信访举报正名
——关健全信访举报机制点建议
州纪委派出第二纪工委 **
举报权宪法赋予公民基权利公民履行民监督权参国家事务理重体现举报完善信息披露机制益补充构建罪恶惩防体系必环节爱兴忧言广员行权利履行义务重方式纪检监察工作群众路线方法具体表现
信访举报正名紧迫性
出什动机通正规渠道建立事实基础信访举报会彰显应价值外知晓专属领域暗箱操作隐蔽环节圈知情者信访举报更够起常规监调查渠道难企作成揭开黑幕原真相暴露丑恶伸张正义力推手客观力推动廉洁政治建设效维护社会公正义
（）信访举报正名反异化举报需出目动机纯信访举报种单位极端负责行单位影响危害极干扰正常工作信访举报预防惩治腐败维护法律尊严具积极意义反腐败提供力线索会造成工作中动负责反映问题然观没恶意客观组织调查澄清事实增加难度牵扯领导精力干扰机关正常工作秩序造成力物力财力巨浪费二败坏风气信访举报面说背乱说甚题作添油加醋容易挫伤干部职工工作热情积极性作风建设带负面影响三影响正常生活少数信访举报戏组织反映问题弄清基事实提供具体情节调查线索捕风捉影道听途说甚空想象观臆造种行然没观诬陷动机客观侵犯权利名誉家庭正常生活造成影响
（二）信访举报正名保护反腐锐气需信访举报纪检监察机关获取案件线索重途径信访举报拓宽信息源时震慑违纪分子重手段违纪分子行容易身边民群众察觉果广民群众够积极举报必然会起震慑违纪分子目中央纪委方级纪检监察机关鼓励实名举报实名举报利提高举报容准确度方便纪检员进步追查核实案件果实名举报举报象单位举报风险提升举报单位举报更危险中央纪委三令五申击报复举报事件纪法严肃处理发现查处击报复定义击报复难制定供衡量细缺乏具体供操作方案信访举报遭受击报复时时救助保护成叛徒举报者保护反腐锐气掉恶嚣张气焰助营造风清气正反腐生态吃亏善事报扭转潜规病入膏肓坏风气叛徒赢尊重钦佩
（三）信访举报正名全面严治需十八中央踏石留印抓铁痕劲头坚持严治坚决割身机体毒瘤病灶正风肃纪等方面取明显成效风新民心振目前少数领导干部根违纪回事知纪律物认违法违反纪律节没追究员干部泄露举报者信息作错误认识严重违反政治纪律组织纪律行举报者信息泄露举报者社会中轻贪官坏污名化社会隔离背坏十字架中孤立职业中遇低成贫困族重身败名裂利益者视眼中钉肉中刺恐吓暴成伤患精神分裂症抑郁症沉默症等心里疾病处孤立援窘态
二信访举报面困境
违纪贪腐行具隐秘性狡猾性等特质唯通知情员进行举报真正效反腐欲举报违纪贪腐员面外部社会评价部行政伦理困境外部社会认检举告密部行政伦理求组织成员组织忠诚举报举报面更风险
（）信访举报者处外部社会评价部行政伦理悖境举报者组织部时充两种角色角色组织部员方角色拥举报权普通公民承受两种均须遵守角色需求会造成两者间矛盾突种观点认：举报者应行行符合公利益需举报者称英雄圣原维护公利益政府产生根原时政府赖存重合法性基础组织部员具双重角色特征民众忠诚应该先组织官员忠诚样做够符合民服务宗旨种观点认：举报者组织部贪腐行进行揭露时称判徒告密者告状出现社会公评价截然相反结深刻理忠诚异化该负面评价出现首素追求维护单位忠诚法制社会价值诉求实践中单位味盲目追求效率目标绩效导致行政忠诚出现异化出现置公利益顾局面二违背行政伦理该良评价出现重素般行政体系中维持组织效运作目标达成强调组织利益效率情况会求组织部成员绝服成员没组织意组织部事务社会外界公开否会认告密者
（二）信访举报者面期风险考量组织报复现实中举报者行面障碍组织举报者击报复举报违纪贪腐情况举报者极易受举报者组织举报者击报复举报者担心事情举报揭发违纪贪腐行受斥责击报复情况屡见鲜组织通举报者进行报复方面组织举报者身起威吓作方面组织部员起杀鸡儆猴影响样情形举报者检举组织部违纪贪腐行积极性极易受重创防止贪腐工作造成严重阻碍二举报违纪贪腐行举报者保障机制缺失包括两方面：方面事前保障机制缺失现行法律法规举报者权益保障问题进行规范举报违纪贪腐案件查证属实着手追究举报受理机关责制裁击报复行种情况举报者做出举报行查证属实前权利保障机制存缺失持久效发挥举报者防治违纪贪腐方面关键作检举制度体系化已迫眉睫方面现行行政监法保障举报者合法权益程序化规定完善国行政监法原性规定缺少具体程序性规定保障举报者案件揭发查证属实前身财产安全种缺失会导致举报者遭受生命安全威胁甚累家
三策建议
十八老虎苍蝇起件件腐败案件查处腐败分子揪出中群众信访举报已成纪检监察机关重线索源群众举报违法违纪行提气壮胆深刻影响公众心理社会监督舆监督注入强心剂害怕遭受击报复始终实名举报首顾虑举报者缺乏安全伞已新鲜话题理实务层面呼吁举报者提供合理保护声音已久时日举报者然面诸现实困境受身伤害格侮辱事例鲜见更甚者举报者遭遇举报象滥职权合法侵害投诉果申诉门加剧社会痛感钝化抨击社会丑恶现象锐气磨损维护社会公正义勇气全社会仅举报检正名应张旗鼓鼓励实名举报相应制度正量保驾护航
（）健全举报者工作调动机制举报者举报单位存极风险实践中举报者顶着巨压力揭露组织违纪贪腐行证足情节显著轻微等原案件未充满变数仅现制度规范情况举报者变成告密者诽谤组织部违纪贪腐者便国家名义利手中掌握权力通种途径达举报者举报案件公正处理目标举报犯众怒成众矢受嘲讽孤立排挤举报会认麻烦制造者举报正常工作造成影响鉴国外举报者身份重置异安置制度建立举报者工作调动机制举报关重违纪线索具特殊贡献举报举报愿原低原工作条件生活条件举报者秘密调动工作迁异举报提供生活保障
（二）健全举报者济利益补偿机制建立举报者奖励制度基激励知道违纪行存员积极纪检监察机关举报承担风险种补偿时行种肯定举报成举报收益严重成例程度挫伤群众参积极性高压反腐背景应两方面着手构建反腐举报激励机制应快形成关反腐举报奖励激励统标准注重物质层面予举报适奖励注重精神层面予举报必鼓励机关根关规定编列年度预算资金足情况相关基金者级机关予补助二充分利传统媒体新媒体传播优势通力开展反腐倡廉公益宣传教育活动宣传反腐举报奖励激励机制相关容强化社会公众举报意识激发社会公众举报热情三举报信息属实机关关员失导致没追究者追究利情况种情况举报奖励应加肯定
（三）健全举报者错误处理纠正机制级纪检监察机关保护信访举报者方面做量工作相关制度够完善措施够力击报复举报问题发生公众整体实名举报意愿积极性击现行举报保护规定笼统够系统纪检监察机关规定检举击报复受错误处理纪检监察机关应职权范围关规定予纠正者建议关部门予纠正 纪检监察机关应规定基础建立举报错误处理纠错改正责制明确纠错改正责体落实纠错改正责责追究通建立健全决策权执行权监督权相互制约相互协调权力结构运行机制加强权力制约监督形成举报错误处理纠错改正制度 举报错误处理责追究制度落实决策责重制度保障决策者够起心理警戒行校正作效避免减少击报复发生
（四）健全保护举报者机制举报举报行针具定社会危害性违纪违法分子员社会具定势力时威胁举报亲属身财产安全国没专门举报权益保护法举报权益保护相关规定分散部门规定中没形成系统结构框架举报权益保护停留宣言性法律规定缺乏实际操作性具体规定健全保护举报者机制仅规定事救济制度更积极鉴探索举报亲属预防性保护措施保障举报权益事前事中事效保护救济时明确举报权利范围受理举报机构责义务完善举报程序制度建立举报权利保护关保密制度举报安全保障制度举报受益制度举报权利救济制度等具体制度程序运行构建完备具实际操作性公民举报权保护体系
（五）健全查处击报复举报行机制处罚责举报信息泄露出关员受理单位应进行惩戒情节严重移送司法机关处理惩戒方式根行政处罚法公务员法等相关规定泄密责进行惩处着全面深化改革全面法治国推进（市）级方常委会拥相关立法权查处击报复举报行规范升方立法层面出台举报者保护条例证保护条例
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——关健全信访举报机制点建议
州纪委派出第二纪工委 **
举报权宪法赋予公民基权利公民履行民监督权参国家事务理重体现举报完善信息披露机制益补充构建罪恶惩防体系必环节爱兴忧言广员行权利履行义务重方式纪检监察工作群众路线方法具体表现
信访举报正名紧迫性
出什动机通正规渠道建立事实基础信访举报会彰显应价值外知晓专属领域暗箱操作隐蔽环节圈知情者信访举报更够起常规监调查渠道难企作成揭开黑幕原真相暴露丑恶伸张正义力推手客观力推动廉洁政治建设效维护社会公正义
（）信访举报正名反异化举报需出目动机纯信访举报种单位极端负责行单位影响危害极干扰正常工作信访举报预防惩治腐败维护法律尊严具积极意义反腐败提供力线索会造成工作中动负责反映问题然观没恶意客观组织调查澄清事实增加难度牵扯领导精力干扰机关正常工作秩序造成力物力财力巨浪费二败坏风气信访举报面说背乱说甚题作添油加醋容易挫伤干部职工工作热情积极性作风建设带负面影响三影响正常生活少数信访举报戏组织反映问题弄清基事实提供具体情节调查线索捕风捉影道听途说甚空想象观臆造种行然没观诬陷动机客观侵犯权利名誉家庭正常生活造成影响
（二）信访举报正名保护反腐锐气需信访举报纪检监察机关获取案件线索重途径信访举报拓宽信息源时震慑违纪分子重手段违纪分子行容易身边民群众察觉果广民群众够积极举报必然会起震慑违纪分子目中央纪委方级纪检监察机关鼓励实名举报实名举报利提高举报容准确度方便纪检员进步追查核实案件果实名举报举报象单位举报风险提升举报单位举报更危险中央纪委三令五申击报复举报事件纪法严肃处理发现查处击报复定义击报复难制定供衡量细缺乏具体供操作方案信访举报遭受击报复时时救助保护成叛徒举报者保护反腐锐气掉恶嚣张气焰助营造风清气正反腐生态吃亏善事报扭转潜规病入膏肓坏风气叛徒赢尊重钦佩
（三）信访举报正名全面严治需十八中央踏石留印抓铁痕劲头坚持严治坚决割身机体毒瘤病灶正风肃纪等方面取明显成效风新民心振目前少数领导干部根违纪回事知纪律物认违法违反纪律节没追究员干部泄露举报者信息作错误认识严重违反政治纪律组织纪律行举报者信息泄露举报者社会中轻贪官坏污名化社会隔离背坏十字架中孤立职业中遇低成贫困族重身败名裂利益者视眼中钉肉中刺恐吓暴成伤患精神分裂症抑郁症沉默症等心里疾病处孤立援窘态
二信访举报面困境
违纪贪腐行具隐秘性狡猾性等特质唯通知情员进行举报真正效反腐欲举报违纪贪腐员面外部社会评价部行政伦理困境外部社会认检举告密部行政伦理求组织成员组织忠诚举报举报面更风险
（）信访举报者处外部社会评价部行政伦理悖境举报者组织部时充两种角色角色组织部员方角色拥举报权普通公民承受两种均须遵守角色需求会造成两者间矛盾突种观点认：举报者应行行符合公利益需举报者称英雄圣原维护公利益政府产生根原时政府赖存重合法性基础组织部员具双重角色特征民众忠诚应该先组织官员忠诚样做够符合民服务宗旨种观点认：举报者组织部贪腐行进行揭露时称判徒告密者告状出现社会公评价截然相反结深刻理忠诚异化该负面评价出现首素追求维护单位忠诚法制社会价值诉求实践中单位味盲目追求效率目标绩效导致行政忠诚出现异化出现置公利益顾局面二违背行政伦理该良评价出现重素般行政体系中维持组织效运作目标达成强调组织利益效率情况会求组织部成员绝服成员没组织意组织部事务社会外界公开否会认告密者
（二）信访举报者面期风险考量组织报复现实中举报者行面障碍组织举报者击报复举报违纪贪腐情况举报者极易受举报者组织举报者击报复举报者担心事情举报揭发违纪贪腐行受斥责击报复情况屡见鲜组织通举报者进行报复方面组织举报者身起威吓作方面组织部员起杀鸡儆猴影响样情形举报者检举组织部违纪贪腐行积极性极易受重创防止贪腐工作造成严重阻碍二举报违纪贪腐行举报者保障机制缺失包括两方面：方面事前保障机制缺失现行法律法规举报者权益保障问题进行规范举报违纪贪腐案件查证属实着手追究举报受理机关责制裁击报复行种情况举报者做出举报行查证属实前权利保障机制存缺失持久效发挥举报者防治违纪贪腐方面关键作检举制度体系化已迫眉睫方面现行行政监法保障举报者合法权益程序化规定完善国行政监法原性规定缺少具体程序性规定保障举报者案件揭发查证属实前身财产安全种缺失会导致举报者遭受生命安全威胁甚累家
三策建议
十八老虎苍蝇起件件腐败案件查处腐败分子揪出中群众信访举报已成纪检监察机关重线索源群众举报违法违纪行提气壮胆深刻影响公众心理社会监督舆监督注入强心剂害怕遭受击报复始终实名举报首顾虑举报者缺乏安全伞已新鲜话题理实务层面呼吁举报者提供合理保护声音已久时日举报者然面诸现实困境受身伤害格侮辱事例鲜见更甚者举报者遭遇举报象滥职权合法侵害投诉果申诉门加剧社会痛感钝化抨击社会丑恶现象锐气磨损维护社会公正义勇气全社会仅举报检正名应张旗鼓鼓励实名举报相应制度正量保驾护航
（）健全举报者工作调动机制举报者举报单位存极风险实践中举报者顶着巨压力揭露组织违纪贪腐行证足情节显著轻微等原案件未充满变数仅现制度规范情况举报者变成告密者诽谤组织部违纪贪腐者便国家名义利手中掌握权力通种途径达举报者举报案件公正处理目标举报犯众怒成众矢受嘲讽孤立排挤举报会认麻烦制造者举报正常工作造成影响鉴国外举报者身份重置异安置制度建立举报者工作调动机制举报关重违纪线索具特殊贡献举报举报愿原低原工作条件生活条件举报者秘密调动工作迁异举报提供生活保障
（二）健全举报者济利益补偿机制建立举报者奖励制度基激励知道违纪行存员积极纪检监察机关举报承担风险种补偿时行种肯定举报成举报收益严重成例程度挫伤群众参积极性高压反腐背景应两方面着手构建反腐举报激励机制应快形成关反腐举报奖励激励统标准注重物质层面予举报适奖励注重精神层面予举报必鼓励机关根关规定编列年度预算资金足情况相关基金者级机关予补助二充分利传统媒体新媒体传播优势通力开展反腐倡廉公益宣传教育活动宣传反腐举报奖励激励机制相关容强化社会公众举报意识激发社会公众举报热情三举报信息属实机关关员失导致没追究者追究利情况种情况举报奖励应加肯定
（三）健全举报者错误处理纠正机制级纪检监察机关保护信访举报者方面做量工作相关制度够完善措施够力击报复举报问题发生公众整体实名举报意愿积极性击现行举报保护规定笼统够系统纪检监察机关规定检举击报复受错误处理纪检监察机关应职权范围关规定予纠正者建议关部门予纠正 纪检监察机关应规定基础建立举报错误处理纠错改正责制明确纠错改正责体落实纠错改正责责追究通建立健全决策权执行权监督权相互制约相互协调权力结构运行机制加强权力制约监督形成举报错误处理纠错改正制度 举报错误处理责追究制度落实决策责重制度保障决策者够起心理警戒行校正作效避免减少击报复发生
（四）健全保护举报者机制举报举报行针具定社会危害性违纪违法分子员社会具定势力时威胁举报亲属身财产安全国没专门举报权益保护法举报权益保护相关规定分散部门规定中没形成系统结构框架举报权益保护停留宣言性法律规定缺乏实际操作性具体规定健全保护举报者机制仅规定事救济制度更积极鉴探索举报亲属预防性保护措施保障举报权益事前事中事效保护救济时明确举报权利范围受理举报机构责义务完善举报程序制度建立举报权利保护关保密制度举报安全保障制度举报受益制度举报权利救济制度等具体制度程序运行构建完备具实际操作性公民举报权保护体系
（五）健全查处击报复举报行机制处罚责举报信息泄露出关员受理单位应进行惩戒情节严重移送司法机关处理惩戒方式根行政处罚法公务员法等相关规定泄密责进行惩处着全面深化改革全面法治国推进（市）级方常委会拥相关立法权查处击报复举报行规范升方立法层面出台举报者保护条例证保护条例
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