关建筑业新生代农民工工问题思考
农民工群体伴国改革开放工业化城镇化进程出现支重力量已成国产业工重组成部分三十年着首城市化进程显著变化四中心建设逐步深入量农民工**建筑业市场找武作出巨贡献着时间推移**建筑行业8090出生新生代农民工已占农民工群体60成名副实力代农民工相新生代农民工定传承时着明显代际差异应新生代农民工变化趋势特点更推动**建筑业发展值探讨问题
**建筑业新生代农民工新特点
建筑行业世纪90年代开始实行理层劳务层分离成农民工业行业外出农民工中事建筑业农民工占173仅次制造业391第代农民工较新生代农民工许新特点：
（）较高文化程度较低技水存新生代农民工具高中学历约占30第代农民工高10百分点相代农民工新生代农民工受教育程度明显提高整农民工群体文化程度年提高较高文化程度具视野开阔知识面广接受新事物快特点新生代农民工整体技水没文化程度较高较高反第代农民工低造成现象原许学校出进入城市工者父母城市读书第代农民工样农业生产活动验农村木匠泥瓦匠二新生代农民工进入建筑业时间长技积累程特新生代农民工愿稳定建筑工干活流动频繁造成专业施工验法积累技等级难提高三国正规职业教育没相应发展许新生代农民工没接受专门职业技培训安全培训没传统师傅带徒式技艺传受程导
致新生代农民工业务素质操作技出现教育程度相反逆发展
（二）较高理想追求较低幸福感存传统农民工进城工目单纯挣钱养家赚钱新生代农民工说进城工唯目羡慕城市龄渴融入城市生活城市成家立业土农村没恋然追求较高薪酬职业发展体面劳动精神生活休息权利更高追求现实情况种追求程没新生代农民工带预期幸福原：新生代农民工中独生子女例生活条件相优越务工前长期学校读书生活历简单遇挫折新生代农民工心理预期高父辈耐受力低父辈缺乏吃苦耐劳精神愿意事较艰苦工作岗位二新生代农民工长期脱离农村农业劳动农村土已没少吸引力传统乡土社会中处边缘位置城市难获生活工作享受城市政
治户口福利教育等种等福利处城市底层难真正融入城市现代生活新生代农民工城乡两端处某种边缘化状态
（三）较强权利意识较弱职业精神存文化程度较高新生代农民工需层次代农民工生存型转变发展型法律知识等观念维权意识明显代农民工增强注重身技提高权利实现维权方式动表达积极张转变方面新生代农民工企业忠诚度职业素养较低遵守企业劳动纪律够敬业精神明显较代农民工差项调查表明新生代农民工职业流动率高均年换工作045 次老代农民工仅008 次跳槽频率代农民工6倍项目理反映雨雪天气新生代农民工出勤率会明显降遇项目工抓抢工期少新生代农民工愿意动加班加点干活辞职提前告知说走走缺乏责意识合意识
二新生代农民工理中存问题
新生代农民工业呈现出两升降趋势：制造业服务业中重呈升趋势建筑业中呈降趋势新生代农民工例降建筑行业工带新挑战中国农民工调研报告显示2004年农民工制造业服务业建筑业中重分333217229国家统计局2009年数显示外出农民工中事制造业服务业建筑业重分391255173数发现：5年间制造业服务业农民工例分升5826百分点建筑业降56百分点说明相传统农民工新生代农民工显露出行业倾性开始偏劳动环境业条件更制造业服务业建筑行业然收入算低工作强度危险程度高业环境差社会位低农民工尤新生代农民工吸引力相制造业服务业明显足统计两年**建筑企业新农民
工中年龄30岁新生代农民工例断降已接15低前年27例
建筑企业言目前新生代农民工理中突出问题：新生代农民工业观变化建筑企业劳动工带新难题着中西部区开发建设劳动力市场呈现供应求态势工荒成发达区许企业发展中出现突出难题建筑行业然收入算低工作强度危险程度高业环境差社会位低农民工尤新生代农民工吸引力相制造业服务业明显足二新生代农民工价值样化企业日常理思想政治工作带新挑战新生代农民工思想活跃需求样生观价值观苦乐观代农民工已越越注重体面劳动精神生活休息权利追求赚钱工唯目企业效组织劳动工提出更高求三新生代农民工技水低企业培训工作带新求第代建筑劳务工素质技吃苦耐劳精神普遍较计较报
酬少年龄已显偏重体力岗位渐显适新生代建筑劳务工年青体力文化基础较前辈高技基础差拜师学艺动性够技水普遍较低新生代农民工缺乏技致企业需花费量精力物力提高技四农民工社会保障制度健全企业带新压力农民工社会保障问题然政府系列政策规定实际操作程中存许问题亟解决导致企业成压力增加难承受
三相关思考建议
着国城市化进程**建设国际流谐宜居断推进基础设施建设工程方兴未艾建筑企业农民工需求量继续增长建筑业农民工特新生代农民工制造业服务业转移趋势前述存问题果效化解严重影响建筑企业正常施工生产建筑业持续健康发展提出两点建议：
（）建筑企业层面
作建筑企业国家法律政策健全新生代农民工劳动合工资支付生产安全生产生活设施社会保险教育培训文关怀职业发展企业文化建设等方面工作机制促进新生代农民工建筑企业稳定业体面劳动造新代现代建筑工
1加强农民工队伍理面新形势劳动力市场变化农民工队伍结构素质变化面新生代农民工体面劳动舒适生活热切诉求建筑企业围绕农民工薪酬保障培训机构建设参企业民理安全生产教育施工项目生活保障等课题开展调研提出针性解决措施努力建设支数量充足结构合理操作技相道德素养良满足生产营需农民工队伍时更适应建筑行业发展劳动力市场新变化积极调整农民工理思路理载体理机制促进农民工尤新生代农民工理水显著提高重视劳务分包企业监督理建立完善劳务队伍准入劳务分包审核监控工作评价优胜劣
汰等机制遏制违法分包包代包等良现象发生提升劳务队伍理水
2提高农民工技素质断加教育培训投入完善农民工技培训体系力提升新生代农民工技素质加农民工技培训安全培训力度坚持开展建筑企业全员安全培训充分发挥职业技校项目部民工学校作坚持实际实实效原紧贴新生代农民工实际需求突出培训针性实效性切实加强农民工特新生代农民工群体安全教育培训工作二加强技等级鉴定岗资格培训取证工作托职业技鉴定特种作业教育培训中心等机构深入开展农民工职业技培训鉴定特种作业员安全操作培训进步调动新生代农民工学技钻研技提高技积极性三常性开展技术赛岗位竞赛技术手评选活动新生代农民工搭建展示舞台激发新生代农民工进取心荣誉感属感认感
3保障农民工合法权益坚持努力创造种条件维护农民工合法权益体面劳动求改善农民工工作生活环境断加强劳动合法执行力度明确求劳务分包企业必须农民工签订书面劳动合时办理农民工录备案手续强制农民工办理商业意外伤害险工伤保险增强农民工保障力度解决农民工部分顾忧二健全工资保障机制高度重视农民工工资发放工作完善工资协商发放健全责保障明确违规防范严格监督处理等机制时支付拖欠克扣农民工工资严肃追求责三突出政治保障企业组织工会组织团组织关注新生代农民工思想动态利益诉求加强核心价值观教育完善沟通机制动解决事关思想生产生活切身利益难事事加线慰问力度新生代农民工体会企业文关怀家庭温暖断提高新生代农民工企业满意度
（二）政府社会层面
国城乡二元社会结构长期性城镇化程性市场济趋利性社会利益结构凝固性农民工问题十分复杂仅仅企业身难彻底解决需政府整社会努力
1农民工理全面纳入社会理服务体系建议农民工融入城市方面功夫建立农民工服务理工作费保障机制消户籍业社会保障等方面农民工制度性歧视农民工城市落户社会保障子女学住房等纳入政府规划提供资金保证逐步实现农民工享受城镇职工城化遇流动状态转稳定状态样企业真正做新生代农民工转变现代产业工
2加扶持农民工职业技培训力度目前农民工专门培训机制尚健全新生代农民工职业技培训企业行组织建议出台倾斜政策支持型建筑企业开展形式渠道农民工职业技培训农民工职业技培训提供必公
财政费补贴时鼓励支持建筑企业农民工输出政府建立劳务基组织基技培训农民工岗前初步解掌握岗位技
3加强劳务公司培育理目前数劳务分包企业理成较高面着接业务属米锅承接业务属赔买卖生存困境割建筑劳务市场众包工头劳务队伍理较混乱甚侵犯农民工合法权利拖欠挪农民工工资建议建设劳动税务等部门劳务企业成利润进行调查摸底合理确定劳务分包取费标准综合考虑税金社保理费利润等素科学合理落实劳务分包施工取费标准保护劳务企业合法权益促进劳务分包企业健康发展特鼓励型建筑企业建劳务公司劳务理机构通劳务公司理机构培育理干家外部劳务分包企业逐步淘汰包工头带队建筑劳务形式通完善劳务分包制度培育正规劳务分包企
业形成建筑施工承包企业劳务分包企业加强农民工特新生代农民工教育理
4建筑企业关爱保障农民工提供政策支持建筑施工企业竞争激烈税赋例高产值利润率均25甚1普遍处微利水建议进步规范建筑业市场改变政府关理部门建设单位施工企业诸等求建立序竞争机制保证建筑企业合理盈利空间企业增强履行社会责提高关爱保障农民工种投入创造更条件
5工会进步加维权力度增强新生代农民工吸引力凝聚力新生代农民工重点象创新农民工组织形式入会方式通源头入会劳务市场入会先入会组织成建制劳务输出加强劳务派遣工入会等措施推进工会组建发展会员工作充分发挥基层工会联合会组织农民工加入工会中重作扩农民工覆盖率进步推行探索会员优惠办法拓
宽优惠渠道体现会员非会员区增强工会组织吸引力凝聚力提高农民工愿入会积极性
2019厚植绿色中国相关材料
4月8日中中央总书记国家席中央军委席北京市通州区永镇首民众起参加义务植树活动
中十八年春天会参加首义务植树活动实际行动做名种树者
连续年参加首义务植树
年新中国植树节设立40周年天植树点位北京城市副中心绿心城市森林公园油松国槐侧柏玉兰红瑞木碧桃……接连种7棵树苗
前2018年北京市通州区张家湾镇挥锹铲土种白皮松西府海棠红瑞木玉兰紫叶李
2017年阳区台乡种白皮松西府海棠银杏碧桃榆叶梅片植树区北京市第道绿化隔离带区域
2016年植树点位兴区西红门镇京津冀协发展战略里低端产业疏解建成开放式带状公园纳入北京第二道绿化隔离区
2015年阳区孙河乡铲土培土提水浇灌种银杏西府海棠碧桃等苗木
2014年海淀区团城湖2013年丰台区永定河畔植树栽苗
起种树绿化工作者表示围堰培细致整专业
种绿色发展观
参加义务植树间隙常家造林绿化生态环保展开交流
众拾柴火焰高众植树树成林次永镇求官员率先垂范持恒开展义务植树践行绿水青山金山银山理念推动国土绿化高质量发展做四季常绿季季花
年张家湾镇求官员率先垂范身体力行实际行动引领带动广干部群众生命样生态环境
凉者更做种树者台乡指出级委政府功成必思想境界加快城乡绿化体化建设步伐
缺林少绿然迫切需解决重现实问题孙河乡直言植树造林普惠民生工程见缝插绿推动然谐发展
想象没森林球类会什样子植树时样说直指中国森林数量质量远远够
造林绿化功代利千秋事业强调年接着年干代接着代干
中国未培土植绿
年参植树首青少年学生媒体披露求参加活动学生全市选拔组织班参加孩子落
次植树孩子起提水浇灌询问学生活情况
2013年植树时期许孩子树样健康成长长成建设祖国栋梁
年叮嘱孩子养成爱护然保护环境意识双手祖国建设更加美丽祝树苗样茁壮成长
表示希学树立保护环境爱绿护绿意识懂道理做道理实践者积极培育劳动意识劳动力双手祖国播种绿色
十年树木百年树10年20年回方亲手栽树苗长样件意义事情样孩子说
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农民工群体伴国改革开放工业化城镇化进程出现支重力量已成国产业工重组成部分三十年着首城市化进程显著变化四中心建设逐步深入量农民工**建筑业市场找武作出巨贡献着时间推移**建筑行业8090出生新生代农民工已占农民工群体60成名副实力代农民工相新生代农民工定传承时着明显代际差异应新生代农民工变化趋势特点更推动**建筑业发展值探讨问题
**建筑业新生代农民工新特点
建筑行业世纪90年代开始实行理层劳务层分离成农民工业行业外出农民工中事建筑业农民工占173仅次制造业391第代农民工较新生代农民工许新特点：
（）较高文化程度较低技水存新生代农民工具高中学历约占30第代农民工高10百分点相代农民工新生代农民工受教育程度明显提高整农民工群体文化程度年提高较高文化程度具视野开阔知识面广接受新事物快特点新生代农民工整体技水没文化程度较高较高反第代农民工低造成现象原许学校出进入城市工者父母城市读书第代农民工样农业生产活动验农村木匠泥瓦匠二新生代农民工进入建筑业时间长技积累程特新生代农民工愿稳定建筑工干活流动频繁造成专业施工验法积累技等级难提高三国正规职业教育没相应发展许新生代农民工没接受专门职业技培训安全培训没传统师傅带徒式技艺传受程导
致新生代农民工业务素质操作技出现教育程度相反逆发展
（二）较高理想追求较低幸福感存传统农民工进城工目单纯挣钱养家赚钱新生代农民工说进城工唯目羡慕城市龄渴融入城市生活城市成家立业土农村没恋然追求较高薪酬职业发展体面劳动精神生活休息权利更高追求现实情况种追求程没新生代农民工带预期幸福原：新生代农民工中独生子女例生活条件相优越务工前长期学校读书生活历简单遇挫折新生代农民工心理预期高父辈耐受力低父辈缺乏吃苦耐劳精神愿意事较艰苦工作岗位二新生代农民工长期脱离农村农业劳动农村土已没少吸引力传统乡土社会中处边缘位置城市难获生活工作享受城市政
治户口福利教育等种等福利处城市底层难真正融入城市现代生活新生代农民工城乡两端处某种边缘化状态
（三）较强权利意识较弱职业精神存文化程度较高新生代农民工需层次代农民工生存型转变发展型法律知识等观念维权意识明显代农民工增强注重身技提高权利实现维权方式动表达积极张转变方面新生代农民工企业忠诚度职业素养较低遵守企业劳动纪律够敬业精神明显较代农民工差项调查表明新生代农民工职业流动率高均年换工作045 次老代农民工仅008 次跳槽频率代农民工6倍项目理反映雨雪天气新生代农民工出勤率会明显降遇项目工抓抢工期少新生代农民工愿意动加班加点干活辞职提前告知说走走缺乏责意识合意识
二新生代农民工理中存问题
新生代农民工业呈现出两升降趋势：制造业服务业中重呈升趋势建筑业中呈降趋势新生代农民工例降建筑行业工带新挑战中国农民工调研报告显示2004年农民工制造业服务业建筑业中重分333217229国家统计局2009年数显示外出农民工中事制造业服务业建筑业重分391255173数发现：5年间制造业服务业农民工例分升5826百分点建筑业降56百分点说明相传统农民工新生代农民工显露出行业倾性开始偏劳动环境业条件更制造业服务业建筑行业然收入算低工作强度危险程度高业环境差社会位低农民工尤新生代农民工吸引力相制造业服务业明显足统计两年**建筑企业新农民
工中年龄30岁新生代农民工例断降已接15低前年27例
建筑企业言目前新生代农民工理中突出问题：新生代农民工业观变化建筑企业劳动工带新难题着中西部区开发建设劳动力市场呈现供应求态势工荒成发达区许企业发展中出现突出难题建筑行业然收入算低工作强度危险程度高业环境差社会位低农民工尤新生代农民工吸引力相制造业服务业明显足二新生代农民工价值样化企业日常理思想政治工作带新挑战新生代农民工思想活跃需求样生观价值观苦乐观代农民工已越越注重体面劳动精神生活休息权利追求赚钱工唯目企业效组织劳动工提出更高求三新生代农民工技水低企业培训工作带新求第代建筑劳务工素质技吃苦耐劳精神普遍较计较报
酬少年龄已显偏重体力岗位渐显适新生代建筑劳务工年青体力文化基础较前辈高技基础差拜师学艺动性够技水普遍较低新生代农民工缺乏技致企业需花费量精力物力提高技四农民工社会保障制度健全企业带新压力农民工社会保障问题然政府系列政策规定实际操作程中存许问题亟解决导致企业成压力增加难承受
三相关思考建议
着国城市化进程**建设国际流谐宜居断推进基础设施建设工程方兴未艾建筑企业农民工需求量继续增长建筑业农民工特新生代农民工制造业服务业转移趋势前述存问题果效化解严重影响建筑企业正常施工生产建筑业持续健康发展提出两点建议：
（）建筑企业层面
作建筑企业国家法律政策健全新生代农民工劳动合工资支付生产安全生产生活设施社会保险教育培训文关怀职业发展企业文化建设等方面工作机制促进新生代农民工建筑企业稳定业体面劳动造新代现代建筑工
1加强农民工队伍理面新形势劳动力市场变化农民工队伍结构素质变化面新生代农民工体面劳动舒适生活热切诉求建筑企业围绕农民工薪酬保障培训机构建设参企业民理安全生产教育施工项目生活保障等课题开展调研提出针性解决措施努力建设支数量充足结构合理操作技相道德素养良满足生产营需农民工队伍时更适应建筑行业发展劳动力市场新变化积极调整农民工理思路理载体理机制促进农民工尤新生代农民工理水显著提高重视劳务分包企业监督理建立完善劳务队伍准入劳务分包审核监控工作评价优胜劣
汰等机制遏制违法分包包代包等良现象发生提升劳务队伍理水
2提高农民工技素质断加教育培训投入完善农民工技培训体系力提升新生代农民工技素质加农民工技培训安全培训力度坚持开展建筑企业全员安全培训充分发挥职业技校项目部民工学校作坚持实际实实效原紧贴新生代农民工实际需求突出培训针性实效性切实加强农民工特新生代农民工群体安全教育培训工作二加强技等级鉴定岗资格培训取证工作托职业技鉴定特种作业教育培训中心等机构深入开展农民工职业技培训鉴定特种作业员安全操作培训进步调动新生代农民工学技钻研技提高技积极性三常性开展技术赛岗位竞赛技术手评选活动新生代农民工搭建展示舞台激发新生代农民工进取心荣誉感属感认感
3保障农民工合法权益坚持努力创造种条件维护农民工合法权益体面劳动求改善农民工工作生活环境断加强劳动合法执行力度明确求劳务分包企业必须农民工签订书面劳动合时办理农民工录备案手续强制农民工办理商业意外伤害险工伤保险增强农民工保障力度解决农民工部分顾忧二健全工资保障机制高度重视农民工工资发放工作完善工资协商发放健全责保障明确违规防范严格监督处理等机制时支付拖欠克扣农民工工资严肃追求责三突出政治保障企业组织工会组织团组织关注新生代农民工思想动态利益诉求加强核心价值观教育完善沟通机制动解决事关思想生产生活切身利益难事事加线慰问力度新生代农民工体会企业文关怀家庭温暖断提高新生代农民工企业满意度
（二）政府社会层面
国城乡二元社会结构长期性城镇化程性市场济趋利性社会利益结构凝固性农民工问题十分复杂仅仅企业身难彻底解决需政府整社会努力
1农民工理全面纳入社会理服务体系建议农民工融入城市方面功夫建立农民工服务理工作费保障机制消户籍业社会保障等方面农民工制度性歧视农民工城市落户社会保障子女学住房等纳入政府规划提供资金保证逐步实现农民工享受城镇职工城化遇流动状态转稳定状态样企业真正做新生代农民工转变现代产业工
2加扶持农民工职业技培训力度目前农民工专门培训机制尚健全新生代农民工职业技培训企业行组织建议出台倾斜政策支持型建筑企业开展形式渠道农民工职业技培训农民工职业技培训提供必公
财政费补贴时鼓励支持建筑企业农民工输出政府建立劳务基组织基技培训农民工岗前初步解掌握岗位技
3加强劳务公司培育理目前数劳务分包企业理成较高面着接业务属米锅承接业务属赔买卖生存困境割建筑劳务市场众包工头劳务队伍理较混乱甚侵犯农民工合法权利拖欠挪农民工工资建议建设劳动税务等部门劳务企业成利润进行调查摸底合理确定劳务分包取费标准综合考虑税金社保理费利润等素科学合理落实劳务分包施工取费标准保护劳务企业合法权益促进劳务分包企业健康发展特鼓励型建筑企业建劳务公司劳务理机构通劳务公司理机构培育理干家外部劳务分包企业逐步淘汰包工头带队建筑劳务形式通完善劳务分包制度培育正规劳务分包企
业形成建筑施工承包企业劳务分包企业加强农民工特新生代农民工教育理
4建筑企业关爱保障农民工提供政策支持建筑施工企业竞争激烈税赋例高产值利润率均25甚1普遍处微利水建议进步规范建筑业市场改变政府关理部门建设单位施工企业诸等求建立序竞争机制保证建筑企业合理盈利空间企业增强履行社会责提高关爱保障农民工种投入创造更条件
5工会进步加维权力度增强新生代农民工吸引力凝聚力新生代农民工重点象创新农民工组织形式入会方式通源头入会劳务市场入会先入会组织成建制劳务输出加强劳务派遣工入会等措施推进工会组建发展会员工作充分发挥基层工会联合会组织农民工加入工会中重作扩农民工覆盖率进步推行探索会员优惠办法拓
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2019厚植绿色中国相关材料
4月8日中中央总书记国家席中央军委席北京市通州区永镇首民众起参加义务植树活动
中十八年春天会参加首义务植树活动实际行动做名种树者
连续年参加首义务植树
年新中国植树节设立40周年天植树点位北京城市副中心绿心城市森林公园油松国槐侧柏玉兰红瑞木碧桃……接连种7棵树苗
前2018年北京市通州区张家湾镇挥锹铲土种白皮松西府海棠红瑞木玉兰紫叶李
2017年阳区台乡种白皮松西府海棠银杏碧桃榆叶梅片植树区北京市第道绿化隔离带区域
2016年植树点位兴区西红门镇京津冀协发展战略里低端产业疏解建成开放式带状公园纳入北京第二道绿化隔离区
2015年阳区孙河乡铲土培土提水浇灌种银杏西府海棠碧桃等苗木
2014年海淀区团城湖2013年丰台区永定河畔植树栽苗
起种树绿化工作者表示围堰培细致整专业
种绿色发展观
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众拾柴火焰高众植树树成林次永镇求官员率先垂范持恒开展义务植树践行绿水青山金山银山理念推动国土绿化高质量发展做四季常绿季季花
年张家湾镇求官员率先垂范身体力行实际行动引领带动广干部群众生命样生态环境
凉者更做种树者台乡指出级委政府功成必思想境界加快城乡绿化体化建设步伐
缺林少绿然迫切需解决重现实问题孙河乡直言植树造林普惠民生工程见缝插绿推动然谐发展
想象没森林球类会什样子植树时样说直指中国森林数量质量远远够
造林绿化功代利千秋事业强调年接着年干代接着代干
中国未培土植绿
年参植树首青少年学生媒体披露求参加活动学生全市选拔组织班参加孩子落
次植树孩子起提水浇灌询问学生活情况
2013年植树时期许孩子树样健康成长长成建设祖国栋梁
年叮嘱孩子养成爱护然保护环境意识双手祖国建设更加美丽祝树苗样茁壮成长
表示希学树立保护环境爱绿护绿意识懂道理做道理实践者积极培育劳动意识劳动力双手祖国播种绿色
十年树木百年树10年20年回方亲手栽树苗长样件意义事情样孩子说
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