学校制度建设推动教职工代表会理事会等制度完善落实继续开展法治理试点加强学校法治副校长法治辅导员法治教育志愿者队伍建设整合种社会资源积极推动青少年法治教育实践基建设继续开展学宪法讲宪法活动持续推进法治教修改完善权责清单优化行政审批流程加强双机公开工作做事中事监加培训考核力度坚持月统计季通报做重点领域信息公开提高政务公开工作成效统筹规范督查检查考核工作研究制订督查检查考核计划持续推进互联网+政务服务建设
（二十）加快教育信息化步伐助力教育现代化积极推进互联网+教育模式接入xx市教育城域网加快校网络升级改造开展优质教学资源征集活动强化市级资源库建设启动智慧教育示范校创建工作开展教育信息化类专项试点活动制定出台信息技术学业水考试实施方案深入督查信息技术课程教学组织全市中学信息技术学业水考试工作完善三通两台建设应加强实验教学理台通等级教育教学台监力度强化网络学空间应普活动积极组织开展教育信息化课题研究
（二十）教育脱贫攻坚战扎实做特殊原法学义务教育建档立卡贫困学生送教门工作积极协调联合社会力量做建档立卡学生资助工作三活动载体深化三秦教师结帮扶活动断拓展帮扶容形式订单式帮扶抓进步丰富帮扶涵提升帮扶成效开展精准资助基层行走访活动提高资助育成效托xx市职业中等专业学校镇办成文化技术学校充分发挥高等学校科技智力等方面优势加强陕西警官学院接协作开展脱贫攻坚职业技培训产业帮扶等做包联村帮扶工作促进贫困口期脱贫
（二十二）加强教育宣传工作营造良舆氛围切实加强宣传工作领导指导基层单位进步完善组织书记统揽负责抓分领导落实方积极参工作机制夯实工作责加强宣传信息工作队伍网评员队伍建设强化培训学提高信息新闻生产力建市教育局网两微台推进全市教育系统新媒体建设坚持唱响旋律动仗教育宣传工作作统思想认识加强意识形态力弘扬新风正气重抓手策划做弘扬爱国奋斗精神建功立业新时代身边典型等专题宣传力弘扬教育正量力戒形式义规范信息
发布重点解决工作重视留痕轻督促落实会会事事热衷留工作片发工作动态等工作实问题宣传工作瘦身提质严格工作流程落实手审核责加强信息审核关组织开展品质教育学思践悟系列宣传充分利级教学手学科带头关方面专业士做验分享政策解读热点信息发布增强服务功加强xx日报社陕西教育报刊社中国教育报刊社等媒体合作做深度报道注重工作创新断适应类群体信息需求完善机关科室信息报送宣传工作考核办法做舆情监测完善舆情反馈制度推动舆情工作科学化
（二十三）完善顶层设计提高扫黑恶专项斗争成效深入学总书记关扫黑恶专项斗争讲话精神进步思想认识行动统中央决策部署细化学教育工作继续完善顶层设计完善考核办法增加考核权重督促领域工作扫黑恶专项斗争紧密结合改变宣传策略方式做专项斗争成果等宣传营造更加强舆氛围线索摸排重点变等线索找线索完善线索奖励办法提高摸排质量集中抓黑校车整治网吧容留未成年网专项整治校园周边环境综合整治等工作推动工作取实效
（二十四）抓校园安全工作确保教育局稳定始终抓校园安全工作作检验两维护重标尺深入开展省级安校园十没安校园创建工作全面落实安全生产政责岗双责失职追责求完善校园安全教育理制度强化校园安全网格化理进步夯实工作责实现全市学校安全监控食堂监控联网全覆盖分批次干部教师安保员校车驾驶员等开展专题业务培训加强教育系统安全工作队伍建设加强部门协作持续抓安全教育组织开展震火灾反恐防暴等应急演练观摩培训活动做食品安全校车监特种设备理校园周边环境综合治理等工作扎实开展校园矛盾纠纷调处化解安全隐患排查整改制定出台xx市中学危险化学药品理办法加强实验室安全理落实xx市教育局关进步加强全系统网络信息安全工作通知制订xx市教育系统落实委（组）网络安全责制实施细进步夯实责加强网络安全工作
六凸显建引领全面加强领导
（二十五）加强建工作坚持教育工作领导加强政治建设
教育员干部师生严守政治纪律增强四意识坚定四信做两维护做渭南市委市县巡察联动工作反馈问题整改严格落实三会课制度推进两学做学教育常态化制度化扎实开展忘初心牢记命题教育抓讲政治敢担改作风专题教育重视优秀骨干教师青年教师学科带头中发展员提高员发展质量力推行双培养机制断优化员队伍结构加快推进民办教育机构组织工作全覆盖强化务干部队伍建设着力造四批示范群体学贯彻中国产支部工作条例重点系统科学优化教育系统建工作推动切工作支部导更加鲜明支部面旗名员盏灯线断深化建+模式工作延伸教育工作层面推动载体活动教育教学工作深度融合更加凸显支部战斗堡垒员先锋模范作
（二十六）持续深化作风建设提高政治站位强化正风肃纪永远路执着推动全面严治深发展落实两责重点进步健全制度机制全面推行学校单位政负责定期述廉述责夯实风廉政建设岗双责增强班子成员基层组织责意识强化日常监教育员领导干部动担抓
班子带队伍体责推动严抓事严节严惩错成常态深化运监督执纪四种形态推进警示教育常态化制度化 保持高压态势坚持案双查乱收费偿补课违规征订教辅资料责心强违反教师职业道德等事关群众利益问题露头着力构建长效机制推动纪检监察工作质量安全费食堂理等领域精准监督问责倒逼责落实加正风肃纪力度狠抓中央八项规定精神落实四风变种隐形问题整治集中开展形式义官僚义问题整治违规收送礼金专项整治深入开展警示教育廉政教育月等活动引导干部教师断增强廉洁律意识
（二十七）加强意识形态工作扎实推进新时代中国特色社会义思想进教材进课堂进头脑充分发挥社会义核心价值观校园文化引领作核心价值观融入教育教学全程引导广师生做社会义核心价值观坚定信仰者积极传播者模范践行者涵养优良校风教风学风提高核心价值观引领力学强国学台提升思想政治教育效果力弘扬延安精神西迁精神范家庄第支部八路军东渡黄河纪念碑等红色教育资源宣传班团队会等载体结合重点节日重时间节
点深入开展红色教育爱国义教育加强思想政治教育继续开展弘扬爱国奋斗精神建功立业新时代题实践活动加强教育引导引领干部教师通社交媒体积极转载中省市教育工作重信息群众关切重政策争做政策宣传员新风正气倡导者进步做干部师生网络意识形态工作
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