关纪委坚守协助委推进全面严治职责定位调研报告
十九修改章明确协助委员会推进全面严治确立纪委务期**区纪委围绕坚守协助委推进全面严治职责定位开展专题调研现调研情况报告：
做法成效
（） 发挥组织协调作助推工作落实区纪委始终协助区委抓体责落实作首务建立健全全面严治责制完善工作体制运行机制协助区委制定出台两责全程记实制度贯彻落实〈加强改进级监督干规定（试行）〉实施意见关加强手监实施办法等切实推动两责标准化具体化规范化确保风廉政建设体责监督责履责痕倒查落实力坚持风廉政建设责制考核纳入全区建工作考核容考核结果作领导班子总体评价领导干部业绩评定奖励惩处选拔重修订完善考核办法评分标准责制考核容细化量化协助区委组织开展2018年度全区乡镇街区直单位风廉政建设暨两责考核315名乡科级干部进行书面述责述廉进行测评全区代会政协会议期间印制267份调查问卷开展风廉政建设群众满意度调查组织47家单位委（组）书记履行风廉政建设体责第责责情况进行书面述职注重发挥反腐败协调组职加强公检法司信访等部门违纪违法案件问题线索相互移送案情相互通报
（二） 发挥参谋助手作提供决策辅助围绕风廉政建设反腐败工作推进紧盯领导机关领导干部失责必问问责必严成常态围绕加强作风建设深化整治形式义官僚义专项治理2019年围绕级纪委重会议精神执纪审查工作推进情况重点案件审查情况重点领域监督执纪问责情况等区委常委会作议题汇报38次研究解决工作推进事宜时先围绕推进全面严治责落实开展区委巡察工作深化作风建设等重事项提交区委研究区委文件出台中**市**区委巡察组组成员理办法关建立抽调优秀年轻干部参加巡察工作制度中**市**区委巡察组工作评估办法（试行）等制度全面严治深发展提供制度保证
（三） 持续深化三转聚焦责业区纪委围绕突出责业创新工作方法强化监督目标制定严格落实三转工作沟通制度调整区乡镇街纪（工）委书记派驻纪检组组长工作分工律分纪检监察外工作乡镇街纪（工）委副书记纪检干事律兼职纪检监察外工作职务开展新轮议事协调机构清理工作区纪委监委领导班子成员乡镇街纪委书记律参纪检监察工作风廉政建设工作关议事协调机构清理18退出议事协调机构96全部精力聚焦责业敢担敢作严查发生群众身边正风腐败问题强力监督执纪问责彰显三转成效继续深化两学做学教育常态化制度化深入开展十九精神新时代中国特色社会义思想轮训学强化四意识树牢四信加强常性教育理监督开展纪检监察干部廉政警示教育深入开展形式义官僚义问题排查坚决防止灯黑时组织学贯彻宪法监察法监督执纪工作规等适应监察体制改革求强化履职力提升
（四）发挥监督检查作加问责力度深入贯彻落实中央八项规定精神省市区相关规定驰息纠正四风带动全区社会风气持续转紧盯四风突出问题2019年派出检查暗访组28区纪委监委联合区财政局区市场监督理局区税务局等部门检查酒店农家乐单位食堂62家检查商场超市23家抽查11单位财务发现问题线索11条提醒谈话3通报批评4予纪政务处分5严格公务接婚丧嫁娶报备制度2019年接收公务接报备单290余份员干部重事项报备12份严格执行中国产问责条例采取明察暗访专项巡察相结合等方式着力发现问题针领导弱化建设缺失两责落实位治突出问题进行问责围绕中央八项规定精神扶贫领域腐败作风问题扫黑恶专项斗争环保领域等重点领域进行问责专项治理中发现违纪违法问题进行责倒查整改走场敷衍塞责弄虚作假等进行问责2019年查处发生群众身边腐败问题*起（中扶贫领域问题*起）
二 存问题
政治站位高职责定位握准少数乡镇街纪（工）委缺乏局观念协助委推进全面严治方面善立足工作全局区实际发现问题研究问题提出建议未真正摆进职责摆进担摆进工作针性实效性强少数乡镇街纪（工）委纪委职责求握准落实三转求力聚焦责业该难工作纳入职责范围分散精力疲应付难集中工作精力发挥应监督职
二级监督难监督存缺位基层纪委级委领导开展工作纪委书记级委委员基层纪委级委监督难超脱放开手脚尤级委书记履行全面严治第责班子成员履行岗双责方面存抹开面子等问题监督责落实难位时纪委级委领导开展工作权财权物权等服级委监督难具独立性缺乏足够权威性威慑力
三纪检监察干部素质力尚欠缺纪检监察干部力素质履行协助职责完全匹配政治站位高善政治审视分析查处问题做思想政治工作握政策策略水亟提升纪法意识强存精准规范问题动亮剑够敢担敢斗争精神足监察体制改革纪检监察干部法治思维运法治思维解决问题力距离新形势新务尚差距特乡镇街纪（工）委力量薄弱政策理水业务力高工作方法单手段匮乏定程度影响协助委推进全面严治效率质量
四新形势廉政教育工作实效提升监察体制改革廉政教育象容务发生变化方纪委工作实践中缺乏针目标象尤医疗教育行业业员非农村干部等新增监察象性化分众化教育容纪检监察机关开展廉政教育时然集体廉政学发放警示教育案例观警示教育片组织参观廉政教育基等旧方法直观形象具体易懂庭审旁听警示教育案例专题展览等方式运较少
五实践运四种形态够位部分乡镇街纪（工）委四种形态精神实质基求理解位轻微违纪问题苗头性问题重视够抓紧运第第二种形态新增监察象进行监督教育提醒等方面落实位部分乡镇街纪（工）委着四种形态幌子严重问题事化严重违纪降轻微违纪处理受制组织力量实践验工作力等素部分乡镇街纪（工）委准确握四种形态间辩证关系运第第二种形态方法欠缺手段单谈话函询方式程序规范
三点建议
协助委推进全面严治忠实履行纪委监督执纪问责监委监督调查处置职责具体讲着重做点：
进步明确职责定位纪委坚持加强全面领导作根政治原两维护作根政治务政治标准作根检验标尺始终领导开展工作找准协助定位级纪委作出重决策重安排等时委汇报提出贯彻落实意见建议围绕委作出全面严治安排部署协助委进行责分解细化量化工作目标压实级组织政治责执行层面督促落实认真履行组织协调职约谈述责述廉巡视巡察派驻监督等方式确保治项工作部署检查落实加强考核问责协助委建立科学严密考核评价机制通踪督查情况通报信息反馈责追究制度强化督促指导确保项工作部署检查结果推进全面严治风廉政建设反腐败工作断取新成效履行全面严治两责者履行力加问责力度倒逼责落实动参谋积极委建言献策胆提出建议谋划工作容研究工作措施争取委力领导支持
二着力聚焦监督第职责严格六项纪律衡量员干部行坚持思想教育纪法威慑相结合聚焦领导干部关键少数统筹领导干部履职表现家风建设身边员理等情况治未病积极作限度防止监督象出问题充分发挥派驻机构探头作时刻突出监督单位领导班子成员重点监督象落实治政治责执行路线方针政策廉洁律等情况作重点监督事项延伸日常监督触角形成监督压力效传导明确新形势监督重点提升监督针性方面着重加强级组织体责落实情况监督灵活采取谈话机抽查现场测评等方式级组织落实体责情况进行检查考核方面着重加强干部作风优化营商环境落实中央八项规定精神等问题易发发领域监督时执纪问责焦点准收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现重岗位提拔领导干部三类
三提升级监督实效纪委级委重决策事项决策程序合法性民性作监督重点规范权力运行入手明确界定委三重决策事项范围细化相关议事规规范流程重点监督事项实施全方位监督结合实际制定完善监督级委重事项决策相关制度明确重决策事项范围决策程序纪委介入监督程序纪委级监督贯穿级委常委会决策全程强化执行监督程监督尤针行政审批土出工程招投标公资源交易等腐败高发领域纪委严格关监督程序规定委常委会重决策执行程中存问题时时监督提出质询纪委作监督专责机关必须树立正确问责导构建刚性问责机制做权责权责统探索制定切实行级委体责追究常委会成员问责制度严肃责追究确保级监督实效
四深入践行监督执纪四种形态级纪委坚持惩前毖治病救严肃政治生活红脸出汗抓早抓防患未然功夫第种形态持续保持高压态势坚决减存量遏增量第四种形态形成强化敢腐力震慑摸清树木森林整体情况见见事实现精准监督握种形态间转化条件探索柔性处置方式名员组织纳入纪律严格约束中强化执纪审查力气拔烂树治病树正歪树更注重源头防污建立套敢腐腐想腐风险防控制度体系充分发挥信访举报监督执纪巡察监督作提高发现问题线索时性准确度坚持挺纪前抓早抓围绕形成常态住数盯住少数惩处极少数实践运监督执纪四种形态充分发挥案件治功运忏悔录案件剖析教育警示身边努力营造风清气正良政治生态
五进步加强纪委监委身建设履行协助责纪检干部队伍建设保障监察体制改革新形势进步加强纪检干部队伍思想建设力建设通开展业务培训交流研讨等活动断拓宽纪检干部思维视野切实增强执纪监督案件查办综合业务素质力做纪法衔接文章切实履行监督职坚持制度治加强权力运行制约监督扎紧腐制度笼子认真落实监督执纪工作规严格执行纪检监察干部六必须九严禁听案情备案登记等制度规纪法安全文明办案执纪执法权力关进制度笼子执纪违纪执法违法者零容忍觉接受监督方面监督身边努力造忠诚坚定担责遵纪守法清正廉洁纪检监察铁军全面落实协助责提供力组织保障
中**市**区纪委办公室
***年*月*日
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十九修改章明确协助委员会推进全面严治确立纪委务期**区纪委围绕坚守协助委推进全面严治职责定位开展专题调研现调研情况报告：
做法成效
（） 发挥组织协调作助推工作落实区纪委始终协助区委抓体责落实作首务建立健全全面严治责制完善工作体制运行机制协助区委制定出台两责全程记实制度贯彻落实〈加强改进级监督干规定（试行）〉实施意见关加强手监实施办法等切实推动两责标准化具体化规范化确保风廉政建设体责监督责履责痕倒查落实力坚持风廉政建设责制考核纳入全区建工作考核容考核结果作领导班子总体评价领导干部业绩评定奖励惩处选拔重修订完善考核办法评分标准责制考核容细化量化协助区委组织开展2018年度全区乡镇街区直单位风廉政建设暨两责考核315名乡科级干部进行书面述责述廉进行测评全区代会政协会议期间印制267份调查问卷开展风廉政建设群众满意度调查组织47家单位委（组）书记履行风廉政建设体责第责责情况进行书面述职注重发挥反腐败协调组职加强公检法司信访等部门违纪违法案件问题线索相互移送案情相互通报
（二） 发挥参谋助手作提供决策辅助围绕风廉政建设反腐败工作推进紧盯领导机关领导干部失责必问问责必严成常态围绕加强作风建设深化整治形式义官僚义专项治理2019年围绕级纪委重会议精神执纪审查工作推进情况重点案件审查情况重点领域监督执纪问责情况等区委常委会作议题汇报38次研究解决工作推进事宜时先围绕推进全面严治责落实开展区委巡察工作深化作风建设等重事项提交区委研究区委文件出台中**市**区委巡察组组成员理办法关建立抽调优秀年轻干部参加巡察工作制度中**市**区委巡察组工作评估办法（试行）等制度全面严治深发展提供制度保证
（三） 持续深化三转聚焦责业区纪委围绕突出责业创新工作方法强化监督目标制定严格落实三转工作沟通制度调整区乡镇街纪（工）委书记派驻纪检组组长工作分工律分纪检监察外工作乡镇街纪（工）委副书记纪检干事律兼职纪检监察外工作职务开展新轮议事协调机构清理工作区纪委监委领导班子成员乡镇街纪委书记律参纪检监察工作风廉政建设工作关议事协调机构清理18退出议事协调机构96全部精力聚焦责业敢担敢作严查发生群众身边正风腐败问题强力监督执纪问责彰显三转成效继续深化两学做学教育常态化制度化深入开展十九精神新时代中国特色社会义思想轮训学强化四意识树牢四信加强常性教育理监督开展纪检监察干部廉政警示教育深入开展形式义官僚义问题排查坚决防止灯黑时组织学贯彻宪法监察法监督执纪工作规等适应监察体制改革求强化履职力提升
（四）发挥监督检查作加问责力度深入贯彻落实中央八项规定精神省市区相关规定驰息纠正四风带动全区社会风气持续转紧盯四风突出问题2019年派出检查暗访组28区纪委监委联合区财政局区市场监督理局区税务局等部门检查酒店农家乐单位食堂62家检查商场超市23家抽查11单位财务发现问题线索11条提醒谈话3通报批评4予纪政务处分5严格公务接婚丧嫁娶报备制度2019年接收公务接报备单290余份员干部重事项报备12份严格执行中国产问责条例采取明察暗访专项巡察相结合等方式着力发现问题针领导弱化建设缺失两责落实位治突出问题进行问责围绕中央八项规定精神扶贫领域腐败作风问题扫黑恶专项斗争环保领域等重点领域进行问责专项治理中发现违纪违法问题进行责倒查整改走场敷衍塞责弄虚作假等进行问责2019年查处发生群众身边腐败问题*起（中扶贫领域问题*起）
二 存问题
政治站位高职责定位握准少数乡镇街纪（工）委缺乏局观念协助委推进全面严治方面善立足工作全局区实际发现问题研究问题提出建议未真正摆进职责摆进担摆进工作针性实效性强少数乡镇街纪（工）委纪委职责求握准落实三转求力聚焦责业该难工作纳入职责范围分散精力疲应付难集中工作精力发挥应监督职
二级监督难监督存缺位基层纪委级委领导开展工作纪委书记级委委员基层纪委级委监督难超脱放开手脚尤级委书记履行全面严治第责班子成员履行岗双责方面存抹开面子等问题监督责落实难位时纪委级委领导开展工作权财权物权等服级委监督难具独立性缺乏足够权威性威慑力
三纪检监察干部素质力尚欠缺纪检监察干部力素质履行协助职责完全匹配政治站位高善政治审视分析查处问题做思想政治工作握政策策略水亟提升纪法意识强存精准规范问题动亮剑够敢担敢斗争精神足监察体制改革纪检监察干部法治思维运法治思维解决问题力距离新形势新务尚差距特乡镇街纪（工）委力量薄弱政策理水业务力高工作方法单手段匮乏定程度影响协助委推进全面严治效率质量
四新形势廉政教育工作实效提升监察体制改革廉政教育象容务发生变化方纪委工作实践中缺乏针目标象尤医疗教育行业业员非农村干部等新增监察象性化分众化教育容纪检监察机关开展廉政教育时然集体廉政学发放警示教育案例观警示教育片组织参观廉政教育基等旧方法直观形象具体易懂庭审旁听警示教育案例专题展览等方式运较少
五实践运四种形态够位部分乡镇街纪（工）委四种形态精神实质基求理解位轻微违纪问题苗头性问题重视够抓紧运第第二种形态新增监察象进行监督教育提醒等方面落实位部分乡镇街纪（工）委着四种形态幌子严重问题事化严重违纪降轻微违纪处理受制组织力量实践验工作力等素部分乡镇街纪（工）委准确握四种形态间辩证关系运第第二种形态方法欠缺手段单谈话函询方式程序规范
三点建议
协助委推进全面严治忠实履行纪委监督执纪问责监委监督调查处置职责具体讲着重做点：
进步明确职责定位纪委坚持加强全面领导作根政治原两维护作根政治务政治标准作根检验标尺始终领导开展工作找准协助定位级纪委作出重决策重安排等时委汇报提出贯彻落实意见建议围绕委作出全面严治安排部署协助委进行责分解细化量化工作目标压实级组织政治责执行层面督促落实认真履行组织协调职约谈述责述廉巡视巡察派驻监督等方式确保治项工作部署检查落实加强考核问责协助委建立科学严密考核评价机制通踪督查情况通报信息反馈责追究制度强化督促指导确保项工作部署检查结果推进全面严治风廉政建设反腐败工作断取新成效履行全面严治两责者履行力加问责力度倒逼责落实动参谋积极委建言献策胆提出建议谋划工作容研究工作措施争取委力领导支持
二着力聚焦监督第职责严格六项纪律衡量员干部行坚持思想教育纪法威慑相结合聚焦领导干部关键少数统筹领导干部履职表现家风建设身边员理等情况治未病积极作限度防止监督象出问题充分发挥派驻机构探头作时刻突出监督单位领导班子成员重点监督象落实治政治责执行路线方针政策廉洁律等情况作重点监督事项延伸日常监督触角形成监督压力效传导明确新形势监督重点提升监督针性方面着重加强级组织体责落实情况监督灵活采取谈话机抽查现场测评等方式级组织落实体责情况进行检查考核方面着重加强干部作风优化营商环境落实中央八项规定精神等问题易发发领域监督时执纪问责焦点准收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现重岗位提拔领导干部三类
三提升级监督实效纪委级委重决策事项决策程序合法性民性作监督重点规范权力运行入手明确界定委三重决策事项范围细化相关议事规规范流程重点监督事项实施全方位监督结合实际制定完善监督级委重事项决策相关制度明确重决策事项范围决策程序纪委介入监督程序纪委级监督贯穿级委常委会决策全程强化执行监督程监督尤针行政审批土出工程招投标公资源交易等腐败高发领域纪委严格关监督程序规定委常委会重决策执行程中存问题时时监督提出质询纪委作监督专责机关必须树立正确问责导构建刚性问责机制做权责权责统探索制定切实行级委体责追究常委会成员问责制度严肃责追究确保级监督实效
四深入践行监督执纪四种形态级纪委坚持惩前毖治病救严肃政治生活红脸出汗抓早抓防患未然功夫第种形态持续保持高压态势坚决减存量遏增量第四种形态形成强化敢腐力震慑摸清树木森林整体情况见见事实现精准监督握种形态间转化条件探索柔性处置方式名员组织纳入纪律严格约束中强化执纪审查力气拔烂树治病树正歪树更注重源头防污建立套敢腐腐想腐风险防控制度体系充分发挥信访举报监督执纪巡察监督作提高发现问题线索时性准确度坚持挺纪前抓早抓围绕形成常态住数盯住少数惩处极少数实践运监督执纪四种形态充分发挥案件治功运忏悔录案件剖析教育警示身边努力营造风清气正良政治生态
五进步加强纪委监委身建设履行协助责纪检干部队伍建设保障监察体制改革新形势进步加强纪检干部队伍思想建设力建设通开展业务培训交流研讨等活动断拓宽纪检干部思维视野切实增强执纪监督案件查办综合业务素质力做纪法衔接文章切实履行监督职坚持制度治加强权力运行制约监督扎紧腐制度笼子认真落实监督执纪工作规严格执行纪检监察干部六必须九严禁听案情备案登记等制度规纪法安全文明办案执纪执法权力关进制度笼子执纪违纪执法违法者零容忍觉接受监督方面监督身边努力造忠诚坚定担责遵纪守法清正廉洁纪检监察铁军全面落实协助责提供力组织保障
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