地方党委依法执政过程中的问题及对策

方委法执政程中问题策
十六届四中全会做出关加强执政力建设决定中明确指出：法执政新历史条件执政基方式十八届三中全会四中全会强调全面推进法治国显易见法执政重性紧迫性越越趋强情况研究方委法执政问题新时期全面严治全面推进法治等具深远意义
现阶段方委法执政程存问题障碍
课题走访调研成市六区（市）县基础方委（处指县级层面）法执政中存问题障碍进行梳理概纳
理念层面：法执政实施重性认识足调研座谈中发现区（市）县干部法执政实施重性认识存三方面问题特点：法执政混法行政员干部甚领导干部认法执政法行政没根区没必两者分开谈认做法行政法行政法执政具体体现实现路径
二法执政视中央层面务持种观念法执政法行政完全割裂开认法执政中央省级层
级务县乡镇基层言搞法行政工作够
三认方委法执政实施中空泛法操作干部法执政重性紧迫性认识位方委推进法执政工作时认方委法执政实施难度太阻力明显动力足认乡镇级委权力种权力程度严重影响干扰乡镇政府严格法行政认方问题方委决策失误引发诱发问题终解决方政府承担责种方委责权严重脱节事实现象方干部方委推进法执政工作信心足更重方委法执政实施工作产生模糊认识错误观念
体制层面：委领导权责规范性明确足调研发现领导干部认方委推进法执政面体制性障碍概括起两方面：委领导涵界定权责规范清晰明确干部认根章规定领导政治思想组织领导实践中委权力远远超章规定三方面政治思想组织领导方面确实需进步规定尤需方委权力责划定清单公开权力运行认方委法执政应鉴成市已通实施关落实风廉政建设委体责纪委监督责实施意见（试行）该意见中委（
组）领导班子责8类27项应方委方发展中领导核心位作边界法律法规制度形式固定防止委权力越位错位二法执政中处理国家宪法法律法规政策关系处理方实际级规定间关系干部认法执政法应包含法规认应包括包含否方委推进法执政面处理国家法律法规关系问题处理方文件级政策关系处理方委意见领导指示（批示）政府规划政府政策等间突关系法律讲位法优位法实际工作中令基层干部适时候甚已想办法处敷衍蒙混关
机制层面：方关系协调充分性互动足毋庸置疑推进法执政需建立健全系列运行机制调研中发现现阶段方委法执政实践中缺乏相应效足够互动机制委系统级关系协调方面组织部领导干部提出意见说干部时县级组织部门权远远够级组织部门政策变极影响基层干部工作积极性提出选应予县级组织部门相应权协调满足乡镇级干部越越发展需求复杂变工作实际处理方委方
关系方面干部认方级民代表会方级民政府组织法规定方级民代表会方国家权力机关县级方级民代表会权讨决定行政区域政治济
教育
科学
文化卫生环境
资源
保护民政民族等工作重事项实践中方种决定权监督权行充分方议决缺乏终落实措施踪监督机制原方面容忽视突出问题科学处理方委方政府方委方政府等间关系协调互动机制方事免财政预算事项监督等方面实现职位避免角色尴尬职责混
动力层面：监督体系程程序性认足种工作力效监督缺少重动力源次调研发现方委推进法执政动力方面显足体现原三点：搞法执政样推动方发展干部认方委言紧务法执政工作落实政
策推动济社会发展社会稳定等认法执政必选项条件推进二方委法执政难度太障碍太举例说明：干部认现阶段工作实践中种时性综合性高规格配置领导组领导组间职交叉员交叉权责交叉领导组职部门方委间常发生种种突方面利常规工作深化方面更利方委法执政推进三方委领导缺乏强力程序性监督体系干部认前方委领导权力重体现便委决策仅决策言法执政基求应决策合法化透明化责化县级委决策例常见决策机制县委常委会决策程中谓手权力规范约束始终老难问题年成市区县试点实施县委权力公开透明运行缺乏效严格程序性监督情况实施效果政策初衷差距员干部广群众参性足认性足方委法执政工作推进动力弱化重原
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