物价局关殡葬服务理收费+农村社区体制改革运行情况调研报告两篇
农村社区体制改革运行情况调研报告
县政协常委会2019年度工作部署求县政协渔农业渔农村资源环境委员会组织相关委员县渔农村社区体制改革运行情况进行调研通深入渔农村实走访乡镇领导关部门座谈收集意见建议现调研情况报告：
全县社区村基情况
2016年全市渔农村社区村体制调整县**社区暂时维持现状外已完成余社区村体化组织格局构建调整全县保留渔农村社区委会设立社区村体化社区村委会29暂保留联村建社区1股份济合作社39设置便民服务站26
县社区村体化组织格局构建四种模式：
1 社区村更名：**等6村民委员会通翻牌完成社区村民委员会设立工作
2 社区村分拆：**等6社区村辖13行政村完成社区村民委员会分设工作
3 社区村撤整合：**等7社区村完成社区撤整合
4 社区村维持现状：**社区村维持现状
二运行中存问题
调研情况社区村改革四种模式中直接更名分拆社区村运行较稳定撤整合维持现状社区村运行中问题较体现三方面：
（）村社导致权责清晰轮社区村体制调整股份济合作社未发生实质性变化合村时存济合作社股份济合作社实现财务独立收支合社区村两委难调提取股份济合作社资金股份济合作社事实取代体制调整前原行政村作造成村村政现象合融合度差社区村规划建设项目资金分配集体济项目申报村民宅基审批老年渔民生活补助等方面矛盾较
（二）差异性村合妥体制调整程中限制社区村设置总量部分济理位置差异性思想未统村硬性合起融合问题然变难加难**镇**社区村原四行政村合存济衡岙口分散资源享性差难融合理问题**乡原**村**村合现**社区村**村部分移民温州**村部分移民**生活惯差异合问题思想统利两村融合统筹理导致种矛盾断合社区村样程度存问题
（三）部分社区村便民服务点虚设轮社区村体制调整明确原增加便民服务站数量规定乡镇设立社区村便民服务站设便民服务点员保障力心社区村便服务站工作员两头兼顾考虑设立服务点时候法满足非社区村村民求**乡奇观社区村设立便民服务点法运行反造成村民办事两次跑现象**镇**社区村辖四岙口合社区工作员足未四岙口设立便民服务点群众办事带便
三意见建议
根调研情况相关反馈总体言调研组认社区村济合作社社区村便民服务站点模式符合县海岛实际根解决述矛盾合矛盾较突出社区村****社区村****社区村等应拆分回原模式考虑目前社区村合村级换届刚刚结束短期宜全面推进村社区改革建议轮换届时进行时前社区村体制调整框架应加强社区村部融合强化统筹力维持稳定运行做三方面工作：
（）完善村社运行机制渔农村股权改革基完成背景社区村济合作社理想模式加强政策引导发挥财政资金杠杆作股份济合作社资金社区村公设施建设促进村级集体济组织发展项目进行定例资金配套奖励二鼓励条件股份济合作社间进行兼重组建立股份限公司探索股份济合作社强强联合强社带弱社资源互补模式提升村级济实力三结合县实际加快贯彻落实村级股份济合作社股东股权流转相关政策
（二）落实济合作社章程根关完善渔农村社区体制机制实施意见（舟委办发〔2015〕55号）精神村级集体组织切实承担起渔农村社区建设基保障责集体济收益优先保障渔农村组织履职社区公事务公事业等公开支村济合作社应村级组织履职提供必费合理安排村公事务公益事业需资金贯彻落实股份济合作社章程确定合理计提标准制度解决社区村组织工作费公事务公益事业资金问题
（三）优化便民服务站设置村民办事便捷目标适增加便民服务站工作员编制解决边缘村便民服务点工作员足矛盾二探索引进专业社工机构承接政府购买服务便民服务站开展便民项目服务三通政府购买服务方式利社区公服务台接收乡镇行政性服务理事项委托组织社区居民开展服务四根实际需求胆创新现基础托单位家庭等设施设立便民服务点便民服务家
物价局关殡葬服务理收费调研报告
进步加强殡葬服务理完善殡葬服务收费政策切实减轻群众合理丧葬负担根国家发展改革委民政部关进步加强殡葬服务收费理关问题指导意见（发改价格[2012]673号）**省物价局关开展殡葬服务收费专项检查通知（陕价检发[2018]66号）关规定结合实际着制宜科学规划合理布局满足需原区殡葬服务收费理情况进行走访调研现调研报告：
区殡葬服务现状
1殡仪馆现状
目前区殡仪馆1家名**区天殡仪服务站位区城关街道办事处张家洼村魏墙组该机构区民政局办理民办非企业单位营服务场租赁村集体计2亩年租金15000元服务范围遗体接送停放冷冻穿衣化妆整容提供祭奠悼念活动场提供丧葬相关品等目前收费标准：遗体接送（城接送费300500元次城外接送费812元公里）停尸600元天穿衣5001200元次化妆12003000元次整容该企业刚开始运营处初级阶段设备设施简陋收费项目均未物价局备案
2太间现状
太间1设区名医院该太间收费完全省市关收费标准执行
3公墓区现状目前区4家墓区现状：
（1）**生态陵园位区**镇**村墓租村集体土1600亩租期70年相关手续市区已审批省级手续未办理证件性质营性公墓费市场调节价收费情况等级头等墓500600元㎡等200300元㎡等时租年1200元
（2）**公墓区位区**镇**村墓三块组合成占约2000亩收费略低**生态陵园运营模式**基相
（3）**公墓区位雷龙镇周界村属**林场国营计划700亩现已整完成200亩墓区政府会议原定王圪堵水库靖神铁路线坟墓搬迁安葬准备该墓区目前土定例规划成形分区排整齐排列墓四周进行绿化块墓占275米1万元等价格社会界出售土权限然政府纪已通没审批手续相关证件
（4）**公墓区位城关办事处**村庙山90年代初期开始村委会利村集体土规划座山安葬城区已世市民现已规划墓全部售完续计划整售卖该墓未办理相关手续
二存问题
1缺乏审批手续证件完善目前区墓区现已投入没相关部门审批未获相关证件属证营
2收费极规范根**省营性公墓服务收费理暂时规定精神规定营性公墓服务收费安葬形式分实行政府定价政府指导价市场调解价理政府定价政府指导价成加利润办法制定目前区公墓区收费没物价部门定价没物价局备案收费意没具体标准收费执行明码标价
3墓区规划符合关政策规定没规划公益性公墓殡葬服务行业项公益性事业区公墓性质基属民营企业追求利润目二扩墓占面积根**省殡葬理办法第三章第二十五公墓公益性墓安葬骨灰单墓双合墓占面积超1方米埋葬遗体单墓占面积超4方米双合葬墓超6方米规定墓规划没述规定扩建设三擅延长期限**省殡葬理办法第三章第二十五公墓墓穴骨灰存放格位期限20年周期期满需继续保留应办理延期手续规定区墓区没规定执行部分墓区年限定70年甚设年限
4缺乏理部分墓区没安排专职员守护电子监控设备旦发生盗墓水毁等然灾害死者家属造成定果甚产生纠纷
5殡仪馆理服务周设施简陋满足死者家属需收费标准没物价部门定价审核未实行明码标价
6区暂没火葬场死者家属需求火葬需距区70公里外榆林火葬场进行火葬死者家属带便
三加强殡葬理工作建议
殡葬理工作项复杂社会系统工程加强殡葬理工作节约土保护资源净化环境达然谐相处提出点建议：
1区委区政府高度重视加财政投入力度持续发展高度发展殡葬事业纳入区济社会发展总体规划城郊附建立公益性公墓火葬场满足城市居民殡葬需求二督促关部门尤民政物价土林业等部门项工作重视殡葬理列入政府工作重议事日程制定长远规划帮助殡葬服务企业完善种审批手续证件办理合法营三建立健全组织机构成立殡葬理领导组加强殡葬工作理监督
2完善殡葬理服务工作制度建议政府出台殡葬理条例实施细进步完善项规章制度规范殡葬理行政执法开展做法实行法理加强墓守理工作墓区指派专负责墓安全理维护等工作墓区安装监控设备
3加强收费理推行明码标价制度墓区殡仪馆根实际情况物价部门成核算公益性公墓公益性殡仪馆实行政府定价营性实行政府指导价确定收费标准做丧葬服务项目价格合规合法公开透明办公点醒目位置服务项目价格进行明码标价
4建议级理部门符合条件殡葬企业应短时间办理种审批手续做合法营
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农村社区体制改革运行情况调研报告
县政协常委会2019年度工作部署求县政协渔农业渔农村资源环境委员会组织相关委员县渔农村社区体制改革运行情况进行调研通深入渔农村实走访乡镇领导关部门座谈收集意见建议现调研情况报告：
全县社区村基情况
2016年全市渔农村社区村体制调整县**社区暂时维持现状外已完成余社区村体化组织格局构建调整全县保留渔农村社区委会设立社区村体化社区村委会29暂保留联村建社区1股份济合作社39设置便民服务站26
县社区村体化组织格局构建四种模式：
1 社区村更名：**等6村民委员会通翻牌完成社区村民委员会设立工作
2 社区村分拆：**等6社区村辖13行政村完成社区村民委员会分设工作
3 社区村撤整合：**等7社区村完成社区撤整合
4 社区村维持现状：**社区村维持现状
二运行中存问题
调研情况社区村改革四种模式中直接更名分拆社区村运行较稳定撤整合维持现状社区村运行中问题较体现三方面：
（）村社导致权责清晰轮社区村体制调整股份济合作社未发生实质性变化合村时存济合作社股份济合作社实现财务独立收支合社区村两委难调提取股份济合作社资金股份济合作社事实取代体制调整前原行政村作造成村村政现象合融合度差社区村规划建设项目资金分配集体济项目申报村民宅基审批老年渔民生活补助等方面矛盾较
（二）差异性村合妥体制调整程中限制社区村设置总量部分济理位置差异性思想未统村硬性合起融合问题然变难加难**镇**社区村原四行政村合存济衡岙口分散资源享性差难融合理问题**乡原**村**村合现**社区村**村部分移民温州**村部分移民**生活惯差异合问题思想统利两村融合统筹理导致种矛盾断合社区村样程度存问题
（三）部分社区村便民服务点虚设轮社区村体制调整明确原增加便民服务站数量规定乡镇设立社区村便民服务站设便民服务点员保障力心社区村便服务站工作员两头兼顾考虑设立服务点时候法满足非社区村村民求**乡奇观社区村设立便民服务点法运行反造成村民办事两次跑现象**镇**社区村辖四岙口合社区工作员足未四岙口设立便民服务点群众办事带便
三意见建议
根调研情况相关反馈总体言调研组认社区村济合作社社区村便民服务站点模式符合县海岛实际根解决述矛盾合矛盾较突出社区村****社区村****社区村等应拆分回原模式考虑目前社区村合村级换届刚刚结束短期宜全面推进村社区改革建议轮换届时进行时前社区村体制调整框架应加强社区村部融合强化统筹力维持稳定运行做三方面工作：
（）完善村社运行机制渔农村股权改革基完成背景社区村济合作社理想模式加强政策引导发挥财政资金杠杆作股份济合作社资金社区村公设施建设促进村级集体济组织发展项目进行定例资金配套奖励二鼓励条件股份济合作社间进行兼重组建立股份限公司探索股份济合作社强强联合强社带弱社资源互补模式提升村级济实力三结合县实际加快贯彻落实村级股份济合作社股东股权流转相关政策
（二）落实济合作社章程根关完善渔农村社区体制机制实施意见（舟委办发〔2015〕55号）精神村级集体组织切实承担起渔农村社区建设基保障责集体济收益优先保障渔农村组织履职社区公事务公事业等公开支村济合作社应村级组织履职提供必费合理安排村公事务公益事业需资金贯彻落实股份济合作社章程确定合理计提标准制度解决社区村组织工作费公事务公益事业资金问题
（三）优化便民服务站设置村民办事便捷目标适增加便民服务站工作员编制解决边缘村便民服务点工作员足矛盾二探索引进专业社工机构承接政府购买服务便民服务站开展便民项目服务三通政府购买服务方式利社区公服务台接收乡镇行政性服务理事项委托组织社区居民开展服务四根实际需求胆创新现基础托单位家庭等设施设立便民服务点便民服务家
物价局关殡葬服务理收费调研报告
进步加强殡葬服务理完善殡葬服务收费政策切实减轻群众合理丧葬负担根国家发展改革委民政部关进步加强殡葬服务收费理关问题指导意见（发改价格[2012]673号）**省物价局关开展殡葬服务收费专项检查通知（陕价检发[2018]66号）关规定结合实际着制宜科学规划合理布局满足需原区殡葬服务收费理情况进行走访调研现调研报告：
区殡葬服务现状
1殡仪馆现状
目前区殡仪馆1家名**区天殡仪服务站位区城关街道办事处张家洼村魏墙组该机构区民政局办理民办非企业单位营服务场租赁村集体计2亩年租金15000元服务范围遗体接送停放冷冻穿衣化妆整容提供祭奠悼念活动场提供丧葬相关品等目前收费标准：遗体接送（城接送费300500元次城外接送费812元公里）停尸600元天穿衣5001200元次化妆12003000元次整容该企业刚开始运营处初级阶段设备设施简陋收费项目均未物价局备案
2太间现状
太间1设区名医院该太间收费完全省市关收费标准执行
3公墓区现状目前区4家墓区现状：
（1）**生态陵园位区**镇**村墓租村集体土1600亩租期70年相关手续市区已审批省级手续未办理证件性质营性公墓费市场调节价收费情况等级头等墓500600元㎡等200300元㎡等时租年1200元
（2）**公墓区位区**镇**村墓三块组合成占约2000亩收费略低**生态陵园运营模式**基相
（3）**公墓区位雷龙镇周界村属**林场国营计划700亩现已整完成200亩墓区政府会议原定王圪堵水库靖神铁路线坟墓搬迁安葬准备该墓区目前土定例规划成形分区排整齐排列墓四周进行绿化块墓占275米1万元等价格社会界出售土权限然政府纪已通没审批手续相关证件
（4）**公墓区位城关办事处**村庙山90年代初期开始村委会利村集体土规划座山安葬城区已世市民现已规划墓全部售完续计划整售卖该墓未办理相关手续
二存问题
1缺乏审批手续证件完善目前区墓区现已投入没相关部门审批未获相关证件属证营
2收费极规范根**省营性公墓服务收费理暂时规定精神规定营性公墓服务收费安葬形式分实行政府定价政府指导价市场调解价理政府定价政府指导价成加利润办法制定目前区公墓区收费没物价部门定价没物价局备案收费意没具体标准收费执行明码标价
3墓区规划符合关政策规定没规划公益性公墓殡葬服务行业项公益性事业区公墓性质基属民营企业追求利润目二扩墓占面积根**省殡葬理办法第三章第二十五公墓公益性墓安葬骨灰单墓双合墓占面积超1方米埋葬遗体单墓占面积超4方米双合葬墓超6方米规定墓规划没述规定扩建设三擅延长期限**省殡葬理办法第三章第二十五公墓墓穴骨灰存放格位期限20年周期期满需继续保留应办理延期手续规定区墓区没规定执行部分墓区年限定70年甚设年限
4缺乏理部分墓区没安排专职员守护电子监控设备旦发生盗墓水毁等然灾害死者家属造成定果甚产生纠纷
5殡仪馆理服务周设施简陋满足死者家属需收费标准没物价部门定价审核未实行明码标价
6区暂没火葬场死者家属需求火葬需距区70公里外榆林火葬场进行火葬死者家属带便
三加强殡葬理工作建议
殡葬理工作项复杂社会系统工程加强殡葬理工作节约土保护资源净化环境达然谐相处提出点建议：
1区委区政府高度重视加财政投入力度持续发展高度发展殡葬事业纳入区济社会发展总体规划城郊附建立公益性公墓火葬场满足城市居民殡葬需求二督促关部门尤民政物价土林业等部门项工作重视殡葬理列入政府工作重议事日程制定长远规划帮助殡葬服务企业完善种审批手续证件办理合法营三建立健全组织机构成立殡葬理领导组加强殡葬工作理监督
2完善殡葬理服务工作制度建议政府出台殡葬理条例实施细进步完善项规章制度规范殡葬理行政执法开展做法实行法理加强墓守理工作墓区指派专负责墓安全理维护等工作墓区安装监控设备
3加强收费理推行明码标价制度墓区殡仪馆根实际情况物价部门成核算公益性公墓公益性殡仪馆实行政府定价营性实行政府指导价确定收费标准做丧葬服务项目价格合规合法公开透明办公点醒目位置服务项目价格进行明码标价
4建议级理部门符合条件殡葬企业应短时间办理种审批手续做合法营
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