农村社区体制改革运行情况调研报告

农村社区体制改革运行情况调研报告

县政协常委会2019年度工作部署求县政协渔农业渔农村资源环境委员会组织相关委员县渔农村社区体制改革运行情况进行调研通深入渔农村实走访乡镇领导关部门座谈收集意见建议现调研情况报告：
全县社区村基情况
2016年全市渔农村社区村体制调整县**社区暂时维持现状外已完成余社区村体化组织格局构建调整全县保留渔农村社区委会设立社区村体化社区村委会29暂保留联村建社区1股份济合作社39设置便民服务站26
县社区村体化组织格局构建四种模式：
1 社区村更名：**等6村民委员会通翻牌完成社区村民委员会设立工作
2 社区村分拆：**等6社区村辖13行政村完成社区村民委员会分设工作
3 社区村撤整合：**等7社区村完成社区撤整合
4 社区村维持现状：**社区村维持现状
二运行中存问题
调研情况社区村改革四种模式中直接更名分拆社区村运行较稳定撤整合维持现状社区村运行中问题较体现三方面：
（）村社导致权责清晰轮社区村体制调整股份济合作社未发生实质性变化合村时存济合作社股份济合作社实现财务独立收支合社区村两委难调提取股份济合作社资金股份济合作社事实取代体制调整前原行政村作造成村村政现象合融合度差社区村规划建设项目资金分配集体济项目申报村民宅基审批老年渔民生活补助等方面矛盾较
（二）差异性村合妥体制调整程中限制社区村设置总量部分济理位置差异性思想未统村硬性合起融合问题然变难加难**镇**社区村原四行政村合存济衡岙口分散资源享性差难融合理问题**乡原**村**村合现**社区村**村部分移民温州**村部分移民**生活惯差异合问题思想统利两村融合统筹理导致种矛盾断合社区村样程度存问题
（三）部分社区村便民服务点虚设轮社区村体制调整明确原增加便民服务站数量规定乡镇设立社区村便民服务站设便民服务点员保障力心社区村便服务站工作员两头兼顾考虑设立服务点时候法满足非社区村村民求**乡奇观社区村设立便民服务点法运行反造成村民办事两次跑现象**镇**社区村辖四岙口合社区工作员足未四岙口设立便民服务点群众办事带便
三意见建议
根调研情况相关反馈总体言调研组认社区村济合作社社区村便民服务站点模式符合县海岛实际根解决述矛盾合矛盾较突出社区村****社区村****社区村等应拆分回原模式考虑目前社区村合村级换届刚刚结束短期宜全面推进村社区改革建议轮换届时进行时前社区村体制调整框架应加强社区村部融合强化统筹力维持稳定运行做三方面工作：
（）完善村社运行机制渔农村股权改革基完成背景社区村济合作社理想模式加强政策引导发挥财政资金杠杆作股份济合作社资金社区村公设施建设促进村级集体济组织发展项目进行定例资金配套奖励二鼓励条件股份济合作社间进行兼重组建立股份限公司探索股份济合作社强强联合强社带弱社资源互补模式提升村级济实力三结合县实际加快贯彻落实村级股份济合作社股东股权流转相关政策
（二）落实济合作社章程根关完善渔农村社区体制机制实施意见（舟委办发〔2015〕55号）精神村级集体组织切实承担起渔农村社区建设基保障责集体济收益优先保障渔农村组织履职社区公事务公事业等公开支村济合作社应村级组织履职提供必费合理安排村公事务公益事业需资金贯彻落实股份济合作社章程确定合理计提标准制度解决社区村组织工作费公事务公益事业资金问题
（三）优化便民服务站设置村民办事便捷目标适增加便民服务站工作员编制解决边缘村便民服务点工作员足矛盾二探索引进专业社工机构承接政府购买服务便民服务站开展便民项目服务三通政府购买服务方式利社区公服务台接收乡镇行政性服务理事项委托组织社区居民开展服务四根实际需求胆创新现基础托单位家庭等设施设立便民服务点便民服务家

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