推进基层统计工作流程电子化干研究
——**省**市基层统计工作流程电子化例
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中央国务院直高度重视信息化工作李克强副总理统计信息化建设提出求:提高国家基础力国家软实力高度进步加投入力度加快统计信息化建设**市十二五规划指出推进数字**跨越发展目标加强政府信息化建设统计信息化建设政府信息化建设重组成部分政府统计发展必然趋势根方统计工作流程电子化统计系统部实现指统计信息产品生产全程电子化推进基层统计工作流程电子化推动统计工作逐步规范化明细化信息化发展统计信息化建设基础性工作实现数收集整理分析交换享保障统计资料准确性时性全面提高统计工作效率发挥统计应作
推进基层统计工作流程电子化必性
() 推进基层统计工作流程电子化必然性
市场化信息化国际化现代济社会发展趋势信息化发展水成衡量国家综合国力国际竞争力重标志知识济网络电脑数码光纤媒体标志手段信息型济国已跨入信息社会知识济门槛信息社会知识济知识改造装备传统专业快速运输电子化程序流程难实现科学改革发展前统计客体规模越越庞结构越越复杂变动越越频繁政府统计正面着巨挑战迎接信息社会知识济挑战必须加快推进现代信息技术建立现代统计体系进程推进基层统计工作流程电子化便实现统计现代化势必然基础工作
(二) 推进基层统计工作流程电子化重性
推进基层统计工作流程电子化新时期搞统计信息化工作项重基础性工作利节约统计工作成实现统计信息享提高统计工作效率提升政府统计公信力
1.节约统计工作成
统计手段企业—统计部门未实现网报送电子统计报表统计报表企业(单位)集中乡镇街道报送市局工完成然报表数处理工审核录入报表必须规定时间时准确完成统计员放弃节假日加班加点工作准时报级统计局种统计数处理模式耗费量力物力财力造成高数处理成推进基层统计工作流程电子化统计综合数理台网络直报享引入乡镇企业实行电子化报表报送减少纸质报表报送助控制行政成统计成节约统计工作成实现建设节约型政府目标
2.分享统计信息
目前统计专业数处理基采久系统专业程序中国信息理监测系统(固定资产投资)普查抽样调查采专业程序等专业程序运行环境求相科技统计程序工业统计选择运行环境相高计算机效运行样统计部专业间数享存着困难行业部门间数享更难统计员法利部门取资料需数时必须调查搜集造成统计工作重复统计工作成增加加快基层统计工作流程电子化进程完善相关公服务台建设强化信息资源享互通逐步建立形成统计部门政府部门数交换信息享渠道
3.提高统计工作效率
缺少统计专业程序安装应乡镇采传统纸质报表填收送方式乡镇统计站企业部分计算机做基办公字途电子邮箱系统统计业务服务没充分发挥电子设备功难提高统计工作效率部分企业(单位)统计工作然采手工计算手工填写工报送纸质表统计模式存着技术性误差法保证报数规范性时性推进基层统计工作流程电子化先进信息化技术应基层统计工作统计工作流程传统手工处理电子化处理转变改变统计方法手段改进统计服务方式统计工作流程更加直接便捷统计工作更加高效保证统计信息准确性时效性
4.提升政府统计公信力
统计公信力统计部门长期发展中年累月形成种形资产体现政府统计部门权威性信誉度影响力建设基名录库企业套表制度数采集处理软件系统联网直报系统等四工程提高政府统计公信力保障推进基层统计工作流程电子化迈四工程建设愿景基础步伐确保统计数真实信提升政府统计公信力提高统计服务科学发展水重意义通推进基层统计工作流程电子化确保统计制度方法统实现级统计机构专业享原始数消统计数间匹配现象统计工作更加规范业务流程更加完善公开统计数生产程提高统计工作透明度实现阳光统计奠定坚实基础
二**市基层统计工作流程电子化现状分析
()推进基层统计工作流程电子化利条件
1硬件电子化设备基保证
年基层统计单位电子硬件设备条件改善许统计工作流程电子化做基准备工作市统计局购置充足符合统计综合数理系统运行求计算机基达手机添置印机传真机复印机杀毒软件等设备组建局域网连接互联网具备网直报软硬件系统市统计局陆续乡(镇街道)统计站配备电子计算机配发印机等承担统计报表报义务企业(单位)电子计算机配置数处理软件系统实行网直报
2部分已实行联网直报企业提供工作验鉴
目前**规模工业企业中65家中型工业企业实行国家统计局工业企业联网直报报产值产量月报财务状况月报趋势判断季报等联网直报便捷快速提高统计工作效率减少中间环节数干扰提高统计数质量统计报表填报送十分简便减轻统计员工作负担基层企业单位拥电子计算机九成接入宽带通鉴工业企业联网直报做法验结合实际断加改进统计工作流程电子化建设推前进搞更
3统计员素质提高操作力较强
市统计系统市统计局乡镇(街道)统计站企业(单位)严格法设置统计员现统计员数具中专学历学专业数统计济财会计统计核算工商理等专业口素质较高计算机操作水业务力较强懂统计懂计算机复合型少非口专业统计员市统计局年督促参加国家举行统计业资格认证考试成绩合格者方持证岗全市统计员十分注重专业学继续教育积极学更新计算机应技网络知识计算机操作水网络应力断提高加强基胜统计工作流程电子化工作
4政府重视政策支持力
**省民政府发布关进步加强统计工作干意见(闽政文〔2010〕97号)泉州市民政府制定关进步加强统计工作干意见(泉政发〔2010〕344号)**市民政府制定**市国民济社会发展第十二五年规划纲**市政府机关软件正版化工作实施方案(南政办〔2010〕58号)等文件指出加快统计信息化建设步伐加快统计专网建设做政府统计部门计算机硬件设施更新添置扩充升级工作做乡(镇街道)配备统计专计算机配套设备适时更新开展统计网站电子邮件系统等统计应系统建设断创新现代统计手段市统计工作流程电子化建设推进提供力支持保障
(二)推进基层统计工作流程电子化存问题足
1统计改革科学发展意识提高
着济社会发展济总量愈愈社会现象愈愈复杂统计工作中发挥作越越突出社会统计信息质量求越越高推动统计改革科学发展适应济社会发展求势必行基层统计工作者身兼数专业常常忙专业传统统计工作未充分思考统计改革问题促进统计科学发展意识欠缺统计改革提高公众统计数信度重渠道推进基层统计工作流程电子化重性认识高
2电子化软硬件设施进步完善
2006年**市统计局已陆续市局全市26乡(镇街道)统计站添置台电子计算机印机等统计服务范围广容务重推广统计工作流程电子化需更充足硬件设备统计制度方法越越完善统计数处理程越越规范统计工作统计应软件求越越高软件系统应方面需进步加强
3统计数加工加工力增强
统计分析项十分重统计工作统计数深加工终产品统计员统计信息加工加工附加更价值推进基层统计工作流程电子化目基层统计员忙统计数收集录入审核汇总等统计数深加工提炼出价值信息服务社会发展力较欠缺进步增强
4具体行实施方案精心拟定
**市乡镇(街道)济社会发展水呈现特点具备力物力财力定差距推行基层统计工作流程电子化亟须根乡镇(街道)特点拟定切实行具体实施方案达推进统计工作流程电子化效果提高统计工作效率实现基层统计现代化
5统计数质量安全必须充分保证
信息时代传统安全理念外统计信息安全包括网络安全软件安全推行基层统计工作流程电子化阶段方面网报表数质量极易受质疑方面企业统计数商业秘密重组成传统信息保密措施越越适应实际工作求现县级信息技术理员技术力量相薄弱计算机操作维护水高统计数资料理方面规章制度健全数断档数泄露电脑病毒入侵等时发生
三 推进基层统计工作流程电子化干建议
推进基层统计工作流程电子化初步设想充分利信息化技术优势完善软硬件功安装应程序加快企业(单位)统计信息网络政府部门统计网络连接实现政府统计局企业(单位)级政府统计部门级政府统计部门间电子程序网络传递改变报表信息分析资料纸介质传递方式实现基层企业(单位)统计数信息网直报市统计局网填报传送审核修改签发存档等限度减少统计报送环节实现数处理工作全程电子化完全实现统计程纸化
()加强宣传教育提高基层统计工作流程电子化建设意识
加强宣传教育提高基层统计工作流程电子化建设意识统计电子化进程利开展重前提中华民国统计法第二章第十八条规定:县级民政府统计机构根统计务需统计调查象中推广计算机网络报送统计资料规定阐明通计算机网络报送报表实现电子化报表现行统计法规具法定性行性利种宣传工具途径公众解统计电子化工作认识统计电子化建设重性紧迫性政府领导统计部门企业负责支持统计电子化工作加投入加快建设提高统计信息化水
(二)加强统计工作流程电子化硬件设施建设软件系统开发
配备齐全电子计算机印机复印机等设备统计工作提供必物质保障保证统计电子化进程基条件配备先进设备先进系统工作效率提高数质量保证实行全面基层统计电子化县(市)级统计机构乡(镇街道)统计站企业(单位)统计组织必须定资金投入级政府社会企业组织必须力支持加强硬件设施建设
电子化软件系统开发设计推行基层统计工作流程电子化前置件级统计机构职基层统计单位客观条件限应鼓励素质高基层专业员开发设计行软件外系统开发设计必须级统计部门承担统计数处理应程序级统计部门集中统研制统建立数处理操作台开发应软件实现准确高效方便数处理模式
(三)加强统计员配备计算机应技术培训增强统计数加工加工力
推进基层统计工作流程电子化进程优良软硬件基础设备更批精通统计科学掌握现代信息技术复合型基层统计机构统计单位必须配备符合统计法**省统计工作理办法规定统计员通职教育脱产学培训进修等种形式加强统计员计算机知识专业技术培训方面专业员进行常软件报表专软件网络安全障检修排种设备维护等实性技术性培训提高基层计算机网络应操作水推行基层企业联网直报县(市区)级统计运统计业资格考试年报培训日常接收报表面面审核等种渠道结合企业台账设置数质量等业务方面存问题进行业务指导热心服务鼓励统计员熟练掌握直报技术法报送数觉纠正存问题方面积极增强统计员统计信息加工加工附加更价值力提出水高度分量针性意见造思想业务技术精通积极统计队伍更服务国家社会发展
(四)搞试点运行逐步推行应
推进基层统计工作流程电子化改变统计工作方式提高统计工作服务质量重举措必须采试点先行探索规律总结验逐步推广方式进行市统计局水头官桥石井等较乡镇首先试行实现企业信息享网络直报关系提高数汇总效率生产程透明度控性专业统计统计单位技术状况层次水进行分类选择部分代表性企业开展电子化报送试点乡镇统计站需安装样程序**市局企业互联互通数收集报表催报转负责企业基础统计工作督导原始数核查企业电子报表初审报市局市局初审电子报表进行进步审核汇总报泉州市局样做全市建立企业—乡(镇街道)—市县统计局三级基层统计工作网络传输机制实现三级统计报表电子化报送试点时总结吸取验逐步推行乡镇
(五)加强基层统计电子化理保证数质量安全
加强基层统计电子化理确保网报表数真实信网电子报表必须市(县)级综合统计更加认真细致深入审核做报表检查数核实常化保证报表质量合格分专业报单位规模工业企业建立档案记录次检查情况质量优予肯定发现问题求限期改正初次犯错予口头提示屡次改法予行政处罚通效理企业觉填报真实信网报表
加强基层统计电子化理提高安全意识计算机软硬件安全网络安全必须认真履行国家统计法国家统计局制定统计资料保密理办法等规定求严格做设备定期检修维护杀毒数备份保密等工作保障统计数信息安全保障计算机网络应系统运行安全
四结语
推进基层统计工作流程电子化搞统计信息化建设迫切求市统计部门必须**市十二五信息化规划纲指导级政府高度重视力支持充分利种利条件采取效措施迎难努力拼搏推进基层统计工作流程电子化建设实现统计生产力跨越式发展更县域济发展做出贡献
(文发表**统计2011年第7期)
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