贯彻落实治区农业农村厅办公室关印发2019年气污染防治攻坚行动工作方案通知（xx农厅办发〔2019〕 号）精神精心组织开展市2019年气污染防治工作特制定工作方案
工作目标
提高秸秆资源化综合利率淘汰治理老旧农业机械重点务减少秸秆焚烧农业机械废气排放污染提升市空气质量2019年底前完成全市非道路移动机械摸底调查登记2020年底全市秸秆综合利率达85
二重点务
（）加快推进秸秆资源化综合利
1推动秸秆农产业发展
（1）推广机械化秸秆田利规范技术工艺流程推进农机装备农业技术农业信息化秸秆田中集成应科学采粉碎田深翻深耕轮作等方式提高耕质量提升利效果条件方进行田耕深翻作业鼓励生产秸秆腐熟剂秸秆生物质机肥实现资源循环利加快推进秸秆覆盖少免耕播种核心保护性耕作技术制宜推广联合收割机加装粉碎装置秸秆灭茬机秸秆掩埋深翻犁等秸秆田适机械装备型少免耕直播设备（牵头单位：市农业农村局农机化理科责单位：市农机技术推广站县区农业农村局）
（2）推广秸秆基料化利实施食菌栽培重点秸秆基料化利重点推广菇双孢蘑菇草菇等够充分消耗农作物秸秆种植模式扶持食菌生产企业合作社家庭农场粮菜种植户充分利稻草桑枝等秸秆采设施栽培露田房屋前等种栽培方式周年示范种植时鼓励机肥厂收购食菌废料生产机肥实现循环利（牵头单位：市农业农村局生产科责单位：市农业技术推广站县区农业农村局）
（3）推广秸秆饲料化利结合肉牛奶水牛肉羊等产业发展优先扶持新建规模养殖场购置养殖规模匹配铡草机械氨化膜尿素等氨化处理物资推广秸秆窖（池）青贮鼓励中型养殖场养殖区建立种植基农户建立订单生产关系促进全株青贮专业化种植力推进包青贮鼓励中养殖场（户）开展包青贮拉伸膜青贮建设开展商品化饲料加工销售体化试点建设鼓励吸引社会资组建青贮公司青贮联合体推进秸秆饲料商品化产业化发展（牵头单位：市农业农村局畜牧饲料科责单位：市畜牧站县区农业农村局)
（4）推广秸秆源化利积极推进秸秆原料沼气工程结合美丽乡村建设户沼气池改造项目力推广秸秆原料制沼气技术构建秸秆—沼气—沼肥田等农业循环利模式积极推广鼓励发展秸秆固化成型燃料扶持粮食产区秸秆电厂建设鼓励热负荷较稳定工业园区发展农林生物质热电联产项目支持企业技术升级逐步提高农作物秸秆掺烧重
增加农作物秸秆量（牵头单位：市农业农村局科教科责单位：市农业环保站市农业农村局）
（5）推广秸秆原料化利制宜推进秸秆制桨造纸秸秆生产板材制作工艺品秸秆生产活性炭等原料化利（牵头单位：市农业农村局科教科责单位：市乡村产业发展办市农业环保站县区农业农村局）
2加快构建秸秆收储运体系
推广政府引导+企业导+农民参运行模式科学布局建设集捆压块储存运输加工利体化秸秆收储网络体系积极培育秸秆收储组织支持农业合作社农业企业纪等制宜建设秸秆收集储运站扶持建设完备收储站点网络体系开展秸秆收集储运综合服务提升秸秆综合利产业化水市场化运作力根种植制度秸秆利现状收集运输半径引导秸秆收储站点种植户（合作社）秸秆利企业建立长期产销合作关系秸秆发电秸秆固化成型秸秆炭化秸秆沼气等产业配套（牵头单位：市农业农村局科教科责单位：市乡村产业发展办市农业环保站县区农业农村局）
3建立秸秆资源台账
落实农业农村部办公厅关做农作物秸秆资源台账建设工作通知求开展2019年度全区农作物秸秆资源综合利情况调查容包括农作物秸秆产生处置资源化利状况建立市县两级农作物秸秆资源台账
（牵头单位：市农业农村局科教科责单位：市生产科畜牧饲料科市土肥站农技站农业环保站县区农业农村局）
（二）加强非道路移动源污染防治
1非道路移动农业机械（含注册登记拖拉机联合收割机）进行调查摸底登记工作12月20日完成数量统计（牵头单位：市农业农村局农机化理科责单位：市农机安全监理县区农业农村局）
2贯彻落实治区部门关工作部署加强老旧农业机械淘汰治理工作促进农业机械更新换代优化农业机械装备结构降低作业耗减少环境污染（牵头单位：市农业农村局农机化理科责单位：市农机安全监理县区农业农村局）
三保障措施
（）加强组织领导县区农业农村部门属理原履行负责辖区气污染防治攻坚工作农业农村部门职责组织推进秸秆资源化综合利淘汰治理老旧农业机械工作谁盘谁负责谁分谁负责谁务谁负责求责层层落实明确完成时限2019年4月22日前制定年度气污染防治攻坚实施方案细化分解目标务压实级责层层抓落实动农垦糖业等部门沟通推进秸秆资源化综合利工作
（二）强化督查指导考核问责属理分级负责原实行市县 两级督查考核机制市农业农村局定期定期进行督查
指导建立气污染防治攻坚工作进度汇报通报制度县区季度报送次气污染防治攻坚工作进度市农业农村局定期汇总发布工作进度情况推进秸秆资源化综合利淘汰治理老旧农业机械工作力气污染防治工作落实位造成环境污染方市农业农村局采取问责预警约谈等措施情节严重进行通报批评严肃问责
（三）完善政策措施针秸秆综合利方式途径研究完善促进秸秆综合利相关政策配套措施研究符合条件秸秆综合利产品纳入节环境标志等产品政府采购清单研究完善秸秆肥料化基料化饲料化原料化源化利扶持政策引导社会力量资金投入建立渠道层次方位融资机制力扶持基层服务组织参秸秆综合利加快秸秆综合利技术推广应
（四）加强技术服务创新加秸秆综合利农机新技术新机具推广应组织农机技术员深入开展技术指导服务组织开展现场演示会科技乡活动充分展示高性联合收割机蔗叶粉碎机切碎秸秆田优越性积极宣传引导农民认识秸秆机械化田技术机具处优势加强技术培训提高农民秸秆综合利技术力鼓励农户合作社购买先进实秸秆收集储运利装备引导农民进行秸秆综合利根解决秸秆焚烧问题
（五）强化非道路移动源污染防治源头理严牌证核发关严格2018年6月1日起施行拖拉机联合收割机登记业务工作规范求严
拖拉机联合收割机牌证核发关口做安全技术检验符合国家排放标准拖拉机联合收割机严禁办理注册登记
（六）加强农业机械监督检查年度检验县区认真履行农业机械维修相关监督理职责加强监督检查引导农机维修营者标准完善设备设施员质量理安全生产等营条件承揽身维修力相适应业务遵守国家关维修质量安全技术规范维修质量保证期规定确保农业机械维修质量符合排放标准县（区）严格做拖拉机年检工作超标排放维修采排放控制技术达标农业机械应停止时加农机执法检查力度禁止已报废者检验合格农业机械事农业生产者路行驶积极引导安全技术隐患安全技术状态差耗油量老旧农机报废更新
（七）强化宣传引导加xx乡村清洁条例治区污染防治攻坚战领导组办公室关印发xx秸秆露天禁烧区划定综合利指导方案通知拖拉机联合收割机登记业务工作规范贯彻力度力宣传秸秆综合利老旧农业机械淘汰促进资源节约环境保护农民增收等方面重意义发挥xx农业12316网络台全区农技推广体系作加秸秆综合利技术模式研究示范实际效果示范引导农民群众转变观念
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提高秸秆资源化综合利率淘汰治理老旧农业机械重点务减少秸秆焚烧农业机械废气排放污染提升市空气质量2019年底前完成全市非道路移动机械摸底调查登记2020年底全市秸秆综合利率达85
二重点务
（）加快推进秸秆资源化综合利
1推动秸秆农产业发展
（1）推广机械化秸秆田利规范技术工艺流程推进农机装备农业技术农业信息化秸秆田中集成应科学采粉碎田深翻深耕轮作等方式提高耕质量提升利效果条件方进行田耕深翻作业鼓励生产秸秆腐熟剂秸秆生物质机肥实现资源循环利加快推进秸秆覆盖少免耕播种核心保护性耕作技术制宜推广联合收割机加装粉碎装置秸秆灭茬机秸秆掩埋深翻犁等秸秆田适机械装备型少免耕直播设备（牵头单位：市农业农村局农机化理科责单位：市农机技术推广站县区农业农村局）
（2）推广秸秆基料化利实施食菌栽培重点秸秆基料化利重点推广菇双孢蘑菇草菇等够充分消耗农作物秸秆种植模式扶持食菌生产企业合作社家庭农场粮菜种植户充分利稻草桑枝等秸秆采设施栽培露田房屋前等种栽培方式周年示范种植时鼓励机肥厂收购食菌废料生产机肥实现循环利（牵头单位：市农业农村局生产科责单位：市农业技术推广站县区农业农村局）
（3）推广秸秆饲料化利结合肉牛奶水牛肉羊等产业发展优先扶持新建规模养殖场购置养殖规模匹配铡草机械氨化膜尿素等氨化处理物资推广秸秆窖（池）青贮鼓励中型养殖场养殖区建立种植基农户建立订单生产关系促进全株青贮专业化种植力推进包青贮鼓励中养殖场（户）开展包青贮拉伸膜青贮建设开展商品化饲料加工销售体化试点建设鼓励吸引社会资组建青贮公司青贮联合体推进秸秆饲料商品化产业化发展（牵头单位：市农业农村局畜牧饲料科责单位：市畜牧站县区农业农村局)
（4）推广秸秆源化利积极推进秸秆原料沼气工程结合美丽乡村建设户沼气池改造项目力推广秸秆原料制沼气技术构建秸秆—沼气—沼肥田等农业循环利模式积极推广鼓励发展秸秆固化成型燃料扶持粮食产区秸秆电厂建设鼓励热负荷较稳定工业园区发展农林生物质热电联产项目支持企业技术升级逐步提高农作物秸秆掺烧重
增加农作物秸秆量（牵头单位：市农业农村局科教科责单位：市农业环保站市农业农村局）
（5）推广秸秆原料化利制宜推进秸秆制桨造纸秸秆生产板材制作工艺品秸秆生产活性炭等原料化利（牵头单位：市农业农村局科教科责单位：市乡村产业发展办市农业环保站县区农业农村局）
2加快构建秸秆收储运体系
推广政府引导+企业导+农民参运行模式科学布局建设集捆压块储存运输加工利体化秸秆收储网络体系积极培育秸秆收储组织支持农业合作社农业企业纪等制宜建设秸秆收集储运站扶持建设完备收储站点网络体系开展秸秆收集储运综合服务提升秸秆综合利产业化水市场化运作力根种植制度秸秆利现状收集运输半径引导秸秆收储站点种植户（合作社）秸秆利企业建立长期产销合作关系秸秆发电秸秆固化成型秸秆炭化秸秆沼气等产业配套（牵头单位：市农业农村局科教科责单位：市乡村产业发展办市农业环保站县区农业农村局）
3建立秸秆资源台账
落实农业农村部办公厅关做农作物秸秆资源台账建设工作通知求开展2019年度全区农作物秸秆资源综合利情况调查容包括农作物秸秆产生处置资源化利状况建立市县两级农作物秸秆资源台账
（牵头单位：市农业农村局科教科责单位：市生产科畜牧饲料科市土肥站农技站农业环保站县区农业农村局）
（二）加强非道路移动源污染防治
1非道路移动农业机械（含注册登记拖拉机联合收割机）进行调查摸底登记工作12月20日完成数量统计（牵头单位：市农业农村局农机化理科责单位：市农机安全监理县区农业农村局）
2贯彻落实治区部门关工作部署加强老旧农业机械淘汰治理工作促进农业机械更新换代优化农业机械装备结构降低作业耗减少环境污染（牵头单位：市农业农村局农机化理科责单位：市农机安全监理县区农业农村局）
三保障措施
（）加强组织领导县区农业农村部门属理原履行负责辖区气污染防治攻坚工作农业农村部门职责组织推进秸秆资源化综合利淘汰治理老旧农业机械工作谁盘谁负责谁分谁负责谁务谁负责求责层层落实明确完成时限2019年4月22日前制定年度气污染防治攻坚实施方案细化分解目标务压实级责层层抓落实动农垦糖业等部门沟通推进秸秆资源化综合利工作
（二）强化督查指导考核问责属理分级负责原实行市县 两级督查考核机制市农业农村局定期定期进行督查
指导建立气污染防治攻坚工作进度汇报通报制度县区季度报送次气污染防治攻坚工作进度市农业农村局定期汇总发布工作进度情况推进秸秆资源化综合利淘汰治理老旧农业机械工作力气污染防治工作落实位造成环境污染方市农业农村局采取问责预警约谈等措施情节严重进行通报批评严肃问责
（三）完善政策措施针秸秆综合利方式途径研究完善促进秸秆综合利相关政策配套措施研究符合条件秸秆综合利产品纳入节环境标志等产品政府采购清单研究完善秸秆肥料化基料化饲料化原料化源化利扶持政策引导社会力量资金投入建立渠道层次方位融资机制力扶持基层服务组织参秸秆综合利加快秸秆综合利技术推广应
（四）加强技术服务创新加秸秆综合利农机新技术新机具推广应组织农机技术员深入开展技术指导服务组织开展现场演示会科技乡活动充分展示高性联合收割机蔗叶粉碎机切碎秸秆田优越性积极宣传引导农民认识秸秆机械化田技术机具处优势加强技术培训提高农民秸秆综合利技术力鼓励农户合作社购买先进实秸秆收集储运利装备引导农民进行秸秆综合利根解决秸秆焚烧问题
（五）强化非道路移动源污染防治源头理严牌证核发关严格2018年6月1日起施行拖拉机联合收割机登记业务工作规范求严
拖拉机联合收割机牌证核发关口做安全技术检验符合国家排放标准拖拉机联合收割机严禁办理注册登记
（六）加强农业机械监督检查年度检验县区认真履行农业机械维修相关监督理职责加强监督检查引导农机维修营者标准完善设备设施员质量理安全生产等营条件承揽身维修力相适应业务遵守国家关维修质量安全技术规范维修质量保证期规定确保农业机械维修质量符合排放标准县（区）严格做拖拉机年检工作超标排放维修采排放控制技术达标农业机械应停止时加农机执法检查力度禁止已报废者检验合格农业机械事农业生产者路行驶积极引导安全技术隐患安全技术状态差耗油量老旧农机报废更新
（七）强化宣传引导加xx乡村清洁条例治区污染防治攻坚战领导组办公室关印发xx秸秆露天禁烧区划定综合利指导方案通知拖拉机联合收割机登记业务工作规范贯彻力度力宣传秸秆综合利老旧农业机械淘汰促进资源节约环境保护农民增收等方面重意义发挥xx农业12316网络台全区农技推广体系作加秸秆综合利技术模式研究示范实际效果示范引导农民群众转变观念
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