88震灾重建 九寨模式
——关88九寨沟震宗教场灾重建调研
导语：2017年8月8日九寨沟县发生70级强烈震造成全县17乡镇130村（社区）受灾灾死亡29失联1全县直接济损失8043亿元间接济损失2557亿元震发生中央省州级委政府相关部门关心支持九寨沟县牢牢握高质量建成典范求坚持科学重建绿色重建文重建阳光重建科学序推进重建工作创新建立1+5+5重建工作机制全面压实责高质高效推进灾恢复重建项目建设截目前宗教活动场完工率达90预计年八月初全部完工实现三年恢复重建务两年基完成目标
基情况
全县12座宗教活动场教职员282藏传佛教寺庙9座僧265中：苯波教5座萨迦派4座伊斯兰教寺庙2座汉传佛教寺庙1座震裂度划分分布9度裂区2座7度裂区9座漳扎镇达吉寺扎寺2座寺庙受损较严重部分房屋倒塌部分建筑物墙体开裂风成寺房屋基础震质隐患房屋专业鉴定机构鉴定严重破坏26处中等破坏35处轻微损坏124处
灾重建项目提升寺庙办公房业务房僧公寓公服务水基解决水电路公浴室卫生间等服务设施力宗教场面貌改观保护批历史文物消存安全隐患信教群众正常宗教生活通修缮重建力支持宗教场土化建设团结宗教界士信教群众增强政府宗教界士信教群众中心力凝聚力减少乱塑乱设乱建行法理宗教事务拓实基础促进宗教工作谐局面形成
二 做法验
（） 强化专业评估制定科学目标震灾情发生九寨沟县委县政府高度重视第时间组织统战民宗佛协住建国土民政等部门确定第三方评估公司全县寺庙灾情进行全面调查灾情评估准确掌握评估灾损情况灾重建科学规划提供力支撑制定两方案计划（总体规划实施方案重建政策措施细化方案2018年实施计划）
（二） 坚持区分规划践行绿色重建紧紧围绕8·8九寨沟震灾恢复重建总体规划5专项实施方案充分鉴运芦山震等灾恢复重建验实行省统筹指导州县作体群众广泛参体制建立1+5+5工作机制树立规划+重建理念中央省州关政策规定宗教活动场恢复公服务设施灾重建区分纳入8·8九寨沟震灾恢复重建总体规划确定宗教活动场恢复重建项目2规划总投资3193万元寺庙受损现状结合寺庙五工程现资源进行科学规划寺庙业务房僧公寓消防设施公浴室优化整合着重解决水电消防公浴室僧尼公寓等公服务设施建设设备配置灾重建全领域全程贯穿绿色发展理念成立生态文明审查组研评审实施方案评审初步设计评审规委会审查等环节进行生态文明建设审查确保重建项目充分体现生态文明全域旅游素理念
（三）强调文关怀措众筹资金改善宗教场面貌保护历史文物消安全隐患原强调文关怀信教群众正常宗教生活目九寨沟县灾重建中央省州特关注力支持落实量项目资金结合受灾评估情况制定分配方案确定重建资金明确筹务寺庙灾重建加固维修规划总投资3193万元中中省投资958万元社会筹2235万元（中期调整中省投资870万元社会筹1455万元）民会筹责体集方力量信教群众愿开展社会筹寺庙民会签订筹承诺书筹程中坚决做三绝绝信教群众摊派绝收受源明资金绝发达区化缘
（四）创新工作方法跑出九寨速度省州重建工作部署构建核心班子统筹领导设灾恢复重建委员会办公室县委政府分领导组长生态环境恢复保护公服务城乡建设等13专项工作组落实项目理项目推进重建政策落实工作目标考核工作责追究5项制度创新推进项目件联审批+动服务+包干办理项目审查空间规划+生态文明项目推进领导包项+片区指挥+行业负责项目建设工程总承包+全程质量理项目监廉洁细胞工程+全程踪审计5项机制建立重建工程名县级领导牵头部门工作方案责体群众建议监督组5+1工作统筹机制全力推进寺庙灾恢复重建项目全县震灾项目序推进跑出重建九寨速度
（五）科学指挥重建统筹项目实施科学重建纲贯穿项目重建全程科学规划寺庙灾重建编制研等方案合理规划实施容确定中省投资九寨沟县扎寺灾恢复重建项目九寨沟县达吉寺等十寺庙加固维修项目严格执行招投标建设程序达吉寺等十寺庙加固维修项目2018年6月17日开工历时11月2019年5月24日全面竣工验收完成工程审计财务决算九寨沟县扎寺灾恢复重建项目已完成95维修加固已完成预计7月底全面竣工验收民会负责筹建部分序推进部分已完工
（六）风险防范先阳光助推重建制定出台实施廉洁细胞工程工作方案突出岗位廉洁部门廉洁项目廉洁队伍廉洁企业廉洁村社廉洁家庭廉洁7重点建立组织监督体舆监督社会监督支撑监督格局二组织部门手项目负责财务员参加阿坝监狱警示教育召开手家属座谈会通两微端台时社会公布重建项目相关情况项目单位手电视台社会作出公开廉洁承诺三重建项目实行举报必核查灾恢复重建项目实施全程踪督查督查发现问题时研判快速处理立整改寺庙灾重建加固维修阳光推进力效开展灾恢复重建工作
三启示建议
（）委重视创建重建工作取成效根保证灾重建工作启动县委灾重建工作作重议题先20余次重建委专项组等会议专题研究县委书记亲安排部署亲调研指导亲推动落实级专项组领导部门动担层层压实责力推动重建工作取良成绩
（二）机制健全重建工作序展开重保障年县断学鉴先进做法始终致力探索工作机制创新完善提升探索建立核心班子统筹领导五项工作制度压实责五创新机制推进项目五项重点工作助推发展1+5+5+5工作体系形成灾恢复重建九寨模式
（三）维护稳定重建工作扎实推进首宗旨稳定压倒切年全县开辟灾重建脱贫攻坚等战场矛盾纠纷断阻碍发展素越发增法律保障重建进程九寨沟县够长期保持民族关系谐引导族群众生活中互敬互爱发展中互帮互助进步发扬九寨精神美丽新九寨愿景图变成实景图
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——关88九寨沟震宗教场灾重建调研
导语：2017年8月8日九寨沟县发生70级强烈震造成全县17乡镇130村（社区）受灾灾死亡29失联1全县直接济损失8043亿元间接济损失2557亿元震发生中央省州级委政府相关部门关心支持九寨沟县牢牢握高质量建成典范求坚持科学重建绿色重建文重建阳光重建科学序推进重建工作创新建立1+5+5重建工作机制全面压实责高质高效推进灾恢复重建项目建设截目前宗教活动场完工率达90预计年八月初全部完工实现三年恢复重建务两年基完成目标
基情况
全县12座宗教活动场教职员282藏传佛教寺庙9座僧265中：苯波教5座萨迦派4座伊斯兰教寺庙2座汉传佛教寺庙1座震裂度划分分布9度裂区2座7度裂区9座漳扎镇达吉寺扎寺2座寺庙受损较严重部分房屋倒塌部分建筑物墙体开裂风成寺房屋基础震质隐患房屋专业鉴定机构鉴定严重破坏26处中等破坏35处轻微损坏124处
灾重建项目提升寺庙办公房业务房僧公寓公服务水基解决水电路公浴室卫生间等服务设施力宗教场面貌改观保护批历史文物消存安全隐患信教群众正常宗教生活通修缮重建力支持宗教场土化建设团结宗教界士信教群众增强政府宗教界士信教群众中心力凝聚力减少乱塑乱设乱建行法理宗教事务拓实基础促进宗教工作谐局面形成
二 做法验
（） 强化专业评估制定科学目标震灾情发生九寨沟县委县政府高度重视第时间组织统战民宗佛协住建国土民政等部门确定第三方评估公司全县寺庙灾情进行全面调查灾情评估准确掌握评估灾损情况灾重建科学规划提供力支撑制定两方案计划（总体规划实施方案重建政策措施细化方案2018年实施计划）
（二） 坚持区分规划践行绿色重建紧紧围绕8·8九寨沟震灾恢复重建总体规划5专项实施方案充分鉴运芦山震等灾恢复重建验实行省统筹指导州县作体群众广泛参体制建立1+5+5工作机制树立规划+重建理念中央省州关政策规定宗教活动场恢复公服务设施灾重建区分纳入8·8九寨沟震灾恢复重建总体规划确定宗教活动场恢复重建项目2规划总投资3193万元寺庙受损现状结合寺庙五工程现资源进行科学规划寺庙业务房僧公寓消防设施公浴室优化整合着重解决水电消防公浴室僧尼公寓等公服务设施建设设备配置灾重建全领域全程贯穿绿色发展理念成立生态文明审查组研评审实施方案评审初步设计评审规委会审查等环节进行生态文明建设审查确保重建项目充分体现生态文明全域旅游素理念
（三）强调文关怀措众筹资金改善宗教场面貌保护历史文物消安全隐患原强调文关怀信教群众正常宗教生活目九寨沟县灾重建中央省州特关注力支持落实量项目资金结合受灾评估情况制定分配方案确定重建资金明确筹务寺庙灾重建加固维修规划总投资3193万元中中省投资958万元社会筹2235万元（中期调整中省投资870万元社会筹1455万元）民会筹责体集方力量信教群众愿开展社会筹寺庙民会签订筹承诺书筹程中坚决做三绝绝信教群众摊派绝收受源明资金绝发达区化缘
（四）创新工作方法跑出九寨速度省州重建工作部署构建核心班子统筹领导设灾恢复重建委员会办公室县委政府分领导组长生态环境恢复保护公服务城乡建设等13专项工作组落实项目理项目推进重建政策落实工作目标考核工作责追究5项制度创新推进项目件联审批+动服务+包干办理项目审查空间规划+生态文明项目推进领导包项+片区指挥+行业负责项目建设工程总承包+全程质量理项目监廉洁细胞工程+全程踪审计5项机制建立重建工程名县级领导牵头部门工作方案责体群众建议监督组5+1工作统筹机制全力推进寺庙灾恢复重建项目全县震灾项目序推进跑出重建九寨速度
（五）科学指挥重建统筹项目实施科学重建纲贯穿项目重建全程科学规划寺庙灾重建编制研等方案合理规划实施容确定中省投资九寨沟县扎寺灾恢复重建项目九寨沟县达吉寺等十寺庙加固维修项目严格执行招投标建设程序达吉寺等十寺庙加固维修项目2018年6月17日开工历时11月2019年5月24日全面竣工验收完成工程审计财务决算九寨沟县扎寺灾恢复重建项目已完成95维修加固已完成预计7月底全面竣工验收民会负责筹建部分序推进部分已完工
（六）风险防范先阳光助推重建制定出台实施廉洁细胞工程工作方案突出岗位廉洁部门廉洁项目廉洁队伍廉洁企业廉洁村社廉洁家庭廉洁7重点建立组织监督体舆监督社会监督支撑监督格局二组织部门手项目负责财务员参加阿坝监狱警示教育召开手家属座谈会通两微端台时社会公布重建项目相关情况项目单位手电视台社会作出公开廉洁承诺三重建项目实行举报必核查灾恢复重建项目实施全程踪督查督查发现问题时研判快速处理立整改寺庙灾重建加固维修阳光推进力效开展灾恢复重建工作
三启示建议
（）委重视创建重建工作取成效根保证灾重建工作启动县委灾重建工作作重议题先20余次重建委专项组等会议专题研究县委书记亲安排部署亲调研指导亲推动落实级专项组领导部门动担层层压实责力推动重建工作取良成绩
（二）机制健全重建工作序展开重保障年县断学鉴先进做法始终致力探索工作机制创新完善提升探索建立核心班子统筹领导五项工作制度压实责五创新机制推进项目五项重点工作助推发展1+5+5+5工作体系形成灾恢复重建九寨模式
（三）维护稳定重建工作扎实推进首宗旨稳定压倒切年全县开辟灾重建脱贫攻坚等战场矛盾纠纷断阻碍发展素越发增法律保障重建进程九寨沟县够长期保持民族关系谐引导族群众生活中互敬互爱发展中互帮互助进步发扬九寨精神美丽新九寨愿景图变成实景图
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