2019年XX区安全生产工作点
2019年全区安全生产工作总体思路：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神坚持生命安全第坚持问题导目标导围绕落实企业安全生产体责年防范杜绝较事重点深化安全生产领域改革发展加强安全监执法健全完善安全生产责制扎实推进重事隐患单四制制度强化源头控系统治理夯实基层基础提升防物防技防力织密安全生产防控网创建国家全域旅游示范区营造良安全生产环境
目标务：坚决守住发生较生产安全事条底线努力争创省级安全生产示范县区
提高政治站位全面推进改革创新
1加强安全理学深入学贯彻国省关推进安全生产领域改革发展意见关推进安全生产领域改革发展实施意见实施意见实施细贯彻落实情况纳入安全生产绩效考核重容督促乡镇街道部门落实
2完善安全监体制坚持安全生产必须职业健康建立健全安全生产职业健康体化监执法体制机制加强危险化学品安全监体制改革安全监力量建设明确落实危险化学品生产营环节安全监责建立完善危险化学品烟花爆竹特种设备等行业领域安全监联席会议制度统筹加强安全监力量全面启动
乡镇安监站标准化建设三年行动计划落实专职安监员编制工作费完善安全监体制落实专门机构员
3创新安全生产工作机制加强级安委会组织领导充分发挥安委办统筹组织指导协调监督检查巡查考核等职作制定加强安全生产社会治理体系建设制度措施完善委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理机制托政府旅游服务热线12345开设安全生产投诉举报专线社会公理台统接报分类处置举报投诉机制
4推动全民参安全生产充分运类媒体开展层次全方位立体式安全生产宣传安全隐患治理资金中列支解决宣传费重点宣传安全生产方针部署战略措施工作动态正反典型法律法规安全知识通广泛宣传企业广业员心存敬畏懂安全凝聚全社会预防安全第识切实增强民群众获感幸福感安全感
二坚持严紧全面压实安全生产责
5落实企业安全生产体责继续推进落实企业安全生产体责年活动贯彻落实XX省生产营单位安全生产体责规定紧盯企业法实际控制采取培训辅导处罚
黑名单等系列措施推动企业负责抓安全进动落实体责围绕必须五位（企业必须法生产营做安全责理投入培训应急救援五位）指导企业建立全程安全生产职业健康理制度制定落实全员安全生产责制努力实现企标准岗清单危险化学品烟花爆竹建筑施工交通运输工贸等重点行业领域树立批落实安全生产体责标杆企业
6落实委政府领导责部门监责政责岗双责齐抓失职追责求推动区乡两级全面落实委政府领导班子成员安全生产责清单实行政领导干部期安全生产责制建立安全生产职业健康工作述职制度完善安全生产绩效履职评定职务晋升奖励惩处挂钩制度督促乡镇街道全面落实属理责三必须谁谁负责求安全生产监督理职业健康监工作职责纳入部门三定方案完善负安全监监察职责部门行业理部门安全生产职业健康权力清单责清单促进部门法规履职责
7推进安全生产巡查制度建立完善安全生产巡查工作制度乡镇街道区直关部门启动安全生产工作第轮巡查着力解决安委会作层层衰减成员单位安全监缺位问题完善安全生产约谈制度强化事发工作力乡镇街道企业警示诫勉推动责措施落实督促问题隐患整改
8加强责考核责追究坚决执行省委省政府八条断然措施严格落实新修订安全生产工作考核办法进步修订完善XX区安全生产目标理考核办法强化事防控情况考核严格执行黄牌警告预警告票否决预否决制度加安全生产政府绩效考核社会治安综合治理精神文明考核中权重建立企业生产营全程安全责追溯制度追究刑事责生产营者实施相应职业禁入严格事直报制度瞒报谎报漏报迟报事单位法规追责
三坚持法治安加强安全监执法
9严格规范执法进步推动负安全监职责部门开展分类分层级全接计划执法力推行双机公开执法联合执法全面实行执法全程理规范执法行提高执法效率坚持四律严厉非治违完善行政执法刑事司法衔接制度加群众投诉举报违法违规生产营建设行奖励宣传力度破解执法宽松软难题
10加强执法监督考核建立安全生产执法行审议重行政执法决策机制完善安全生产执法纠错执法信息公开制度强化行政执法质量考核评议工作定期督导检查通报基层监执法情况促进执法水提升加典型违法行曝光力度切实增强法律威慑力
11加强执法保障加执法费预算配齐配强执法员执法车辆执法装备国务院安委会部署统安全生产执法标志标识制式服装充实区乡（镇街道）监执法员认真落实村（社区）设立安全生产监员加快推广安全生产行政执法理系统应
12严格事调查处理生产安全责事四放原认真组织调查严肃问责规定时间结案落实生产安全事调查组组长负责制司法机关异办案典型事提级调查挂牌督办调查报告批复结案事防范措施责追究落实评估等相关工作制度
四推进单四制切实加强综合治理
13扎实推进事隐患治理单四制推进事隐患治理单四制（重事隐患清单交办制台帐制销号制通报制）企业延伸二进步健全工作机制充分利信息化手段推进单四制工作规范化常态化单四制成查隐患防事坚固屏障三推动关部门危险化学品烟花爆竹道路交通建筑施工员密集场等高危行业领域全面排查风险点列出治理时间表实行
单四制理建立单四制电子板
14加强风险隐患双重预防机制建设贯彻落实标兼治遏制重特事工作指南推进安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制建设分级监控实时预警原建立重危险源信息理体系重点行业重点区域重点企业实行风险预警控制健全完善企业隐患查报改群众投诉举报部门检查法处罚等制度推动企业时排查治理安全隐患督促企业建立实施重隐患治理情况负安全生产监督理职责部门企业职代会双报告制度严格落实重隐患挂牌督办制度挂牌督办重隐患整改督办力纳入监察委核查问责范围实行约谈告诫公开曝光情节严重法规追究相关员责
15强化安全生产源头控严安全准入关认真落实国务院安委办关实施遏制重特事工作指南全面加强安全生产源头控安全准入工作指导意见着力构建集规划设计重点行业领域工艺设备材料特殊场员素质五位体源头控安全准入制度体系减少高风险项目数量重危险源全面提升企业区域质安全水安全风险控职业病防治纳入济社会发展规划区域开发规划安全风险控纳入城乡总体规划实行重安全风险
票否决完善建设项目安全设施职业病防护设施三时制度
16深化重点行业领域安全整治道路交通：严格落实X政办明电〔〕号XX省道路交通考核办法XX省公路安全生命防护工程工作方案XX省道路交通安全道安监云建设工作方案求继续开展安全生产排查控整治行动二烟花爆竹：坚决防止非法销售规范营秩序三危险化学品：全面开展危险化学品安全综合治理全面摸排效控危险化学品安全风险进步强化高危化学品危险化工工艺重危险源储存场环节运输环节规划布局源头准入等安全监四消防：继续深化劳动密集型企业商场市场洗浴场高层建筑宗教活动场学校幼园医院社会福利机构等员密集场消防专项整治五城市运行：贯彻落实中中央办公厅 国务院办公厅关推进城市安全发展意见推动城市安全风险防控体系建设六工贸行业：持续开展粉尘防爆涉氨制冷企业限空间等专项整治加监力度督促企业认真履行安全生产体责七重点行业领域：深化防坍塌重点建筑施工安全整治继续推进员密集场民爆器材特种设备城市燃气等重点行业领域安全专项整治
17加强农村农业生产营建设活动安全监法厘清农村建房修路架桥农田水利建设种植养殖等农村农业生产营建设活动乡村旅游扶贫攻坚移民扶持等项目建设安全监职责加强农村农业生产营建设活动监检查避免漏失控引发安全事加强农业机械安全监力开展农民工安全培训提升农民工安全素质实施乡村振兴战略提供坚实安全基础
18力推进安全标准化建设示范创建工作落实企业安全生产标准化基规范完善激励约束机制加强企业安全生产标准化创建指导动态理严格等级认定期复审摘牌理推动企业提升安全理水竞争力促进转型升级继续抓安全生产示范乡镇创建工作积极开展争创省级安全生产示范县活动
19加强企业安全诚信体系建设落实国家发改委等18部门联合印发关安全生产领域失信生产营单位关员开展联合惩戒合作备忘录（发改财金〔〕1001号）国家安监总局制定安全生产领域失信行开展联合惩戒实施办法健全落实联合惩戒联合激励机制定期公告安全生产良行黑名单诚实守信红名单企业建立执法信息企业工商信息联动公开制度督促生产营单位严格履行安全生产体责法规开展生产营活动
20加快推进安全生产社会化服务体系建设督促保险机构充分发挥事预防风险控作推进政府购买社会化服务委托第三方专业机构开展安全隐患排查严格落实企业安全生产费提取等系列济政策制定实施工伤预防费提取理办法建立企业增加安全投入激励政策促进全社会提高安全生产投入
五坚持提升效断夯实安全基础
21建立网格化安全监体系落实国务院安委办关加强基层安全生产网格化监工作指导意见加强基层安全生产网格化监工作力争2019年底初步建成覆盖乡镇（街道）村（社区）监督理象基层安全生产网格化监体系推动安全生产监体系延伸底层通安全生产监公里
22建立健全资源享应急联动机制进步完善综合性应急预案加强应急救援队伍应急救援指挥台建设完善区域化应急救援资源享应急联动机制事应急救援补偿机制应急救援费保障机制统筹规划布局类应急物资加强应急救援物资装备储备形成覆盖类突发安全生产事应急物资保障储备体系力促进应急预案优化简化演练实战化提高事应急救援组织协调现场救援实效
23加强职业病防治工作建立安全生产监部门牵头职业病防治联席会议制度安全生产必须职业健康求健全职业健康监工作体系职业病防治纳入安全生产工作考核范围加强职业卫生监员业务培训加强职业健康宣传教育工作全面开展职业病危害单位现状评价强化建设项目职业卫生三时监执法抓重点行业领域职业病危害专项整治
24着力培育安全文化安全知识纳入国民教育推进安全生产七进活动（进机关进企业进学校进社区进农村进家庭进公场）普安全知识技建立完善中学安全教育高危行业职业安全教育体系断提高全民安全意识安全素质持续开展生产安全事警示教育组织第17安全生产月安全生产万里行安康杯竞赛职业病防治法宣传周安全知识进校园等活动着力培育安全文化
25加强重点岗位员安全培训力培训政干部企业法实际控制安全理员班组长等重点员提高重安全懂安全善抓会安全力扎实推进业员特三项岗位员培训考核工作督促企业开展全员培训加强培训基础建设规范安全生产特种作业实操考试推进实操考试点建设严格安全培训执法
26着力提高安全监队伍素质组织安监部门负安全监职责部门开展培训提高安全监执法员素质做信念政治责力作风硬组织安监部门监员分期分批省市进行集中轮训力提高安全监干部履职力
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2019年全区安全生产工作总体思路：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神坚持生命安全第坚持问题导目标导围绕落实企业安全生产体责年防范杜绝较事重点深化安全生产领域改革发展加强安全监执法健全完善安全生产责制扎实推进重事隐患单四制制度强化源头控系统治理夯实基层基础提升防物防技防力织密安全生产防控网创建国家全域旅游示范区营造良安全生产环境
目标务：坚决守住发生较生产安全事条底线努力争创省级安全生产示范县区
提高政治站位全面推进改革创新
1加强安全理学深入学贯彻国省关推进安全生产领域改革发展意见关推进安全生产领域改革发展实施意见实施意见实施细贯彻落实情况纳入安全生产绩效考核重容督促乡镇街道部门落实
2完善安全监体制坚持安全生产必须职业健康建立健全安全生产职业健康体化监执法体制机制加强危险化学品安全监体制改革安全监力量建设明确落实危险化学品生产营环节安全监责建立完善危险化学品烟花爆竹特种设备等行业领域安全监联席会议制度统筹加强安全监力量全面启动
乡镇安监站标准化建设三年行动计划落实专职安监员编制工作费完善安全监体制落实专门机构员
3创新安全生产工作机制加强级安委会组织领导充分发挥安委办统筹组织指导协调监督检查巡查考核等职作制定加强安全生产社会治理体系建设制度措施完善委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理机制托政府旅游服务热线12345开设安全生产投诉举报专线社会公理台统接报分类处置举报投诉机制
4推动全民参安全生产充分运类媒体开展层次全方位立体式安全生产宣传安全隐患治理资金中列支解决宣传费重点宣传安全生产方针部署战略措施工作动态正反典型法律法规安全知识通广泛宣传企业广业员心存敬畏懂安全凝聚全社会预防安全第识切实增强民群众获感幸福感安全感
二坚持严紧全面压实安全生产责
5落实企业安全生产体责继续推进落实企业安全生产体责年活动贯彻落实XX省生产营单位安全生产体责规定紧盯企业法实际控制采取培训辅导处罚
黑名单等系列措施推动企业负责抓安全进动落实体责围绕必须五位（企业必须法生产营做安全责理投入培训应急救援五位）指导企业建立全程安全生产职业健康理制度制定落实全员安全生产责制努力实现企标准岗清单危险化学品烟花爆竹建筑施工交通运输工贸等重点行业领域树立批落实安全生产体责标杆企业
6落实委政府领导责部门监责政责岗双责齐抓失职追责求推动区乡两级全面落实委政府领导班子成员安全生产责清单实行政领导干部期安全生产责制建立安全生产职业健康工作述职制度完善安全生产绩效履职评定职务晋升奖励惩处挂钩制度督促乡镇街道全面落实属理责三必须谁谁负责求安全生产监督理职业健康监工作职责纳入部门三定方案完善负安全监监察职责部门行业理部门安全生产职业健康权力清单责清单促进部门法规履职责
7推进安全生产巡查制度建立完善安全生产巡查工作制度乡镇街道区直关部门启动安全生产工作第轮巡查着力解决安委会作层层衰减成员单位安全监缺位问题完善安全生产约谈制度强化事发工作力乡镇街道企业警示诫勉推动责措施落实督促问题隐患整改
8加强责考核责追究坚决执行省委省政府八条断然措施严格落实新修订安全生产工作考核办法进步修订完善XX区安全生产目标理考核办法强化事防控情况考核严格执行黄牌警告预警告票否决预否决制度加安全生产政府绩效考核社会治安综合治理精神文明考核中权重建立企业生产营全程安全责追溯制度追究刑事责生产营者实施相应职业禁入严格事直报制度瞒报谎报漏报迟报事单位法规追责
三坚持法治安加强安全监执法
9严格规范执法进步推动负安全监职责部门开展分类分层级全接计划执法力推行双机公开执法联合执法全面实行执法全程理规范执法行提高执法效率坚持四律严厉非治违完善行政执法刑事司法衔接制度加群众投诉举报违法违规生产营建设行奖励宣传力度破解执法宽松软难题
10加强执法监督考核建立安全生产执法行审议重行政执法决策机制完善安全生产执法纠错执法信息公开制度强化行政执法质量考核评议工作定期督导检查通报基层监执法情况促进执法水提升加典型违法行曝光力度切实增强法律威慑力
11加强执法保障加执法费预算配齐配强执法员执法车辆执法装备国务院安委会部署统安全生产执法标志标识制式服装充实区乡（镇街道）监执法员认真落实村（社区）设立安全生产监员加快推广安全生产行政执法理系统应
12严格事调查处理生产安全责事四放原认真组织调查严肃问责规定时间结案落实生产安全事调查组组长负责制司法机关异办案典型事提级调查挂牌督办调查报告批复结案事防范措施责追究落实评估等相关工作制度
四推进单四制切实加强综合治理
13扎实推进事隐患治理单四制推进事隐患治理单四制（重事隐患清单交办制台帐制销号制通报制）企业延伸二进步健全工作机制充分利信息化手段推进单四制工作规范化常态化单四制成查隐患防事坚固屏障三推动关部门危险化学品烟花爆竹道路交通建筑施工员密集场等高危行业领域全面排查风险点列出治理时间表实行
单四制理建立单四制电子板
14加强风险隐患双重预防机制建设贯彻落实标兼治遏制重特事工作指南推进安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制建设分级监控实时预警原建立重危险源信息理体系重点行业重点区域重点企业实行风险预警控制健全完善企业隐患查报改群众投诉举报部门检查法处罚等制度推动企业时排查治理安全隐患督促企业建立实施重隐患治理情况负安全生产监督理职责部门企业职代会双报告制度严格落实重隐患挂牌督办制度挂牌督办重隐患整改督办力纳入监察委核查问责范围实行约谈告诫公开曝光情节严重法规追究相关员责
15强化安全生产源头控严安全准入关认真落实国务院安委办关实施遏制重特事工作指南全面加强安全生产源头控安全准入工作指导意见着力构建集规划设计重点行业领域工艺设备材料特殊场员素质五位体源头控安全准入制度体系减少高风险项目数量重危险源全面提升企业区域质安全水安全风险控职业病防治纳入济社会发展规划区域开发规划安全风险控纳入城乡总体规划实行重安全风险
票否决完善建设项目安全设施职业病防护设施三时制度
16深化重点行业领域安全整治道路交通：严格落实X政办明电〔〕号XX省道路交通考核办法XX省公路安全生命防护工程工作方案XX省道路交通安全道安监云建设工作方案求继续开展安全生产排查控整治行动二烟花爆竹：坚决防止非法销售规范营秩序三危险化学品：全面开展危险化学品安全综合治理全面摸排效控危险化学品安全风险进步强化高危化学品危险化工工艺重危险源储存场环节运输环节规划布局源头准入等安全监四消防：继续深化劳动密集型企业商场市场洗浴场高层建筑宗教活动场学校幼园医院社会福利机构等员密集场消防专项整治五城市运行：贯彻落实中中央办公厅 国务院办公厅关推进城市安全发展意见推动城市安全风险防控体系建设六工贸行业：持续开展粉尘防爆涉氨制冷企业限空间等专项整治加监力度督促企业认真履行安全生产体责七重点行业领域：深化防坍塌重点建筑施工安全整治继续推进员密集场民爆器材特种设备城市燃气等重点行业领域安全专项整治
17加强农村农业生产营建设活动安全监法厘清农村建房修路架桥农田水利建设种植养殖等农村农业生产营建设活动乡村旅游扶贫攻坚移民扶持等项目建设安全监职责加强农村农业生产营建设活动监检查避免漏失控引发安全事加强农业机械安全监力开展农民工安全培训提升农民工安全素质实施乡村振兴战略提供坚实安全基础
18力推进安全标准化建设示范创建工作落实企业安全生产标准化基规范完善激励约束机制加强企业安全生产标准化创建指导动态理严格等级认定期复审摘牌理推动企业提升安全理水竞争力促进转型升级继续抓安全生产示范乡镇创建工作积极开展争创省级安全生产示范县活动
19加强企业安全诚信体系建设落实国家发改委等18部门联合印发关安全生产领域失信生产营单位关员开展联合惩戒合作备忘录（发改财金〔〕1001号）国家安监总局制定安全生产领域失信行开展联合惩戒实施办法健全落实联合惩戒联合激励机制定期公告安全生产良行黑名单诚实守信红名单企业建立执法信息企业工商信息联动公开制度督促生产营单位严格履行安全生产体责法规开展生产营活动
20加快推进安全生产社会化服务体系建设督促保险机构充分发挥事预防风险控作推进政府购买社会化服务委托第三方专业机构开展安全隐患排查严格落实企业安全生产费提取等系列济政策制定实施工伤预防费提取理办法建立企业增加安全投入激励政策促进全社会提高安全生产投入
五坚持提升效断夯实安全基础
21建立网格化安全监体系落实国务院安委办关加强基层安全生产网格化监工作指导意见加强基层安全生产网格化监工作力争2019年底初步建成覆盖乡镇（街道）村（社区）监督理象基层安全生产网格化监体系推动安全生产监体系延伸底层通安全生产监公里
22建立健全资源享应急联动机制进步完善综合性应急预案加强应急救援队伍应急救援指挥台建设完善区域化应急救援资源享应急联动机制事应急救援补偿机制应急救援费保障机制统筹规划布局类应急物资加强应急救援物资装备储备形成覆盖类突发安全生产事应急物资保障储备体系力促进应急预案优化简化演练实战化提高事应急救援组织协调现场救援实效
23加强职业病防治工作建立安全生产监部门牵头职业病防治联席会议制度安全生产必须职业健康求健全职业健康监工作体系职业病防治纳入安全生产工作考核范围加强职业卫生监员业务培训加强职业健康宣传教育工作全面开展职业病危害单位现状评价强化建设项目职业卫生三时监执法抓重点行业领域职业病危害专项整治
24着力培育安全文化安全知识纳入国民教育推进安全生产七进活动（进机关进企业进学校进社区进农村进家庭进公场）普安全知识技建立完善中学安全教育高危行业职业安全教育体系断提高全民安全意识安全素质持续开展生产安全事警示教育组织第17安全生产月安全生产万里行安康杯竞赛职业病防治法宣传周安全知识进校园等活动着力培育安全文化
25加强重点岗位员安全培训力培训政干部企业法实际控制安全理员班组长等重点员提高重安全懂安全善抓会安全力扎实推进业员特三项岗位员培训考核工作督促企业开展全员培训加强培训基础建设规范安全生产特种作业实操考试推进实操考试点建设严格安全培训执法
26着力提高安全监队伍素质组织安监部门负安全监职责部门开展培训提高安全监执法员素质做信念政治责力作风硬组织安监部门监员分期分批省市进行集中轮训力提高安全监干部履职力
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