中国产发展员工作细
学
资
料
汇
编
中**县委组织部
中**县直属机关工委
20**年12月
目 录
1中国产发展员工作细………………………03
2中**治州委组织部关印发关发展员工作中实行推荐制公示制预审制票决制责追究制等五项制度意见通知……………………………………………12
3中国产发展员工作细解读……………… 20
4中国产入志愿书（2004年制）填写说明应注意事项………………………………………………… 43
5档案中缺少入志愿书补办？………… ……46
6发展预备员预审容（式样）…………………… …49
7预备员转正预审容（式样）…………………… …50
8入积极分子发展象预备员员转正公示登记表（式样）………………………………………… ……51
9员发展象政治审查测评表（式样）………… ……55
10XXX志政审材料（式样）…………………………56
11票决制（式样）…………………………………………57
12发展员工作程序图……………………………………58
中国产发展员工作细
(20**年5月28日)
第章 总
第条 规范发展员工作保证新发展员质量保持先进性纯洁性根中国产章程关规定制定细
第二条 基层组织应吸收具马克思义信仰产义觉悟中国特色社会义信念觉践行社会义核心价值观先进分子入作项常性重工作
第三条 发展员工作应贯彻基理基路线基纲领基验基求控制总量优化结构提高质量发挥作总求坚持章规定员标准始终政治标准放首位坚持慎重发展均衡发展领导计划进行坚持入愿原吸收原成熟发展
禁止突击发展反关门义
第二章 入积极分子确定培养教育
第四条 组织应通宣传政治张深入细致思想政治工作提高外群众认识断扩入积极分子队伍
第五条 年满十八岁中国工农民军知识分子社会阶层先进分子承认纲领章程愿意参加组织中积极工作执行决议期交纳费申请加入中国产
第六条 入申请应工作学单位组织提出入申请没工作学单位工作学单位未建立组织应居住组织提出入申请
流动员单位组织单位部门组织提出入申请流动员组织提出入申请
第七条 组织收入申请书应月派入申请谈话解基情况
第八条 入申请中确定入积极分子应采取员推荐群团组织推优等方式产生选支部委员会(设支部委员会支部会)研究决定报级委备案
第九条 组织应指定两名正式员作入积极分子培养联系培养联系务：
()入积极分子介绍基知识
(二)解入积极分子政治觉悟道德品质现实表现家庭情况等做培养教育工作引导入积极分子端正入动机
(三)时支部汇报入积极分子情况
(四)支部提出否入积极分子列发展象意见
第十条 组织应采取吸收入积极分子听课参加关活动分配定社会工作集中培训等方法入积极分子进行马克思列宁义毛泽东思想中国特色社会义理体系教育路线方针政策基知识教育历史优良传统作风教育社会义核心价值观教育懂性质纲领宗旨组织原纪律懂员义务权利帮助端正入动机确立产义事业奋斗终身信念
第十条 支部半年入积极分子进行次考察基层委年入积极分子队伍状况作次分析针存问题采取改进措施
第十二条 入积极分子工作学单位(居住)发生变动应时报告原单位(居住)组织原单位(居住)组织应时培养教育等关材料转交现单位(居住)组织现单位(居住)组织应关材料进行认真审查接续做培养教育工作培养教育时间连续计算
第三章 发展象确定考察
第十三条 年培养教育考察基具备员条件入积极分子听取组培养联系员群众意见基础支部委员会讨意报级委备案列发展象
第十四条 发展象应两名正式员作入介绍入介绍般培养联系担组织指定
受留察处分尚未恢复员权利员作入介绍
第十五条 入介绍务：
()发展象解释纲领章程说明员条件义务权利
(二)认真解发展象入动机政治觉悟道德品质工作历现实表现等情况实组织汇报
(三)指导发展象填写中国产入志愿书认真填写意见
(四)支部会负责介绍发展象情况
(五)发展象批准预备员继续进行教育帮助
第十六条 组织必须发展象进行政治审查
政治审查容：理路线方针政策态度政治历史重政治斗争中表现遵纪守法遵守社会公德情况直系亲属关系密切社会关系政治情况
政治审查基方法：谈话查阅关档案材料找关单位员解情况必函调外调听取介绍查阅关材料情况清楚函调外调流动员中发展象进行政治审查时应征求户籍居住基层组织意见
政治审查必须严肃认真实事求注重贯表现审查情况应形成结性材料
未政治审查政治审查合格发展入
第十七条 基层委县级委组织部门应发展象进行短期集中培训培训时间般少三天(少二十四学时)培训时学章关政治生活干准等文件中央组织部组织编写入教材作学辅导材料
未培训特殊情况外发展入
第四章 预备员接收
第十八条 接收预备员应严格章规定程序办理
第十九条 支部委员会应发展象进行严格审查集体讨认合格报具审批权限基层委预审
基层委发展象条件培养教育情况等进行审查根需听取执纪执法等相关部门意见审查结果书面形式通知支部审查合格发展象发放中国产入志愿书
发展象未三月离开工作学单位般办理接收预备员手续
第二十条 基层委预审合格发展象支部委员会提交支部会讨
召开讨接收预备员支部会表决权会数必须超应会表决权数半数
第二十条 支部会讨接收预备员程序：
()发展象汇报认识入动机履历家庭社会关系情况需组织说明问题
(二)入介绍介绍发展象关情况否入表明意见
(三)支部委员会报告发展象审查情况
(四)会员发展象否入进行充分讨采取记名投票方式进行表决赞成数超应会表决权正式员半数通接收预备员决议会表决权正式员支部会召开前正式支部提出书面意见应统计票数
支部会讨两发展象入时必须逐讨表决
第二十二条 支部应时支部会决议写入中国产入志愿书连入申请书政治审查材料培养教育考察材料等报级委审批
支部会决议包括：发展象表现应会实际会表决权员数表决结果通决议日期支部书记签名
第二十三条 预备员必须委(工委)审批
乡镇(街道)委属基层委审批预备员应支部会通接收预备员进行审议
总支审批预备员应支部会通接收预备员进行审议
规定外时组织接收审批预备员
组审批预备员
第二十四条 委审批前应指派委委员组织员发展象谈话作进步解帮助发展象提高认识谈话应谈话情况发展象否入意见实填写中国产入志愿书委汇报
第二十五条 委审批预备员必须集体讨表决
委审议发展象否具备员条件入手续否完备发展象符合员条件入手续完备批准预备员委审批意见写入中国产入志愿书注明预备期起止时间通知报批支部支部应时通知员会宣布未批准入应通知支部做思想工作
委会审批两发展象入时应逐审议表决
第二十六条 委支部报接收预备员决议应三月审批报级委组织部门备案遇特殊情况适延长审批时间超六月
第二十七条 特殊情况中央省治区直辖市委员会直接接收员
第二十八条 中国特色社会义事业中民利益英勇献身事迹突出定范围较影响生前贯表现良组织提出入求员追认员
追认员必须严格掌握单位组织讨决定级委审查报省级委批准
第五章 预备员教育考察转正
第二十九条 组织应时级委批准预备员编入支部组预备员继续进行教育考察
第三十条 预备员必须面旗进行入宣誓入宣誓仪式般基层委支部(总支)组织进行
第三十条 组织应通组织生活听取汇报谈心集中培训实践锻炼等方式预备员进行教育考察
第三十二条 预备员预备期年预备期支部会通预备员日算起
预备员预备期满支部应时讨否转正式员认真履行员义务具备员条件应期转正式员需继续考察教育延长次预备期延长时间少半年长超年履行员义务具备员条件应取消预备员资格
预备员违犯纪情节较轻尚保留预备员资格应进行批评教育延长预备期情节较重应取消预备员资格
预备员转正式员延长预备期取消预备员资格应支部会讨通级组织批准
第三十三条 预备员转正手续：支部提出书面转正申请组提出意见支部征求员群众意见支部委员会审查支部会讨表决通报级委审批
讨预备员转正支部会会数赞成数等求讨接收预备员支部会相
第三十四条 委支部报预备员转正决议应三月审批审批结果应时通知支部支部书记应谈话审批结果员会宣布
员龄预备期满转正式员日算起
第三十五条 预备期未满预备员工作学单位(居住)发生变动应时报告原组织原组织应时培养教育考察情况认真负责介绍接收预备员组织
组织应转入预备员入材料进行严格审查法认定预备员报县级委组织部门批准予承认
第三十六条 基层组织转入预备员预备期满时认必推迟讨转正问题推迟时间超六月转正式员转正时间预备期满日算起
第三十七条 预备员转正支部应时中国产入志愿书入申请书政治审查材料转正申请书培养教育考察材料交委存入事档案事档案建立员档案委县级委组织部门保存
第六章 发展员工作领导纪律
第三十八条 级委应发展员工作列入重议事日程纳入建工作责制作建工作述职评议考核务公开重容
发展员工作情况市(州盟)县(市区旗)委半年检查次省治区直辖市委年检查次检查结果时报通报
重视青年工农民知识分子中发展员优化员队伍结构具备发展员条件长期做发展员工作基层组织级委应加强指导督促检查必时进行组织整顿
第三十九条 级委组织部门年应级委级委组织部门报告发展员工作情况发展员工作计划实反映带倾性问题违反规定发展员查处情况
第四十条 县委组织部门应重视组织员选拔配备培训充分发挥发展员工作中作
第四十条 级组织发展员工作中出现违纪违规问题正风应严肃查处坚持标准履行程序超审批时限培养考察失职审查关严组织负责直接责应进行批评教育情节严重予纪律处分典型案例应时通报违反规定吸收入律予承认支部会公布
采取弄虚作假手段符合员条件发展员非员出具员身份证明应纪法严肃处理
第四十二条 中国产入志愿书式样中央组织部负责制定省级委组织部门式样统印制严格理
第七章 附
第四十三条 细中央组织部负责解释
第四十四条 细发布日起施行中国产发展员工作细(试行)(中组发〔1990〕3号)时废止
中**土家族苗族治州委员会组织部文件
州组发〔2013〕12号
★
中**治州委组织部
关印发关发展员工作中实行推荐制公示制预审制票决制责追究制等五项制度意见通知
县市委组织部州直机关工委州两新工委**济开发区工委：
现关发展员工作中实行推荐制公示制预审制票决制责追究制等五项制度意见印发请认真贯彻落实
中**治州委组织部
2013年4月28日
关发展员工作中实行推荐制
公示制预审制票决制责追究制
等五项制度意见
（2013年4月28日）
贯彻落实十八精神进步健全发展员工作制度保持先进性纯洁性根章中央省委关加强改进新形势发展员员理工作系列重部署求现全州发展员工作中全面实行推荐制公示制票决制预审制责追究制等五项制度提出意见
指导思想
坚持邓理三代表重思想科学发展观指导坚持严治牢牢握加强执政力建设先进性纯洁性建设线坚持解放思想改革创新中央提出控制总量优化结构提高质量发挥作总求明确目标突出重点健全机制务求实效发扬民公开透明强化监督基求贯穿发展员工作全程严格发展员工作程序保证新员质量断提高发展员工作科学化水
二容
1推荐制
入积极分子推荐制度支部组织召开员群众参加推荐会提出入积极分子建议名单进行推荐推荐名单公示指派两名正式员入申请进行考察解写出现实表现材料召开支委会（设支委会支部会）根外群众意见考察情况讨决定方列入积极分子参加推荐员低应会员总数80（会员采取方式支部提出推荐意见）参加推荐群众般低会员数50团组织推优产生入积极分子项程序
发展象推荐制度支部组织召开员群众参加推荐会提出发展象建议名单进行推荐推荐名单公示召开支委会（设支委会支部会）根外群众培养联系意见讨决定方列发展象参加推荐员低应会员总数80参加推荐群众般低会员数50
2公示制
入积极分子公示制度申请入确定入积极分子支部入积极分子单位支部进行公示公示容然情况外应包含申请入时间
发展象公示制度入积极分子确定发展象支部发展象单位支部进行公示公示容然情况外应包含申请入时间列入积极分子时间现实表现
预备员公示制度发展象接收预备员委委责成支部发展象单位组织进行公示公示容然情况外应包含申请入时间列入积极分子发展象时间现实表现召开接收新员支部会时间
预备员转正公示制度预备员转正委委责成支部预备员单位组织进行公示公示容然情况外应包含申请入时间列入积极分子发展象时间现实表现召开转正会时间
公示采取张榜公布形式设立意见箱联系电话员群众征求意见公示时间57天支部应安排专受理群众意见需级委调查问题应级委负责调查反应分歧较时法查清暂缓确定入积极分子发展象讨入（转正）情况查清作决定反映问题属实够条件取消入积极分子发展象资格予讨进行帮助教育限期改正错误支部继续进行培养举报举报实象支部应时讨表决报级委审批公示结果处理情况适形式公布公示结束组织时填写相应公示情况登记表连关材料装入档案
3预审制
基层委支部召开员会表决发展员预备员转正前发展转正象名单相关材料报县市委组织部（州直工委州两新工委**济开发区工委）预审中发展中学生私营企业入州委组织部预审发展员预审容包括：①入申请书②入积极分子发展象群众推荐情况③支部讨确定入积极分子发展象会议记录复印件④积极分子发展象公示情况登记表⑤传培养期季度思想汇报材料⑥政治审查材料政审测评情况⑦参加集中培训考核情况⑧入积极分子登记表⑨入志愿书⑩需提供相关材料预备员转正预审容包括：①发展预备员公示情况登记表②支部会委会讨表决吸收预备员会议记录复印件③书面转正申请④预备期季度思想汇报材料⑤支部考察报告⑥入志愿书⑦需提供相关材料私营企业等社会阶层提出入申请预备员转正应提供企业守法营企业纳税税缴纳企业参加社会保险外群众认私营企业鉴定等材料组织部门（工委）根预审容基层委确定发展象拟转正预备员进行严格审查
组织部门（工委）收预审材料15天材料审核完毕提出预审意见时基层委进行反馈预审合格发展象拟转正预备员基层委应时督促属支部召开员会表决未组织部门（工委）预审召开支部会委会表决审批
4票决制
支部员会投票表决制度支部会讨接收预备员预备员转正时采取记名投票方式进行表决实会表决权正式员数超应会表决权正式员数半会议方进行表决前先听取申请思想汇报入介绍介绍培养教育情况支委会应介绍考察情况会员充分讨发表意见表决时表决权员记名方式填写表决票表明赞成赞成弃权意见申请两名两名时应逐进行讨然投票表决会表决权员采取方式正式支部提出意见意见应统计票数赞成票数超应会表决权正式员半数方通支部会决议申请票情况应填写入志愿书连关材料报级委审批
委审批员投票表决制度委审批接收预备员预备员转正时应逐讨采取记名投票方式进行表决赞成票数超应会委委员半数方通
5责追究制
委发展员工作失误责追究制度基层委列情形两年评先进集体予责谈话批评通报批评①未发展员工作纳入委工作日程没做定期研究布置检查正常开展发展员工作②没求制定发展员计划意更改计划盲目发展③国企业委属生产营线支部村组织三年发展员④未求发展象进行集中培训⑤审批发展员前没报组织部门（工委）预审⑥支部报接收预备员决议预备员转正决议未3月审批审批两员时未逐进行审批⑦审批预备员未组织安排支部组织预备员宣誓
支部发展员工作失误责追究制度支部发展员工作中列情形两年评先进集体责予谈话批评通报批评情节严重予责纪处分①未规定入积极分子进行定期考察谈话实填写入积极分子登记表②未求发展象进行政治审查工作深入细致导致政审材料失实③未求召开推荐会确定入积极分子发展象表决审批接收预备员预备员转正④支部会讨两入时未逐进行表决⑤实填写支部会决议尤填写会表决情况时弄虚作假⑥级组织谈话考察时隐瞒事实真相指隐瞒事实真相⑦预备员教育考察力未求时召开支部会讨表决预备员转正⑧未推荐制公示制预审制票决制求发展员情形
负责发展员工作员失误责追究制度发展员工作中基层委书记支部书记负重责相关员负直接责发展员工作中出现重失误违纪违规行追究关责责关员存列问题予谈话批评通报批评限期整改情节严重予纪处分①组织委员材料审查严接收预备员支部会情况发展象情况解清楚考察细致造成工作失误②外调员未求调查取证造成调查材料失实③考察谈话员意隐瞒问题实组织反映情况④入培养（介绍）负责具备员条件培养（介绍）入⑤发展员程中徇私舞弊失职渎职等行⑥入志愿书等关材料保善造成损坏遗失
发展象错误行责追究制度发展象存列问题取消发展象资格五年列发展象①隐瞒需组织培养（介绍考察）提供真实情况②达入目采取贿赂威胁等正手段③组织欺骗行
三组织领导
实行五项制度严发展员入口关强化发展员工作监督机制保障员民权利提高发展员质量保持员队伍纯洁性效途径已制度拓展延伸发展员工作中充分发扬民探索创新全州级组织广务工作者高度重视提高认识实行五项制度作加强员队伍建设项重措施切实加强领导积极贯彻落实严肃工作纪律保证发展员工作健康序开展实行五项制度纳入发展员工作重议程结合实际制定具体实施办法认真组织实施执行五项制度情况列入建工作目标理考核中定期进行检查制度运行效果时做出评价出现苗头性倾性问题时研究解决县市委组织部（工委）加强实行五项制度检查指导年少检查通报次积极探索创新加强发展员工作效形式断总结验完善相关措施确保发展员工作制度化规范化科学化进步确保员队伍先进性纯洁性
中国产发展员工作细解读
什修订细？
1990年中组部印发中国产发展员工作细（试行）细（试行）实施20年规范发展员工作保证发展员质量发挥重作细（试行）中关发展员工作原员标准工作程序纪律求组织领导等容已级组织广员普遍认积极落实细（试行）求1990年全国发展员5600万名队伍源源断输入新鲜血液
着形势务发展变化特市场济深入发展改革开放断推进发展员工作出现许新情况新问题细（试行）已完全适应工作需亟需根新形势务进行修订完善
（）中央发展员工作提出系列新部署新求1990年现5次召开全国代表会5次修订章发展员工作提出新求作出新规定中重邓理三代表重思想科学发展观确立指导思想十六章根社会结构新变化作出社会阶层先进分子加入中国产规定什入问题实现突破巩固阶级基础扩群众基础具重理现实意义十八中央高度重视员队伍建设作出系列新重部署2013年1月总书记持召开中央政治局常委会议中央政治局会议专题研究加强新形势发展员员理工作明确提出控制总量优化结构提高质量发挥作总求2013年2月中央办公厅印发关加强新形势员发展理工作意见（中办发〔2013〕4号）坚持标准严格程序提高质量等作出规定
中央关发展员工作新部署新求概括说体现7方面：员肌体细胞先进性纯洁性千千万万员先进性纯洁性体现执政命千千万万员卓成效工作完成严治必须落实员队伍理中二马克思义政力量作取决员数量更取决员质量样长期执政说数量应该没什问题难提高质量三时期发展员工作务贯彻控制总量优化结构提高质量发挥作总求积极稳妥发展员数量结构进行调控四突出员政治先进性始终政治标准放首位确保员政治合格入动机严格关动机纯心想入捞处吸收入五加青年工农民知识分子中发展员力度优化员队伍结构六针发展农村青年员发展优秀农民工入等发展员工作薄弱环节深入研究七严肃发展员工作纪律开门做交易更搞正风次修订坚持章认真贯彻中央精神充分体现中央新形势发展员工作新部署新求
（二）发展员工作中出现许新情况新问题90年代20年中国济社会发展十分重时期20年世情国情情发生深刻变化发展员工作带新机遇带新挑战社会义市场济条件思想意识价值观念利益需求等日益元入动机呈现样化复杂化特点思想入务更艰巨城市化进程断加快城市化率达537农村口量转移农民工数达25亿流动员中发展员成项重课题中组部统计数显示截止2013年底全国员数达86686万名庞队伍中员素质良莠齐部分员暮气沉沉没作组织软弱涣散发挥作够外发展员工作中存突出问题组织发展员关严新员质量高问题然存组织执行发展员标准严格存降低曲解员标准问题组织入积极分子教育培养抓常具体重形式轻效果组织执行发展员工作程序够规范存关严格审批时档案材料齐全等问题村组织存着长期发展员发展情员家族员等等次修订着眼解决发展员工作中突出问题坚持标准严格程序严肃纪律等作出许新规定
（三）区部门实践探索中创造许新做法新验区部门结合实际立足实践发展员工作探索少务实办法积累许行效新验新做法新验进行系统梳理纳提升总结吸收够更促进发展员工作断改进完善发展员推荐制采取员群众推荐群团组织推优等方式入申请中确定入积极分子发展象制度发展员预审制基层支部召开员会讨吸收预备员前发展象关材料报基层委基层委入标准程序发展象条件培养教育考察政治审查集中培训等情况进行审查关制度发展员票决制讨接收预备员支部会采取记名投票方式进行表决制度等等次修订部门发展员工作实践验进行认真总结成熟做法升制度规范
总中央新部署新求细修订工作指明正确方发展员工作中出现新情况新问题细修订工作提出客观求区部门创造新做法新验细修订工作提供实践细修订具体背景
二细修订？
细（试行）修订工作中组部2013年4月启动20**年5月中央办公厅名义印发（外公布6月10日）前年时间仅重修改达20稿
修订细（试行）政策求高具体容牵涉面广修订工作中注重握4点注重权威性方面坚持细（试行）中实践检验普遍认规定求保持细（试行）框架容总体稳定方面根形势务发展需细中充分体现章中央发展员工作新规定新求二注重系统性章中明确规定细（试行）没纳入容进行补充完善增加申请入条件直接接收员预备期时间计算龄计算等时根中国产纪律处分条例员权利保障条例农村基层组织工作条例等法规增加相关容细容更加完整法规衔接更加紧密三注重现实性针发展员工作中遇实际问题流动员中发展员问题培养联系职责什问题发展象短期集中培训时间问题严格政治审查问题等等问题逐研究提出解决办法细更具现实针性四注意操作性细体容程序规范发展员工作通修订发展员程序进行细化具体化时关求进行简化调整利基层操作落实
细（试行）修订工作特点：
第中央高度重视细（试行）修订部署安排层次研究审议层次文件印发层次前未充分体现志核心中央发展员工作高度重视具体讲：总书记等中央领导志亲审议修改细（试行）年5月8日总书记持召开中央政治局常委会审议通细稿4月18日刘云山志持中央建设工作领导组会议细稿进行审议提出重修改意见二十八中央修订细（试行）作出部署中央建设工作领导组修订细列入2013年工作点中办印发法规制定工作五年规划纲修订细（试行）作项重务三中央原意细稿中央办公厅名义印发
第二中组部部务会加强领导中组部部务会细（试行）修订工作作深入贯彻中央精神力推进员队伍建设重措施认真研究加强领导精心制定方案中组部部长赵乐际志亲审定修订工作方案确定修订工作基思路重点容二加强具体指导部领导亲带队次开展调研座谈讨听取汇报起研究修订中重点问题三集体审议修改2013年召开全国发展员员理工作座谈会征求会志细修订稿意见中组部办公会部务会分细稿进行讨审议文稿修订进行关完善
第三部门力支持修订工作全国级组织部门积极支持配合推动修订工作启动前中组部反映发展员工作中需研究解决具体问题提出具体建议修订程中积极配合做专题调研工作中组部先12省（区市）进行调研召开类座谈会48实走访66村社区企业学校等基层单位广泛听取意见建议调研代表性覆盖面广形成修订稿中组部先两次发省系统面征求意见收集意见建议240条
总说修订细程深刻领会认真落实中央精神程总结实践验研究解决问题程细修订广泛征求意见反复修改讨汇集方面力量凝聚集体智慧
三细修订什？
总体次修订保持细（试行）框架容总体稳定修订容：
1新修订细中央提出控制总量优化结构提高质量发挥作总求写入总十六字总求2013年1月中央政治局会议研究部署加强新形势发展员员理工作时提出中央办公厅关文件中作明确表述次修订写入细总四方面准确理解全面握：控制总量重点实行发展员总量调控全国员数量年均增长控制适速度（年均递增超15）员队伍保持适度规模二优化结构关键根群体行业岗位特点确定发展员重点断优化员队伍结构三提高质量核心坚持员标准加强培养教育严格日常理严肃纪律求着力提高员队伍整体素质四发挥作目引导员牢记宗旨心系群众立足职干事创业充分发挥先锋模范作
2新修订细体现严治求严治贯求总书记强调严治必须落实员队伍理中新修订细发展员原标准程序纪律等方面体现严治求具体表现四严格：严格标准坚持章规定员标准始终政治标准放首位突出员政治先进性素质全面性二严格培养发展员环节强调必须加强培养教育考察三严格程序进步突出组织关作四严格责细化发展员工作职责明确责追究具体容
3新修订细强调政治标准放发展员首位坚持章规定员标准始终政治标准放首位注重思想入发展员工作根求保持先进性纯洁性重保证细员标准明确提出基层组织应吸收具马克思义信仰产义觉悟中国特色社会义信念觉践行社会义核心价值观先进分子入培养教育程中教育引导入积极分子端正入动机确立产义事业奋斗终身信念细强调发展象进行政治审查未政治审查政治审查合格发展入中
4新修订细发展员程序方面作调整新修订细保持发展员工作基程序时根新实践探索五环节作补充完善：申请入环节增加组织接入申请书应月派入申请谈话规定二入积极分子确定环节增加采取员推荐群团组织推优等方式产生选支部委员会研究决定报级委备案规定三确定发展象环节增加报级委备案规定四预备员接收环节增加报具审批权限基层委预审容五预备员审批环节增加级委组织部门备案规定通修订发展员工作程序更加严格科学规范
5新修订细流动员中发展员作出规定做流动员中发展员工作新形势发展员工作项重务目前全国流动口达25亿左右流动员中发展员作出规定十分必细四方面进行明确：递交入申请书环节明确流动员工作学单位组织提出入申请流动员组织提出入申请二发展象政治审查环节规定流动员中发展象进行政治审查时征求户籍居住基层组织意见三预备员教育理环节预备期未满预备员工作学单位（居住）发生变动时原组织接收组织培养教育责进行明确四转入预备员基层组织预备期满时认必推迟讨转正问题推迟时间超6月转正式员转正时间预备期满日算起
6新修订细强化组织发展员工作中领导责作出规定细作出4项明确规定：级委发展员工作列入重议事日程纳入建工作责制作建工作述职评议考核务公开重容二市（州）县（市区）委半年检查次发展员工作情况省治区直辖市委年检查次三级委组织部门年级委级委组织部门报告发展员工作情况发展员工作计划实反映带倾性问题违反规定发展员查处情况四具备发展员条件长期做发展员工作基层组织求级委加强指导督促检查必时进行组织整顿
7新修订细特强调严格发展员工作纪律细第六章发展员工作纪律作出具体规定：求级组织发展员工作中出现违纪违规问题正风进行严肃查处二坚持标准履行程序超审批时限培养考察失职审查关严组织负责直接责应进行批评教育情节严重予纪律处分三时通报典型案例违反规定吸收入律予承认支部会公布四采取弄虚作假手段符合员条件发展员非员出具员身份证明纪法严肃处理
具体说细（试行）6章33条3500字修订增加1章11条7章44条5000字次修订涉文字修改300处中实质性修改50处面修订容进行具体介绍
第章：总总发展员工作目求原概括次修订原第三条第四条合修订总3条修改容2点
1关员基条件第2条先进分子求中增加具马克思义信仰中国特色社会义信念觉践行社会义核心价值观容理想信念产崇高追求强精神支柱产员先进性思想基础总书记提出理想信念产精神钙十八中央高度重视培育践行社会义核心价值观中央办公厅印发关培育践行社会义核心价值观意见先进分子求中增加容落实中央精神注重思想入保证发展员质量具体体现
2关发展员工作指导原次修订发展员工作指导原原基础进行重调整体现第3条中包括四点：贯彻五基发展员工作应贯彻基理基路线基纲领基验基求贯彻五基发展员工作保持正确方二遵循十六字总求总书记指出前时期发展员工作务贯彻控制总量优化结构提高质量发挥作总求十六字总求写入细次修订重容三落实三坚持坚持章规定员标准始终政治标准放首位坚持慎重发展均衡发展领导计划进行坚持入愿原吸收原成熟发展前两坚持新增加容贯彻中央严治方针进步突出政治标准强调发展员工作严肃性里政治标准放首位根中组部解答方面握：第员理想信念放首位第二否践行根宗旨放重位置第三否践行群众路线放重位置第四否够严格遵守组织纪律放重位置第五否够做廉洁律放重位置条起虚真正严格解考察够实起时里吸收说次吸收申请入指次支部会果讨两申请入必须逐讨逐表决四做禁止反禁止突击发展反关门义发展员工作贯求需工作实践中认真坚持突击发展员指坚持员标准违反章规定履行严格入手续认真培养考察草率事短时间批发展员出某种目急发展够员条件入防止克服突击发展做法组织必须思想树立员质量重数量思想发展员作建设项常性工作做培养考察积极分子基础工作级组织检查发展检查突击发展关门义指发展员工作中种偏忽视种理拒绝接收符合员条件志入种现象农村基层组织中存基层组织负责出身政治目考虑维护身利益击报复优秀分子拒门外种现象必须予警惕纠正
第二章：入积极分子确定培养教育壮入积极分子队伍加强入积极分子培养教育发展员工作重容发展员基础前提修订章第4条第12条9条中567812条基整条增加容中出现发展员工作中入积极分子培养教育重视部分需着重说明7问题
1关申请入条件第5条章第条完整写入细规定申请入5基条件年龄十八岁中国公民二必须承认纲领章程三必须愿意参加组织中积极工作四愿意执行决议五必须期交纳费5条申请入必须具备基求
关申请入年龄问题十二章明确规定：年满十八岁中国工农民军知识分子革命分子承认纲领章程愿意参加组织中积极工作执行决议期交纳费申请加入中国产现条基没变2001年中央组织部编印中国产组织工作辞典中关入申请词条样表述：年满十八岁中国工农民军知识分子社会阶层先进分子愿组织郑重提出书面申请承认纲领章程愿意参加组织中积极工作执行决议期交纳费细章增加条申请入年龄求明确清楚
里问题需补充说明未满十八岁中学生否组织提出入申请问题根中组部国家教委青团中央关加强中学生进行基知识教育意见（组通字〔1997〕38号）精神加强中学生培养教育未满十八岁中学生组织提出入申请指提出入申请年龄未满十八岁确定入积极分子培养教育考察时间足年发展入规定否继续执行果中组部关细关答复意见新精神答复意见办理没新精神继续执行
2关组织提出入申请问题第6条规定入申请组织提出入申请涉5组织：工作学单位组织二居住组织三单位组织四单位部门组织五流动员组织条文字分2段采取般+方法重点解决流动员中入申请申请入问题般员申请入前2方组织提出申请流动员申请入前2方组织提出申请外3方组织提出申请般情况提出入申请时应次序述组织提出流动员果工作学单位应工作学单位组织提出入申请工作学单位没组织时居住组织单位组织单位部门组织流动员组织提出入申请
3关组织派入申请谈话第7条规定组织接入申请书应月派入申请谈话申请入政治重选择申请组织提出书面申请组织问必须派申请正式谈话入求予肯定介绍基知识说明入条件求程序等时年龄入动机情况进行解开展工作奠定基础增加样规定体现组织入申请政治关心发展员程序更加严密
4关确定入积极分子第8条规定确定入积极分子时做两推备案采取员推荐群团组织推优等方式产生选支部委员会研究决定报级委备案根方验推荐入积极分子般采取会议方式进行参会员选择员外群众代表参加关群团组织推优问题1992年中央组织部青团中央印发关进步做推荐优秀团员作发展象意见（组通字〔1992〕18号）团组织推优提出求次修订推优范围适扩明确青团组织外群团组织推荐实际工作中确定工会会员妇女作入积极分子组织应动征求工会妇联组织意见入积极分子报级组织备案目级组织基层支部情况掌握具体员进行关时保证单位发展员计划利实施避免工作盲目性
5关培养联系务第9条规定培养联系4项务入积极分子介绍基知识解入积极分子政治觉悟道德品质现实表现家庭情况等做培养教育工作引导入积极分子端正入动机时支部汇报入积极分子情况支部提出否入积极分子列发展象意见培养联系般定时间生活锻炼够员标准严格求先锋模范作发挥较两名正式员担实际工作中培养联系名实现象较普遍次修订通明确职责细化务利充分发挥作加强入积极分子日常培养教育
6关入积极分子接续培养教育第12条规定入积极分子工作学单位（居住）发生变动应时报告原单位（居住）组织原单位（居住）组织应时培养教育等关材料转交现单位（居住）组织现单位（居住）组织应关材料进行认真审查接续做培养教育工作培养教育时间连续计算条规定入积极分子单位（居住）发生变动时三方面具体责：入积极分子时组织报告变动情况二原单位组织时转交材料三现单位组织认真审查接续培养入积极分子培养教育夕事情断持续断深入程考虑现代社会员流动性断增加实际细作出样规定目入积极分子工作变动影响入进程时保证培养教育效果
7关入积极分子考察支部半年入积极分子进行次考察基层委年入积极分子队伍状况作次分析针存问题采取改进措施考察容四方面：入动机否端正否较高思想觉悟否良政治品质工作学等方面否突出
第三章：发展象确定考察发展象指入积极分子年培养教育通定程序基具备员条件准备期发展员次修订发展象入积极分子中独立出单列章加强发展象教育考察保证新员质量落实发展员计划具重作第三章第13条17条5条里重点强调4问题
1关发展象确定规定入积极分子必须年培养教育考察基具备员条件听取组培养联系员群众意见基础支部委员会讨意报级委备案列发展象里变化增加发展象须报级委备案容确定发展象确定入积极分子程序：确定入积极分子先支部委员会研究决定报级委备案确定发展象必须先报级委备案列发展象样规定体现组织确定发展象采取更加慎重态度
2关入介绍确定强调发展象应两名正式员作入介绍入介绍般培养联系担组织指定时规定受留察处分尚未恢复员权利员作入介绍时明确入介绍5项务发展象解释纲领章程说明员条件义务权利认真解发展象入动机政治觉悟道德品质工作历现实表现等情况实组织汇报指导发展象填写中国产入志愿书认真填写意见支部会负责介绍发展象情况发展象批准预备员继续进行教育帮助
3关政治审查发展象进行政治审查发展员必须履行手续发展员工作贯求保证新员质量重措施次修订第16条进步明确组织必须发展象进行政治审查没政治审查者政治审查合格发展入政治审查必须严肃认真实事求注重现实表现开展政治审查时全面解发展象社会关系情况避免繁琐通调查重点发展象政治历史解清楚密切联系社会关系政治历史解清楚条修订两点需家重视：政治审查容中增加遵纪守法遵守社会公德情况基层反映流动员外违法犯罪行回申请入组织政审时调查深入结果吸收新员遵守社会公德群众法普遍吸收新员求政治审查中注意考察方面容入口严格关二流动员中发展象进行政治审查时应征求户籍居住基层组织意见
4关短期集中培训开展短期集中培训强化发展象员意识端正入动机增加基知识解确保发展员质量重措施次修订短期集中培训作出2点调整培训体规定县级委组织部门发展象进行短期集中培训根数方做法作出调整二培训时间原规定般五七天（少四十学时）改般少三天（少二十四学时）考虑农村非公企业等领域发展象实际情况次修订适缩短集中培训时间需强调保证培训时间必须更重保证培训质量
第四章：预备员接收预备员接收发展员关键环节第四章第18条第28条11条细中条款章次修订部分容修改较较重重点6方面
1关发展象预审制第19条规定支部委员会应发展象进行严格审查集体讨认合格报具审批权限基层委预审基层委发展象条件培养教育情况等进行审查根需听取执纪执法等相关部门意见审查结果书面形式通知支部审查合格发展象发放入志愿书预审制基层创造通级组织发展象审查关口前移更保证质量控制数量优化结构
2关办理接收预备员手续时间求第19条第三款规定发展象三月离开工作学单位般办理接收预备员手续针前流动员断增加业岗位频繁变动等新情况针学校等单位学生毕业前突击发展员等问题作出新规定基层调研时许基层组织反映突击发展预备员难接续培养考察难正常转正甚连找普遍求提出具体措施解决
3关召开支部会第20条作出规定三具体问题需握参加数召开讨接收预备员支部会表决权会数必须超应会数半数原项容没作出具体规定日常工作中常询问次修订会数提出明确求时规定加强发展员工作领导监督召开接收预备员会时级组织派会进行业务指导二支部会讨接收预备员程序增加发展象支部会汇报容家庭社会关系情况入介绍介绍发展象关情况否入表明意见条加入支部会讨接收预备员程序三表决方式讨接收预备员时原规定采取举手记名投票方式进行表决实践中采取举手表决更年发展民保证员充分行民权利角度出发普遍实行票决制做法取良效果次修订明确规定统采取记名投票方式进行表决
4关审批权限第23条审批权限作出重调整原规定县委直接领导独立单位总支型厂矿企业专院校直属分厂分校总支县委授权审批员修订项规定取消总支审批预备员应支部会通接收预备员进行审议时较特殊基层委审批权限作出限制性规定乡镇（街道）委（工委）属基层委审批预备员规定外时组织接收审批预备员组审批预备员作出样修改考虑通提高预备员审批权限充分体现严治严入口求进步强化委职责关作二利更落实发展员总量调控务三适应前基层组织设置变化
5关预备员审批报备案第26条明确委支部报接收预备员决议应三月审批报级委组织部门备案考虑审批预备员职责乡镇（街道）级审批权限基层委县级委组织部门承担着调控总量优化结构重职责通县级委组织部门备案利更掌握实行总量调控等情况发现苗头性倾性问题时研究解决
6关直接接收员追认员直接接收员章第5条第六款明确规定追认员中组部中国产发展员工作问答中作出解释次修订增加第28条追认员条件程序求等作出具体规定握追认员条严格掌握中国特色社会义事业中民利益英勇献身事迹突出定范围较影响生前贯表现良组织提出入求员追认员二单位组织讨决定级委审查报省级委批准
第五章：预备员教育考察转正规定接收新员预备期保证新员质量项重措施阶段组织放松预备员教育理章第29条37条9条部分着重说明3条规定
1关转入预备员资格认定细第35条规定组织转入预备员法认定报县级委组织部门批准予承认根严理求作出规定预备员预备期流动程较长流动情况较复杂甚材料全基层组织法预备员资格进行认定种特殊情况基层组织作出予承认决定慎重起见种情况报县级委组织部门批准确保项工作严肃性
2关转入预备员转正细第36条规定基层组织转入预备员预备期满时认必推迟讨转正问题推迟时间超六月转正式员转正时间预备期满日算起实际出发作出规定着社会流动性断增加预备员流动性加适应种新情况发展员工作时俱进提出相应措施预备员流动影响期转正基层组织员时间充分解预备员情况发挥关作
3关预备员转正严格关预备员转正问题第32条增加更严格求原基础强调预备员违反纪情节较轻尚保留预备员资格应进行批评教育延长预备期情节较重应取消预备员资格
第六章：发展员工作领导纪律保证发展员质量责组织章第38条第42条5条次修订作3方面调整补充
1关进步强化发展员工作领导责细作出4项明确规定级委发展员工作列入重议事日程纳入建工作责制作建工作述职评议考核务公开重容二市县委半年检查次发展员工作情况省治区直辖市委年检查次三级委组织部门年级委级委组织部门报告发展员工作情况发展员工作计划实反映带倾性问题违反规定发展员查处情况四重视青年工农民知识分子中发展员优化员队伍结构具备发展员条件长期做发展员工作基层组织求级委加强指导督促检查必时进行组织整顿
2关进步严肃发展员工作纪律求级组织发展员工作中出现违纪违规问题正风进行严肃查处二坚持标准履行程序超审批时限培养考察失职审查关严组织负责直接责应进行批评教育情节严重予纪律处分三时通报典型案例违反规定吸收入律予承认支部会公布四采取弄虚作假手段符合员条件发展员非员出具员身份证明纪法严肃处理次修订细组织责规定更加全面系统求更加明确具体相关责作乱作甚违纪违规行处罚力度加中组织部门责尤重
3关进步规范中国产入志愿书印制理入志愿书履行入手续填写正式材料组织接收审批员重员种永久性档案材料加强入志愿书理做发展员工作重手段实行发展员总量调控效方法中组部2004年入志愿书进行修订2012年进行改版细中入志愿书制定印发作出规定利增强权威性更发挥入志愿书应作
第七章：附第43条第44条关解释权实施时间规定求明确
总新修订细3鲜明特点：严坚持严字头严治贯穿发展员工作全程做标准更严程序更严责更严纪律更严二实入申请培养教育考察审批责追究等作出更加具体详细规定发展员工作提供实务操作规程时立足发展员工作实际针流动员发展员难等突出问题提出许务实操作性强措施求三新充分体现中央发展员工作提出新求总结吸收基层探索创造新验许方面作出新规定
四学贯彻细办？
新修订细做新形势发展员工作基遵循折扣细贯彻落实发展员工作中单位部门组织重职责作具体负责发展员工作支部书记组织委员专职务干部具体办学宣传贯彻细前首务样学贯彻细？做三三：思想做三认清工作做三更实政策握做三搞
（）思想做三认清思想行动先导贯彻实施细首先统思想提高认识明确政策认清责
认清细位作新修订细体现中央发展员工作新思想新部署体现严治方针体现实践探索新验发展员工作原标准程序领导责工作纪律等作出明确规定深刻回答新形势发展什样入什样程序发展员组织发展员工作中发挥什样作等重问题做新形势发展员工作基遵循认真贯彻实施细细规定原标准程序办事发展员工作住正确方抓住工作重点断提高水执行细折扣搞变通发展员工作会出现偏差产生样样问题会员队伍建设产生利影响甚会事业造成损害然里特提醒家员肌体细胞活动体发展员工作建设项常性细致性重工作细强调注意细节细节纠缠细枝末节强调认真态度科学精神做发展员工作点贯彻落实细特握理解
二认清细提出新规定新求次修订细文字修改300处中实质性修改50处容章法规补充相关容结构拆分章程序增加6道程序学贯彻细花功夫学细原文细基精神基求基容基程序做然胸基础修订前细进行深入解条目修订背景意图修订政策取政策界限做融会贯通努力成熟知细政策通发展员工作方面行家里手
三认清贯彻细职责务细明确发展员工作责体责根细发展员工作委组织部门负领导指导责基层组织负体责培养联系入介绍负直接责基层组织特支部应坚持标准加强培养遵循程序遵守纪律等方面落实体责级委组织部门应宏观谋划具体指导督促检查力量保障等方面落实领导指导责培养联系入介绍应做常性培养教育工作担负起直接责根细级委务4项：制定计划采取结合方式研究制定发展员年度计划发展员数量结构分布工作求等提出具体指导意见委名义报级委备案指导基层委根级组织确定计划研究制定工作方案落实措施二定期分析委建立定期分析制度发展员工作进行分析研究三开展检查委年发展员工作进行检查检查情况级委组织部门报告基层组织半年级委报告发展员工作情况四纳入考核发展员工作纳入建工作责制作建工作述职评议考核务公开重容
做发展员工作关键抓干发挥基层组织书记作督促基层组织书记精力放务工作发展员工作作落实责重容做亲抓抓实抓出成效加强业务培训基层组织书记熟悉细规定贯彻细求做懂规矩守规矩走样变通二建强组织员队伍细明确规定县委组织部门应重视组织员选拔配备培训充分发挥发展员工作中作素质优良精干高效专兼结合原选优配强组织员抓教育培训完善遇保障发展员员理工作支住专业化工作力量三统筹基层务工作者资源注意整合建工作指导员联络员辅导员等力量动员抓员队伍建设做发展员工作
（二）工作做三更实落实发展员年度计划更实坚持年初计划年中检查年底报告年初制定计划科学合理年中检查严肃认真走场年底报告总结验查找问题谋划长远年州委组织部州直达发展员计划180名**职院58名合计238名降幅21根州委组织部达计划数系统提出年发展员指导数现时间已半解情况计划执行情况较步结合学贯彻细落实年度计划实行踪问效踪督查踪研判踪问责贯抓落实确保计划落实位年底前州直工委年度发展员工作进行检查细执行情况开展专项检查
二保证发展员质量更实保证新员质量加强培养教育二严格审查关三严肃工作纪律培养教育明确培养教育目引导入积极分子端正入动机提高政治觉悟做思想入丰富培养教育形式采取组织入积极分子听课参关活动完成组织分配社会工作等方式入积极分子进行培养教育充分解认识心深处认行动追始终听话走发挥培养联系入介绍作精心选择合适选督促负起责坚持常长二字寓培养教育日常联系理服务中慢功夫细功夫培养教育工作做实处收实效审查关注意听取民意研究确定入积极分子发展象预备员接收转正前广泛听取员群众意见全面解掌握情况防止带病入防止支部说算甚支部书记说算搞政治审查政治审查必须严肃认真实事求坚决纠正忽视政治审查怕麻烦图省事简化政治审查搞政治审查等问题未政治审查政治审查合格发展入认真落实州委二四二二四制度通搞预审着重发展象政治素质现实表现进行考察审查培养程发展程序进行审查核查标准严程序严求落实位严肃纪律细求严格执行发展员工作纪律防止入问题搞庸俗化搞正风情况发展员工作中违纪违规问题正风确实存细方面抓更紧执纪更严保证发展员工作风清气正
三优化员队伍结构更实州直层面讲发展员程中注重生产工作线发展员注重妇女中发展员注重知识分子中发展员注重青年中发展员总说通段时间努力改善员队伍结构分布巩固阶级基础扩群众基础
（三）政策握做三搞搞衔接细中没规定关文件中明确规定关文件求执行细作规范发展员工作法规法问题作出规定重申文件中强调重点问题关民派负责民派员加入产规定吸收私营企业入规定中办发〔2013〕4号文件关公示制规定等等政策求非常明确严格政策办关文件精神办二搞细化细规定规定较原结合实际出操作办法政治审查中解发展象遵纪守法遵守社会公德情况接收预备员时根需听取执纪执法等相关部门意见具体该操作规定够明确细推荐票决备案等提出原求没规定具体办法求部门结合实践进行细化更具操作性三搞研究细执行中具体问题加强研究分析提出具体意见发展员工作项系统工程细穷问题部门情况千差万遇具体问题特殊性部门执行细程中针发展员工作中实际问题遵循章关规定前提利加强申请入积极分子发展象培养教育考察利增强员队伍创造力凝聚力战斗力原研究提出解决具体意见重问题时级委组织部门汇报
中国产入志愿书(2004年制）填写说明
1姓名应居民身份证致
2民族填写全称
3籍贯填写祖居（指祖父长期居住） 籍贯出生现行政区划填写县（市区）
4学历分毕业结业肄业三种填写接受相应教育高学历类成高等院校毕业生应国家教育行政部门认部门单位出具学历证明接受校教育级校出具学历证明填写相××学历
5单位职务职业单位职务填写职业
6现居住填写现固定居住详细点现役军中入申请填写
7入志愿着重填写认识思想发展程入问题态度
8历（包括学历）学填起起止年月衔接单位写全称职应写明职务参加电函夜职学考试等学应填写取学位相应栏目中注明证明填写熟悉情况学工作
9时加入中国产义青年团时参加种民派工商联职务时参加种反动组织封建迷信组织职务活动政治历史问题结中应填写工作单位乡镇街道
10时原受种奖励写明受奖励时间单位批准获奖名称享受遇等
11时原受种处分填写受纪政纪团纪处分刑事处罚情况组织复查反纠正需填写
12需组织说明问题填写需组织说明栏目中填写问题
13入介绍意见填写介绍解掌握申请入动机思想品质现实表现等情况否意入表明意见
**支部会通接收申请预备员决议填写参加会具表决权正式员数讨情况采取表决方式表决结果等
15级组织指派专进行谈话情况申请入意见填写委委员组织员通谈话解申请入动机否端正基知识否解入手续否符合规定谈话申请否具备员条件否意入意见等容
16基层委审批意见填写委否意接收申请预备员意接收申请预备员注明预备期年月日起年月日止
17支部会通预备员否转正式员决议填写预备员预备期间思想学工作等方面表现情况指出存缺点努力方写明支部员会表决情况
18备注填写吸收关员入需提高审批权限情况县级委审批意见填写取消预备员资格预备员世等情况
填写入志愿书入积极分子登记表应注意事项
入志愿填写：
抬头写：尊敬支部（组织）：
志愿加入中国产中国产…………
落款：申请：XXX（写日期）
二家庭成员：指血缘关系爷爷奶奶父母女未出嫁（成家）兄弟姐妹
社会关系：指姻亲包括公公婆婆（岳父母）叔伯姑姑等影响物
三需组织说明问题：已离异需注明原配偶谁单位工作原什时间离异
四签名盖章：需盖手模落填表时间
五入介绍意见填写：
1首先必须写清该志入动机否端正然现实表现（优缺点）
2必须表明态度：该志已具备员基条件愿意介绍加入中国产
例：该志积极求进步入动机端正认真学中国特色社会义理认真贯彻执行路线方针政策思想行动中央保持致培养教育期间工作积极肯干职责事…………工作成绩显著认该志已具备员基条件愿意介绍加入中国产
六支部会通接收申请预备员决议填写：首先写明召开会议时间参加数该志评价然投票表决结果：
例：2013年6月5日召开支部员会应员15实员15（事病请假X）预备员1表决权员**会认该志入动机端正工作积极…………缺点：……
投票表决（事请假先征求意见事前事填写赞成票应统计效票）**票意该志中预备员
七级组织指派谈话情况申请入意见填写：
例：1受委（机关委）委托找XXX谈话：（1）通谈话认该志入动机端正工作积极肯干（优缺点）（2）认该志历史清白社会关系清楚（3）通谈话认该志入材料齐全手续完备已具备员基条件建议委吸收中预备员
填写入积极分子登记表应注意事项
支部审查结填写：支部审查该志历史清白社会关系清楚
二培养培养教育考察情况填写：应写明季度该志表现什？次谈话提出意见建议改正？步建议等等写成泛泛谈
三计算培养时间？支部确定入积极分子培养日起
档案中缺少入志愿书补办？
入志愿书员重档案员身份重证明材料员档案里找入志愿书员身份真实性难予认定碰种情况办？首先认真查找确实找重新填写入志愿书关规定办理原单位组织出具证明（需县级县级委组织部门审核）证实员身份现单位组织重新填写入志愿书关栏目里注明情况原提出承认员资格意见报级组织审查意连原单位组织关证明材料存入档案果原单位现已存干部现单位组织够确认干部员身份前提出具书面证明重新填写入志愿书关栏目里注明情况原提出承认员资格意见报级组织审查意补填材料存入档案
具体方法：
调查核实确认员身份
发现某位员档案里找入志愿书时支部做第件事：调查核实确认员身份支部通派前入调查函调等形式核实员身份真实性防止极心术正利工作安排工作调动毕业分配复员转业机买通关员员开出员组织关系介绍信骗取员身份发现种情况追底严肃处理支部确认该志员身份前提补办入志愿书
二严肃认真收集证明材料
补办入志愿书足证明员身份员负责组织历史负责必须收集证明材料：
1关入情况说明请补办入志愿书志写清时入入介绍谁支部书记谁等情况
2入介绍证明材料写清时介绍入等细节（两位入介绍世法查找应两名熟悉时情况员证明材料）
3入支部负责证明材料（证明原支部书记法找找支部委员）写清时接收入情况
4支部讨接收该志预备员讨预备员转正支部决议复印件摘抄件
5基层委讨接收该志预备员讨预备员转正委决议复印件摘抄件
述情况说明外4项证明材料必须加具公章时提供证明材料写明提供材料时身份复印件摘抄件写清材料出处摘抄复印示负责
三程序做补办手续
1确认员身份取列4项证明材料基础员现支部负责补办入志愿书程序：入志愿书封面写明：入志愿书丢失×年×月×日补办加具支部单位公章
2补办实填写入志愿书第1页第6页填表时应注意历奖励处分家庭成员社关等栏目应反映入时状况入发生情况应填写第6页末尾日期应填入时日期填补办日期写补填字样
3列5项证明材料装贴第7页（需组织说明问题）
4召开支部会作出意补办入志愿书决议支委会负责详细全体员报告调查核实情况支委会审查证明材料情况支委会审查证明材料情况基础形成支部决议决议写入入志愿书第8页中决议标题应定明意×××志补办入志愿书决议决议中写明龄年月日算起支部书记应签名
5委会作出意补办入志愿书决议写入入志愿书第10页委审批意见栏中委书记签名加具公章
6补办入志愿书入员档案
发展预备员预审容
呈报单位姓名：
序号
目录
预审情况
备注
1
入申请书
1月派谈话
2
入积极分子员群众推荐会会议记录复印件推荐情况说明
3
入积极分子公示情况登记表
公示57天
4
支委会（支部会）讨确定入积极分子会议记录复印件
5
入积极分子期间支部考察材料
半年次
6
入积极分子参加集中培训证明
培训次3年
7
发展象员群众推荐会会议记录复印件推荐情况说明
培养期必须1年推荐
8
发展象公示表
公示57天
9
支委会讨列发展象会议记录复印件
10
传
11
思想汇报
季度篇
12
政审材料
发展象培养期完成
13
函调材料
培养期完成
**
政审测评表
推荐发展象数致
15
发展象参加集中培训证明
16
入积极分子登记表
17
入志愿书
18
需提供材料
基层委
预审意见
审核签名： 年 月 日
县委组织部
（工委）
预审意见
年 月 日
预备员转正预审容
呈报单位姓名：
序号
目 录
预审意见
备 注
1
发展预备员公示情况登记表
员会公示57天
2
支部会委会讨表决吸收预备员会议记录复印件
3
书面转正申请
提前月组织申请
4
预备期季度思想汇报材料
季度篇
5
支部考察报告
提前月写出预备期间考察材料
6
入志愿书
7
需提供相关材料
基层委预审意见
审核签名： 年 月 日
县委组织部（工委）预审意见
年 月 日
入积极分子公示情况登记表
申请姓名
工作单位职务
性
出生年月
文化程度
首次递交入
申请书时间
公示起
止时间
年 月 日
年 月 日
反映
情 况
公示联系（签名）：
组织
调查核
实结果
调查：
年 月 日
支部意 见
公示异议意报
支部书记（签名）：
（支部印章）
年 月 日
发展象公示情况登记表
入积极分子姓 名
工作单位职务
性
出生年月
文化程度
首次递交入
申请书时间
列入积极分子时间
培养联系
公示起
止时间
年 月 日
年 月 日
反映
情 况
公示联系（签名）：
组织
调查核
实结果
调查：
年 月 日
支部意 见
支部书记（签名）：
（支部印章）
年 月 日
发展预备员公示情况登记表
发展象姓名
工作单位职务
性
出生年月
文化程度
首次递交入
申请书时间
列入积极分子时间
培养联系
列发展象时间
公示起
止时间
年 月 日
年 月 日
反映
情 况
公示联系（签名）：
组织
调查核
实结果
调查：
年 月 日
支部意 见
支部书记（签名）：
（支部印章）
年 月 日
预备员转正公示情况登记表
预备员姓名
工作单位职务
性
出生年月
文化程度
首次递交入
申请书时间
列入积极分子时间
培养联系
列发展象时间
发展预备员时间
公示起
止时间
年 月 日
年 月 日
反映
情 况
公示联系（签名）：
组织
调查核
实结果
调查：
年 月 日
支部意 见
支部书记（签名）：
（支部印章）
年 月 日
员发展象政治审查测评表
姓 名： 单位： 职 务：
评 价 容
评价等次
优秀
良
般
较差
总 体 评 价
政治立场否坚定：否政治中央保持高度致坚决拥护贯彻执行路线方针政策注意理学搞封建迷信
入动机否端正：入否正确认识基知识否真正解理想信念否坚定全心全意民服务思想树立否牢固
否忠诚老实：否树立利益高切思想做利益服利益
工作否认真负责：否积极投身建设中国特色社会义事业中刻苦钻研业务知识兢兢业业完成职工作组织交工作务
组织纪律观念否增强：否严格遵守纪国法项规章制度模范遵守社会公德敢良倾作斗争
工作作风否务实：深入基层真抓实干积极进取敢担揽功诿摆花架子搞形式义
道德品行否纯洁：处事公道正派坚持原诚实厚道光明磊落情趣健康高雅积极搞弄虚作假阳奉阴违求严格权谋私
XXX志政审材料
基情况
二 简历（学填起档案资料相符）
三 家庭成员社会关系政治情况
四 历次政治运动表现情况
1文革中表现情况
2八九动乱中表现情况
3非面前表现情况
五现实表现情况
1培养教育情况
2理路线方针政策态度遵纪守法遵守社会公德情况工作中表现情况
3形成综合评价（结）
入积极分子群众推荐票
姓名
意
意
备注
杨波
说明：意空格V意X
入积极分子群众推荐票
姓名
意
意
备注
李 水
说明：意空格V意X
入积极分子群众推荐票
姓名
意
意
备注
杨启剑
说明：意空格V意X
入积极分子群众推荐票
姓名
意
意
备注
田喜
说明：意空格V意X
入积极分子群众推荐票
姓名
意
意
备注
杨章
说明：意空格V意X
入积极分子群众推荐票
姓名
意
意
备注
龙永秀
说明：意空格V意X
发展象群众推荐票
姓名
意
意
备注
说明：意空格V意X
预备员表决票
姓名
意
意
备注
说明：意空格V意X
员转正表决票
姓名
意
意
备注
说明：意空格V意X
发展员工作程序图
发展员方针原重点结构
总体求
结构例：生产工作线6535周岁占70高中文化占80女性占40
发展重点：青年工青年农民知识分子
发展原：入愿吸收
发展方针：控制总量优化结构提高质量发挥作
流程
具备入资格志单位支部写出书面申请单位组织1月派员申请谈话进行正面引导教育鼓励积极创造入条件
申请
入申请提交入申请书段时间（般半年）支部组召开员群众推荐会(群团组织推优)推荐名单公示57天指派两名正式员入申请情况进行考察入积极分子历史进行审查形成结召开支委会（支部会）根推荐意见考察情况讨确定入积极分子形成会议记录发放填写入积极分子登记表
确定入积极分子
州直工委组织入积极分子进行期57天集中培训进行严格考核没培训特殊情况外发展入（入积极分子培训次效期三年）
集中培训
支部确定积极分子日起培养教育期时间年支部确定两名正式员培养联系积极分子写出传季度写次思想情况汇报培养联系季度表现情况进行次考察谈话表现情况填入积极分子登记表
培养考察
支部召开推荐会听取外群众培养联系意见进行推荐推荐名单公示57天召开支委会（设支委召开支部会）讨决定发展象形成会议记录
确定发展象
支部审查发展象政治立场路线方针政策态度入动机道德品行工作责心社会责感基知识组织纪律观念社会关系等情况形成政审材料
政治审查
支部确定两名正式员作入介绍入介绍般培养联系担发展象约请组织指定
确定入介绍
支部发展象相关材料审阅报送委审查委意领取填写入志愿书介绍签署意见支部审阅发展员预审容报送委预审委报州直工委预审
填写入志愿书
州直工委收预审材料15天材料审核完毕提出预审意见时基层委反馈委督促支部时召开员会表决
组织部（工委）预审
支部召开员会听取发展象情况汇报入介绍意见支委会审查意见会员充分讨否意吸收投票表决形成会议记录表决通决议票情况填写入志愿书报委审批未通继续培养考察
支部员会表决否吸收预备员
组织谈话
委指派专找发展象谈话谈话情况意见实填写入志愿书中
委召开委会发展象逐讨投票表决形成会议记录符合条件表决通决议票情况填入入志愿书发关吸收预备员批复函符合条件未通继续考察培养
委票决
支部接级委批复函时发出入通知员会宣布级委批准预备员编入组参加活动
发出入通知
委支部（总支）组织程序五：唱国际歌组织负责讲话预备员宣誓级组织代表讲话预备员代表表示决心
入宣誓
预备期般年支部通日算起预备员参加组织生活遵守纪律时交纳费积极完成组织交工作务季度支部书面汇报次思想预备期满提前月提交转正申请支部进行全面考察写出书面考察报告
预备期理
州直工委15天审核完毕提出预审意见时基层委反馈
支部考察听取介绍意见基础进行初步审查预备员转正预审容呈报委预审委报州直工委预审
预备员支部写出书面转正申请
预备员转正
委支部报转正材料进行审核召开委会研究投票表决形成会议记录表决通予转正决议票情况填入入志愿书龄支部通日算起符合条件未通延长预备期取消员资格
支部拟转正象公示57天召开员会进行讨投票表决形成会议记录符合条件表决通决议票情况填写入志愿书报委审批符合条件未通延长预备期取消员资格
属职干部职工新员单位组织入材料包括入志愿书入申请书转正申请书政审材料考察材料存入事档案材料存入员档案
整理员
档案
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中国产发展员工作细
学
资
料
汇
编
中**县委组织部
中**县直属机关工委
20**年12月
目 录
1中国产发展员工作细………………………03
2中**治州委组织部关印发关发展员工作中实行推荐制公示制预审制票决制责追究制等五项制度意见通知……………………………………………12
3中国产发展员工作细解读……………… 20
4中国产入志愿书（2004年制）填写说明应注意事项………………………………………………… 43
5档案中缺少入志愿书补办？………… ……46
6发展预备员预审容（式样）…………………… …49
7预备员转正预审容（式样）…………………… …50
8入积极分子发展象预备员员转正公示登记表（式样）………………………………………… ……51
9员发展象政治审查测评表（式样）………… ……55
10XXX志政审材料（式样）…………………………56
11票决制（式样）…………………………………………57
12发展员工作程序图……………………………………58
中国产发展员工作细
(20**年5月28日)
第章 总
第条 规范发展员工作保证新发展员质量保持先进性纯洁性根中国产章程关规定制定细
第二条 基层组织应吸收具马克思义信仰产义觉悟中国特色社会义信念觉践行社会义核心价值观先进分子入作项常性重工作
第三条 发展员工作应贯彻基理基路线基纲领基验基求控制总量优化结构提高质量发挥作总求坚持章规定员标准始终政治标准放首位坚持慎重发展均衡发展领导计划进行坚持入愿原吸收原成熟发展
禁止突击发展反关门义
第二章 入积极分子确定培养教育
第四条 组织应通宣传政治张深入细致思想政治工作提高外群众认识断扩入积极分子队伍
第五条 年满十八岁中国工农民军知识分子社会阶层先进分子承认纲领章程愿意参加组织中积极工作执行决议期交纳费申请加入中国产
第六条 入申请应工作学单位组织提出入申请没工作学单位工作学单位未建立组织应居住组织提出入申请
流动员单位组织单位部门组织提出入申请流动员组织提出入申请
第七条 组织收入申请书应月派入申请谈话解基情况
第八条 入申请中确定入积极分子应采取员推荐群团组织推优等方式产生选支部委员会(设支部委员会支部会)研究决定报级委备案
第九条 组织应指定两名正式员作入积极分子培养联系培养联系务：
()入积极分子介绍基知识
(二)解入积极分子政治觉悟道德品质现实表现家庭情况等做培养教育工作引导入积极分子端正入动机
(三)时支部汇报入积极分子情况
(四)支部提出否入积极分子列发展象意见
第十条 组织应采取吸收入积极分子听课参加关活动分配定社会工作集中培训等方法入积极分子进行马克思列宁义毛泽东思想中国特色社会义理体系教育路线方针政策基知识教育历史优良传统作风教育社会义核心价值观教育懂性质纲领宗旨组织原纪律懂员义务权利帮助端正入动机确立产义事业奋斗终身信念
第十条 支部半年入积极分子进行次考察基层委年入积极分子队伍状况作次分析针存问题采取改进措施
第十二条 入积极分子工作学单位(居住)发生变动应时报告原单位(居住)组织原单位(居住)组织应时培养教育等关材料转交现单位(居住)组织现单位(居住)组织应关材料进行认真审查接续做培养教育工作培养教育时间连续计算
第三章 发展象确定考察
第十三条 年培养教育考察基具备员条件入积极分子听取组培养联系员群众意见基础支部委员会讨意报级委备案列发展象
第十四条 发展象应两名正式员作入介绍入介绍般培养联系担组织指定
受留察处分尚未恢复员权利员作入介绍
第十五条 入介绍务：
()发展象解释纲领章程说明员条件义务权利
(二)认真解发展象入动机政治觉悟道德品质工作历现实表现等情况实组织汇报
(三)指导发展象填写中国产入志愿书认真填写意见
(四)支部会负责介绍发展象情况
(五)发展象批准预备员继续进行教育帮助
第十六条 组织必须发展象进行政治审查
政治审查容：理路线方针政策态度政治历史重政治斗争中表现遵纪守法遵守社会公德情况直系亲属关系密切社会关系政治情况
政治审查基方法：谈话查阅关档案材料找关单位员解情况必函调外调听取介绍查阅关材料情况清楚函调外调流动员中发展象进行政治审查时应征求户籍居住基层组织意见
政治审查必须严肃认真实事求注重贯表现审查情况应形成结性材料
未政治审查政治审查合格发展入
第十七条 基层委县级委组织部门应发展象进行短期集中培训培训时间般少三天(少二十四学时)培训时学章关政治生活干准等文件中央组织部组织编写入教材作学辅导材料
未培训特殊情况外发展入
第四章 预备员接收
第十八条 接收预备员应严格章规定程序办理
第十九条 支部委员会应发展象进行严格审查集体讨认合格报具审批权限基层委预审
基层委发展象条件培养教育情况等进行审查根需听取执纪执法等相关部门意见审查结果书面形式通知支部审查合格发展象发放中国产入志愿书
发展象未三月离开工作学单位般办理接收预备员手续
第二十条 基层委预审合格发展象支部委员会提交支部会讨
召开讨接收预备员支部会表决权会数必须超应会表决权数半数
第二十条 支部会讨接收预备员程序：
()发展象汇报认识入动机履历家庭社会关系情况需组织说明问题
(二)入介绍介绍发展象关情况否入表明意见
(三)支部委员会报告发展象审查情况
(四)会员发展象否入进行充分讨采取记名投票方式进行表决赞成数超应会表决权正式员半数通接收预备员决议会表决权正式员支部会召开前正式支部提出书面意见应统计票数
支部会讨两发展象入时必须逐讨表决
第二十二条 支部应时支部会决议写入中国产入志愿书连入申请书政治审查材料培养教育考察材料等报级委审批
支部会决议包括：发展象表现应会实际会表决权员数表决结果通决议日期支部书记签名
第二十三条 预备员必须委(工委)审批
乡镇(街道)委属基层委审批预备员应支部会通接收预备员进行审议
总支审批预备员应支部会通接收预备员进行审议
规定外时组织接收审批预备员
组审批预备员
第二十四条 委审批前应指派委委员组织员发展象谈话作进步解帮助发展象提高认识谈话应谈话情况发展象否入意见实填写中国产入志愿书委汇报
第二十五条 委审批预备员必须集体讨表决
委审议发展象否具备员条件入手续否完备发展象符合员条件入手续完备批准预备员委审批意见写入中国产入志愿书注明预备期起止时间通知报批支部支部应时通知员会宣布未批准入应通知支部做思想工作
委会审批两发展象入时应逐审议表决
第二十六条 委支部报接收预备员决议应三月审批报级委组织部门备案遇特殊情况适延长审批时间超六月
第二十七条 特殊情况中央省治区直辖市委员会直接接收员
第二十八条 中国特色社会义事业中民利益英勇献身事迹突出定范围较影响生前贯表现良组织提出入求员追认员
追认员必须严格掌握单位组织讨决定级委审查报省级委批准
第五章 预备员教育考察转正
第二十九条 组织应时级委批准预备员编入支部组预备员继续进行教育考察
第三十条 预备员必须面旗进行入宣誓入宣誓仪式般基层委支部(总支)组织进行
第三十条 组织应通组织生活听取汇报谈心集中培训实践锻炼等方式预备员进行教育考察
第三十二条 预备员预备期年预备期支部会通预备员日算起
预备员预备期满支部应时讨否转正式员认真履行员义务具备员条件应期转正式员需继续考察教育延长次预备期延长时间少半年长超年履行员义务具备员条件应取消预备员资格
预备员违犯纪情节较轻尚保留预备员资格应进行批评教育延长预备期情节较重应取消预备员资格
预备员转正式员延长预备期取消预备员资格应支部会讨通级组织批准
第三十三条 预备员转正手续：支部提出书面转正申请组提出意见支部征求员群众意见支部委员会审查支部会讨表决通报级委审批
讨预备员转正支部会会数赞成数等求讨接收预备员支部会相
第三十四条 委支部报预备员转正决议应三月审批审批结果应时通知支部支部书记应谈话审批结果员会宣布
员龄预备期满转正式员日算起
第三十五条 预备期未满预备员工作学单位(居住)发生变动应时报告原组织原组织应时培养教育考察情况认真负责介绍接收预备员组织
组织应转入预备员入材料进行严格审查法认定预备员报县级委组织部门批准予承认
第三十六条 基层组织转入预备员预备期满时认必推迟讨转正问题推迟时间超六月转正式员转正时间预备期满日算起
第三十七条 预备员转正支部应时中国产入志愿书入申请书政治审查材料转正申请书培养教育考察材料交委存入事档案事档案建立员档案委县级委组织部门保存
第六章 发展员工作领导纪律
第三十八条 级委应发展员工作列入重议事日程纳入建工作责制作建工作述职评议考核务公开重容
发展员工作情况市(州盟)县(市区旗)委半年检查次省治区直辖市委年检查次检查结果时报通报
重视青年工农民知识分子中发展员优化员队伍结构具备发展员条件长期做发展员工作基层组织级委应加强指导督促检查必时进行组织整顿
第三十九条 级委组织部门年应级委级委组织部门报告发展员工作情况发展员工作计划实反映带倾性问题违反规定发展员查处情况
第四十条 县委组织部门应重视组织员选拔配备培训充分发挥发展员工作中作
第四十条 级组织发展员工作中出现违纪违规问题正风应严肃查处坚持标准履行程序超审批时限培养考察失职审查关严组织负责直接责应进行批评教育情节严重予纪律处分典型案例应时通报违反规定吸收入律予承认支部会公布
采取弄虚作假手段符合员条件发展员非员出具员身份证明应纪法严肃处理
第四十二条 中国产入志愿书式样中央组织部负责制定省级委组织部门式样统印制严格理
第七章 附
第四十三条 细中央组织部负责解释
第四十四条 细发布日起施行中国产发展员工作细(试行)(中组发〔1990〕3号)时废止
中**土家族苗族治州委员会组织部文件
州组发〔2013〕12号
★
中**治州委组织部
关印发关发展员工作中实行推荐制公示制预审制票决制责追究制等五项制度意见通知
县市委组织部州直机关工委州两新工委**济开发区工委：
现关发展员工作中实行推荐制公示制预审制票决制责追究制等五项制度意见印发请认真贯彻落实
中**治州委组织部
2013年4月28日
关发展员工作中实行推荐制
公示制预审制票决制责追究制
等五项制度意见
（2013年4月28日）
贯彻落实十八精神进步健全发展员工作制度保持先进性纯洁性根章中央省委关加强改进新形势发展员员理工作系列重部署求现全州发展员工作中全面实行推荐制公示制票决制预审制责追究制等五项制度提出意见
指导思想
坚持邓理三代表重思想科学发展观指导坚持严治牢牢握加强执政力建设先进性纯洁性建设线坚持解放思想改革创新中央提出控制总量优化结构提高质量发挥作总求明确目标突出重点健全机制务求实效发扬民公开透明强化监督基求贯穿发展员工作全程严格发展员工作程序保证新员质量断提高发展员工作科学化水
二容
1推荐制
入积极分子推荐制度支部组织召开员群众参加推荐会提出入积极分子建议名单进行推荐推荐名单公示指派两名正式员入申请进行考察解写出现实表现材料召开支委会（设支委会支部会）根外群众意见考察情况讨决定方列入积极分子参加推荐员低应会员总数80（会员采取方式支部提出推荐意见）参加推荐群众般低会员数50团组织推优产生入积极分子项程序
发展象推荐制度支部组织召开员群众参加推荐会提出发展象建议名单进行推荐推荐名单公示召开支委会（设支委会支部会）根外群众培养联系意见讨决定方列发展象参加推荐员低应会员总数80参加推荐群众般低会员数50
2公示制
入积极分子公示制度申请入确定入积极分子支部入积极分子单位支部进行公示公示容然情况外应包含申请入时间
发展象公示制度入积极分子确定发展象支部发展象单位支部进行公示公示容然情况外应包含申请入时间列入积极分子时间现实表现
预备员公示制度发展象接收预备员委委责成支部发展象单位组织进行公示公示容然情况外应包含申请入时间列入积极分子发展象时间现实表现召开接收新员支部会时间
预备员转正公示制度预备员转正委委责成支部预备员单位组织进行公示公示容然情况外应包含申请入时间列入积极分子发展象时间现实表现召开转正会时间
公示采取张榜公布形式设立意见箱联系电话员群众征求意见公示时间57天支部应安排专受理群众意见需级委调查问题应级委负责调查反应分歧较时法查清暂缓确定入积极分子发展象讨入（转正）情况查清作决定反映问题属实够条件取消入积极分子发展象资格予讨进行帮助教育限期改正错误支部继续进行培养举报举报实象支部应时讨表决报级委审批公示结果处理情况适形式公布公示结束组织时填写相应公示情况登记表连关材料装入档案
3预审制
基层委支部召开员会表决发展员预备员转正前发展转正象名单相关材料报县市委组织部（州直工委州两新工委**济开发区工委）预审中发展中学生私营企业入州委组织部预审发展员预审容包括：①入申请书②入积极分子发展象群众推荐情况③支部讨确定入积极分子发展象会议记录复印件④积极分子发展象公示情况登记表⑤传培养期季度思想汇报材料⑥政治审查材料政审测评情况⑦参加集中培训考核情况⑧入积极分子登记表⑨入志愿书⑩需提供相关材料预备员转正预审容包括：①发展预备员公示情况登记表②支部会委会讨表决吸收预备员会议记录复印件③书面转正申请④预备期季度思想汇报材料⑤支部考察报告⑥入志愿书⑦需提供相关材料私营企业等社会阶层提出入申请预备员转正应提供企业守法营企业纳税税缴纳企业参加社会保险外群众认私营企业鉴定等材料组织部门（工委）根预审容基层委确定发展象拟转正预备员进行严格审查
组织部门（工委）收预审材料15天材料审核完毕提出预审意见时基层委进行反馈预审合格发展象拟转正预备员基层委应时督促属支部召开员会表决未组织部门（工委）预审召开支部会委会表决审批
4票决制
支部员会投票表决制度支部会讨接收预备员预备员转正时采取记名投票方式进行表决实会表决权正式员数超应会表决权正式员数半会议方进行表决前先听取申请思想汇报入介绍介绍培养教育情况支委会应介绍考察情况会员充分讨发表意见表决时表决权员记名方式填写表决票表明赞成赞成弃权意见申请两名两名时应逐进行讨然投票表决会表决权员采取方式正式支部提出意见意见应统计票数赞成票数超应会表决权正式员半数方通支部会决议申请票情况应填写入志愿书连关材料报级委审批
委审批员投票表决制度委审批接收预备员预备员转正时应逐讨采取记名投票方式进行表决赞成票数超应会委委员半数方通
5责追究制
委发展员工作失误责追究制度基层委列情形两年评先进集体予责谈话批评通报批评①未发展员工作纳入委工作日程没做定期研究布置检查正常开展发展员工作②没求制定发展员计划意更改计划盲目发展③国企业委属生产营线支部村组织三年发展员④未求发展象进行集中培训⑤审批发展员前没报组织部门（工委）预审⑥支部报接收预备员决议预备员转正决议未3月审批审批两员时未逐进行审批⑦审批预备员未组织安排支部组织预备员宣誓
支部发展员工作失误责追究制度支部发展员工作中列情形两年评先进集体责予谈话批评通报批评情节严重予责纪处分①未规定入积极分子进行定期考察谈话实填写入积极分子登记表②未求发展象进行政治审查工作深入细致导致政审材料失实③未求召开推荐会确定入积极分子发展象表决审批接收预备员预备员转正④支部会讨两入时未逐进行表决⑤实填写支部会决议尤填写会表决情况时弄虚作假⑥级组织谈话考察时隐瞒事实真相指隐瞒事实真相⑦预备员教育考察力未求时召开支部会讨表决预备员转正⑧未推荐制公示制预审制票决制求发展员情形
负责发展员工作员失误责追究制度发展员工作中基层委书记支部书记负重责相关员负直接责发展员工作中出现重失误违纪违规行追究关责责关员存列问题予谈话批评通报批评限期整改情节严重予纪处分①组织委员材料审查严接收预备员支部会情况发展象情况解清楚考察细致造成工作失误②外调员未求调查取证造成调查材料失实③考察谈话员意隐瞒问题实组织反映情况④入培养（介绍）负责具备员条件培养（介绍）入⑤发展员程中徇私舞弊失职渎职等行⑥入志愿书等关材料保善造成损坏遗失
发展象错误行责追究制度发展象存列问题取消发展象资格五年列发展象①隐瞒需组织培养（介绍考察）提供真实情况②达入目采取贿赂威胁等正手段③组织欺骗行
三组织领导
实行五项制度严发展员入口关强化发展员工作监督机制保障员民权利提高发展员质量保持员队伍纯洁性效途径已制度拓展延伸发展员工作中充分发扬民探索创新全州级组织广务工作者高度重视提高认识实行五项制度作加强员队伍建设项重措施切实加强领导积极贯彻落实严肃工作纪律保证发展员工作健康序开展实行五项制度纳入发展员工作重议程结合实际制定具体实施办法认真组织实施执行五项制度情况列入建工作目标理考核中定期进行检查制度运行效果时做出评价出现苗头性倾性问题时研究解决县市委组织部（工委）加强实行五项制度检查指导年少检查通报次积极探索创新加强发展员工作效形式断总结验完善相关措施确保发展员工作制度化规范化科学化进步确保员队伍先进性纯洁性
中国产发展员工作细解读
什修订细？
1990年中组部印发中国产发展员工作细（试行）细（试行）实施20年规范发展员工作保证发展员质量发挥重作细（试行）中关发展员工作原员标准工作程序纪律求组织领导等容已级组织广员普遍认积极落实细（试行）求1990年全国发展员5600万名队伍源源断输入新鲜血液
着形势务发展变化特市场济深入发展改革开放断推进发展员工作出现许新情况新问题细（试行）已完全适应工作需亟需根新形势务进行修订完善
（）中央发展员工作提出系列新部署新求1990年现5次召开全国代表会5次修订章发展员工作提出新求作出新规定中重邓理三代表重思想科学发展观确立指导思想十六章根社会结构新变化作出社会阶层先进分子加入中国产规定什入问题实现突破巩固阶级基础扩群众基础具重理现实意义十八中央高度重视员队伍建设作出系列新重部署2013年1月总书记持召开中央政治局常委会议中央政治局会议专题研究加强新形势发展员员理工作明确提出控制总量优化结构提高质量发挥作总求2013年2月中央办公厅印发关加强新形势员发展理工作意见（中办发〔2013〕4号）坚持标准严格程序提高质量等作出规定
中央关发展员工作新部署新求概括说体现7方面：员肌体细胞先进性纯洁性千千万万员先进性纯洁性体现执政命千千万万员卓成效工作完成严治必须落实员队伍理中二马克思义政力量作取决员数量更取决员质量样长期执政说数量应该没什问题难提高质量三时期发展员工作务贯彻控制总量优化结构提高质量发挥作总求积极稳妥发展员数量结构进行调控四突出员政治先进性始终政治标准放首位确保员政治合格入动机严格关动机纯心想入捞处吸收入五加青年工农民知识分子中发展员力度优化员队伍结构六针发展农村青年员发展优秀农民工入等发展员工作薄弱环节深入研究七严肃发展员工作纪律开门做交易更搞正风次修订坚持章认真贯彻中央精神充分体现中央新形势发展员工作新部署新求
（二）发展员工作中出现许新情况新问题90年代20年中国济社会发展十分重时期20年世情国情情发生深刻变化发展员工作带新机遇带新挑战社会义市场济条件思想意识价值观念利益需求等日益元入动机呈现样化复杂化特点思想入务更艰巨城市化进程断加快城市化率达537农村口量转移农民工数达25亿流动员中发展员成项重课题中组部统计数显示截止2013年底全国员数达86686万名庞队伍中员素质良莠齐部分员暮气沉沉没作组织软弱涣散发挥作够外发展员工作中存突出问题组织发展员关严新员质量高问题然存组织执行发展员标准严格存降低曲解员标准问题组织入积极分子教育培养抓常具体重形式轻效果组织执行发展员工作程序够规范存关严格审批时档案材料齐全等问题村组织存着长期发展员发展情员家族员等等次修订着眼解决发展员工作中突出问题坚持标准严格程序严肃纪律等作出许新规定
（三）区部门实践探索中创造许新做法新验区部门结合实际立足实践发展员工作探索少务实办法积累许行效新验新做法新验进行系统梳理纳提升总结吸收够更促进发展员工作断改进完善发展员推荐制采取员群众推荐群团组织推优等方式入申请中确定入积极分子发展象制度发展员预审制基层支部召开员会讨吸收预备员前发展象关材料报基层委基层委入标准程序发展象条件培养教育考察政治审查集中培训等情况进行审查关制度发展员票决制讨接收预备员支部会采取记名投票方式进行表决制度等等次修订部门发展员工作实践验进行认真总结成熟做法升制度规范
总中央新部署新求细修订工作指明正确方发展员工作中出现新情况新问题细修订工作提出客观求区部门创造新做法新验细修订工作提供实践细修订具体背景
二细修订？
细（试行）修订工作中组部2013年4月启动20**年5月中央办公厅名义印发（外公布6月10日）前年时间仅重修改达20稿
修订细（试行）政策求高具体容牵涉面广修订工作中注重握4点注重权威性方面坚持细（试行）中实践检验普遍认规定求保持细（试行）框架容总体稳定方面根形势务发展需细中充分体现章中央发展员工作新规定新求二注重系统性章中明确规定细（试行）没纳入容进行补充完善增加申请入条件直接接收员预备期时间计算龄计算等时根中国产纪律处分条例员权利保障条例农村基层组织工作条例等法规增加相关容细容更加完整法规衔接更加紧密三注重现实性针发展员工作中遇实际问题流动员中发展员问题培养联系职责什问题发展象短期集中培训时间问题严格政治审查问题等等问题逐研究提出解决办法细更具现实针性四注意操作性细体容程序规范发展员工作通修订发展员程序进行细化具体化时关求进行简化调整利基层操作落实
细（试行）修订工作特点：
第中央高度重视细（试行）修订部署安排层次研究审议层次文件印发层次前未充分体现志核心中央发展员工作高度重视具体讲：总书记等中央领导志亲审议修改细（试行）年5月8日总书记持召开中央政治局常委会审议通细稿4月18日刘云山志持中央建设工作领导组会议细稿进行审议提出重修改意见二十八中央修订细（试行）作出部署中央建设工作领导组修订细列入2013年工作点中办印发法规制定工作五年规划纲修订细（试行）作项重务三中央原意细稿中央办公厅名义印发
第二中组部部务会加强领导中组部部务会细（试行）修订工作作深入贯彻中央精神力推进员队伍建设重措施认真研究加强领导精心制定方案中组部部长赵乐际志亲审定修订工作方案确定修订工作基思路重点容二加强具体指导部领导亲带队次开展调研座谈讨听取汇报起研究修订中重点问题三集体审议修改2013年召开全国发展员员理工作座谈会征求会志细修订稿意见中组部办公会部务会分细稿进行讨审议文稿修订进行关完善
第三部门力支持修订工作全国级组织部门积极支持配合推动修订工作启动前中组部反映发展员工作中需研究解决具体问题提出具体建议修订程中积极配合做专题调研工作中组部先12省（区市）进行调研召开类座谈会48实走访66村社区企业学校等基层单位广泛听取意见建议调研代表性覆盖面广形成修订稿中组部先两次发省系统面征求意见收集意见建议240条
总说修订细程深刻领会认真落实中央精神程总结实践验研究解决问题程细修订广泛征求意见反复修改讨汇集方面力量凝聚集体智慧
三细修订什？
总体次修订保持细（试行）框架容总体稳定修订容：
1新修订细中央提出控制总量优化结构提高质量发挥作总求写入总十六字总求2013年1月中央政治局会议研究部署加强新形势发展员员理工作时提出中央办公厅关文件中作明确表述次修订写入细总四方面准确理解全面握：控制总量重点实行发展员总量调控全国员数量年均增长控制适速度（年均递增超15）员队伍保持适度规模二优化结构关键根群体行业岗位特点确定发展员重点断优化员队伍结构三提高质量核心坚持员标准加强培养教育严格日常理严肃纪律求着力提高员队伍整体素质四发挥作目引导员牢记宗旨心系群众立足职干事创业充分发挥先锋模范作
2新修订细体现严治求严治贯求总书记强调严治必须落实员队伍理中新修订细发展员原标准程序纪律等方面体现严治求具体表现四严格：严格标准坚持章规定员标准始终政治标准放首位突出员政治先进性素质全面性二严格培养发展员环节强调必须加强培养教育考察三严格程序进步突出组织关作四严格责细化发展员工作职责明确责追究具体容
3新修订细强调政治标准放发展员首位坚持章规定员标准始终政治标准放首位注重思想入发展员工作根求保持先进性纯洁性重保证细员标准明确提出基层组织应吸收具马克思义信仰产义觉悟中国特色社会义信念觉践行社会义核心价值观先进分子入培养教育程中教育引导入积极分子端正入动机确立产义事业奋斗终身信念细强调发展象进行政治审查未政治审查政治审查合格发展入中
4新修订细发展员程序方面作调整新修订细保持发展员工作基程序时根新实践探索五环节作补充完善：申请入环节增加组织接入申请书应月派入申请谈话规定二入积极分子确定环节增加采取员推荐群团组织推优等方式产生选支部委员会研究决定报级委备案规定三确定发展象环节增加报级委备案规定四预备员接收环节增加报具审批权限基层委预审容五预备员审批环节增加级委组织部门备案规定通修订发展员工作程序更加严格科学规范
5新修订细流动员中发展员作出规定做流动员中发展员工作新形势发展员工作项重务目前全国流动口达25亿左右流动员中发展员作出规定十分必细四方面进行明确：递交入申请书环节明确流动员工作学单位组织提出入申请流动员组织提出入申请二发展象政治审查环节规定流动员中发展象进行政治审查时征求户籍居住基层组织意见三预备员教育理环节预备期未满预备员工作学单位（居住）发生变动时原组织接收组织培养教育责进行明确四转入预备员基层组织预备期满时认必推迟讨转正问题推迟时间超6月转正式员转正时间预备期满日算起
6新修订细强化组织发展员工作中领导责作出规定细作出4项明确规定：级委发展员工作列入重议事日程纳入建工作责制作建工作述职评议考核务公开重容二市（州）县（市区）委半年检查次发展员工作情况省治区直辖市委年检查次三级委组织部门年级委级委组织部门报告发展员工作情况发展员工作计划实反映带倾性问题违反规定发展员查处情况四具备发展员条件长期做发展员工作基层组织求级委加强指导督促检查必时进行组织整顿
7新修订细特强调严格发展员工作纪律细第六章发展员工作纪律作出具体规定：求级组织发展员工作中出现违纪违规问题正风进行严肃查处二坚持标准履行程序超审批时限培养考察失职审查关严组织负责直接责应进行批评教育情节严重予纪律处分三时通报典型案例违反规定吸收入律予承认支部会公布四采取弄虚作假手段符合员条件发展员非员出具员身份证明纪法严肃处理
具体说细（试行）6章33条3500字修订增加1章11条7章44条5000字次修订涉文字修改300处中实质性修改50处面修订容进行具体介绍
第章：总总发展员工作目求原概括次修订原第三条第四条合修订总3条修改容2点
1关员基条件第2条先进分子求中增加具马克思义信仰中国特色社会义信念觉践行社会义核心价值观容理想信念产崇高追求强精神支柱产员先进性思想基础总书记提出理想信念产精神钙十八中央高度重视培育践行社会义核心价值观中央办公厅印发关培育践行社会义核心价值观意见先进分子求中增加容落实中央精神注重思想入保证发展员质量具体体现
2关发展员工作指导原次修订发展员工作指导原原基础进行重调整体现第3条中包括四点：贯彻五基发展员工作应贯彻基理基路线基纲领基验基求贯彻五基发展员工作保持正确方二遵循十六字总求总书记指出前时期发展员工作务贯彻控制总量优化结构提高质量发挥作总求十六字总求写入细次修订重容三落实三坚持坚持章规定员标准始终政治标准放首位坚持慎重发展均衡发展领导计划进行坚持入愿原吸收原成熟发展前两坚持新增加容贯彻中央严治方针进步突出政治标准强调发展员工作严肃性里政治标准放首位根中组部解答方面握：第员理想信念放首位第二否践行根宗旨放重位置第三否践行群众路线放重位置第四否够严格遵守组织纪律放重位置第五否够做廉洁律放重位置条起虚真正严格解考察够实起时里吸收说次吸收申请入指次支部会果讨两申请入必须逐讨逐表决四做禁止反禁止突击发展反关门义发展员工作贯求需工作实践中认真坚持突击发展员指坚持员标准违反章规定履行严格入手续认真培养考察草率事短时间批发展员出某种目急发展够员条件入防止克服突击发展做法组织必须思想树立员质量重数量思想发展员作建设项常性工作做培养考察积极分子基础工作级组织检查发展检查突击发展关门义指发展员工作中种偏忽视种理拒绝接收符合员条件志入种现象农村基层组织中存基层组织负责出身政治目考虑维护身利益击报复优秀分子拒门外种现象必须予警惕纠正
第二章：入积极分子确定培养教育壮入积极分子队伍加强入积极分子培养教育发展员工作重容发展员基础前提修订章第4条第12条9条中567812条基整条增加容中出现发展员工作中入积极分子培养教育重视部分需着重说明7问题
1关申请入条件第5条章第条完整写入细规定申请入5基条件年龄十八岁中国公民二必须承认纲领章程三必须愿意参加组织中积极工作四愿意执行决议五必须期交纳费5条申请入必须具备基求
关申请入年龄问题十二章明确规定：年满十八岁中国工农民军知识分子革命分子承认纲领章程愿意参加组织中积极工作执行决议期交纳费申请加入中国产现条基没变2001年中央组织部编印中国产组织工作辞典中关入申请词条样表述：年满十八岁中国工农民军知识分子社会阶层先进分子愿组织郑重提出书面申请承认纲领章程愿意参加组织中积极工作执行决议期交纳费细章增加条申请入年龄求明确清楚
里问题需补充说明未满十八岁中学生否组织提出入申请问题根中组部国家教委青团中央关加强中学生进行基知识教育意见（组通字〔1997〕38号）精神加强中学生培养教育未满十八岁中学生组织提出入申请指提出入申请年龄未满十八岁确定入积极分子培养教育考察时间足年发展入规定否继续执行果中组部关细关答复意见新精神答复意见办理没新精神继续执行
2关组织提出入申请问题第6条规定入申请组织提出入申请涉5组织：工作学单位组织二居住组织三单位组织四单位部门组织五流动员组织条文字分2段采取般+方法重点解决流动员中入申请申请入问题般员申请入前2方组织提出申请流动员申请入前2方组织提出申请外3方组织提出申请般情况提出入申请时应次序述组织提出流动员果工作学单位应工作学单位组织提出入申请工作学单位没组织时居住组织单位组织单位部门组织流动员组织提出入申请
3关组织派入申请谈话第7条规定组织接入申请书应月派入申请谈话申请入政治重选择申请组织提出书面申请组织问必须派申请正式谈话入求予肯定介绍基知识说明入条件求程序等时年龄入动机情况进行解开展工作奠定基础增加样规定体现组织入申请政治关心发展员程序更加严密
4关确定入积极分子第8条规定确定入积极分子时做两推备案采取员推荐群团组织推优等方式产生选支部委员会研究决定报级委备案根方验推荐入积极分子般采取会议方式进行参会员选择员外群众代表参加关群团组织推优问题1992年中央组织部青团中央印发关进步做推荐优秀团员作发展象意见（组通字〔1992〕18号）团组织推优提出求次修订推优范围适扩明确青团组织外群团组织推荐实际工作中确定工会会员妇女作入积极分子组织应动征求工会妇联组织意见入积极分子报级组织备案目级组织基层支部情况掌握具体员进行关时保证单位发展员计划利实施避免工作盲目性
5关培养联系务第9条规定培养联系4项务入积极分子介绍基知识解入积极分子政治觉悟道德品质现实表现家庭情况等做培养教育工作引导入积极分子端正入动机时支部汇报入积极分子情况支部提出否入积极分子列发展象意见培养联系般定时间生活锻炼够员标准严格求先锋模范作发挥较两名正式员担实际工作中培养联系名实现象较普遍次修订通明确职责细化务利充分发挥作加强入积极分子日常培养教育
6关入积极分子接续培养教育第12条规定入积极分子工作学单位（居住）发生变动应时报告原单位（居住）组织原单位（居住）组织应时培养教育等关材料转交现单位（居住）组织现单位（居住）组织应关材料进行认真审查接续做培养教育工作培养教育时间连续计算条规定入积极分子单位（居住）发生变动时三方面具体责：入积极分子时组织报告变动情况二原单位组织时转交材料三现单位组织认真审查接续培养入积极分子培养教育夕事情断持续断深入程考虑现代社会员流动性断增加实际细作出样规定目入积极分子工作变动影响入进程时保证培养教育效果
7关入积极分子考察支部半年入积极分子进行次考察基层委年入积极分子队伍状况作次分析针存问题采取改进措施考察容四方面：入动机否端正否较高思想觉悟否良政治品质工作学等方面否突出
第三章：发展象确定考察发展象指入积极分子年培养教育通定程序基具备员条件准备期发展员次修订发展象入积极分子中独立出单列章加强发展象教育考察保证新员质量落实发展员计划具重作第三章第13条17条5条里重点强调4问题
1关发展象确定规定入积极分子必须年培养教育考察基具备员条件听取组培养联系员群众意见基础支部委员会讨意报级委备案列发展象里变化增加发展象须报级委备案容确定发展象确定入积极分子程序：确定入积极分子先支部委员会研究决定报级委备案确定发展象必须先报级委备案列发展象样规定体现组织确定发展象采取更加慎重态度
2关入介绍确定强调发展象应两名正式员作入介绍入介绍般培养联系担组织指定时规定受留察处分尚未恢复员权利员作入介绍时明确入介绍5项务发展象解释纲领章程说明员条件义务权利认真解发展象入动机政治觉悟道德品质工作历现实表现等情况实组织汇报指导发展象填写中国产入志愿书认真填写意见支部会负责介绍发展象情况发展象批准预备员继续进行教育帮助
3关政治审查发展象进行政治审查发展员必须履行手续发展员工作贯求保证新员质量重措施次修订第16条进步明确组织必须发展象进行政治审查没政治审查者政治审查合格发展入政治审查必须严肃认真实事求注重现实表现开展政治审查时全面解发展象社会关系情况避免繁琐通调查重点发展象政治历史解清楚密切联系社会关系政治历史解清楚条修订两点需家重视：政治审查容中增加遵纪守法遵守社会公德情况基层反映流动员外违法犯罪行回申请入组织政审时调查深入结果吸收新员遵守社会公德群众法普遍吸收新员求政治审查中注意考察方面容入口严格关二流动员中发展象进行政治审查时应征求户籍居住基层组织意见
4关短期集中培训开展短期集中培训强化发展象员意识端正入动机增加基知识解确保发展员质量重措施次修订短期集中培训作出2点调整培训体规定县级委组织部门发展象进行短期集中培训根数方做法作出调整二培训时间原规定般五七天（少四十学时）改般少三天（少二十四学时）考虑农村非公企业等领域发展象实际情况次修订适缩短集中培训时间需强调保证培训时间必须更重保证培训质量
第四章：预备员接收预备员接收发展员关键环节第四章第18条第28条11条细中条款章次修订部分容修改较较重重点6方面
1关发展象预审制第19条规定支部委员会应发展象进行严格审查集体讨认合格报具审批权限基层委预审基层委发展象条件培养教育情况等进行审查根需听取执纪执法等相关部门意见审查结果书面形式通知支部审查合格发展象发放入志愿书预审制基层创造通级组织发展象审查关口前移更保证质量控制数量优化结构
2关办理接收预备员手续时间求第19条第三款规定发展象三月离开工作学单位般办理接收预备员手续针前流动员断增加业岗位频繁变动等新情况针学校等单位学生毕业前突击发展员等问题作出新规定基层调研时许基层组织反映突击发展预备员难接续培养考察难正常转正甚连找普遍求提出具体措施解决
3关召开支部会第20条作出规定三具体问题需握参加数召开讨接收预备员支部会表决权会数必须超应会数半数原项容没作出具体规定日常工作中常询问次修订会数提出明确求时规定加强发展员工作领导监督召开接收预备员会时级组织派会进行业务指导二支部会讨接收预备员程序增加发展象支部会汇报容家庭社会关系情况入介绍介绍发展象关情况否入表明意见条加入支部会讨接收预备员程序三表决方式讨接收预备员时原规定采取举手记名投票方式进行表决实践中采取举手表决更年发展民保证员充分行民权利角度出发普遍实行票决制做法取良效果次修订明确规定统采取记名投票方式进行表决
4关审批权限第23条审批权限作出重调整原规定县委直接领导独立单位总支型厂矿企业专院校直属分厂分校总支县委授权审批员修订项规定取消总支审批预备员应支部会通接收预备员进行审议时较特殊基层委审批权限作出限制性规定乡镇（街道）委（工委）属基层委审批预备员规定外时组织接收审批预备员组审批预备员作出样修改考虑通提高预备员审批权限充分体现严治严入口求进步强化委职责关作二利更落实发展员总量调控务三适应前基层组织设置变化
5关预备员审批报备案第26条明确委支部报接收预备员决议应三月审批报级委组织部门备案考虑审批预备员职责乡镇（街道）级审批权限基层委县级委组织部门承担着调控总量优化结构重职责通县级委组织部门备案利更掌握实行总量调控等情况发现苗头性倾性问题时研究解决
6关直接接收员追认员直接接收员章第5条第六款明确规定追认员中组部中国产发展员工作问答中作出解释次修订增加第28条追认员条件程序求等作出具体规定握追认员条严格掌握中国特色社会义事业中民利益英勇献身事迹突出定范围较影响生前贯表现良组织提出入求员追认员二单位组织讨决定级委审查报省级委批准
第五章：预备员教育考察转正规定接收新员预备期保证新员质量项重措施阶段组织放松预备员教育理章第29条37条9条部分着重说明3条规定
1关转入预备员资格认定细第35条规定组织转入预备员法认定报县级委组织部门批准予承认根严理求作出规定预备员预备期流动程较长流动情况较复杂甚材料全基层组织法预备员资格进行认定种特殊情况基层组织作出予承认决定慎重起见种情况报县级委组织部门批准确保项工作严肃性
2关转入预备员转正细第36条规定基层组织转入预备员预备期满时认必推迟讨转正问题推迟时间超六月转正式员转正时间预备期满日算起实际出发作出规定着社会流动性断增加预备员流动性加适应种新情况发展员工作时俱进提出相应措施预备员流动影响期转正基层组织员时间充分解预备员情况发挥关作
3关预备员转正严格关预备员转正问题第32条增加更严格求原基础强调预备员违反纪情节较轻尚保留预备员资格应进行批评教育延长预备期情节较重应取消预备员资格
第六章：发展员工作领导纪律保证发展员质量责组织章第38条第42条5条次修订作3方面调整补充
1关进步强化发展员工作领导责细作出4项明确规定级委发展员工作列入重议事日程纳入建工作责制作建工作述职评议考核务公开重容二市县委半年检查次发展员工作情况省治区直辖市委年检查次三级委组织部门年级委级委组织部门报告发展员工作情况发展员工作计划实反映带倾性问题违反规定发展员查处情况四重视青年工农民知识分子中发展员优化员队伍结构具备发展员条件长期做发展员工作基层组织求级委加强指导督促检查必时进行组织整顿
2关进步严肃发展员工作纪律求级组织发展员工作中出现违纪违规问题正风进行严肃查处二坚持标准履行程序超审批时限培养考察失职审查关严组织负责直接责应进行批评教育情节严重予纪律处分三时通报典型案例违反规定吸收入律予承认支部会公布四采取弄虚作假手段符合员条件发展员非员出具员身份证明纪法严肃处理次修订细组织责规定更加全面系统求更加明确具体相关责作乱作甚违纪违规行处罚力度加中组织部门责尤重
3关进步规范中国产入志愿书印制理入志愿书履行入手续填写正式材料组织接收审批员重员种永久性档案材料加强入志愿书理做发展员工作重手段实行发展员总量调控效方法中组部2004年入志愿书进行修订2012年进行改版细中入志愿书制定印发作出规定利增强权威性更发挥入志愿书应作
第七章：附第43条第44条关解释权实施时间规定求明确
总新修订细3鲜明特点：严坚持严字头严治贯穿发展员工作全程做标准更严程序更严责更严纪律更严二实入申请培养教育考察审批责追究等作出更加具体详细规定发展员工作提供实务操作规程时立足发展员工作实际针流动员发展员难等突出问题提出许务实操作性强措施求三新充分体现中央发展员工作提出新求总结吸收基层探索创造新验许方面作出新规定
四学贯彻细办？
新修订细做新形势发展员工作基遵循折扣细贯彻落实发展员工作中单位部门组织重职责作具体负责发展员工作支部书记组织委员专职务干部具体办学宣传贯彻细前首务样学贯彻细？做三三：思想做三认清工作做三更实政策握做三搞
（）思想做三认清思想行动先导贯彻实施细首先统思想提高认识明确政策认清责
认清细位作新修订细体现中央发展员工作新思想新部署体现严治方针体现实践探索新验发展员工作原标准程序领导责工作纪律等作出明确规定深刻回答新形势发展什样入什样程序发展员组织发展员工作中发挥什样作等重问题做新形势发展员工作基遵循认真贯彻实施细细规定原标准程序办事发展员工作住正确方抓住工作重点断提高水执行细折扣搞变通发展员工作会出现偏差产生样样问题会员队伍建设产生利影响甚会事业造成损害然里特提醒家员肌体细胞活动体发展员工作建设项常性细致性重工作细强调注意细节细节纠缠细枝末节强调认真态度科学精神做发展员工作点贯彻落实细特握理解
二认清细提出新规定新求次修订细文字修改300处中实质性修改50处容章法规补充相关容结构拆分章程序增加6道程序学贯彻细花功夫学细原文细基精神基求基容基程序做然胸基础修订前细进行深入解条目修订背景意图修订政策取政策界限做融会贯通努力成熟知细政策通发展员工作方面行家里手
三认清贯彻细职责务细明确发展员工作责体责根细发展员工作委组织部门负领导指导责基层组织负体责培养联系入介绍负直接责基层组织特支部应坚持标准加强培养遵循程序遵守纪律等方面落实体责级委组织部门应宏观谋划具体指导督促检查力量保障等方面落实领导指导责培养联系入介绍应做常性培养教育工作担负起直接责根细级委务4项：制定计划采取结合方式研究制定发展员年度计划发展员数量结构分布工作求等提出具体指导意见委名义报级委备案指导基层委根级组织确定计划研究制定工作方案落实措施二定期分析委建立定期分析制度发展员工作进行分析研究三开展检查委年发展员工作进行检查检查情况级委组织部门报告基层组织半年级委报告发展员工作情况四纳入考核发展员工作纳入建工作责制作建工作述职评议考核务公开重容
做发展员工作关键抓干发挥基层组织书记作督促基层组织书记精力放务工作发展员工作作落实责重容做亲抓抓实抓出成效加强业务培训基层组织书记熟悉细规定贯彻细求做懂规矩守规矩走样变通二建强组织员队伍细明确规定县委组织部门应重视组织员选拔配备培训充分发挥发展员工作中作素质优良精干高效专兼结合原选优配强组织员抓教育培训完善遇保障发展员员理工作支住专业化工作力量三统筹基层务工作者资源注意整合建工作指导员联络员辅导员等力量动员抓员队伍建设做发展员工作
（二）工作做三更实落实发展员年度计划更实坚持年初计划年中检查年底报告年初制定计划科学合理年中检查严肃认真走场年底报告总结验查找问题谋划长远年州委组织部州直达发展员计划180名**职院58名合计238名降幅21根州委组织部达计划数系统提出年发展员指导数现时间已半解情况计划执行情况较步结合学贯彻细落实年度计划实行踪问效踪督查踪研判踪问责贯抓落实确保计划落实位年底前州直工委年度发展员工作进行检查细执行情况开展专项检查
二保证发展员质量更实保证新员质量加强培养教育二严格审查关三严肃工作纪律培养教育明确培养教育目引导入积极分子端正入动机提高政治觉悟做思想入丰富培养教育形式采取组织入积极分子听课参关活动完成组织分配社会工作等方式入积极分子进行培养教育充分解认识心深处认行动追始终听话走发挥培养联系入介绍作精心选择合适选督促负起责坚持常长二字寓培养教育日常联系理服务中慢功夫细功夫培养教育工作做实处收实效审查关注意听取民意研究确定入积极分子发展象预备员接收转正前广泛听取员群众意见全面解掌握情况防止带病入防止支部说算甚支部书记说算搞政治审查政治审查必须严肃认真实事求坚决纠正忽视政治审查怕麻烦图省事简化政治审查搞政治审查等问题未政治审查政治审查合格发展入认真落实州委二四二二四制度通搞预审着重发展象政治素质现实表现进行考察审查培养程发展程序进行审查核查标准严程序严求落实位严肃纪律细求严格执行发展员工作纪律防止入问题搞庸俗化搞正风情况发展员工作中违纪违规问题正风确实存细方面抓更紧执纪更严保证发展员工作风清气正
三优化员队伍结构更实州直层面讲发展员程中注重生产工作线发展员注重妇女中发展员注重知识分子中发展员注重青年中发展员总说通段时间努力改善员队伍结构分布巩固阶级基础扩群众基础
（三）政策握做三搞搞衔接细中没规定关文件中明确规定关文件求执行细作规范发展员工作法规法问题作出规定重申文件中强调重点问题关民派负责民派员加入产规定吸收私营企业入规定中办发〔2013〕4号文件关公示制规定等等政策求非常明确严格政策办关文件精神办二搞细化细规定规定较原结合实际出操作办法政治审查中解发展象遵纪守法遵守社会公德情况接收预备员时根需听取执纪执法等相关部门意见具体该操作规定够明确细推荐票决备案等提出原求没规定具体办法求部门结合实践进行细化更具操作性三搞研究细执行中具体问题加强研究分析提出具体意见发展员工作项系统工程细穷问题部门情况千差万遇具体问题特殊性部门执行细程中针发展员工作中实际问题遵循章关规定前提利加强申请入积极分子发展象培养教育考察利增强员队伍创造力凝聚力战斗力原研究提出解决具体意见重问题时级委组织部门汇报
中国产入志愿书(2004年制）填写说明
1姓名应居民身份证致
2民族填写全称
3籍贯填写祖居（指祖父长期居住） 籍贯出生现行政区划填写县（市区）
4学历分毕业结业肄业三种填写接受相应教育高学历类成高等院校毕业生应国家教育行政部门认部门单位出具学历证明接受校教育级校出具学历证明填写相××学历
5单位职务职业单位职务填写职业
6现居住填写现固定居住详细点现役军中入申请填写
7入志愿着重填写认识思想发展程入问题态度
8历（包括学历）学填起起止年月衔接单位写全称职应写明职务参加电函夜职学考试等学应填写取学位相应栏目中注明证明填写熟悉情况学工作
9时加入中国产义青年团时参加种民派工商联职务时参加种反动组织封建迷信组织职务活动政治历史问题结中应填写工作单位乡镇街道
10时原受种奖励写明受奖励时间单位批准获奖名称享受遇等
11时原受种处分填写受纪政纪团纪处分刑事处罚情况组织复查反纠正需填写
12需组织说明问题填写需组织说明栏目中填写问题
13入介绍意见填写介绍解掌握申请入动机思想品质现实表现等情况否意入表明意见
**支部会通接收申请预备员决议填写参加会具表决权正式员数讨情况采取表决方式表决结果等
15级组织指派专进行谈话情况申请入意见填写委委员组织员通谈话解申请入动机否端正基知识否解入手续否符合规定谈话申请否具备员条件否意入意见等容
16基层委审批意见填写委否意接收申请预备员意接收申请预备员注明预备期年月日起年月日止
17支部会通预备员否转正式员决议填写预备员预备期间思想学工作等方面表现情况指出存缺点努力方写明支部员会表决情况
18备注填写吸收关员入需提高审批权限情况县级委审批意见填写取消预备员资格预备员世等情况
填写入志愿书入积极分子登记表应注意事项
入志愿填写：
抬头写：尊敬支部（组织）：
志愿加入中国产中国产…………
落款：申请：XXX（写日期）
二家庭成员：指血缘关系爷爷奶奶父母女未出嫁（成家）兄弟姐妹
社会关系：指姻亲包括公公婆婆（岳父母）叔伯姑姑等影响物
三需组织说明问题：已离异需注明原配偶谁单位工作原什时间离异
四签名盖章：需盖手模落填表时间
五入介绍意见填写：
1首先必须写清该志入动机否端正然现实表现（优缺点）
2必须表明态度：该志已具备员基条件愿意介绍加入中国产
例：该志积极求进步入动机端正认真学中国特色社会义理认真贯彻执行路线方针政策思想行动中央保持致培养教育期间工作积极肯干职责事…………工作成绩显著认该志已具备员基条件愿意介绍加入中国产
六支部会通接收申请预备员决议填写：首先写明召开会议时间参加数该志评价然投票表决结果：
例：2013年6月5日召开支部员会应员15实员15（事病请假X）预备员1表决权员**会认该志入动机端正工作积极…………缺点：……
投票表决（事请假先征求意见事前事填写赞成票应统计效票）**票意该志中预备员
七级组织指派谈话情况申请入意见填写：
例：1受委（机关委）委托找XXX谈话：（1）通谈话认该志入动机端正工作积极肯干（优缺点）（2）认该志历史清白社会关系清楚（3）通谈话认该志入材料齐全手续完备已具备员基条件建议委吸收中预备员
填写入积极分子登记表应注意事项
支部审查结填写：支部审查该志历史清白社会关系清楚
二培养培养教育考察情况填写：应写明季度该志表现什？次谈话提出意见建议改正？步建议等等写成泛泛谈
三计算培养时间？支部确定入积极分子培养日起
档案中缺少入志愿书补办？
入志愿书员重档案员身份重证明材料员档案里找入志愿书员身份真实性难予认定碰种情况办？首先认真查找确实找重新填写入志愿书关规定办理原单位组织出具证明（需县级县级委组织部门审核）证实员身份现单位组织重新填写入志愿书关栏目里注明情况原提出承认员资格意见报级组织审查意连原单位组织关证明材料存入档案果原单位现已存干部现单位组织够确认干部员身份前提出具书面证明重新填写入志愿书关栏目里注明情况原提出承认员资格意见报级组织审查意补填材料存入档案
具体方法：
调查核实确认员身份
发现某位员档案里找入志愿书时支部做第件事：调查核实确认员身份支部通派前入调查函调等形式核实员身份真实性防止极心术正利工作安排工作调动毕业分配复员转业机买通关员员开出员组织关系介绍信骗取员身份发现种情况追底严肃处理支部确认该志员身份前提补办入志愿书
二严肃认真收集证明材料
补办入志愿书足证明员身份员负责组织历史负责必须收集证明材料：
1关入情况说明请补办入志愿书志写清时入入介绍谁支部书记谁等情况
2入介绍证明材料写清时介绍入等细节（两位入介绍世法查找应两名熟悉时情况员证明材料）
3入支部负责证明材料（证明原支部书记法找找支部委员）写清时接收入情况
4支部讨接收该志预备员讨预备员转正支部决议复印件摘抄件
5基层委讨接收该志预备员讨预备员转正委决议复印件摘抄件
述情况说明外4项证明材料必须加具公章时提供证明材料写明提供材料时身份复印件摘抄件写清材料出处摘抄复印示负责
三程序做补办手续
1确认员身份取列4项证明材料基础员现支部负责补办入志愿书程序：入志愿书封面写明：入志愿书丢失×年×月×日补办加具支部单位公章
2补办实填写入志愿书第1页第6页填表时应注意历奖励处分家庭成员社关等栏目应反映入时状况入发生情况应填写第6页末尾日期应填入时日期填补办日期写补填字样
3列5项证明材料装贴第7页（需组织说明问题）
4召开支部会作出意补办入志愿书决议支委会负责详细全体员报告调查核实情况支委会审查证明材料情况支委会审查证明材料情况基础形成支部决议决议写入入志愿书第8页中决议标题应定明意×××志补办入志愿书决议决议中写明龄年月日算起支部书记应签名
5委会作出意补办入志愿书决议写入入志愿书第10页委审批意见栏中委书记签名加具公章
6补办入志愿书入员档案
发展预备员预审容
呈报单位姓名：
序号
目录
预审情况
备注
1
入申请书
1月派谈话
2
入积极分子员群众推荐会会议记录复印件推荐情况说明
3
入积极分子公示情况登记表
公示57天
4
支委会（支部会）讨确定入积极分子会议记录复印件
5
入积极分子期间支部考察材料
半年次
6
入积极分子参加集中培训证明
培训次3年
7
发展象员群众推荐会会议记录复印件推荐情况说明
培养期必须1年推荐
8
发展象公示表
公示57天
9
支委会讨列发展象会议记录复印件
10
传
11
思想汇报
季度篇
12
政审材料
发展象培养期完成
13
函调材料
培养期完成
**
政审测评表
推荐发展象数致
15
发展象参加集中培训证明
16
入积极分子登记表
17
入志愿书
18
需提供材料
基层委
预审意见
审核签名： 年 月 日
县委组织部
（工委）
预审意见
年 月 日
预备员转正预审容
呈报单位姓名：
序号
目 录
预审意见
备 注
1
发展预备员公示情况登记表
员会公示57天
2
支部会委会讨表决吸收预备员会议记录复印件
3
书面转正申请
提前月组织申请
4
预备期季度思想汇报材料
季度篇
5
支部考察报告
提前月写出预备期间考察材料
6
入志愿书
7
需提供相关材料
基层委预审意见
审核签名： 年 月 日
县委组织部（工委）预审意见
年 月 日
入积极分子公示情况登记表
申请姓名
工作单位职务
性
出生年月
文化程度
首次递交入
申请书时间
公示起
止时间
年 月 日
年 月 日
反映
情 况
公示联系（签名）：
组织
调查核
实结果
调查：
年 月 日
支部意 见
公示异议意报
支部书记（签名）：
（支部印章）
年 月 日
发展象公示情况登记表
入积极分子姓 名
工作单位职务
性
出生年月
文化程度
首次递交入
申请书时间
列入积极分子时间
培养联系
公示起
止时间
年 月 日
年 月 日
反映
情 况
公示联系（签名）：
组织
调查核
实结果
调查：
年 月 日
支部意 见
支部书记（签名）：
（支部印章）
年 月 日
发展预备员公示情况登记表
发展象姓名
工作单位职务
性
出生年月
文化程度
首次递交入
申请书时间
列入积极分子时间
培养联系
列发展象时间
公示起
止时间
年 月 日
年 月 日
反映
情 况
公示联系（签名）：
组织
调查核
实结果
调查：
年 月 日
支部意 见
支部书记（签名）：
（支部印章）
年 月 日
预备员转正公示情况登记表
预备员姓名
工作单位职务
性
出生年月
文化程度
首次递交入
申请书时间
列入积极分子时间
培养联系
列发展象时间
发展预备员时间
公示起
止时间
年 月 日
年 月 日
反映
情 况
公示联系（签名）：
组织
调查核
实结果
调查：
年 月 日
支部意 见
支部书记（签名）：
（支部印章）
年 月 日
员发展象政治审查测评表
姓 名： 单位： 职 务：
评 价 容
评价等次
优秀
良
般
较差
总 体 评 价
政治立场否坚定：否政治中央保持高度致坚决拥护贯彻执行路线方针政策注意理学搞封建迷信
入动机否端正：入否正确认识基知识否真正解理想信念否坚定全心全意民服务思想树立否牢固
否忠诚老实：否树立利益高切思想做利益服利益
工作否认真负责：否积极投身建设中国特色社会义事业中刻苦钻研业务知识兢兢业业完成职工作组织交工作务
组织纪律观念否增强：否严格遵守纪国法项规章制度模范遵守社会公德敢良倾作斗争
工作作风否务实：深入基层真抓实干积极进取敢担揽功诿摆花架子搞形式义
道德品行否纯洁：处事公道正派坚持原诚实厚道光明磊落情趣健康高雅积极搞弄虚作假阳奉阴违求严格权谋私
XXX志政审材料
基情况
二 简历（学填起档案资料相符）
三 家庭成员社会关系政治情况
四 历次政治运动表现情况
1文革中表现情况
2八九动乱中表现情况
3非面前表现情况
五现实表现情况
1培养教育情况
2理路线方针政策态度遵纪守法遵守社会公德情况工作中表现情况
3形成综合评价（结）
入积极分子群众推荐票
姓名
意
意
备注
杨波
说明：意空格V意X
入积极分子群众推荐票
姓名
意
意
备注
李 水
说明：意空格V意X
入积极分子群众推荐票
姓名
意
意
备注
杨启剑
说明：意空格V意X
入积极分子群众推荐票
姓名
意
意
备注
田喜
说明：意空格V意X
入积极分子群众推荐票
姓名
意
意
备注
杨章
说明：意空格V意X
入积极分子群众推荐票
姓名
意
意
备注
龙永秀
说明：意空格V意X
发展象群众推荐票
姓名
意
意
备注
说明：意空格V意X
预备员表决票
姓名
意
意
备注
说明：意空格V意X
员转正表决票
姓名
意
意
备注
说明：意空格V意X
发展员工作程序图
发展员方针原重点结构
总体求
结构例：生产工作线6535周岁占70高中文化占80女性占40
发展重点：青年工青年农民知识分子
发展原：入愿吸收
发展方针：控制总量优化结构提高质量发挥作
流程
具备入资格志单位支部写出书面申请单位组织1月派员申请谈话进行正面引导教育鼓励积极创造入条件
申请
入申请提交入申请书段时间（般半年）支部组召开员群众推荐会(群团组织推优)推荐名单公示57天指派两名正式员入申请情况进行考察入积极分子历史进行审查形成结召开支委会（支部会）根推荐意见考察情况讨确定入积极分子形成会议记录发放填写入积极分子登记表
确定入积极分子
州直工委组织入积极分子进行期57天集中培训进行严格考核没培训特殊情况外发展入（入积极分子培训次效期三年）
集中培训
支部确定积极分子日起培养教育期时间年支部确定两名正式员培养联系积极分子写出传季度写次思想情况汇报培养联系季度表现情况进行次考察谈话表现情况填入积极分子登记表
培养考察
支部召开推荐会听取外群众培养联系意见进行推荐推荐名单公示57天召开支委会（设支委召开支部会）讨决定发展象形成会议记录
确定发展象
支部审查发展象政治立场路线方针政策态度入动机道德品行工作责心社会责感基知识组织纪律观念社会关系等情况形成政审材料
政治审查
支部确定两名正式员作入介绍入介绍般培养联系担发展象约请组织指定
确定入介绍
支部发展象相关材料审阅报送委审查委意领取填写入志愿书介绍签署意见支部审阅发展员预审容报送委预审委报州直工委预审
填写入志愿书
州直工委收预审材料15天材料审核完毕提出预审意见时基层委反馈委督促支部时召开员会表决
组织部（工委）预审
支部召开员会听取发展象情况汇报入介绍意见支委会审查意见会员充分讨否意吸收投票表决形成会议记录表决通决议票情况填写入志愿书报委审批未通继续培养考察
支部员会表决否吸收预备员
组织谈话
委指派专找发展象谈话谈话情况意见实填写入志愿书中
委召开委会发展象逐讨投票表决形成会议记录符合条件表决通决议票情况填入入志愿书发关吸收预备员批复函符合条件未通继续考察培养
委票决
支部接级委批复函时发出入通知员会宣布级委批准预备员编入组参加活动
发出入通知
委支部（总支）组织程序五：唱国际歌组织负责讲话预备员宣誓级组织代表讲话预备员代表表示决心
入宣誓
预备期般年支部通日算起预备员参加组织生活遵守纪律时交纳费积极完成组织交工作务季度支部书面汇报次思想预备期满提前月提交转正申请支部进行全面考察写出书面考察报告
预备期理
州直工委15天审核完毕提出预审意见时基层委反馈
支部考察听取介绍意见基础进行初步审查预备员转正预审容呈报委预审委报州直工委预审
预备员支部写出书面转正申请
预备员转正
委支部报转正材料进行审核召开委会研究投票表决形成会议记录表决通予转正决议票情况填入入志愿书龄支部通日算起符合条件未通延长预备期取消员资格
支部拟转正象公示57天召开员会进行讨投票表决形成会议记录符合条件表决通决议票情况填写入志愿书报委审批符合条件未通延长预备期取消员资格
属职干部职工新员单位组织入材料包括入志愿书入申请书转正申请书政审材料考察材料存入事档案材料存入员档案
整理员
档案
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