2019年全市脱贫攻坚工作实施方案
2019年全面建成康社会关键年赢脱贫攻坚战攻坚克难关键年全市级部门深入学贯彻十九精神总书记关扶贫工作重述紧扣中央省委省政府市委市政府脱贫攻坚决策部署继续脱贫攻坚作头等事第民生工程坚持精准方略坚持现行标准坚持问题导强化责落实政策落实工作落实突出巩固脱贫成效提高脱贫质量坚决年度脱贫攻坚战
明确年度目标
认真落实中央省委省政府市委市政府脱贫攻坚决策部署赢脱贫攻坚战三年行动实施意见紧紧围绕攻坚巩固衔接功夫抓落实攻坚确保全年减少农村贫困口3万贫困村退出11实现全市贫困村全部出列二巩固巩固提升脱贫成效摆突出位置紧紧围绕两愁三保障政策落实全面开展回头回头查回头帮行动抓石门县脱贫摘帽巩固提升工作着力夯实稳定脱贫基础防止返贫三衔接推进脱贫攻坚实施乡村振兴战略效衔接切实提高脱贫质量贫困口获感2020年全国步进入康社会奠定坚实基础
二突出重点务
重点三扶三基加攻坚力度断增强造血力激发生动力补齐精神短板进步提高脱贫攻坚工作针性长效性
（）扶业紧开放强市产业立市战略注重发展长效扶贫产业着力解决产销脱节风险保障足等问题提高贫困口参度直接受益水实现村村扶贫产业户户增收项目脱贫门路
1抓产业发展紧紧围绕增收脱贫条线充分挖掘方特色资源县特乡品村业求村户施策制定体化针性产业帮扶措施找准产业项目贫困户增收结合点力发展批贫困口参度高带动贫困户长期稳定增收扶贫产业贫困群众参受益积极推广稻田+荷田+水产+林木+蔬菜+等混合种养农旅结合模式探索产业扶贫生态版拓宽产业扶贫新路子动员全市级机关国企事业单位民营企业等类帮扶资源积极参消费扶贫抓光伏扶贫做村级光伏扶贫收益分配工作时足额发放贫困口收益渠道增加村集体济收入加强村集体济运营分配等方面监督理(市农业农村局市发改委市林业局市扶贫办市商务局市科技局国网xx供电公司）
2抓体带动积极筛选批责担新型农业营体带动贫困户发展扶贫产业支持新型农业营体贫困户提供全产业链服务继续开展百企联百村活动抓送客入村旅游扶贫项目落实持续推广xx电商扶贫店建县镇村三级电子商务服务体系鼓励企业合作社家庭农场贫困户结成利益体采取公司+基+贫困户合作社+贫困户家庭农场+贫困户种养户+贫困户电商台+贫困户等帮扶模式建立稳定利益联结关系(市农业农村局市发改委市商务局市文旅广体局市扶贫办）
3抓政策支持加贫困县涉农资金整合资金投入确保产业扶贫投入占中央省财政专项扶贫资金重低60整合资金优先保障贫困群众直接受益产业新增产业扶贫资金重点未脱贫村投入完善产业扶贫奖补措施采取劳务补助劳动增收奖励等方式提倡劳劳奖积极推进金融扶贫创新融资增信手段（市农业农村局市财政局市金融办市扶贫办民银行xx中心支行省农村信社联合社xx办事处）
（二）扶智紧盯贫困区特色产业着眼业市场需求实施农村实技术培训劳动力转移培训扶贫创业致富带头培训确保培训意愿贫困口针性培训贫困户开辟稳定增收致富门路
1开展技培训组织贫困群众开展实技术劳动技培训全年开展贫困群众实技培训5000次积极开展贫困劳动力岗前培训订单培训岗位技提升培训全年达2100次完成两生技培训850次全面落实雨露计划政策积极实施乡村创业领头雁培养计划加强贫困村致富带头培训培养批乡村创业带头深入推进省技脱贫千校行动县市区确定重点院校专业建立结协作机制时扶贫干部培训贯穿脱贫攻坚全程深入开展行业扶贫干部帮扶干部贫困村干部等教育培训工作（市社局市委组织部市农业农村局市扶贫办市委校相关部门）
2创新培训方式采取案例教学田间教学等实战培训方式强化信息技术指导实现贫困群众科学生产增产增收采取集中培训弹性培训门培训等方式开展进乡镇进村组进家庭等点点精准培训优化整合扶贫社农业农村妇联残联等培训资源培训项目力提高培训针性实性支持企业招新增贫困劳动力开展岗前培训岗位技提升培训（市社局市扶贫办市农业农村局市妇联市残联）
3支持业创业推进311业扶贫行动全年新增贫困劳动力转移业4400加政策宣传力度引导符合条件象积极申报确保扶贫项补贴政策落实处深入开展贫困员业春风行动力争更贫困劳动力实现业全面推进扶贫车间建设积极开发扶贫公益性岗位帮助贫困劳动力家门口业开展创业技培训提供创业机会出台落实创业政策鼓励贫困户创业（市社局市农业农村局市扶贫办）
（三）扶志认真贯彻落实国务院扶贫办等13部委关开展扶贫扶志行动意见注重培育贫困群众体意识树立勤劳致富脱贫光荣价值取政策导着力解决兜部分贫困口等问题增强贫困群众生动力提升脱贫攻坚工作群众满意度
1开展扶志教育加强贫困群众思想文化道德法律感恩教育帮助贫困群众摆脱思想贫困树立体意识推广石门县召开万场农家屋场会验组织乡村干部第书记驻村工作队力宣传脱贫攻坚目标现行扶贫标准政策举措贫困群众知晓政策更参政策落实获帮扶运村广播宣传栏微信群移动客户端农村远程教育等台创新教育方式开展常性全覆盖群众教育活动（市委宣传部市委组织部市扶贫办市文旅广体局）
2抓典型带动选树批立足身实现脱贫奋进典型带动脱贫奉献典型县乡村培育1现场教学点榜样力量激发贫困群众脱贫信心斗志开展脱贫攻坚先进评选表彰活动组织先进事迹报告会加贫困群众脱贫典型表彰宣传力度持续推进文化扶贫进千村活动全年送演出700场送书画作品1000幅抓扶贫文艺节目创作讲富方特色反映群众脱贫事（市委宣传部市扶贫办市文旅广体局市广播电视台xx日报社）
3改进帮扶方式力推广建营等工代赈方式通投工投劳建设美家园组织动员贫困群众参工程建设改善贫困乡村生产生活条件规范产业扶贫光伏扶贫财政资金村集体资产入股形成收益支持村集体开展扶贫支持引导式鼓励式竞争式帮扶杜绝保姆式代贫困群众搞生产搞建设杜绝政策养懒汉（市扶贫办市农业农村局市发改委市财政局）
4发挥体作尊重贫困群众首创精神体位鼓励贫困群众村两委签订脱贫承诺书明确贫困群众脱贫责落实贫困群众知情权选择权理权监督权引导贫困群众选择项目实施项目理项目验收项目全程参脱贫攻坚项目建设推广表现换积分积分换物品扶贫超市等助式帮扶做法鼓励贫困户间贫困户非贫困户间开展生产生活互助广泛开展户帮户亲帮亲互助脱贫奔康活动指导修订完善村规民约引导贫困群众觉遵守约束鼓励成立村民议事会道德评议会红白理事会禁毒禁赌会等治组织规劝制止陈规陋倡导科学文明生活方式（市委宣传部市农业农村局市扶贫办市公安局）
（四）落实基政策坚持全市盘棋全面落实教育扶贫健康扶贫易扶贫搬迁危房改造保障性扶贫等扶贫政策确保贫困口愁吃愁穿保障贫困家庭子女接受九年义务教育贫困口基医疗需求基居住条件
1教育扶贫加强义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生控辍保学落实三帮劝返工作建立台账精准落实项教育资助政策确保建档立卡52万名学生资助全覆盖高标准进行资助进步学段分年级做贫困家庭学生基础数接系统互联互通做定定踪资助全面落实城乡义务教育两免补工作确保建档立卡学前教育义务教育贫困寄宿生生活费补助政策落实位补天窗政策落实位免普通高中建档立卡农村低保残疾特困供养等家庭济困难学生学杂费教科书费（市教育局市财政局市扶贫办）
2健康扶贫落实基医疗保险病保险医疗救助等重保障措施筑牢乡村卫生服务网底保障贫困口基医疗需求进步县乡村核查贫困户病致贫病返贫情况积极开展建档立卡贫困患者免费健康检查落实健康扶贫综合保障政策落实农村贫困口参保缴费补贴政策实现农村贫困口应保保持续抓站式结算先诊疗付费工作确保农村贫困口县域住院医疗费实际报销例达90落实三批行动计划持续做原4类9种病专项救治基础开展新增加13种病专项救治工作加强县域常见病发病相关专业关床专科建设提高基层服务力督促落实分级诊疗规定逐级转诊力争县域诊率达90做细做实家庭医生签约服务消村卫生室空白村（市卫健委市医保局市财政局市民政局市妇联市扶贫办）
3易扶贫搬迁强化易扶贫搬迁续措施着力解决重搬迁轻续帮扶问题确保搬迁户稳定脱贫户完成住房建设基础抓紧完成安置区水电路讯等基础设施建设全面做搬迁群众医学社会保障户籍档案等转移接续工作帮助搬迁群众快适应新环境融入新家园通发展特色产业建设扶贫车间开发公益岗位等方式实现业力搬迁家庭少1业稳妥推进拆旧复垦活土增减挂钩政策（市发改委市易扶贫搬迁联席会议成员单位）
4危房改造全面完成2120户建档立卡贫困户农村危房改造严格执行公示制度严控建房面积严质量关口严肃财纪律年危改情况开展回头全面整理农村危改网信息系统贫困户户档资料梳理历年农村危改资金情况搞清已脱贫户房屋安全状况完善农村危改审计问题整改台账（市住建局市扶贫办市然资源规划局）
5兜底保障全面落实社会救助兜底保障政策符合保障条件贫困家庭全部纳入低保兜底保障范围实现应保保确保符合条件贫困残疾享受残疾两项补贴残疾教育资助政策贫困残疾享受代缴城乡居民医疗保险低缴费档次城乡居民养老保险社会救助民生项目纳入县级财政预算（市民政局市残联市教育局市医保局市社局市财政局市扶贫办）
（五）抓基础建设紧密衔接实施乡村振兴战略抓交通电力饮水通讯等普惠性工程推动基础设施社会民生整体台阶全年完成然村通水泥路建设省目标考核务2855公里2019年底全面实现全市25户100然村通水泥路加电网改造投资力度解决电网长期低电压明显供电力足等突出问题确保农村电网（县域）供电率达998综合电压合格率达979全面排查贫困口安全饮水方面存突出问题建立台账单销号完成易扶贫搬迁光伏扶贫接网工程完成贫困村然村光纤通达率达55确保全市贫困村4G基站全覆盖持续开展贫困村改水改厕改厨改圈等居环境整治全年完成50贫困村农村居环境综合整治务（市交通运输局国网xx供电公司市水利局市工信局市生态环境局市农业农村局市扶贫办）
（六）加强基层组织全面推进基层组织基层干部队伍建设力推动关进步加强基层干部队伍建设干意见智慧建落实落进步选优配强乡镇领导班子胜现职班子成员时调整脱贫攻坚中实绩突出规定优先提拔力推进贫困村支部五化建设着力贫困村组织建设成坚强战斗堡垒实施村组织带头整体优化提升行动加村致富手外出务工商员乡土学毕业生退役军中培养选拔力度建立村级备干部库贫困村少储备1名村组织书记2名村干部备选3名入积极分子注重优化贫困村员结构制定倾斜性发展计
划确保贫困村年少培养1名入积极分子两年少发展1名年轻员（市委组织部市扶贫办）
三强化推进措施
1加强理武装开展忘初心牢记命题教育引导级员干部勇担职责命全力干事创业深入贯彻落实总书记等中央领导xx脱贫攻坚工作重指示批示精神进步提高政治站位深学笃扶贫述摘编开展中心组学专题研讨集中宣讲等活动组织县市区市扶贫开发领导组成员单位负责驻村工作队长认真撰写学体会扎实推进贫困村组织书记(第书记)重点村社区组织书记集中轮训工作市级举办期培训示范班加强集中轮训工作督促指导集中开展农村员冬春训工作做应训训活现教学资源台充分运智慧建学强国等学台开展网教学线培训（市委组织部市委宣传部市扶贫开发领导组成员单位）
2提升帮扶水深化推进两全覆盖根市县机构改革实际全面开展新轮驻村帮扶工作重点未退出贫困村贫困口300非贫困村已退出基础然薄弱贫困村倾斜抓驻村帮扶工作队选派市派驻村安排12名市级领导联点3市直行政机关
企事业单位驻村帮扶盾单位驻村帮扶工作队成员少3抓驻村帮扶工作队员第书记培训组织市派驻村帮扶工作队队长县市区派驻村办负责实观摩学常性开展驻村帮扶工作验交流抓驻村帮扶工作督导考核实行合格召回制度力较差作风实工作队员时进行约谈召回认真贯彻落实总书记关心关爱脱贫线干部重指示精神力发掘表彰宣传先进帮扶干部典型（市委组织部市扶贫办市委驻村帮扶盾单位）
3抓责落实级部门脱贫攻坚政治责领导责工作责抓手扛肩落实处坚持抓建促脱贫攻坚进步落实委政府体责脱贫攻坚手责制纳入县乡村组织书记抓基层建述职评议考核重容认真抓三走访三签字督促派出单位加强派出员踪指导保障支持履责力市直盾单位行业部门进行督促提醒进步改进督查考核方式健全完善体责监督责追究制度组织级员干部深入开展厘清脱贫路径行动回头回头查回头帮行动全面排查解决影响两愁三保障实现突出问题减少返贫杜绝虚假脱贫加强贫困监测工作建立扶贫数定期交换机制抓数信息核查统计分析高度关注动态监测已脱贫群众防止边脱贫边返贫（市扶贫办市委组织部市社局市扶贫开发领导组成员单位）
4强化作风建设继续组织开展扶贫领域腐败作风问题专项治理集中解决批突出问题组织季专题集中治理重点产业扶贫生态扶贫易扶贫搬迁教育扶贫社会保障兜底等领域开展专项治理加强扶贫项目监督理排查整改室公告公告时全面等问题加快脱贫攻坚项目建设扶贫资金拨付进度强化闲置资金处置力度重点解决资金趴账问题开展三查两解决退专项行动季度开展次专项督查市纪委市监委直查直办批乡科级干部案件市县乡纪委三级联查批重点案件集中解决批群众反映强烈突出问题疑难信访集中群众退批资金建立信访网信扶贫等部门扶贫信访信息互通机制督办批脱贫攻坚工作问题突出群众举报反映问题较乡镇贫困村发挥互联网+监督台作通报曝光批典型案例严格落实三区分开进步引导保护发挥扶贫干部积极性坚决抓中央脱贫攻坚专项巡视省脱贫攻坚考核反馈问题整改举反三全面排查剖析整改扶贫领域突出问题进步提高全市脱贫攻坚质量（市纪委市监委市扶贫办市财政局市审计局市信访局市委网信办）
5营造良氛围充分发挥电视网络报纸广播等媒体正面宣传作抓群团组织社会力量参脱贫攻坚工作继续开展美扶贫物佳帮扶干部社会扶贫先进评选开展第六全国扶贫日相关活动加工作创新验总结典型挖掘力度围绕脱贫攻坚xx实践题精准识贫精准施策精准帮扶精准退出加强干部作风发动社会力量激发生动力等方面社会媒体分专题系统推出脱贫攻坚战xx做法验继续力宣传推介脱贫攻坚石门样加信访舆情处置力度压实级部门舆情控责落实涉贫事件处置反馈机制积极防范化解易扶贫搬迁稳住已脱贫象返贫产业扶贫失败扶贫额信贷逾期光伏扶贫理位扶贫信访舆情处置等风险切实降低信访发生率提高群众满意度（市委宣传部市扶贫办市委组织部市文旅广体局市广播电视台xx日报社市信访局市委网信办）
级部门强化体责加工作力度根工作点安排结合工作实际迅速研究制定年度脱贫攻坚工作方案认真抓落实市扶贫开发领导组办公室加强调度确保全市年度脱贫攻坚项部署安排落实落
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2019年全面建成康社会关键年赢脱贫攻坚战攻坚克难关键年全市级部门深入学贯彻十九精神总书记关扶贫工作重述紧扣中央省委省政府市委市政府脱贫攻坚决策部署继续脱贫攻坚作头等事第民生工程坚持精准方略坚持现行标准坚持问题导强化责落实政策落实工作落实突出巩固脱贫成效提高脱贫质量坚决年度脱贫攻坚战
明确年度目标
认真落实中央省委省政府市委市政府脱贫攻坚决策部署赢脱贫攻坚战三年行动实施意见紧紧围绕攻坚巩固衔接功夫抓落实攻坚确保全年减少农村贫困口3万贫困村退出11实现全市贫困村全部出列二巩固巩固提升脱贫成效摆突出位置紧紧围绕两愁三保障政策落实全面开展回头回头查回头帮行动抓石门县脱贫摘帽巩固提升工作着力夯实稳定脱贫基础防止返贫三衔接推进脱贫攻坚实施乡村振兴战略效衔接切实提高脱贫质量贫困口获感2020年全国步进入康社会奠定坚实基础
二突出重点务
重点三扶三基加攻坚力度断增强造血力激发生动力补齐精神短板进步提高脱贫攻坚工作针性长效性
（）扶业紧开放强市产业立市战略注重发展长效扶贫产业着力解决产销脱节风险保障足等问题提高贫困口参度直接受益水实现村村扶贫产业户户增收项目脱贫门路
1抓产业发展紧紧围绕增收脱贫条线充分挖掘方特色资源县特乡品村业求村户施策制定体化针性产业帮扶措施找准产业项目贫困户增收结合点力发展批贫困口参度高带动贫困户长期稳定增收扶贫产业贫困群众参受益积极推广稻田+荷田+水产+林木+蔬菜+等混合种养农旅结合模式探索产业扶贫生态版拓宽产业扶贫新路子动员全市级机关国企事业单位民营企业等类帮扶资源积极参消费扶贫抓光伏扶贫做村级光伏扶贫收益分配工作时足额发放贫困口收益渠道增加村集体济收入加强村集体济运营分配等方面监督理(市农业农村局市发改委市林业局市扶贫办市商务局市科技局国网xx供电公司）
2抓体带动积极筛选批责担新型农业营体带动贫困户发展扶贫产业支持新型农业营体贫困户提供全产业链服务继续开展百企联百村活动抓送客入村旅游扶贫项目落实持续推广xx电商扶贫店建县镇村三级电子商务服务体系鼓励企业合作社家庭农场贫困户结成利益体采取公司+基+贫困户合作社+贫困户家庭农场+贫困户种养户+贫困户电商台+贫困户等帮扶模式建立稳定利益联结关系(市农业农村局市发改委市商务局市文旅广体局市扶贫办）
3抓政策支持加贫困县涉农资金整合资金投入确保产业扶贫投入占中央省财政专项扶贫资金重低60整合资金优先保障贫困群众直接受益产业新增产业扶贫资金重点未脱贫村投入完善产业扶贫奖补措施采取劳务补助劳动增收奖励等方式提倡劳劳奖积极推进金融扶贫创新融资增信手段（市农业农村局市财政局市金融办市扶贫办民银行xx中心支行省农村信社联合社xx办事处）
（二）扶智紧盯贫困区特色产业着眼业市场需求实施农村实技术培训劳动力转移培训扶贫创业致富带头培训确保培训意愿贫困口针性培训贫困户开辟稳定增收致富门路
1开展技培训组织贫困群众开展实技术劳动技培训全年开展贫困群众实技培训5000次积极开展贫困劳动力岗前培训订单培训岗位技提升培训全年达2100次完成两生技培训850次全面落实雨露计划政策积极实施乡村创业领头雁培养计划加强贫困村致富带头培训培养批乡村创业带头深入推进省技脱贫千校行动县市区确定重点院校专业建立结协作机制时扶贫干部培训贯穿脱贫攻坚全程深入开展行业扶贫干部帮扶干部贫困村干部等教育培训工作（市社局市委组织部市农业农村局市扶贫办市委校相关部门）
2创新培训方式采取案例教学田间教学等实战培训方式强化信息技术指导实现贫困群众科学生产增产增收采取集中培训弹性培训门培训等方式开展进乡镇进村组进家庭等点点精准培训优化整合扶贫社农业农村妇联残联等培训资源培训项目力提高培训针性实性支持企业招新增贫困劳动力开展岗前培训岗位技提升培训（市社局市扶贫办市农业农村局市妇联市残联）
3支持业创业推进311业扶贫行动全年新增贫困劳动力转移业4400加政策宣传力度引导符合条件象积极申报确保扶贫项补贴政策落实处深入开展贫困员业春风行动力争更贫困劳动力实现业全面推进扶贫车间建设积极开发扶贫公益性岗位帮助贫困劳动力家门口业开展创业技培训提供创业机会出台落实创业政策鼓励贫困户创业（市社局市农业农村局市扶贫办）
（三）扶志认真贯彻落实国务院扶贫办等13部委关开展扶贫扶志行动意见注重培育贫困群众体意识树立勤劳致富脱贫光荣价值取政策导着力解决兜部分贫困口等问题增强贫困群众生动力提升脱贫攻坚工作群众满意度
1开展扶志教育加强贫困群众思想文化道德法律感恩教育帮助贫困群众摆脱思想贫困树立体意识推广石门县召开万场农家屋场会验组织乡村干部第书记驻村工作队力宣传脱贫攻坚目标现行扶贫标准政策举措贫困群众知晓政策更参政策落实获帮扶运村广播宣传栏微信群移动客户端农村远程教育等台创新教育方式开展常性全覆盖群众教育活动（市委宣传部市委组织部市扶贫办市文旅广体局）
2抓典型带动选树批立足身实现脱贫奋进典型带动脱贫奉献典型县乡村培育1现场教学点榜样力量激发贫困群众脱贫信心斗志开展脱贫攻坚先进评选表彰活动组织先进事迹报告会加贫困群众脱贫典型表彰宣传力度持续推进文化扶贫进千村活动全年送演出700场送书画作品1000幅抓扶贫文艺节目创作讲富方特色反映群众脱贫事（市委宣传部市扶贫办市文旅广体局市广播电视台xx日报社）
3改进帮扶方式力推广建营等工代赈方式通投工投劳建设美家园组织动员贫困群众参工程建设改善贫困乡村生产生活条件规范产业扶贫光伏扶贫财政资金村集体资产入股形成收益支持村集体开展扶贫支持引导式鼓励式竞争式帮扶杜绝保姆式代贫困群众搞生产搞建设杜绝政策养懒汉（市扶贫办市农业农村局市发改委市财政局）
4发挥体作尊重贫困群众首创精神体位鼓励贫困群众村两委签订脱贫承诺书明确贫困群众脱贫责落实贫困群众知情权选择权理权监督权引导贫困群众选择项目实施项目理项目验收项目全程参脱贫攻坚项目建设推广表现换积分积分换物品扶贫超市等助式帮扶做法鼓励贫困户间贫困户非贫困户间开展生产生活互助广泛开展户帮户亲帮亲互助脱贫奔康活动指导修订完善村规民约引导贫困群众觉遵守约束鼓励成立村民议事会道德评议会红白理事会禁毒禁赌会等治组织规劝制止陈规陋倡导科学文明生活方式（市委宣传部市农业农村局市扶贫办市公安局）
（四）落实基政策坚持全市盘棋全面落实教育扶贫健康扶贫易扶贫搬迁危房改造保障性扶贫等扶贫政策确保贫困口愁吃愁穿保障贫困家庭子女接受九年义务教育贫困口基医疗需求基居住条件
1教育扶贫加强义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生控辍保学落实三帮劝返工作建立台账精准落实项教育资助政策确保建档立卡52万名学生资助全覆盖高标准进行资助进步学段分年级做贫困家庭学生基础数接系统互联互通做定定踪资助全面落实城乡义务教育两免补工作确保建档立卡学前教育义务教育贫困寄宿生生活费补助政策落实位补天窗政策落实位免普通高中建档立卡农村低保残疾特困供养等家庭济困难学生学杂费教科书费（市教育局市财政局市扶贫办）
2健康扶贫落实基医疗保险病保险医疗救助等重保障措施筑牢乡村卫生服务网底保障贫困口基医疗需求进步县乡村核查贫困户病致贫病返贫情况积极开展建档立卡贫困患者免费健康检查落实健康扶贫综合保障政策落实农村贫困口参保缴费补贴政策实现农村贫困口应保保持续抓站式结算先诊疗付费工作确保农村贫困口县域住院医疗费实际报销例达90落实三批行动计划持续做原4类9种病专项救治基础开展新增加13种病专项救治工作加强县域常见病发病相关专业关床专科建设提高基层服务力督促落实分级诊疗规定逐级转诊力争县域诊率达90做细做实家庭医生签约服务消村卫生室空白村（市卫健委市医保局市财政局市民政局市妇联市扶贫办）
3易扶贫搬迁强化易扶贫搬迁续措施着力解决重搬迁轻续帮扶问题确保搬迁户稳定脱贫户完成住房建设基础抓紧完成安置区水电路讯等基础设施建设全面做搬迁群众医学社会保障户籍档案等转移接续工作帮助搬迁群众快适应新环境融入新家园通发展特色产业建设扶贫车间开发公益岗位等方式实现业力搬迁家庭少1业稳妥推进拆旧复垦活土增减挂钩政策（市发改委市易扶贫搬迁联席会议成员单位）
4危房改造全面完成2120户建档立卡贫困户农村危房改造严格执行公示制度严控建房面积严质量关口严肃财纪律年危改情况开展回头全面整理农村危改网信息系统贫困户户档资料梳理历年农村危改资金情况搞清已脱贫户房屋安全状况完善农村危改审计问题整改台账（市住建局市扶贫办市然资源规划局）
5兜底保障全面落实社会救助兜底保障政策符合保障条件贫困家庭全部纳入低保兜底保障范围实现应保保确保符合条件贫困残疾享受残疾两项补贴残疾教育资助政策贫困残疾享受代缴城乡居民医疗保险低缴费档次城乡居民养老保险社会救助民生项目纳入县级财政预算（市民政局市残联市教育局市医保局市社局市财政局市扶贫办）
（五）抓基础建设紧密衔接实施乡村振兴战略抓交通电力饮水通讯等普惠性工程推动基础设施社会民生整体台阶全年完成然村通水泥路建设省目标考核务2855公里2019年底全面实现全市25户100然村通水泥路加电网改造投资力度解决电网长期低电压明显供电力足等突出问题确保农村电网（县域）供电率达998综合电压合格率达979全面排查贫困口安全饮水方面存突出问题建立台账单销号完成易扶贫搬迁光伏扶贫接网工程完成贫困村然村光纤通达率达55确保全市贫困村4G基站全覆盖持续开展贫困村改水改厕改厨改圈等居环境整治全年完成50贫困村农村居环境综合整治务（市交通运输局国网xx供电公司市水利局市工信局市生态环境局市农业农村局市扶贫办）
（六）加强基层组织全面推进基层组织基层干部队伍建设力推动关进步加强基层干部队伍建设干意见智慧建落实落进步选优配强乡镇领导班子胜现职班子成员时调整脱贫攻坚中实绩突出规定优先提拔力推进贫困村支部五化建设着力贫困村组织建设成坚强战斗堡垒实施村组织带头整体优化提升行动加村致富手外出务工商员乡土学毕业生退役军中培养选拔力度建立村级备干部库贫困村少储备1名村组织书记2名村干部备选3名入积极分子注重优化贫困村员结构制定倾斜性发展计
划确保贫困村年少培养1名入积极分子两年少发展1名年轻员（市委组织部市扶贫办）
三强化推进措施
1加强理武装开展忘初心牢记命题教育引导级员干部勇担职责命全力干事创业深入贯彻落实总书记等中央领导xx脱贫攻坚工作重指示批示精神进步提高政治站位深学笃扶贫述摘编开展中心组学专题研讨集中宣讲等活动组织县市区市扶贫开发领导组成员单位负责驻村工作队长认真撰写学体会扎实推进贫困村组织书记(第书记)重点村社区组织书记集中轮训工作市级举办期培训示范班加强集中轮训工作督促指导集中开展农村员冬春训工作做应训训活现教学资源台充分运智慧建学强国等学台开展网教学线培训（市委组织部市委宣传部市扶贫开发领导组成员单位）
2提升帮扶水深化推进两全覆盖根市县机构改革实际全面开展新轮驻村帮扶工作重点未退出贫困村贫困口300非贫困村已退出基础然薄弱贫困村倾斜抓驻村帮扶工作队选派市派驻村安排12名市级领导联点3市直行政机关
企事业单位驻村帮扶盾单位驻村帮扶工作队成员少3抓驻村帮扶工作队员第书记培训组织市派驻村帮扶工作队队长县市区派驻村办负责实观摩学常性开展驻村帮扶工作验交流抓驻村帮扶工作督导考核实行合格召回制度力较差作风实工作队员时进行约谈召回认真贯彻落实总书记关心关爱脱贫线干部重指示精神力发掘表彰宣传先进帮扶干部典型（市委组织部市扶贫办市委驻村帮扶盾单位）
3抓责落实级部门脱贫攻坚政治责领导责工作责抓手扛肩落实处坚持抓建促脱贫攻坚进步落实委政府体责脱贫攻坚手责制纳入县乡村组织书记抓基层建述职评议考核重容认真抓三走访三签字督促派出单位加强派出员踪指导保障支持履责力市直盾单位行业部门进行督促提醒进步改进督查考核方式健全完善体责监督责追究制度组织级员干部深入开展厘清脱贫路径行动回头回头查回头帮行动全面排查解决影响两愁三保障实现突出问题减少返贫杜绝虚假脱贫加强贫困监测工作建立扶贫数定期交换机制抓数信息核查统计分析高度关注动态监测已脱贫群众防止边脱贫边返贫（市扶贫办市委组织部市社局市扶贫开发领导组成员单位）
4强化作风建设继续组织开展扶贫领域腐败作风问题专项治理集中解决批突出问题组织季专题集中治理重点产业扶贫生态扶贫易扶贫搬迁教育扶贫社会保障兜底等领域开展专项治理加强扶贫项目监督理排查整改室公告公告时全面等问题加快脱贫攻坚项目建设扶贫资金拨付进度强化闲置资金处置力度重点解决资金趴账问题开展三查两解决退专项行动季度开展次专项督查市纪委市监委直查直办批乡科级干部案件市县乡纪委三级联查批重点案件集中解决批群众反映强烈突出问题疑难信访集中群众退批资金建立信访网信扶贫等部门扶贫信访信息互通机制督办批脱贫攻坚工作问题突出群众举报反映问题较乡镇贫困村发挥互联网+监督台作通报曝光批典型案例严格落实三区分开进步引导保护发挥扶贫干部积极性坚决抓中央脱贫攻坚专项巡视省脱贫攻坚考核反馈问题整改举反三全面排查剖析整改扶贫领域突出问题进步提高全市脱贫攻坚质量（市纪委市监委市扶贫办市财政局市审计局市信访局市委网信办）
5营造良氛围充分发挥电视网络报纸广播等媒体正面宣传作抓群团组织社会力量参脱贫攻坚工作继续开展美扶贫物佳帮扶干部社会扶贫先进评选开展第六全国扶贫日相关活动加工作创新验总结典型挖掘力度围绕脱贫攻坚xx实践题精准识贫精准施策精准帮扶精准退出加强干部作风发动社会力量激发生动力等方面社会媒体分专题系统推出脱贫攻坚战xx做法验继续力宣传推介脱贫攻坚石门样加信访舆情处置力度压实级部门舆情控责落实涉贫事件处置反馈机制积极防范化解易扶贫搬迁稳住已脱贫象返贫产业扶贫失败扶贫额信贷逾期光伏扶贫理位扶贫信访舆情处置等风险切实降低信访发生率提高群众满意度（市委宣传部市扶贫办市委组织部市文旅广体局市广播电视台xx日报社市信访局市委网信办）
级部门强化体责加工作力度根工作点安排结合工作实际迅速研究制定年度脱贫攻坚工作方案认真抓落实市扶贫开发领导组办公室加强调度确保全市年度脱贫攻坚项部署安排落实落
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