中华民国国务院令
第708号
生产安全事应急条例已2018年12月5日国务院第33次常务会议通现予公布2019年4月1日起施行
总理 李克强
2019年2月17日
生产安全事应急条例
第章 总
第条 规范生产安全事应急工作保障民群众生命财产安全根中华民国安全生产法中华民国突发事件应法制定条例
第二条 条例适生产安全事应急工作法律行政法规规定适规定
第三条 国务院统领导全国生产安全事应急工作县级方民政府统领导行政区域生产安全事应急工作生产安全事应急工作涉两行政区域关行政区域级民政府负责者关行政区域级民政府负责
县级民政府应急理部门关行业领域安全生产工作实施监督理部门（统称负安全生产监督理职责部门）职责范围做关行业领域生产安全事应急工作
县级民政府应急理部门指导协调级民政府负安全生产监督理职责部门级民政府生产安全事应急工作
乡镇民政府街道办事处等方民政府派出机关应协助级民政府关部门法履行生产安全事应急工作职责
第四条 生产营单位应加强生产安全事应急工作建立健全生产安全事应急工作责制负责单位生产安全事应急工作全面负责
第二章 应急准备
第五条 县级民政府负安全生产监督理职责部门乡镇民政府街道办事处等方民政府派出机关应针发生生产安全事特点危害进行风险辨识评估制定相应生产安全事应急救援预案法社会公布
生产营单位应针单位发生生产安全事特点危害进行风险辨识评估制定相应生产安全事应急救援预案单位业员公布
第六条 生产安全事应急救援预案应符合关法律法规规章标准规定具科学性针性操作性明确规定应急组织体系职责分工应急救援程序措施
列情形生产安全事应急救援预案制定单位应时修订相关预案：
（）制定预案法律法规规章标准发生重变化
（二）应急指挥机构职责发生调整
（三）安全生产面风险发生重变化
（四）重应急资源发生重变化
（五）预案演练者应急救援中发现需修订预案重问题
（六）应修订情形
第七条 县级民政府负安全生产监督理职责部门应制定生产安全事应急救援预案报送级民政府备案易燃易爆物品危险化学品等危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位宾馆商场娱乐场旅游景区等员密集场营单位应制定生产安全事应急救援预案国家关规定报送县级民政府负安全生产监督理职责部门备案法社会公布
第八条 县级方民政府县级民政府负安全生产监督理职责部门乡镇民政府街道办事处等方民政府派出机关应少2年组织1次生产安全事应急救援预案演练
易燃易爆物品危险化学品等危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位宾馆商场娱乐场旅游景区等员密集场营单位应少半年组织1次生产安全事应急救援预案演练演练情况报送县级方民政府负安全生产监督理职责部门
县级方民政府负安全生产监督理职责部门应行政区域前款规定重点生产营单位生产安全事应急救援预案演练进行抽查发现演练符合求应责令限期改正
第九条 县级民政府应加强生产安全事应急救援队伍建设统规划组织指导
县级民政府负安全生产监督理职责部门根生产安全事应急工作实际需重点行业领域单独建立者托条件生产营单位社会组织建立应急救援队伍
国家鼓励支持生产营单位社会力量建立提供社会化应急救援服务应急救援队伍
第十条 易燃易爆物品危险化学品等危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位宾馆商场娱乐场旅游景区等员密集场营单位应建立应急救援队伍中型企业者微型企业等规模较生产营单位建立应急救援队伍应指定兼职应急救援员邻应急救援队伍签订应急救援协议
工业园区开发区等产业聚集区域生产营单位联合建立应急救援队伍
第十条 应急救援队伍应急救援员应具备必专业知识技身体素质心理素质
应急救援队伍建立单位者兼职应急救援员单位应国家关规定应急救援员进行培训应急救援员培训合格方参加应急救援工作
应急救援队伍应配备必应急救援装备物资定期组织训练
第十二条 生产营单位应时单位应急救援队伍建立情况国家关规定报送县级民政府负安全生产监督理职责部门法社会公布
县级民政府负安全生产监督理职责部门应定期行业领域应急救援队伍建立情况报送级民政府法社会公布
第十三条 县级方民政府应根行政区域发生生产安全事特点危害储备必应急救援装备物资时更新补充
易燃易爆物品危险化学品等危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位宾馆商场娱乐场旅游景区等员密集场营单位应根单位发生生产安全事特点危害配备必灭火排水通风危险物品稀释掩埋收集等应急救援器材设备物资进行常性维护保养保证正常运转
第十四条 列单位应建立应急值班制度配备应急值班员：
（）县级民政府负安全生产监督理职责部门
（二）危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位
（三）应急救援队伍
规模较危险性较高易燃易爆物品危险化学品等危险物品生产营储存运输单位应成立应急处置技术组实行24时应急值班
第十五条 生产营单位应业员进行应急教育培训保证业员具备必应急知识掌握风险防范技事应急措施
第十六条 国务院负安全生产监督理职责部门应国家关规定建立生产安全事应急救援信息系统采取效措施实现数互联互通信息享
生产营单位通生产安全事应急救援信息系统办理生产安全事应急救援预案备案手续报送应急救援预案演练情况应急救援队伍建设情况法需保密外
第三章 应急救援
第十七条 发生生产安全事生产营单位应立启动生产安全事应急救援预案采取列项者项应急救援措施国家关规定报告事情况：
（）迅速控制危险源组织抢救遇险员
（二）根事危害程度组织现场员撤离者采取应急措施撤离
（三）时通知受事影响单位员
（四）采取必措施防止事危害扩次生衍生灾害发生
（五）根需请求邻应急救援队伍参加救援参加救援应急救援队伍提供相关技术资料信息处置方法
（六）维护事现场秩序保护事现场相关证
（七）法律法规规定应急救援措施
第十八条 关方民政府部门接生产安全事报告应国家关规定报事情况启动相应生产安全事应急救援预案应急救援预案规定采取列项者项应急救援措施：
（）组织抢救遇险员救治受伤员研判事发展趋势造成危害
（二）通知受事影响单位员隔离事现场划定警戒区域疏散受威胁员实施交通制
（三）采取必措施防止事危害扩次生衍生灾害发生避免者减少事环境造成危害
（四）法发布调征应急资源决定
（五）法应急救援队伍达救援命令
（六）维护事现场秩序组织安抚遇险员遇险遇难员亲属
（七）法发布关事情况应急救援工作信息
（八）法律法规规定应急救援措施
关方民政府效控制生产安全事应时级民政府报告级民政府应时采取措施统指挥应急救援
第十九条 应急救援队伍接关民政府部门救援命令者签应急救援协议生产营单位救援请求应立参加生产安全事应急救援
应急救援队伍根救援命令参加生产安全事应急救援耗费事责单位承担事责单位力承担关民政府协调解决
第二十条 发生生产安全事关民政府认必设立级民政府关部门负责应急救援专家应急救援队伍负责事发生单位负责等员组成应急救援现场指挥部指定现场指挥部总指挥
第二十条 现场指挥部实行总指挥负责制级民政府授权组织制定实施生产安全事现场应急救援方案协调指挥关单位参加现场应急救援
参加生产安全事现场应急救援单位应服现场指挥部统指挥
第二十二条 生产安全事应急救援程中发现直接危应急救援员生命安全紧急情况时现场指挥部者统指挥应急救援民政府应立采取相应措施消隐患降低者化解风险必时暂时撤离应急救援员
第二十三条 生产安全事发生民政府应应急救援员提供必需勤保障组织通信交通运输医疗卫生气象水文质电力供水等单位协助应急救援
第二十四条 现场指挥部者统指挥生产安全事应急救援民政府关部门应完整准确记录应急救援重事项妥善保存相关原始资料证
第二十五条 生产安全事威胁危害控制者消关民政府应决定停止执行条例关法律法规采取全部者部分应急救援措施
第二十六条 关民政府部门根生产安全事应急救援需法调征财产完毕者应急救援结束应时财产调征者调征毁损灭失关民政府部门应国家关规定予补偿
第二十七条 国家关规定成立生产安全事调查组应应急救援工作进行评估事调查报告中作出评估结
第二十八条 县级方民政府应国家关规定生产安全事应急救援中伤亡员时予救治抚恤符合烈士评定条件国家关规定评定烈士
第四章 法律责
第二十九条 方级民政府街道办事处等方民政府派出机关县级民政府关部门违反条例规定级行政机关责令改正情节严重直接负责员直接责员法予处分
第三十条 生产营单位未制定生产安全事应急救援预案未定期组织应急救援预案演练未业员进行应急教育培训生产营单位负责单位发生生产安全事时立组织抢救县级民政府负安全生产监督理职责部门中华民国安全生产法关规定追究法律责
第三十条 生产营单位未应急救援器材设备物资进行常性维护保养导致发生严重生产安全事者生产安全事危害扩者单位发生生产安全事未立采取相应应急救援措施造成严重果县级民政府负安全生产监督理职责部门中华民国突发事件应法关规定追究法律责
第三十二条 生产营单位未生产安全事应急救援预案报送备案未建立应急值班制度者配备应急值班员县级民政府负安全生产监督理职责部门责令限期改正逾期未改正处3万元5万元罚款直接负责员直接责员处1万元2万元罚款
第三十三条 违反条例规定构成违反治安理行公安机关法予处罚构成犯罪法追究刑事责
第五章 附
第三十四条 储存易燃易爆物品危险化学品等危险物品科研机构学校医院等单位安全事应急工作参条例关规定执行
第三十五条 条例2019年4月1日起施行
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第708号
生产安全事应急条例已2018年12月5日国务院第33次常务会议通现予公布2019年4月1日起施行
总理 李克强
2019年2月17日
生产安全事应急条例
第章 总
第条 规范生产安全事应急工作保障民群众生命财产安全根中华民国安全生产法中华民国突发事件应法制定条例
第二条 条例适生产安全事应急工作法律行政法规规定适规定
第三条 国务院统领导全国生产安全事应急工作县级方民政府统领导行政区域生产安全事应急工作生产安全事应急工作涉两行政区域关行政区域级民政府负责者关行政区域级民政府负责
县级民政府应急理部门关行业领域安全生产工作实施监督理部门（统称负安全生产监督理职责部门）职责范围做关行业领域生产安全事应急工作
县级民政府应急理部门指导协调级民政府负安全生产监督理职责部门级民政府生产安全事应急工作
乡镇民政府街道办事处等方民政府派出机关应协助级民政府关部门法履行生产安全事应急工作职责
第四条 生产营单位应加强生产安全事应急工作建立健全生产安全事应急工作责制负责单位生产安全事应急工作全面负责
第二章 应急准备
第五条 县级民政府负安全生产监督理职责部门乡镇民政府街道办事处等方民政府派出机关应针发生生产安全事特点危害进行风险辨识评估制定相应生产安全事应急救援预案法社会公布
生产营单位应针单位发生生产安全事特点危害进行风险辨识评估制定相应生产安全事应急救援预案单位业员公布
第六条 生产安全事应急救援预案应符合关法律法规规章标准规定具科学性针性操作性明确规定应急组织体系职责分工应急救援程序措施
列情形生产安全事应急救援预案制定单位应时修订相关预案：
（）制定预案法律法规规章标准发生重变化
（二）应急指挥机构职责发生调整
（三）安全生产面风险发生重变化
（四）重应急资源发生重变化
（五）预案演练者应急救援中发现需修订预案重问题
（六）应修订情形
第七条 县级民政府负安全生产监督理职责部门应制定生产安全事应急救援预案报送级民政府备案易燃易爆物品危险化学品等危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位宾馆商场娱乐场旅游景区等员密集场营单位应制定生产安全事应急救援预案国家关规定报送县级民政府负安全生产监督理职责部门备案法社会公布
第八条 县级方民政府县级民政府负安全生产监督理职责部门乡镇民政府街道办事处等方民政府派出机关应少2年组织1次生产安全事应急救援预案演练
易燃易爆物品危险化学品等危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位宾馆商场娱乐场旅游景区等员密集场营单位应少半年组织1次生产安全事应急救援预案演练演练情况报送县级方民政府负安全生产监督理职责部门
县级方民政府负安全生产监督理职责部门应行政区域前款规定重点生产营单位生产安全事应急救援预案演练进行抽查发现演练符合求应责令限期改正
第九条 县级民政府应加强生产安全事应急救援队伍建设统规划组织指导
县级民政府负安全生产监督理职责部门根生产安全事应急工作实际需重点行业领域单独建立者托条件生产营单位社会组织建立应急救援队伍
国家鼓励支持生产营单位社会力量建立提供社会化应急救援服务应急救援队伍
第十条 易燃易爆物品危险化学品等危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位宾馆商场娱乐场旅游景区等员密集场营单位应建立应急救援队伍中型企业者微型企业等规模较生产营单位建立应急救援队伍应指定兼职应急救援员邻应急救援队伍签订应急救援协议
工业园区开发区等产业聚集区域生产营单位联合建立应急救援队伍
第十条 应急救援队伍应急救援员应具备必专业知识技身体素质心理素质
应急救援队伍建立单位者兼职应急救援员单位应国家关规定应急救援员进行培训应急救援员培训合格方参加应急救援工作
应急救援队伍应配备必应急救援装备物资定期组织训练
第十二条 生产营单位应时单位应急救援队伍建立情况国家关规定报送县级民政府负安全生产监督理职责部门法社会公布
县级民政府负安全生产监督理职责部门应定期行业领域应急救援队伍建立情况报送级民政府法社会公布
第十三条 县级方民政府应根行政区域发生生产安全事特点危害储备必应急救援装备物资时更新补充
易燃易爆物品危险化学品等危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位宾馆商场娱乐场旅游景区等员密集场营单位应根单位发生生产安全事特点危害配备必灭火排水通风危险物品稀释掩埋收集等应急救援器材设备物资进行常性维护保养保证正常运转
第十四条 列单位应建立应急值班制度配备应急值班员：
（）县级民政府负安全生产监督理职责部门
（二）危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位
（三）应急救援队伍
规模较危险性较高易燃易爆物品危险化学品等危险物品生产营储存运输单位应成立应急处置技术组实行24时应急值班
第十五条 生产营单位应业员进行应急教育培训保证业员具备必应急知识掌握风险防范技事应急措施
第十六条 国务院负安全生产监督理职责部门应国家关规定建立生产安全事应急救援信息系统采取效措施实现数互联互通信息享
生产营单位通生产安全事应急救援信息系统办理生产安全事应急救援预案备案手续报送应急救援预案演练情况应急救援队伍建设情况法需保密外
第三章 应急救援
第十七条 发生生产安全事生产营单位应立启动生产安全事应急救援预案采取列项者项应急救援措施国家关规定报告事情况：
（）迅速控制危险源组织抢救遇险员
（二）根事危害程度组织现场员撤离者采取应急措施撤离
（三）时通知受事影响单位员
（四）采取必措施防止事危害扩次生衍生灾害发生
（五）根需请求邻应急救援队伍参加救援参加救援应急救援队伍提供相关技术资料信息处置方法
（六）维护事现场秩序保护事现场相关证
（七）法律法规规定应急救援措施
第十八条 关方民政府部门接生产安全事报告应国家关规定报事情况启动相应生产安全事应急救援预案应急救援预案规定采取列项者项应急救援措施：
（）组织抢救遇险员救治受伤员研判事发展趋势造成危害
（二）通知受事影响单位员隔离事现场划定警戒区域疏散受威胁员实施交通制
（三）采取必措施防止事危害扩次生衍生灾害发生避免者减少事环境造成危害
（四）法发布调征应急资源决定
（五）法应急救援队伍达救援命令
（六）维护事现场秩序组织安抚遇险员遇险遇难员亲属
（七）法发布关事情况应急救援工作信息
（八）法律法规规定应急救援措施
关方民政府效控制生产安全事应时级民政府报告级民政府应时采取措施统指挥应急救援
第十九条 应急救援队伍接关民政府部门救援命令者签应急救援协议生产营单位救援请求应立参加生产安全事应急救援
应急救援队伍根救援命令参加生产安全事应急救援耗费事责单位承担事责单位力承担关民政府协调解决
第二十条 发生生产安全事关民政府认必设立级民政府关部门负责应急救援专家应急救援队伍负责事发生单位负责等员组成应急救援现场指挥部指定现场指挥部总指挥
第二十条 现场指挥部实行总指挥负责制级民政府授权组织制定实施生产安全事现场应急救援方案协调指挥关单位参加现场应急救援
参加生产安全事现场应急救援单位应服现场指挥部统指挥
第二十二条 生产安全事应急救援程中发现直接危应急救援员生命安全紧急情况时现场指挥部者统指挥应急救援民政府应立采取相应措施消隐患降低者化解风险必时暂时撤离应急救援员
第二十三条 生产安全事发生民政府应应急救援员提供必需勤保障组织通信交通运输医疗卫生气象水文质电力供水等单位协助应急救援
第二十四条 现场指挥部者统指挥生产安全事应急救援民政府关部门应完整准确记录应急救援重事项妥善保存相关原始资料证
第二十五条 生产安全事威胁危害控制者消关民政府应决定停止执行条例关法律法规采取全部者部分应急救援措施
第二十六条 关民政府部门根生产安全事应急救援需法调征财产完毕者应急救援结束应时财产调征者调征毁损灭失关民政府部门应国家关规定予补偿
第二十七条 国家关规定成立生产安全事调查组应应急救援工作进行评估事调查报告中作出评估结
第二十八条 县级方民政府应国家关规定生产安全事应急救援中伤亡员时予救治抚恤符合烈士评定条件国家关规定评定烈士
第四章 法律责
第二十九条 方级民政府街道办事处等方民政府派出机关县级民政府关部门违反条例规定级行政机关责令改正情节严重直接负责员直接责员法予处分
第三十条 生产营单位未制定生产安全事应急救援预案未定期组织应急救援预案演练未业员进行应急教育培训生产营单位负责单位发生生产安全事时立组织抢救县级民政府负安全生产监督理职责部门中华民国安全生产法关规定追究法律责
第三十条 生产营单位未应急救援器材设备物资进行常性维护保养导致发生严重生产安全事者生产安全事危害扩者单位发生生产安全事未立采取相应应急救援措施造成严重果县级民政府负安全生产监督理职责部门中华民国突发事件应法关规定追究法律责
第三十二条 生产营单位未生产安全事应急救援预案报送备案未建立应急值班制度者配备应急值班员县级民政府负安全生产监督理职责部门责令限期改正逾期未改正处3万元5万元罚款直接负责员直接责员处1万元2万元罚款
第三十三条 违反条例规定构成违反治安理行公安机关法予处罚构成犯罪法追究刑事责
第五章 附
第三十四条 储存易燃易爆物品危险化学品等危险物品科研机构学校医院等单位安全事应急工作参条例关规定执行
第三十五条 条例2019年4月1日起施行
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