区2019年度扫黑恶专项斗争工作方案
全面推进2019年区扫黑恶专项斗争赢场硬仗特制定工作方案
工作目标
通扎实开展扫黑恶专项斗争五五行动全区黑恶势力违法犯罪特农村涉黑涉恶问题根遏制黑恶势力保护伞效铲基层组织建设明显加强民群众安全感满意度明显提升
二工作重点
（）抓宣传认真落实XX市集中宣传八进活动全面开展五专项宣传充分调动广民群众参专项斗争积极性动性
1户册区委宣传部区扫黑办联合印制推进扫黑恶创安XX宣传图册镇统组织镇村干部宣讲员网格员辅警逐户（包括辖区企业项目建设指挥部）门进行发放（责单位：区委宣传部区扫黑办镇完成时限：4月20日前）
2组员结合网格走亲群心创安活动会组织部门全区9000余名网格走亲员干部进行培训成扫黑恶专项斗争宣传员（责单位：区委组织部区扫黑办镇区直机关单位完成时限：4月10日前）
3村栏村（社区）制作安装1扫黑恶专项斗争固定宣传栏［责单位：镇村（社区）完成时限：4月10日前］
4镇墙镇员密集场制作1面扫黑恶专项斗争文化宣传墙（责单位：镇完成时限：4月10日前）
5区信区委宣传部区扫黑办统印制关扫黑恶专项斗争致全区广民群众封信镇组织员村（社区）组醒目位置张贴（责单位：区委宣传部区扫黑办镇完成时限：4月10日前）
（二）抓摸排发现黑恶线索作专项斗争关键环节抓全面推进线索摸排五进行动断拓宽线索搜集渠道
1进家户镇负责印制XX区扫黑恶工作情况入户调查表结合宣传图册发放组织逐户门调查户签字确认统交镇汇总存档重线索报区扫黑办（责单位：区扫黑办镇完成时限：4月20日前）
2进村（社区）镇月组织辖区村（社区）开展涉黑涉恶线索摸排村（社区）书记签字背书交镇统汇总定期报区扫黑办［责单位：镇村（社区）完成时限：月20日前］
3进企业项目区发展改革局区科技工业信息化局XX开区牵头企业项目集中区设置涉黑涉恶线索举报箱印制XX区扫黑恶工作情况调查表月辖区企业项目涉黑涉恶线索进行摸排牵头单位汇总负责签字定期报区扫黑办（责单位：区发展改革局区科技工业信息化局XX开区完成时限：月20日前）
4进学校单位区教育局区扫黑恶专项斗争领导组成员单位牵头月辖区学校单位系统部涉黑涉恶线索进行摸排区教育局成员单位负责签字确认定期报区扫黑办（责单位：区教育局成员单位完成时限：月20日前）
5进场行业区公安局区然资源局区住房城乡建设局区交通运输局区文化旅游广电体育局区水利局区卫生健康局区市场监督理局等单位牵头辖行业领域场开展涉黑涉恶线索摸排牵头单位领导签字确认定期报区扫黑办（责单位：区公安局区然资源局区住房城乡建设局区交通运输局区文化旅游广电体育局区水利局区卫生健康局区市场监督理局等单位完成时限：月20日前）
（三）抓击坚持早恶务方针全力五仗始终保持黑恶犯罪强攻势
1动员仗镇村（社区）区直机关单位年宣传发动基础召开扫黑恶专项斗争工作动员部署会落实工作责明确工作务抓实典型推介［责单位：区委宣传部区扫黑办镇村（社区）区直机关单位完成时限：4月10日前］
2攻坚仗区纪委监委区政法单位查处案件作专项斗争攻方深入开展扫黑恶伞破网行动通采取调配精干力量警联动定期调度等手段攻克批涉黑涉恶案案彻底摧毁黑恶势力济基础涉黑涉恶案件逐案筛查坚决做保护伞关系网没查清决放背腐败问题没查清决放失职渎职问题没查清决放（责单位：区纪委监委区政法单位完成时限：全年）
3歼灭仗区政法单位镇单位坚持问题线索清零黑恶积案清零目标加线索核查力度做排查摸底全覆盖死角加涉黑涉恶违法犯罪击力度做露头应（责单位：区政法单位镇单位完成时限：全年）
4法律仗区政法单位加强专项斗争相关法律政策研究根涉黑涉恶案件办理情况适时召开四长会议指导办案员严案件事实关证关法律适关起案件办成铁
案起历史法律检验（责单位：区政法单位完成时限：全年）
5治理仗区委组织部镇区直机关单位发挥建引领基层治理作切实加强基层组织建设强化队伍理建立村（社区）两委干部进必审联合审查机制持续开展村（社区）两委干部两代表委员员组长村民组长涉黑涉恶违纪违法问题排查整顿工作积极引导员签订员干部参涉黑涉恶承诺书持续加员教育理力度加行业区整治力度逐步提升基层社会治理现代化水源头防范黑恶势力滋生蔓延（责单位：区委组织部镇区直机关单位完成时限：全年）
（四）抓联动加强部门单位间协调配合着力造五联工作格局推动专项斗争项工作效衔接形成合力
1办公联席区扫黑办牵头月定期召开次办六组工作调度会议分析研判区域扫黑恶专项斗争形势协调解决扫黑恶专项斗争存问题（责单位：区扫黑办完成时限：月）
2信息联通区政法单位扫黑恶专项斗争成员单位加强信息享推动刑事司法行政执法效衔接办案中发现行业理漏洞关规定通报反馈（责单位：区政法单位成员单位完成时限：全年）
3督查联合区纪委监委区委组织部区委宣传部区委政法委区委督查室成立联合督查组半年镇单位扫黑恶专项斗争工作开展情况进行次专项督查（责单位：区纪委监委区委组织部区委宣传部区委政法委区委督查室完成时限：半年）
4调查联动区纪委监委区委政法委区政法单位月定期碰头研判会商扫黑恶问题线索涉黑涉恶案件办理中发现问题线索建立案件核查反馈联动机制必时成立联合调查组联合办案查底（责单位：区纪委监委区委政法委区政法单位完成时限：月）
5问题联治区政法单位区纪委监委区委组织部间加强配合协作战严肃查处领导干部黑恶势力通风报信干预案件调查处置等行坚决村霸宗族恶势力黄赌毒背腐败行亮剑涉黑涉恶问题突出重点区软弱涣散基层组织采取挂牌督办联合整治派出工作队等措施限期整顿位切实改变面貌（责单位：区政法单位区纪委监委区委组织部完成时限：全年）
（五）抓机制着眼夯实扫黑恶基层基础健全完善五项机制确保专项斗争扎实开展工作落见效
1完善保障机制镇成员单位加强扫黑办建设配强工作员配备必设备落实工作费（责单位：镇成员单位完成时限：全年）
2完善理机制区扫黑办镇成员单位健全完善扫黑恶日常工作机制切实提高扫黑办统筹协调推进落实力水确保扫黑恶工作扎实开展序进行（责单位：区扫黑办镇成员单位完成时限：全年）
3完善督导机制区扫黑办镇成员单位加强督导工作完善督导机制适时开展履责督导谈话督促问题整改工作落实（责单位：区扫黑办镇成员单位完成时限：全年）
4完善考评机制区扫黑办镇成员单位充分发挥考评指挥棒作健全专项斗争工作考评奖优罚劣等系列制度（责单位：区扫黑办镇成员单位完成时限：全年）
5完善追责机制区纪委监委区委组织部专项斗争重视工作推进力部门单位严格实施责倒查法纪追究相关单位部门责责（责单位：区纪委监委区委组织部完成时限：全年）
三工作求
1高度重视2019年中央提出期三年扫黑恶专项斗争承启关键年镇单位深入贯彻落实总书记重指示精神坚决扛起专项斗争政治责更加严实作风更加力举措坚决赢扫黑恶场硬仗
2期完成镇单位年工作重点制定实施细明确员压实责加强费保障紧盯目标务精心组织精准施策确保期质完成落实力工作滞级约谈关规定严肃问责
3确保效果扫黑恶专项斗争系统工程镇单位加强沟通密切配合协作战努力形成齐抓工作合力始终保持黑恶犯罪强攻势断提升区群众安全感获感幸福感安定序环境迎接新中国成立70周年
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全面推进2019年区扫黑恶专项斗争赢场硬仗特制定工作方案
工作目标
通扎实开展扫黑恶专项斗争五五行动全区黑恶势力违法犯罪特农村涉黑涉恶问题根遏制黑恶势力保护伞效铲基层组织建设明显加强民群众安全感满意度明显提升
二工作重点
（）抓宣传认真落实XX市集中宣传八进活动全面开展五专项宣传充分调动广民群众参专项斗争积极性动性
1户册区委宣传部区扫黑办联合印制推进扫黑恶创安XX宣传图册镇统组织镇村干部宣讲员网格员辅警逐户（包括辖区企业项目建设指挥部）门进行发放（责单位：区委宣传部区扫黑办镇完成时限：4月20日前）
2组员结合网格走亲群心创安活动会组织部门全区9000余名网格走亲员干部进行培训成扫黑恶专项斗争宣传员（责单位：区委组织部区扫黑办镇区直机关单位完成时限：4月10日前）
3村栏村（社区）制作安装1扫黑恶专项斗争固定宣传栏［责单位：镇村（社区）完成时限：4月10日前］
4镇墙镇员密集场制作1面扫黑恶专项斗争文化宣传墙（责单位：镇完成时限：4月10日前）
5区信区委宣传部区扫黑办统印制关扫黑恶专项斗争致全区广民群众封信镇组织员村（社区）组醒目位置张贴（责单位：区委宣传部区扫黑办镇完成时限：4月10日前）
（二）抓摸排发现黑恶线索作专项斗争关键环节抓全面推进线索摸排五进行动断拓宽线索搜集渠道
1进家户镇负责印制XX区扫黑恶工作情况入户调查表结合宣传图册发放组织逐户门调查户签字确认统交镇汇总存档重线索报区扫黑办（责单位：区扫黑办镇完成时限：4月20日前）
2进村（社区）镇月组织辖区村（社区）开展涉黑涉恶线索摸排村（社区）书记签字背书交镇统汇总定期报区扫黑办［责单位：镇村（社区）完成时限：月20日前］
3进企业项目区发展改革局区科技工业信息化局XX开区牵头企业项目集中区设置涉黑涉恶线索举报箱印制XX区扫黑恶工作情况调查表月辖区企业项目涉黑涉恶线索进行摸排牵头单位汇总负责签字定期报区扫黑办（责单位：区发展改革局区科技工业信息化局XX开区完成时限：月20日前）
4进学校单位区教育局区扫黑恶专项斗争领导组成员单位牵头月辖区学校单位系统部涉黑涉恶线索进行摸排区教育局成员单位负责签字确认定期报区扫黑办（责单位：区教育局成员单位完成时限：月20日前）
5进场行业区公安局区然资源局区住房城乡建设局区交通运输局区文化旅游广电体育局区水利局区卫生健康局区市场监督理局等单位牵头辖行业领域场开展涉黑涉恶线索摸排牵头单位领导签字确认定期报区扫黑办（责单位：区公安局区然资源局区住房城乡建设局区交通运输局区文化旅游广电体育局区水利局区卫生健康局区市场监督理局等单位完成时限：月20日前）
（三）抓击坚持早恶务方针全力五仗始终保持黑恶犯罪强攻势
1动员仗镇村（社区）区直机关单位年宣传发动基础召开扫黑恶专项斗争工作动员部署会落实工作责明确工作务抓实典型推介［责单位：区委宣传部区扫黑办镇村（社区）区直机关单位完成时限：4月10日前］
2攻坚仗区纪委监委区政法单位查处案件作专项斗争攻方深入开展扫黑恶伞破网行动通采取调配精干力量警联动定期调度等手段攻克批涉黑涉恶案案彻底摧毁黑恶势力济基础涉黑涉恶案件逐案筛查坚决做保护伞关系网没查清决放背腐败问题没查清决放失职渎职问题没查清决放（责单位：区纪委监委区政法单位完成时限：全年）
3歼灭仗区政法单位镇单位坚持问题线索清零黑恶积案清零目标加线索核查力度做排查摸底全覆盖死角加涉黑涉恶违法犯罪击力度做露头应（责单位：区政法单位镇单位完成时限：全年）
4法律仗区政法单位加强专项斗争相关法律政策研究根涉黑涉恶案件办理情况适时召开四长会议指导办案员严案件事实关证关法律适关起案件办成铁
案起历史法律检验（责单位：区政法单位完成时限：全年）
5治理仗区委组织部镇区直机关单位发挥建引领基层治理作切实加强基层组织建设强化队伍理建立村（社区）两委干部进必审联合审查机制持续开展村（社区）两委干部两代表委员员组长村民组长涉黑涉恶违纪违法问题排查整顿工作积极引导员签订员干部参涉黑涉恶承诺书持续加员教育理力度加行业区整治力度逐步提升基层社会治理现代化水源头防范黑恶势力滋生蔓延（责单位：区委组织部镇区直机关单位完成时限：全年）
（四）抓联动加强部门单位间协调配合着力造五联工作格局推动专项斗争项工作效衔接形成合力
1办公联席区扫黑办牵头月定期召开次办六组工作调度会议分析研判区域扫黑恶专项斗争形势协调解决扫黑恶专项斗争存问题（责单位：区扫黑办完成时限：月）
2信息联通区政法单位扫黑恶专项斗争成员单位加强信息享推动刑事司法行政执法效衔接办案中发现行业理漏洞关规定通报反馈（责单位：区政法单位成员单位完成时限：全年）
3督查联合区纪委监委区委组织部区委宣传部区委政法委区委督查室成立联合督查组半年镇单位扫黑恶专项斗争工作开展情况进行次专项督查（责单位：区纪委监委区委组织部区委宣传部区委政法委区委督查室完成时限：半年）
4调查联动区纪委监委区委政法委区政法单位月定期碰头研判会商扫黑恶问题线索涉黑涉恶案件办理中发现问题线索建立案件核查反馈联动机制必时成立联合调查组联合办案查底（责单位：区纪委监委区委政法委区政法单位完成时限：月）
5问题联治区政法单位区纪委监委区委组织部间加强配合协作战严肃查处领导干部黑恶势力通风报信干预案件调查处置等行坚决村霸宗族恶势力黄赌毒背腐败行亮剑涉黑涉恶问题突出重点区软弱涣散基层组织采取挂牌督办联合整治派出工作队等措施限期整顿位切实改变面貌（责单位：区政法单位区纪委监委区委组织部完成时限：全年）
（五）抓机制着眼夯实扫黑恶基层基础健全完善五项机制确保专项斗争扎实开展工作落见效
1完善保障机制镇成员单位加强扫黑办建设配强工作员配备必设备落实工作费（责单位：镇成员单位完成时限：全年）
2完善理机制区扫黑办镇成员单位健全完善扫黑恶日常工作机制切实提高扫黑办统筹协调推进落实力水确保扫黑恶工作扎实开展序进行（责单位：区扫黑办镇成员单位完成时限：全年）
3完善督导机制区扫黑办镇成员单位加强督导工作完善督导机制适时开展履责督导谈话督促问题整改工作落实（责单位：区扫黑办镇成员单位完成时限：全年）
4完善考评机制区扫黑办镇成员单位充分发挥考评指挥棒作健全专项斗争工作考评奖优罚劣等系列制度（责单位：区扫黑办镇成员单位完成时限：全年）
5完善追责机制区纪委监委区委组织部专项斗争重视工作推进力部门单位严格实施责倒查法纪追究相关单位部门责责（责单位：区纪委监委区委组织部完成时限：全年）
三工作求
1高度重视2019年中央提出期三年扫黑恶专项斗争承启关键年镇单位深入贯彻落实总书记重指示精神坚决扛起专项斗争政治责更加严实作风更加力举措坚决赢扫黑恶场硬仗
2期完成镇单位年工作重点制定实施细明确员压实责加强费保障紧盯目标务精心组织精准施策确保期质完成落实力工作滞级约谈关规定严肃问责
3确保效果扫黑恶专项斗争系统工程镇单位加强沟通密切配合协作战努力形成齐抓工作合力始终保持黑恶犯罪强攻势断提升区群众安全感获感幸福感安定序环境迎接新中国成立70周年
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