**市财政局2019年工作思路
2019年落实十三五规划关键年市财政部门继续坚持稳中求进工作总基调新发展理念认真学贯彻全市济形势分析会精神领会非常时研判吃透非常见涵握非常举方严肃非常责求更高站位更精准举措更创新思维动标市委市政府重决策部署做决策流业务流资金流三流合实现委政府决策部署推进里财政服务保障进里实施更效积极财政政策扩需结构调整发挥更作全力支持配合领域体制机制改革重点领域关键环节民生投入发挥更支出效益形成心频振强合力统筹推动全市济社会更高质量跃进具体讲六方面更加积极力
1．保持收入持续增长更加积极力抓财政收入质量动适应国税合组织收入工作新情况新变化推动完善财税收入协调领导组工作机制指导级财政加强税务部门协调配合合理握组织收入力度进度节奏结构提高方财力二支持民营企业发展聚焦民营企业痛点难点加快支持民营企业发展政策落力推进减税降费巩固省市涉企行政事业性收费项目零收费成果实施动产登记费公安交警证费等两项行政事业性收费减免做100亿元纾困基金出资落工作积极推进市政策性融资担保公司实质性运作加强政府基金引导继续做创投基金规模推动联动参国家转型升级等基金运作三降低中企业融资成创新政府采购支持中企业信融资模式联合银行机构造云采贷弥补传统政采贷短板实现网通办秒批秒贷帮助中企业解决融资难融资贵问题四助力造流营商环境动企业部门单位送服务效统筹财政资金扩开放应中美贸易摩擦拉动投资等方面配合职部门出台前瞻性扶持政策组建专业队伍开展企业市购重组题类专场咨询辅导活动提升市市培育企业财务理水资运作力积极培养资市场领域财会助力推动凤凰行动深化跑次改革全面推广证缴费集成取票实施非利性组织免税资格网办全省率先实现次跑
2．落实重决策部署更加积极力深化完善集中财力办事财政运行机制着力改变政策碎片化资金撒胡椒面效集中资金资源落实市委市政重决策部署强化保障六行动统筹引导资金拥江发展三化融合民生福祉文化兴盛改革攻坚强基固等六行动重点领域聚焦灵活运事补助奖代补等支持方式予优先保障二效保障新旧动转换力支持城西科创走廊江东集聚区城北区等城市增长极建设完善财政保障体制机制统筹整合运全市产业台专项资金促进产业台高质量发展提高转动扶持水实施数字济财政专项激励政策加快推进数字产业化产业数字化城市数字化安排专项资金推进1+n工业互联网台体系机器换企业云工厂物联网工业互联网等专项行动统筹安排20亿资金推动市制造业高质量发展助力争创中国制造2025国家级示范区三扎实推进三名工程严格政策兑现确保费推进江实验室西湖学等高层次创新台建设深入进知名高校政策接助力补齐市高等教育短板四全力保障重项目建设加强国家政策研判积极探索规范投融资机制着力扩效投资合理扩专项债券范围探索重点领域试点创新丰富债券品种建立专项债券安排协调体系切实加强发改规划国土建设等部门协作实行项目收益融资求衡项目库理推动建立专项债券项目资产收益相应制度探索国资产资源效利积极支持融资台转型保障省市重点项目融资需求
3．保障改善民生更加积极力加口扶贫全面落实杭州市口黔东南恩施扶贫协作资金理办法目标务工作计划做资金筹集提升帮扶资金绩效二完善生态保护投入机制修订杭州市生态补偿资金理办法适度调整资金分配机制集中资金游生态保护区生态保护工作力度投入效果县区倾斜三完善养老保险政策研究完善城乡居民基养老保险遇确定基础养老金正常调整机制四加医疗卫生投入完善公立医院补偿机制财政投入政策推进公立医院改革全面推动实施基层医疗卫生机构补偿新机制五培育租赁住房市场安排定资金专项市培育租赁市场发展出台关资金理办法扶持政策
4．深化财政理改革更加积极力力加强城乡统筹发展注重顶层设计统筹推进萧山余杭富阳安四区城区体化发展完善市区财政分配关系探索建立均衡性转移支付制度开展市区基公服务等领域财政事权支出责划分改革围绕乡村振兴进步清理整合涉农资金试行专项+务清单理模式赋予县（市区）更资金统筹权二加特定区域补助研究出台淳安生态功区综合性财政补助机制助力绿色发展三全面实施预算绩效理研究出台全面实施预算绩效理意见建立健全预算安排绩效目标资金效果挂钩激励约束机制积极开展方财政运行综合绩效评价部门整体绩效评价开展支出预算事前绩效评估继续推进重点项目绩效目标踪监控事评价四深化专项资金改革强化专项资金设立定期清理评估退出理严格专项资金准入评估退出机制推进竞争性分配改革中选中选优促进专项资金快落生效五完善国库集中收付运行机制推进国库支付电子化改革建立完善预警高效纠偏时控制力预算执行动态监控体系研究推行市级财政国库现金理试点探索库款规模佳持量推进库款目标余额理六提升预算单位财务理质效积极贯彻落实新财务会计制度加强行政事业单位会计领军培养财务员培训辅导提升财务员业务力强化预算单位财务理体责
5．防范财政运行风险更加积极力效防范化解债务风险法规范方政府举债行扎实推进融资台公司市场化实体化转型落实防范化解隐性债务风险专项行动健全隐性债务风险控机制完善债务定期统计分析报告制度建立健全督查机制落实区县（市）控化解政府隐性债务体责确保全面完成年度化债目标二落实三立项求强化政府投资项目立项审批理严格落实三立项相关规定加强政府投资项目资金源落实风险评估工作推动财政部门投资控制债务风险控等方面积极作加强政府投资项目前期新开工项目预算建项目资金拨付项目竣工决算资产交付等环节监力度三关注社保基金运行风险加强收支异常变化监测时做收支分析责分担动态掌握收入结构险种规模变化趋势严格基金征缴监积极探索社保基金保值增值方式渠道筹措社保资金机制确保社保基金衡稳健运行积极防范中长期风险
6．加强干部队伍建设更加积极力切实抓巡察整改巡察发现问题建立责清单务清单工作清单明确责时间表逐项整改销号理二压紧压实体责夯实级抓级层层抓落实工作机制落实廉政谈话签字背书等制度实现体责横边底深入开展案件剖析警示教育严守纪律规矩三优化干部队伍结构根新三定规定调整优化设机构职员配备力量开展岗位交流加强干部业务培训提升干部履职责力四加强干部队伍理建立健全容错免责正激励等机制鼓励干部职工动担动作激发干事创业热
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2019年落实十三五规划关键年市财政部门继续坚持稳中求进工作总基调新发展理念认真学贯彻全市济形势分析会精神领会非常时研判吃透非常见涵握非常举方严肃非常责求更高站位更精准举措更创新思维动标市委市政府重决策部署做决策流业务流资金流三流合实现委政府决策部署推进里财政服务保障进里实施更效积极财政政策扩需结构调整发挥更作全力支持配合领域体制机制改革重点领域关键环节民生投入发挥更支出效益形成心频振强合力统筹推动全市济社会更高质量跃进具体讲六方面更加积极力
1．保持收入持续增长更加积极力抓财政收入质量动适应国税合组织收入工作新情况新变化推动完善财税收入协调领导组工作机制指导级财政加强税务部门协调配合合理握组织收入力度进度节奏结构提高方财力二支持民营企业发展聚焦民营企业痛点难点加快支持民营企业发展政策落力推进减税降费巩固省市涉企行政事业性收费项目零收费成果实施动产登记费公安交警证费等两项行政事业性收费减免做100亿元纾困基金出资落工作积极推进市政策性融资担保公司实质性运作加强政府基金引导继续做创投基金规模推动联动参国家转型升级等基金运作三降低中企业融资成创新政府采购支持中企业信融资模式联合银行机构造云采贷弥补传统政采贷短板实现网通办秒批秒贷帮助中企业解决融资难融资贵问题四助力造流营商环境动企业部门单位送服务效统筹财政资金扩开放应中美贸易摩擦拉动投资等方面配合职部门出台前瞻性扶持政策组建专业队伍开展企业市购重组题类专场咨询辅导活动提升市市培育企业财务理水资运作力积极培养资市场领域财会助力推动凤凰行动深化跑次改革全面推广证缴费集成取票实施非利性组织免税资格网办全省率先实现次跑
2．落实重决策部署更加积极力深化完善集中财力办事财政运行机制着力改变政策碎片化资金撒胡椒面效集中资金资源落实市委市政重决策部署强化保障六行动统筹引导资金拥江发展三化融合民生福祉文化兴盛改革攻坚强基固等六行动重点领域聚焦灵活运事补助奖代补等支持方式予优先保障二效保障新旧动转换力支持城西科创走廊江东集聚区城北区等城市增长极建设完善财政保障体制机制统筹整合运全市产业台专项资金促进产业台高质量发展提高转动扶持水实施数字济财政专项激励政策加快推进数字产业化产业数字化城市数字化安排专项资金推进1+n工业互联网台体系机器换企业云工厂物联网工业互联网等专项行动统筹安排20亿资金推动市制造业高质量发展助力争创中国制造2025国家级示范区三扎实推进三名工程严格政策兑现确保费推进江实验室西湖学等高层次创新台建设深入进知名高校政策接助力补齐市高等教育短板四全力保障重项目建设加强国家政策研判积极探索规范投融资机制着力扩效投资合理扩专项债券范围探索重点领域试点创新丰富债券品种建立专项债券安排协调体系切实加强发改规划国土建设等部门协作实行项目收益融资求衡项目库理推动建立专项债券项目资产收益相应制度探索国资产资源效利积极支持融资台转型保障省市重点项目融资需求
3．保障改善民生更加积极力加口扶贫全面落实杭州市口黔东南恩施扶贫协作资金理办法目标务工作计划做资金筹集提升帮扶资金绩效二完善生态保护投入机制修订杭州市生态补偿资金理办法适度调整资金分配机制集中资金游生态保护区生态保护工作力度投入效果县区倾斜三完善养老保险政策研究完善城乡居民基养老保险遇确定基础养老金正常调整机制四加医疗卫生投入完善公立医院补偿机制财政投入政策推进公立医院改革全面推动实施基层医疗卫生机构补偿新机制五培育租赁住房市场安排定资金专项市培育租赁市场发展出台关资金理办法扶持政策
4．深化财政理改革更加积极力力加强城乡统筹发展注重顶层设计统筹推进萧山余杭富阳安四区城区体化发展完善市区财政分配关系探索建立均衡性转移支付制度开展市区基公服务等领域财政事权支出责划分改革围绕乡村振兴进步清理整合涉农资金试行专项+务清单理模式赋予县（市区）更资金统筹权二加特定区域补助研究出台淳安生态功区综合性财政补助机制助力绿色发展三全面实施预算绩效理研究出台全面实施预算绩效理意见建立健全预算安排绩效目标资金效果挂钩激励约束机制积极开展方财政运行综合绩效评价部门整体绩效评价开展支出预算事前绩效评估继续推进重点项目绩效目标踪监控事评价四深化专项资金改革强化专项资金设立定期清理评估退出理严格专项资金准入评估退出机制推进竞争性分配改革中选中选优促进专项资金快落生效五完善国库集中收付运行机制推进国库支付电子化改革建立完善预警高效纠偏时控制力预算执行动态监控体系研究推行市级财政国库现金理试点探索库款规模佳持量推进库款目标余额理六提升预算单位财务理质效积极贯彻落实新财务会计制度加强行政事业单位会计领军培养财务员培训辅导提升财务员业务力强化预算单位财务理体责
5．防范财政运行风险更加积极力效防范化解债务风险法规范方政府举债行扎实推进融资台公司市场化实体化转型落实防范化解隐性债务风险专项行动健全隐性债务风险控机制完善债务定期统计分析报告制度建立健全督查机制落实区县（市）控化解政府隐性债务体责确保全面完成年度化债目标二落实三立项求强化政府投资项目立项审批理严格落实三立项相关规定加强政府投资项目资金源落实风险评估工作推动财政部门投资控制债务风险控等方面积极作加强政府投资项目前期新开工项目预算建项目资金拨付项目竣工决算资产交付等环节监力度三关注社保基金运行风险加强收支异常变化监测时做收支分析责分担动态掌握收入结构险种规模变化趋势严格基金征缴监积极探索社保基金保值增值方式渠道筹措社保资金机制确保社保基金衡稳健运行积极防范中长期风险
6．加强干部队伍建设更加积极力切实抓巡察整改巡察发现问题建立责清单务清单工作清单明确责时间表逐项整改销号理二压紧压实体责夯实级抓级层层抓落实工作机制落实廉政谈话签字背书等制度实现体责横边底深入开展案件剖析警示教育严守纪律规矩三优化干部队伍结构根新三定规定调整优化设机构职员配备力量开展岗位交流加强干部业务培训提升干部履职责力四加强干部队伍理建立健全容错免责正激励等机制鼓励干部职工动担动作激发干事创业热
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