20102020年深化干部事制度改革规划纲
省治区直辖市委中央部委国家机关部委组（委）解放军总部单位委民团体组：
20102020年深化干部事制度改革规划纲（简称规划纲）已中央意现印发请结合实际认真贯彻执行
干部事制度改革建设重容政治体制改革重组成部分规划纲根十七十七届四中全会关建设总体部署2010—2020年深化干部事制度改革作出全面规划新形势推进干部事制度改革纲领性文件级委（组）中央求切实加强领导积极探索创新稳妥序推进干部事制度改革紧密结合区部门实际制定具体实施意见抓规划纲贯彻落实已出台相关改革措施制度规定认真贯彻执行实践中加完善通深化干部事制度改革断提高干部事工作科学化民化制度化水努力建设善推动科学发展促进社会谐高素质干部队伍实现全面建设康社会奋斗目标提供坚强组织保证
中中央办公厅
2009年12月3日
附件：
2010～2020年深化干部事制度改革规划纲
2000年深化干部事制度改革纲颁布实施特十六区部门中央决策部署积极探索开拓创新干部事制度改革许方面取重进展干部事工作中深层次矛盾问题没根解决新情况新问题断出现2020年实现全面建设康社会奋斗目标关键改革创新精神全面推进建设新伟工程断深化干部事制度改革建设善推动科学发展促进社会谐高素质干部队伍适应新形势新务需进步推进干部事制度改革根十七十七届四中全会关部署求制定2010—2020年深化干部事制度改革规划纲
深化干部事制度改革指导思想基目标
（）指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观加强执政力建设先进性建设求坚持干部原坚持德兼备德先标准坚持民公开竞争择优方针坚持科学化民化制度化方解放思想勇创新着力解决领导班子干部队伍建设中关键问题干部事工作中重点难点问题干部群众反映强烈突出问题树立坚定信念注重品行科学发展崇尚实干重视基层鼓励创新群众公认正确导提高选公信度方面优秀集聚国家事业中实现全面建设康社会奋斗目标提供坚强组织保证
（二）基目标
通坚持懈努力逐步形成广纳群贤公公正充满活力中国特色社会义干部事制度培养造支适应推进中国特色社会义伟事业建设新伟工程求高素质干部队伍
——扩干部工作民提高干部群众参度干部选拔考核评价理监督等环节充分发扬民信息更加公开透明度进步提高干部群众知情权参权选择权监督权保障落实
——健全竞争择优机制促进优秀脱颖出广开举贤荐路选渠道进步拓宽选拔方法进步完善竞争性选拔力度进步加形成类公竞争优秀断涌现健康成长生动局面
——完善干部理制度增强干部队伍生机活力干部考核科学规范评价客观准确流动渠道畅通资源配置优化理约束严格权力责统激励措施完善保障体系健全形成利充分调动干部积极性鼓励干事创业效机制
——加强干部选拔监督效遏制正风行规范工作责明确监督制约力形成风清气正环境群众满意度明显提高
——深化分级分类理健全干部事制度体系建立健全统领导科学分类分级理调控效宏观理体制完善符合政机关国企业事业单位特点分类理制度形成容完备结构合理功健全科学干部事制度体系实现干部事工作法理科学理
二政干部制度改革重点突破项目
前时期政干部制度改革抓住重点难点问题加工作力度取突破性进展
（）规范干部选拔提名制度
明确干部选拔提名体规范提名形式提名程序合理界定提名责扩提名环节民监督2010年制定实施试行办法逐步形成体清晰程序科学责明确干部选拔提名制度
（二）健全促进科学发展政领导班子领导干部考核评价机制
认真实行断完善方政领导班子领导干部综合考核评价办法（试行）政工作部门领导班子领导干部综合考核评价办法（试行）政领导班子领导干部年度考核办法（试行）2012年前省市县全面实施 2015年初步建立符合区域层次类型领导班子领导干部特点考核评价体系形成较完善考核评价机制断提高考核评价工作科学化水
（三）推行差额选拔干部制度
推行差额推荐差额考察差额酝酿完善方委全委会常委会决定重干部票决制度探索方委差额票决干部办法2012年前方进行试点认真总结验
（四）加竞争性选拔干部工作力度
完善公开选拔竞争岗制度积极探索种形式竞争性选拔干部办法坚持标准条件突出岗位特点注重力实绩完善程序方法改进考试测评工作提高竞争性选拔干部工作质量2015年年新提拔厅局级委制政领导干部中通竞争性选拔方式产生应少三分
（五）逐步扩基层组织领导班子成员公推直选范围
推广基层组织领导班子成员员群众公开推荐级组织推荐相结合办法逐步扩基层组织领导班子直接选举范围2012年前继续开展乡镇委领导班子成员公推直选试点工作认真总结验
（六）坚持完善基层线选拔干部制度
加农村社区优秀基层干部中考录公务员力度畅通优秀村干部中选拔乡镇领导干部渠道注重优秀乡镇（街道）领导干部中选拔县级政领导班子成员县级委政府领导班子中保持半数3年乡镇（街道）企事业单位等领导工作历成员注重县乡政机关选调优秀干部市级政机关工作2012年中央机关省级机关录公务员部分特殊职位外均应具两年基层工作历员中考录2015年中央机关省级机关工作部门领导班子成员中具基层领导工作历应达半中央机关司局级领导干部省级机关处级领导干部中具两年基层工作历应达三分二缺乏基层工作历机关年轻干部计划安排基层培养锻炼
(七)建立健全干部职务职级行制度
完善干部职级晋升制度探索德表现工作实绩晋升职级相关政策实行干部职级遇挂钩强化职级确定干部工资福利等方面作2012年前制定试行干部职级晋升理办法
(八)健全调整适宜担现职干部制度
合理界定干部适宜担现职情形规范调整原程序时调整适宜担现职干部拓宽干部调整安排渠道完善相关保障性配套措施2012年前制定实施调整适宜担现职干部办法进行试点逐步做调整适宜担现职干部工作常态化制度化
(九)探索建立拟提拔干部廉政报告制度
认真执行员领导干部报告关事项制度探索试行拟提拔干部组织报告执行风廉政建设规定情况涉干部群众反映突出问题情况公示中群众反映问题关情况方面廉政情况制度2012年前进行试点条件成熟逐步推行
（十）深入整治正风
匡正选风气坚决整治跑官官买官卖官拉票贿选等问题畅通电话举报信访举报网络举报渠道加干部选拔工作监督检查巡视力度健全严重违规问题立项督查制度实行干部选拔工作责追究等问责制度落实深入整治正风工作责制2012年正风效遏制初步形成较完善防治正风长效机制
（十）实行干部工作信息公开制度
适应发展民民民求扩干部工作信息公开范围实行干部提名情况民推荐民测评结果领导班子部公开制度探索干部考核结果定范围公开建立健全干部工作信息社会公开制度适时发布干部工作政策法规领导班子职位空缺情况岗位职责求考察象拟选基情况干部选拔结果选严重违纪违法案件查处情况等建立委组织部门新闻发言制度坚持完善干部工作社会评价制度2012年基实现干部工作信息公开制度化规范化
三政干部制度改革整体推进务
政干部制度改革重点突破项目带动逐步健全干部选拔考核评价理监督激励保障机制整体推进政干部制度改革
（）健全选拔机制
1完善民推荐制度探索建立民推荐职位预告制度健全类型职位干部民推荐办法代表性知情度相关性原合理确定参加民推荐员范围改进民推荐方式方法增强民推荐科学性真实性正确分析运民推荐结果综合考虑岗位需求干部年考核评价情况工作实绩发展潜力等素确定考察选尊重民意简单票数高低取注意保护真抓实干坚持原敢负责锐意进取干部
2改进职考察工作完善干部德考察标准注重履行岗位职责完成急难险重务关键时刻表现名利等方面考察干部德完善考察预告制度考察象公示制度坚持差额考察落实延伸考察增强考察准确性防止失真失实
3规范酝酿讨决定程序完善干部选拔酝酿制度方委常委会讨决定干部前书记副书记分组织纪检等工作常委酝酿征求级分领导意见实行讨决定干部委（组）领导班子成员预告制度完善选介绍容改进介绍方法规范讨决定干部程序方法
4完善前公示职试期制度完善领导干部前公示制度丰富公示容改进公示方式推进媒体公示探索扩公示象范围加强领导干部职试期间理严格试期考核工作
5规范干部破格提拔办法坚持拘格选拔优秀干部制定出台干部破格提拔办法明确破格提拔条件规范破格提拔程序
6推进选举制度改革适扩方代表会差额选举例范围扩代表会代表提名推荐候选参改进候选提名方式完善选举办法改进规范选举程序投票方式改进候选介绍办法创造利选举表达意愿环境条件切实保证选举规定行选举权
7建立政机关部分职位聘制根工作需部分专业性较强职位辅助性职位实行聘制研究制定聘制公务员理办法明确聘职位规范聘条件程序遇聘期理等
（二）健全考核评价机制
1建立岗位职责规范根岗位性质务求逐步建立健全干部岗位职责规范力素质标准作干部考核评价基础
2实行时考核定期考核相结合规范干部时考核制度加强干部常性考核综合运时考核年度考核换届（期）考察职考察等方式全面准确评价干部
3改进考核方法完善民意调查实绩分析等方法坚持定性考核定量考核相结合整合考核信息注意综合运巡视审计统计部门（行业）专项考评等结果根考核务考核象合理运考核方法
4强化考核结果运考核结果作干部选拔重干部培养教育理监督激励约束等结合起建立健全考核结果反馈通报制度建立健全干部考核信息库
（三）健全理监督机制
1坚持完善政领导干部职务期制严格执行期连限制高职年限规定严格控制选制领导干部尤方政领导法定期职务变动保持领导班子领导干部期稳定建立期目标责制强化期考核探索扩期制适范围
2完善干部交流回避制度加重部门关键岗位东中西部区干部交流力度疏通政机关干部企事业单位干部交流渠道推进级机关干部交流加强少数民族区干部交流完善相关配套措施健全政机关部理财物执纪执法等岗位干部定期轮岗制度推进机关干部跨部门跨单位交流坚持选派年轻干部艰苦区复杂环境关键岗位培养锻炼规范改进干部挂职锻炼工作引入竞争机制改进交流选产生方式坚持干部职回避制度完善公务回避办法
3创新干部教育培训制度完善干部教育培训理体制创新干部教育培训方式方法增强教育培训实效健全委（组）中心组学制度完善组织调训制度规范干部职学制度建立健全干部教育培训计划生成选学考核评估资源整合等机制充分发挥校行政学院干部学院干部教育培训中渠道阵作
4完善公务员职位分类制度健全综合理类公务员理办法建立专业技术类行政执法类公务员职务序列理办法根公务员队伍建设理需探索增设新职位类
5健全干部双重理体制完善干部双重理办法科学界定双重理标准范围合理划分方协方权限职责进步理干部双重理体制
6加强领导干部日常理监督坚持严格理关心爱护相结合加强级组织领导干部监督健全领导班子成员间监督坚持完善民生活会制度谈心谈话制度坚持完善领导干部述职述廉诫勉谈话函询关事项报告济责审计等制度推行完善政领导干部问责制建立健全质询罢免撤换等制度探索效发挥代会代表代表政协委员监督途径方法积极发挥群众监督舆监督作
7加强干部选拔工作全程监督坚持完善干部选拔工作监督检查办法坚持完善干部选拔工作关事项报告干部前征求纪检监察机关意见干部监督工作联席会议等制度坚持完善干部选拔工作报告两评议制度规范领导干部特领导干部行探索实行市县委书记履行干部选拔工作职责离检查制度探索效发挥巡视工作干部选拔工作监督作途径方法健全组织部门干部选拔工作部监督机制建立健全干部选拔工作全程纪实制度
（四）健全激励保障机制
1深化工资制度改革健全公务员工资正常增长机制建立工资支付保障机制长期基层艰苦边远区工作干部长期担县乡政领导职务干部实行工资福利倾斜政策继续推进规范公务员津贴补贴工作实施区附加津贴制度推进公务员福利制度改革改革完善公务员社会保障制度
2健全奖惩制度坚持精神奖励物质奖励相结合丰富奖励形式规范奖励种类坚持健全惩戒制度
3坚持完善权益保障制度关心干部身心健康坚持健全干部休假健康检查等制度完善申诉控告制度畅通申诉控告渠道保障干部合法权益
4坚持完善离退休制度严格执行干部离退休制度坚持完善关离退休干部政治遇项制度完善离休干部离休费医药费保障机制健全财政支持机制完善离退休干部服务理机制进步加强离退休干部兼职理
四统筹推进国企业事业单位事制度改革
适应国企业事业单位改革发展求统筹推进国企业事业单位事制度改革
（）深化国企业事制度改革
深化国企业事制度改革坚持干部原改革完善企业领导员理制度重点逐步完善公司治理结构相适应企业领导员理体制健全符合中国特色现代国企业制度求企业事制度
国企业事制度改革务：健全中央方委国重骨干企业领导班子领导员理体制积极探索建立符合现代企业制度求企业领导员理办法法落实董事会企业营理者选权完善企业领导员选拔方式组织选拔市场化选聘结合起建立企业领导员期制着眼促进科学发展建立期目标全面反映企业济责政治责社会责企业领导员履职表现廉洁业情况综合考核评价机制健全考核评价基础岗位职责工作业绩挂钩精神激励物质激励重短期激励中长期激励相结合企业领导员激励办法规范完善企业领导员薪酬理办法健全企业领导员监督约束机制建立企业领导员责追究制度深化企业部力资源理改革推进国金融机构事制度改革建立符合中国特色现代金融企业特点事制度
（二）深化事业单位事制度改革
深化事业单位事制度改革加快推进事业单位分类改革总体求健全聘制度岗位理制度重点创新理体制转换机制形成权责清晰分类科学机制灵活监力符合事业单位特点事制度
事业单位事制度改革务：健全事业单位领导员选拔制度完善委聘选等方式制定符合行业特点事业单位领导班子领导员综合考核评价办法健全合理基础事业单位机制探索行业类型事业单位实行聘合制度具体办法完善岗位设置理制度全面推行公开招聘竞聘岗建立健全聘合岗位职责工作绩效重点容服务象满意度基础事业单位工作员考核办法完善事业单位收入分配制度健全事业单位社会保障制度建立事业单位员编制总量调控体系进步加强规范机构编制理加快事业单位事理法规体系建设制定事业单位事理条例
五加强干部事制度改革中长期问题研究探索
深化干部事制度改革必须着眼长远加强全局性前瞻性基础性问题研究探索推进改革深发展
（）加强深化改革扩开放中步推进干部事制度改革研究探索
研究探索改革开放社会义市场济条件坚持干部原完善干部体制机制改进干部方式方法研究探索完善社会义市场济体制条件推进政机关干部企业事业单位员类资源合理流动优化配置研究探索适应发展民扩民民求丰富容拓宽渠道改进方法体制机制保障落实干部群众选中民权利研究探索建设社会义法治国家进程中法执政求推进干部事工作法制建设建立健全干部事工作政策法规体系完善干部队伍法理
（二）加强中国特色干部理体制研究探索
研究探索创新干部理理念健全干部理体制合理划分干部理权限实行分级理重点岗位理相结合提高干部理科学化水研究探索适应改进领导方式转变政府职需完善政机关机构设置领导职数编制理加强领导班子规模结构调控研究探索深化干部分类理改革政机关企业事业单位员分类理基础选制委制政领导干部企业事业单位中类员实行理模式
（三）加强长期制约干部事工作发展重点难点问题研究探索
研究探索立足未10年20年领导战略需求破资排辈衡顾等观念种条条框框束缚创新优秀年轻干部培养选拔机制畅通优秀脱颖出渠道民事业永续发展提供保证研究探索严格执行退休制度期制度入手健全干部退出机制实现干部进出研究探索着眼解决干部事工作中深层次矛盾问题思想观念体制机制破官位影响树立正确权力观巩固深化干部事制度改革思想基础
（四）加强干部事制度改革理研究
深入研究干部事制度改革时代特征历史责发展趋势深化改革方针原目标务推进方式认识深入研究新中国成立特改革开放干部事工作干部事制度改革实践验进行理概括深化干部事制度改革身规律认识深入研究国古代吏治成败失国外力资源理验教训深化成长规律力资源开发理规律认识着力构建中国特色干部事工作理体系充分发挥理研究改革实践指导作
六加强干部事制度改革领导
（）落实领导责
级委政府高度重视干部事制度改革切实项工作摆重议事日程级领导干部站改革前列做改革倡导者推动者委（组）书记亲动手抓干部事制度改革完善委（组）统领导组织部门牵头协调关部门司职密切配合干部群众参干部事制度改革工作格局建立健全干部事制度改革工作联席会议制度调动方面力量推进改革区部门结合实际制定规划纲实施意见明确职责务抓贯彻落实加强工作指导年制定工作计划做部署检查
（二）鼓励探索创新
坚持探索推进相结合尊重基层首创精神鼓励实际出发积极探索胆创新实践检验较成熟做法时总结规范加推广坚持重点突破整体推进相结合抓住重点难点加攻关力度努力取突破时注意改革措施衔接配套整体推进改革坚持探索创新贯彻落实相结合手抓制度创新手抓制度执行实践中断完善改革中出现失误足求全责备时加指导帮助改进提高坚持思想政治工作贯穿改革全程引导干部群众积极支持参改革
（三）坚持稳妥序推进
认真贯彻中央关深化干部事制度改革方针政策决策部署政治全局高度通盘考虑统筹兼顾计划步骤推进改革坚持领导发扬民法办事机统全面考虑事业需民群众期干部队伍建设实际情况握改革时机力度保证改革序控坚持唯物辩证法指导改革充分发挥项改革措施积极作注意防止克服消极影响重创新性探索加强调查研究先行试点注重实效防止形式义
（四）加强舆引导
充分利报刊等新闻媒体深入宣传干部路线方针政策中央关深化干部事制度改革决策部署宣传改革实践中创造验做法宣传改革进展成效营造利推进改革良社会环境舆氛围注意握宣传力度方式重改革举措报道委组织部门认真审核关重视加强网络宣传正确引导网舆
（五）搞阶段性评估
中央组织部规划纲组织实施牵头单位会关部门加强实施情况踪分析适时进行阶段性评估根形势务发展变化实施程中遇问题规划纲关务求进行必调整提出阶段性实施意见
——END——
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省治区直辖市委中央部委国家机关部委组（委）解放军总部单位委民团体组：
20102020年深化干部事制度改革规划纲（简称规划纲）已中央意现印发请结合实际认真贯彻执行
干部事制度改革建设重容政治体制改革重组成部分规划纲根十七十七届四中全会关建设总体部署2010—2020年深化干部事制度改革作出全面规划新形势推进干部事制度改革纲领性文件级委（组）中央求切实加强领导积极探索创新稳妥序推进干部事制度改革紧密结合区部门实际制定具体实施意见抓规划纲贯彻落实已出台相关改革措施制度规定认真贯彻执行实践中加完善通深化干部事制度改革断提高干部事工作科学化民化制度化水努力建设善推动科学发展促进社会谐高素质干部队伍实现全面建设康社会奋斗目标提供坚强组织保证
中中央办公厅
2009年12月3日
附件：
2010～2020年深化干部事制度改革规划纲
2000年深化干部事制度改革纲颁布实施特十六区部门中央决策部署积极探索开拓创新干部事制度改革许方面取重进展干部事工作中深层次矛盾问题没根解决新情况新问题断出现2020年实现全面建设康社会奋斗目标关键改革创新精神全面推进建设新伟工程断深化干部事制度改革建设善推动科学发展促进社会谐高素质干部队伍适应新形势新务需进步推进干部事制度改革根十七十七届四中全会关部署求制定2010—2020年深化干部事制度改革规划纲
深化干部事制度改革指导思想基目标
（）指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观加强执政力建设先进性建设求坚持干部原坚持德兼备德先标准坚持民公开竞争择优方针坚持科学化民化制度化方解放思想勇创新着力解决领导班子干部队伍建设中关键问题干部事工作中重点难点问题干部群众反映强烈突出问题树立坚定信念注重品行科学发展崇尚实干重视基层鼓励创新群众公认正确导提高选公信度方面优秀集聚国家事业中实现全面建设康社会奋斗目标提供坚强组织保证
（二）基目标
通坚持懈努力逐步形成广纳群贤公公正充满活力中国特色社会义干部事制度培养造支适应推进中国特色社会义伟事业建设新伟工程求高素质干部队伍
——扩干部工作民提高干部群众参度干部选拔考核评价理监督等环节充分发扬民信息更加公开透明度进步提高干部群众知情权参权选择权监督权保障落实
——健全竞争择优机制促进优秀脱颖出广开举贤荐路选渠道进步拓宽选拔方法进步完善竞争性选拔力度进步加形成类公竞争优秀断涌现健康成长生动局面
——完善干部理制度增强干部队伍生机活力干部考核科学规范评价客观准确流动渠道畅通资源配置优化理约束严格权力责统激励措施完善保障体系健全形成利充分调动干部积极性鼓励干事创业效机制
——加强干部选拔监督效遏制正风行规范工作责明确监督制约力形成风清气正环境群众满意度明显提高
——深化分级分类理健全干部事制度体系建立健全统领导科学分类分级理调控效宏观理体制完善符合政机关国企业事业单位特点分类理制度形成容完备结构合理功健全科学干部事制度体系实现干部事工作法理科学理
二政干部制度改革重点突破项目
前时期政干部制度改革抓住重点难点问题加工作力度取突破性进展
（）规范干部选拔提名制度
明确干部选拔提名体规范提名形式提名程序合理界定提名责扩提名环节民监督2010年制定实施试行办法逐步形成体清晰程序科学责明确干部选拔提名制度
（二）健全促进科学发展政领导班子领导干部考核评价机制
认真实行断完善方政领导班子领导干部综合考核评价办法（试行）政工作部门领导班子领导干部综合考核评价办法（试行）政领导班子领导干部年度考核办法（试行）2012年前省市县全面实施 2015年初步建立符合区域层次类型领导班子领导干部特点考核评价体系形成较完善考核评价机制断提高考核评价工作科学化水
（三）推行差额选拔干部制度
推行差额推荐差额考察差额酝酿完善方委全委会常委会决定重干部票决制度探索方委差额票决干部办法2012年前方进行试点认真总结验
（四）加竞争性选拔干部工作力度
完善公开选拔竞争岗制度积极探索种形式竞争性选拔干部办法坚持标准条件突出岗位特点注重力实绩完善程序方法改进考试测评工作提高竞争性选拔干部工作质量2015年年新提拔厅局级委制政领导干部中通竞争性选拔方式产生应少三分
（五）逐步扩基层组织领导班子成员公推直选范围
推广基层组织领导班子成员员群众公开推荐级组织推荐相结合办法逐步扩基层组织领导班子直接选举范围2012年前继续开展乡镇委领导班子成员公推直选试点工作认真总结验
（六）坚持完善基层线选拔干部制度
加农村社区优秀基层干部中考录公务员力度畅通优秀村干部中选拔乡镇领导干部渠道注重优秀乡镇（街道）领导干部中选拔县级政领导班子成员县级委政府领导班子中保持半数3年乡镇（街道）企事业单位等领导工作历成员注重县乡政机关选调优秀干部市级政机关工作2012年中央机关省级机关录公务员部分特殊职位外均应具两年基层工作历员中考录2015年中央机关省级机关工作部门领导班子成员中具基层领导工作历应达半中央机关司局级领导干部省级机关处级领导干部中具两年基层工作历应达三分二缺乏基层工作历机关年轻干部计划安排基层培养锻炼
(七)建立健全干部职务职级行制度
完善干部职级晋升制度探索德表现工作实绩晋升职级相关政策实行干部职级遇挂钩强化职级确定干部工资福利等方面作2012年前制定试行干部职级晋升理办法
(八)健全调整适宜担现职干部制度
合理界定干部适宜担现职情形规范调整原程序时调整适宜担现职干部拓宽干部调整安排渠道完善相关保障性配套措施2012年前制定实施调整适宜担现职干部办法进行试点逐步做调整适宜担现职干部工作常态化制度化
(九)探索建立拟提拔干部廉政报告制度
认真执行员领导干部报告关事项制度探索试行拟提拔干部组织报告执行风廉政建设规定情况涉干部群众反映突出问题情况公示中群众反映问题关情况方面廉政情况制度2012年前进行试点条件成熟逐步推行
（十）深入整治正风
匡正选风气坚决整治跑官官买官卖官拉票贿选等问题畅通电话举报信访举报网络举报渠道加干部选拔工作监督检查巡视力度健全严重违规问题立项督查制度实行干部选拔工作责追究等问责制度落实深入整治正风工作责制2012年正风效遏制初步形成较完善防治正风长效机制
（十）实行干部工作信息公开制度
适应发展民民民求扩干部工作信息公开范围实行干部提名情况民推荐民测评结果领导班子部公开制度探索干部考核结果定范围公开建立健全干部工作信息社会公开制度适时发布干部工作政策法规领导班子职位空缺情况岗位职责求考察象拟选基情况干部选拔结果选严重违纪违法案件查处情况等建立委组织部门新闻发言制度坚持完善干部工作社会评价制度2012年基实现干部工作信息公开制度化规范化
三政干部制度改革整体推进务
政干部制度改革重点突破项目带动逐步健全干部选拔考核评价理监督激励保障机制整体推进政干部制度改革
（）健全选拔机制
1完善民推荐制度探索建立民推荐职位预告制度健全类型职位干部民推荐办法代表性知情度相关性原合理确定参加民推荐员范围改进民推荐方式方法增强民推荐科学性真实性正确分析运民推荐结果综合考虑岗位需求干部年考核评价情况工作实绩发展潜力等素确定考察选尊重民意简单票数高低取注意保护真抓实干坚持原敢负责锐意进取干部
2改进职考察工作完善干部德考察标准注重履行岗位职责完成急难险重务关键时刻表现名利等方面考察干部德完善考察预告制度考察象公示制度坚持差额考察落实延伸考察增强考察准确性防止失真失实
3规范酝酿讨决定程序完善干部选拔酝酿制度方委常委会讨决定干部前书记副书记分组织纪检等工作常委酝酿征求级分领导意见实行讨决定干部委（组）领导班子成员预告制度完善选介绍容改进介绍方法规范讨决定干部程序方法
4完善前公示职试期制度完善领导干部前公示制度丰富公示容改进公示方式推进媒体公示探索扩公示象范围加强领导干部职试期间理严格试期考核工作
5规范干部破格提拔办法坚持拘格选拔优秀干部制定出台干部破格提拔办法明确破格提拔条件规范破格提拔程序
6推进选举制度改革适扩方代表会差额选举例范围扩代表会代表提名推荐候选参改进候选提名方式完善选举办法改进规范选举程序投票方式改进候选介绍办法创造利选举表达意愿环境条件切实保证选举规定行选举权
7建立政机关部分职位聘制根工作需部分专业性较强职位辅助性职位实行聘制研究制定聘制公务员理办法明确聘职位规范聘条件程序遇聘期理等
（二）健全考核评价机制
1建立岗位职责规范根岗位性质务求逐步建立健全干部岗位职责规范力素质标准作干部考核评价基础
2实行时考核定期考核相结合规范干部时考核制度加强干部常性考核综合运时考核年度考核换届（期）考察职考察等方式全面准确评价干部
3改进考核方法完善民意调查实绩分析等方法坚持定性考核定量考核相结合整合考核信息注意综合运巡视审计统计部门（行业）专项考评等结果根考核务考核象合理运考核方法
4强化考核结果运考核结果作干部选拔重干部培养教育理监督激励约束等结合起建立健全考核结果反馈通报制度建立健全干部考核信息库
（三）健全理监督机制
1坚持完善政领导干部职务期制严格执行期连限制高职年限规定严格控制选制领导干部尤方政领导法定期职务变动保持领导班子领导干部期稳定建立期目标责制强化期考核探索扩期制适范围
2完善干部交流回避制度加重部门关键岗位东中西部区干部交流力度疏通政机关干部企事业单位干部交流渠道推进级机关干部交流加强少数民族区干部交流完善相关配套措施健全政机关部理财物执纪执法等岗位干部定期轮岗制度推进机关干部跨部门跨单位交流坚持选派年轻干部艰苦区复杂环境关键岗位培养锻炼规范改进干部挂职锻炼工作引入竞争机制改进交流选产生方式坚持干部职回避制度完善公务回避办法
3创新干部教育培训制度完善干部教育培训理体制创新干部教育培训方式方法增强教育培训实效健全委（组）中心组学制度完善组织调训制度规范干部职学制度建立健全干部教育培训计划生成选学考核评估资源整合等机制充分发挥校行政学院干部学院干部教育培训中渠道阵作
4完善公务员职位分类制度健全综合理类公务员理办法建立专业技术类行政执法类公务员职务序列理办法根公务员队伍建设理需探索增设新职位类
5健全干部双重理体制完善干部双重理办法科学界定双重理标准范围合理划分方协方权限职责进步理干部双重理体制
6加强领导干部日常理监督坚持严格理关心爱护相结合加强级组织领导干部监督健全领导班子成员间监督坚持完善民生活会制度谈心谈话制度坚持完善领导干部述职述廉诫勉谈话函询关事项报告济责审计等制度推行完善政领导干部问责制建立健全质询罢免撤换等制度探索效发挥代会代表代表政协委员监督途径方法积极发挥群众监督舆监督作
7加强干部选拔工作全程监督坚持完善干部选拔工作监督检查办法坚持完善干部选拔工作关事项报告干部前征求纪检监察机关意见干部监督工作联席会议等制度坚持完善干部选拔工作报告两评议制度规范领导干部特领导干部行探索实行市县委书记履行干部选拔工作职责离检查制度探索效发挥巡视工作干部选拔工作监督作途径方法健全组织部门干部选拔工作部监督机制建立健全干部选拔工作全程纪实制度
（四）健全激励保障机制
1深化工资制度改革健全公务员工资正常增长机制建立工资支付保障机制长期基层艰苦边远区工作干部长期担县乡政领导职务干部实行工资福利倾斜政策继续推进规范公务员津贴补贴工作实施区附加津贴制度推进公务员福利制度改革改革完善公务员社会保障制度
2健全奖惩制度坚持精神奖励物质奖励相结合丰富奖励形式规范奖励种类坚持健全惩戒制度
3坚持完善权益保障制度关心干部身心健康坚持健全干部休假健康检查等制度完善申诉控告制度畅通申诉控告渠道保障干部合法权益
4坚持完善离退休制度严格执行干部离退休制度坚持完善关离退休干部政治遇项制度完善离休干部离休费医药费保障机制健全财政支持机制完善离退休干部服务理机制进步加强离退休干部兼职理
四统筹推进国企业事业单位事制度改革
适应国企业事业单位改革发展求统筹推进国企业事业单位事制度改革
（）深化国企业事制度改革
深化国企业事制度改革坚持干部原改革完善企业领导员理制度重点逐步完善公司治理结构相适应企业领导员理体制健全符合中国特色现代国企业制度求企业事制度
国企业事制度改革务：健全中央方委国重骨干企业领导班子领导员理体制积极探索建立符合现代企业制度求企业领导员理办法法落实董事会企业营理者选权完善企业领导员选拔方式组织选拔市场化选聘结合起建立企业领导员期制着眼促进科学发展建立期目标全面反映企业济责政治责社会责企业领导员履职表现廉洁业情况综合考核评价机制健全考核评价基础岗位职责工作业绩挂钩精神激励物质激励重短期激励中长期激励相结合企业领导员激励办法规范完善企业领导员薪酬理办法健全企业领导员监督约束机制建立企业领导员责追究制度深化企业部力资源理改革推进国金融机构事制度改革建立符合中国特色现代金融企业特点事制度
（二）深化事业单位事制度改革
深化事业单位事制度改革加快推进事业单位分类改革总体求健全聘制度岗位理制度重点创新理体制转换机制形成权责清晰分类科学机制灵活监力符合事业单位特点事制度
事业单位事制度改革务：健全事业单位领导员选拔制度完善委聘选等方式制定符合行业特点事业单位领导班子领导员综合考核评价办法健全合理基础事业单位机制探索行业类型事业单位实行聘合制度具体办法完善岗位设置理制度全面推行公开招聘竞聘岗建立健全聘合岗位职责工作绩效重点容服务象满意度基础事业单位工作员考核办法完善事业单位收入分配制度健全事业单位社会保障制度建立事业单位员编制总量调控体系进步加强规范机构编制理加快事业单位事理法规体系建设制定事业单位事理条例
五加强干部事制度改革中长期问题研究探索
深化干部事制度改革必须着眼长远加强全局性前瞻性基础性问题研究探索推进改革深发展
（）加强深化改革扩开放中步推进干部事制度改革研究探索
研究探索改革开放社会义市场济条件坚持干部原完善干部体制机制改进干部方式方法研究探索完善社会义市场济体制条件推进政机关干部企业事业单位员类资源合理流动优化配置研究探索适应发展民扩民民求丰富容拓宽渠道改进方法体制机制保障落实干部群众选中民权利研究探索建设社会义法治国家进程中法执政求推进干部事工作法制建设建立健全干部事工作政策法规体系完善干部队伍法理
（二）加强中国特色干部理体制研究探索
研究探索创新干部理理念健全干部理体制合理划分干部理权限实行分级理重点岗位理相结合提高干部理科学化水研究探索适应改进领导方式转变政府职需完善政机关机构设置领导职数编制理加强领导班子规模结构调控研究探索深化干部分类理改革政机关企业事业单位员分类理基础选制委制政领导干部企业事业单位中类员实行理模式
（三）加强长期制约干部事工作发展重点难点问题研究探索
研究探索立足未10年20年领导战略需求破资排辈衡顾等观念种条条框框束缚创新优秀年轻干部培养选拔机制畅通优秀脱颖出渠道民事业永续发展提供保证研究探索严格执行退休制度期制度入手健全干部退出机制实现干部进出研究探索着眼解决干部事工作中深层次矛盾问题思想观念体制机制破官位影响树立正确权力观巩固深化干部事制度改革思想基础
（四）加强干部事制度改革理研究
深入研究干部事制度改革时代特征历史责发展趋势深化改革方针原目标务推进方式认识深入研究新中国成立特改革开放干部事工作干部事制度改革实践验进行理概括深化干部事制度改革身规律认识深入研究国古代吏治成败失国外力资源理验教训深化成长规律力资源开发理规律认识着力构建中国特色干部事工作理体系充分发挥理研究改革实践指导作
六加强干部事制度改革领导
（）落实领导责
级委政府高度重视干部事制度改革切实项工作摆重议事日程级领导干部站改革前列做改革倡导者推动者委（组）书记亲动手抓干部事制度改革完善委（组）统领导组织部门牵头协调关部门司职密切配合干部群众参干部事制度改革工作格局建立健全干部事制度改革工作联席会议制度调动方面力量推进改革区部门结合实际制定规划纲实施意见明确职责务抓贯彻落实加强工作指导年制定工作计划做部署检查
（二）鼓励探索创新
坚持探索推进相结合尊重基层首创精神鼓励实际出发积极探索胆创新实践检验较成熟做法时总结规范加推广坚持重点突破整体推进相结合抓住重点难点加攻关力度努力取突破时注意改革措施衔接配套整体推进改革坚持探索创新贯彻落实相结合手抓制度创新手抓制度执行实践中断完善改革中出现失误足求全责备时加指导帮助改进提高坚持思想政治工作贯穿改革全程引导干部群众积极支持参改革
（三）坚持稳妥序推进
认真贯彻中央关深化干部事制度改革方针政策决策部署政治全局高度通盘考虑统筹兼顾计划步骤推进改革坚持领导发扬民法办事机统全面考虑事业需民群众期干部队伍建设实际情况握改革时机力度保证改革序控坚持唯物辩证法指导改革充分发挥项改革措施积极作注意防止克服消极影响重创新性探索加强调查研究先行试点注重实效防止形式义
（四）加强舆引导
充分利报刊等新闻媒体深入宣传干部路线方针政策中央关深化干部事制度改革决策部署宣传改革实践中创造验做法宣传改革进展成效营造利推进改革良社会环境舆氛围注意握宣传力度方式重改革举措报道委组织部门认真审核关重视加强网络宣传正确引导网舆
（五）搞阶段性评估
中央组织部规划纲组织实施牵头单位会关部门加强实施情况踪分析适时进行阶段性评估根形势务发展变化实施程中遇问题规划纲关务求进行必调整提出阶段性实施意见
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