某县纪委监委关推进基层全面严治工作意见建议
省委市委安排部署县委xxx书记签批意见4月29日委县委组织部牵头召集部分乡镇委书记村支部书记进行座谈听取级基层组织抓全面严治落实两责推进三基建设加强基层工作等方面成功做法成效验基础结合委监督检查工作实际现推进基层全面严治工作建议意见
成效存问题
次座谈会结合日常监督检查情况精心选取代表性5乡镇委书记4职部门负责7村支部书记进行集体座谈专题听取基层全省推进全面严治工作成效评价体现四方面
（）深化思想教育积极营造良政治生态省委坚持学宣传贯彻十九精神作首政治务骆惠宁书记治深化求全面落实新时代建设总求严格遵守政治纪律政治规矩扎实推进政治文化建设广泛开展风廉政宣传教育专题培训理阐释广基层员干部政治意识纪律意识法纪意识明显提高
（二）压实两责监督机制断规范省委创新带动全省县级委推动实施反腐败工作全程领导常态化制度化长效化严格督促级基层委切实提高政治站位履行全面严治体责全面推行述责述廉调研督导廉政谈话等机制约谈督促检查考核常态化督查刚性化问责等措施成效明显级基层组织执行政治生活风廉政建设制度更加规范
（三）坚持铁腕整治持续形成反腐高压态势省委带头动扛起两维护重政治责深入贯彻落实总书记视察山西重讲话精神全省级纪检监察机关紧紧围绕山西两转基础全面拓展新局面目标务纪委协助职责摆进时处置动化解涉纪类信访问题线索积极运四种形态 两责镇级压实部分镇村组织全面严治涵求认识深刻特组织负责责意识强台讲起两责理直气壮台抓起软绵力愿亲力亲导致纪委三转落实困难推进落实两责中畏首畏尾：红椿镇委纪委两责落实力疏教育监督提醒2015年2016年期间该镇干部江冬生该镇盘龙村支书牟文武相继违规操办喜庆事宜机敛财县纪委予事政纪处分时镇委书记龚颖纪委书记邱红靖进行诫勉谈话全县通报批评：
2015年4月5日县纪委明察暗访发现蒿坪镇计生办职工李祚军公车私问题李祚军调查处理时予该镇分副镇长张旭警告处分该镇委书记储成斌履行风廉政建设体责位予全县通报批评
二基层组织建设薄弱农村基层组织建设然薄弱少数支部群例会生活正常甚流形式：县纪委年年初专项调研时发现红椿镇侯家坪村年年初未建村办公场群例会长期开组织作难发挥干群关系渐渐疏远高桥镇双龙村支部员基础台账健全员教育理严格常少数基层员组织关系未理员作没充分发挥空挂员失联员流动员游离组织外严治求难传导员群体县纪委联合县委组织部两村存问题该镇委发出督办函限期整改
三村组干部监督乏力村（居）民监督委员会长期没理业务指导责部门怕罪敢愿监督加县镇两级纪委力限难村组干部实施实时监督导致监督乏力：双桥镇原百花村监委会左宏发现该村支书吴世秀违规操办婚丧嫁娶机敛财情况愿罪敢监督法定程序村民会罢免员干部外数非村组干部处规纪外行政监察象司法部门法进行实时监督形成纪律法规盲区长期缺乏监容易产生腐败：麻柳镇赵溪村雷贵兴中员村支部难进行效约束
2014年9月造虚假资料套取718灾民建房补助资金17万元县纪委掌握线索移送司法机关2015年10月10日雷贵兴紫阳县民法院贪污罪判处期徒刑年
四官现象抬头镇干部工作作风力改进服务群众工作越越细致越越扎实少数村（社区）员干部认事少事出事宁愿干事工作状态没激情出工出力传达级精神宣科进村入户走形式走场遇矛盾绕道走表面该开会开工作布置没解决什实际问题基层群众种假作作意见紫阳县民意调查中心2016年5月调查数例：全县该月镇干部工作群众满意率均值9088该月村干部工作满意率均值8073全县该月村干部工作群众满意率较低警示训诫12村15
五官贪腐时发生村干部吃卡虚报领截留私分贪污侵占等现象时发生村干部抱团腐败形成窝案：2013年底焕古镇蜡烛村支书伍义健村余恒安村文书刘登兴合伙商议套取
718灾民建房款34万元余刘二退回免刑事追究2014年8月7日伍义健紫阳县民法院判处期徒刑年2014年10月16日县纪委开籍遏制腐败增量减少腐败存量务艰巨2012年2014年3年全县查处村级干部案件44件54中侵害群众利益正风腐败问题案件30件352015年2016年5月底全县查处村级干部案件123件129中侵害群众利益正风腐败问题案件88件90
建议：
抓责落实推行基层组织组织书记履行严治体责清单理台账记实制度基层支部书记严治风廉政建设必责列出清单签字承诺公众促责体单领责签字背书单履责敢抓敢推行基层支部书记支部员群众代表述责评议制度村支部书记述责述廉放春节中秋等流动员返乡集中时段进行镇驻村干部村级员部分群众代表参加支部书记报告年度推进严治加强风廉政建设情况接受员群众质询评议纪委定期开展监督检查履责力造成良影响坚决问责倒逼基层组织动履职责推动两责落细落落实
二抓学教育两学做专题学教育紧密结合突出分类指导注重检查督导强调结果运纪委突出准条例学宣讲检查督导制定措施提供机会台充分发挥基层员先锋带头作突出抓基层职员流动员离退休员老员特殊群体纪律教育督促检查工作强化员身份意识政治意识局意识核心意识齐意识律意识模范意识争做四讲四合格员履行教育理监督职责力基层组织负责进行问责全面严治项求通两学做落实支部名员
三抓监督执纪配强村支部纪检委员纪检队伍延伸基层组织探索支部纪检委员村（居）监督委员会合署办公甚员选举监委会时选支部纪检委员探索镇纪委理业务指导工作考核纪检委员（监督委员会）受级纪检组织支部组织双重领导履行村（社区）监督职严治风廉政建设公里黑脸包公真正支部纪检委员（监督委员会）成纪检监察队伍重力量基层组织书记抓严治力助手出台镇纪委书记提名考察办法县纪委加镇纪委工作考核纪委书记业绩考核权重镇纪委书记提名考察时纪律检查工作业绩重民测评作参考业绩较差予提名考察时实行县镇纪检监察机关干部双交流制度解决镇纪委怕罪丢选票敢愿监督顾忧
四抓激励奖惩充分利村职干部遇提高利契机加村干部监督理力度建立健全考核评价机制保证村干部基工资遇时工作作风工作绩效群众满意度等方面适拉开差距通赏罚分明方式促村干部守纪纪处分村两委换届挂钩换届选举入口关受规纪处分干部次换届时提名提名选举时作出公开说明官公正力廉群众反映强烈基层员干部进行纪律处分时加组织调整力度占着位子干事甚继续违法乱纪
五抓正风肃纪加强改进传统明察暗访媒体曝光群众举报等方法基础利数互联网+网络信息滤等新技术新媒体发动群众积极序参监督进步畅通举报渠道群众提供便捷举报方式拓宽问题发现渠道聚力查处侵害群众利益正风腐败问题坚持力度减节奏变尺度松充分运监督执纪四种形态实行重点查处批纪处分批严肃问责批警醒挽救批组织调整批五批保持惩治腐败高压态势
六抓联动巡查统筹类监督资源建立健全纪检监察组织财政审计社检察院公安等部门联动机制建立健全信息享问题线索移交统理机制时查处基层干部违纪违法问题镇建立健全廉政巡查机制成立巡查工作领导组镇纪委牵头抽调民政财政农综司法等站干部集中群众反映强烈问题突出线索集中村（社区）驻点进行巡查坚决查纠精准扶贫征拆迁惠农资金分配发放农村财务理等领域突出问题着力维护群众切身利益群众更享全面严治正风反腐成果
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省委市委安排部署县委xxx书记签批意见4月29日委县委组织部牵头召集部分乡镇委书记村支部书记进行座谈听取级基层组织抓全面严治落实两责推进三基建设加强基层工作等方面成功做法成效验基础结合委监督检查工作实际现推进基层全面严治工作建议意见
成效存问题
次座谈会结合日常监督检查情况精心选取代表性5乡镇委书记4职部门负责7村支部书记进行集体座谈专题听取基层全省推进全面严治工作成效评价体现四方面
（）深化思想教育积极营造良政治生态省委坚持学宣传贯彻十九精神作首政治务骆惠宁书记治深化求全面落实新时代建设总求严格遵守政治纪律政治规矩扎实推进政治文化建设广泛开展风廉政宣传教育专题培训理阐释广基层员干部政治意识纪律意识法纪意识明显提高
（二）压实两责监督机制断规范省委创新带动全省县级委推动实施反腐败工作全程领导常态化制度化长效化严格督促级基层委切实提高政治站位履行全面严治体责全面推行述责述廉调研督导廉政谈话等机制约谈督促检查考核常态化督查刚性化问责等措施成效明显级基层组织执行政治生活风廉政建设制度更加规范
（三）坚持铁腕整治持续形成反腐高压态势省委带头动扛起两维护重政治责深入贯彻落实总书记视察山西重讲话精神全省级纪检监察机关紧紧围绕山西两转基础全面拓展新局面目标务纪委协助职责摆进时处置动化解涉纪类信访问题线索积极运四种形态 两责镇级压实部分镇村组织全面严治涵求认识深刻特组织负责责意识强台讲起两责理直气壮台抓起软绵力愿亲力亲导致纪委三转落实困难推进落实两责中畏首畏尾：红椿镇委纪委两责落实力疏教育监督提醒2015年2016年期间该镇干部江冬生该镇盘龙村支书牟文武相继违规操办喜庆事宜机敛财县纪委予事政纪处分时镇委书记龚颖纪委书记邱红靖进行诫勉谈话全县通报批评：
2015年4月5日县纪委明察暗访发现蒿坪镇计生办职工李祚军公车私问题李祚军调查处理时予该镇分副镇长张旭警告处分该镇委书记储成斌履行风廉政建设体责位予全县通报批评
二基层组织建设薄弱农村基层组织建设然薄弱少数支部群例会生活正常甚流形式：县纪委年年初专项调研时发现红椿镇侯家坪村年年初未建村办公场群例会长期开组织作难发挥干群关系渐渐疏远高桥镇双龙村支部员基础台账健全员教育理严格常少数基层员组织关系未理员作没充分发挥空挂员失联员流动员游离组织外严治求难传导员群体县纪委联合县委组织部两村存问题该镇委发出督办函限期整改
三村组干部监督乏力村（居）民监督委员会长期没理业务指导责部门怕罪敢愿监督加县镇两级纪委力限难村组干部实施实时监督导致监督乏力：双桥镇原百花村监委会左宏发现该村支书吴世秀违规操办婚丧嫁娶机敛财情况愿罪敢监督法定程序村民会罢免员干部外数非村组干部处规纪外行政监察象司法部门法进行实时监督形成纪律法规盲区长期缺乏监容易产生腐败：麻柳镇赵溪村雷贵兴中员村支部难进行效约束
2014年9月造虚假资料套取718灾民建房补助资金17万元县纪委掌握线索移送司法机关2015年10月10日雷贵兴紫阳县民法院贪污罪判处期徒刑年
四官现象抬头镇干部工作作风力改进服务群众工作越越细致越越扎实少数村（社区）员干部认事少事出事宁愿干事工作状态没激情出工出力传达级精神宣科进村入户走形式走场遇矛盾绕道走表面该开会开工作布置没解决什实际问题基层群众种假作作意见紫阳县民意调查中心2016年5月调查数例：全县该月镇干部工作群众满意率均值9088该月村干部工作满意率均值8073全县该月村干部工作群众满意率较低警示训诫12村15
五官贪腐时发生村干部吃卡虚报领截留私分贪污侵占等现象时发生村干部抱团腐败形成窝案：2013年底焕古镇蜡烛村支书伍义健村余恒安村文书刘登兴合伙商议套取
718灾民建房款34万元余刘二退回免刑事追究2014年8月7日伍义健紫阳县民法院判处期徒刑年2014年10月16日县纪委开籍遏制腐败增量减少腐败存量务艰巨2012年2014年3年全县查处村级干部案件44件54中侵害群众利益正风腐败问题案件30件352015年2016年5月底全县查处村级干部案件123件129中侵害群众利益正风腐败问题案件88件90
建议：
抓责落实推行基层组织组织书记履行严治体责清单理台账记实制度基层支部书记严治风廉政建设必责列出清单签字承诺公众促责体单领责签字背书单履责敢抓敢推行基层支部书记支部员群众代表述责评议制度村支部书记述责述廉放春节中秋等流动员返乡集中时段进行镇驻村干部村级员部分群众代表参加支部书记报告年度推进严治加强风廉政建设情况接受员群众质询评议纪委定期开展监督检查履责力造成良影响坚决问责倒逼基层组织动履职责推动两责落细落落实
二抓学教育两学做专题学教育紧密结合突出分类指导注重检查督导强调结果运纪委突出准条例学宣讲检查督导制定措施提供机会台充分发挥基层员先锋带头作突出抓基层职员流动员离退休员老员特殊群体纪律教育督促检查工作强化员身份意识政治意识局意识核心意识齐意识律意识模范意识争做四讲四合格员履行教育理监督职责力基层组织负责进行问责全面严治项求通两学做落实支部名员
三抓监督执纪配强村支部纪检委员纪检队伍延伸基层组织探索支部纪检委员村（居）监督委员会合署办公甚员选举监委会时选支部纪检委员探索镇纪委理业务指导工作考核纪检委员（监督委员会）受级纪检组织支部组织双重领导履行村（社区）监督职严治风廉政建设公里黑脸包公真正支部纪检委员（监督委员会）成纪检监察队伍重力量基层组织书记抓严治力助手出台镇纪委书记提名考察办法县纪委加镇纪委工作考核纪委书记业绩考核权重镇纪委书记提名考察时纪律检查工作业绩重民测评作参考业绩较差予提名考察时实行县镇纪检监察机关干部双交流制度解决镇纪委怕罪丢选票敢愿监督顾忧
四抓激励奖惩充分利村职干部遇提高利契机加村干部监督理力度建立健全考核评价机制保证村干部基工资遇时工作作风工作绩效群众满意度等方面适拉开差距通赏罚分明方式促村干部守纪纪处分村两委换届挂钩换届选举入口关受规纪处分干部次换届时提名提名选举时作出公开说明官公正力廉群众反映强烈基层员干部进行纪律处分时加组织调整力度占着位子干事甚继续违法乱纪
五抓正风肃纪加强改进传统明察暗访媒体曝光群众举报等方法基础利数互联网+网络信息滤等新技术新媒体发动群众积极序参监督进步畅通举报渠道群众提供便捷举报方式拓宽问题发现渠道聚力查处侵害群众利益正风腐败问题坚持力度减节奏变尺度松充分运监督执纪四种形态实行重点查处批纪处分批严肃问责批警醒挽救批组织调整批五批保持惩治腐败高压态势
六抓联动巡查统筹类监督资源建立健全纪检监察组织财政审计社检察院公安等部门联动机制建立健全信息享问题线索移交统理机制时查处基层干部违纪违法问题镇建立健全廉政巡查机制成立巡查工作领导组镇纪委牵头抽调民政财政农综司法等站干部集中群众反映强烈问题突出线索集中村（社区）驻点进行巡查坚决查纠精准扶贫征拆迁惠农资金分配发放农村财务理等领域突出问题着力维护群众切身利益群众更享全面严治正风反腐成果
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