关农业高质量发展程中存问题发展策思考
二十报告指出高质量发展全面建设社会义现代化国家首务农业作国民济基础断提高农业发展质量效益实现农业现代化整现代化提供坚实持续支撑农业发展更显生机活力改革开放*年然国农业发展取巨进步农业发展基础较薄弱发展水相滞农业高质量发展程然面着农户营规模化生产矛盾高成投入增加效益矛盾基础薄弱快速发展矛盾农产品高产产品质量矛盾农业发展环境保护矛盾等问题制约国现代农业高质量发展文针国农业高质量发展程中存问题提出发展策农业高质量发展提供参考
国农业高质量发展存问题
1农业基础设施建设薄弱运行理机制健全法适应新时代市场济现代农业高质量发展农业基础设施建设涉农业生产发展提供种服务设施实现农业高质量发展根保证加强农业基础设施建设改善农业生产条件仅降低生产成降低然风险济风险改变投资环境利产业积聚产业结构优化实现农业持续发展改革开放40年然国农业基础设施建设取长足发展取成农业生产条件断改善目前国农业生产基础设施建设然薄弱农业基础设施配套设施功陈旧老化落运行理机制健全尤欠发达区农业基础设施更落普遍存建设水低布局合理保障力足建设资金投入体单缺乏资产营理等问题农业基础设施建设法适应现代农业高质量发展需
2农村集体济弱化发展滞集体济实力严重足已适应新时代市场济现代农业高质量发展*世纪*年代初农村双层营体制伴着国农村济体制改革出现集体统营农户分散营两者存双层营中集体统营村级集体组织理土规划农田水利建设农作物布局农业生产服务理协调组织生产农村集体济国农村济发展中起着重作农村济发展程中农村集体济存济总量生产发展基生产素匮乏集体济底子薄营理水低缺乏支持等诸问题着国农村济社会改革开放发展双层营体制面发展环境已发生巨变化村乡（镇）办企业改制成民营企业导致集体营弱化集体济实力严重足已适应新时代市场济现代农业高质量发展
3农业科技创新力足农业发展劲足已适应新时代市场济现代农业高质量发展现代农业高质量发展阶段仅土劳动力等生产素投入难显著提高农业效益通推动农业科技进步促进产量效益增长年中国农业增长然速度放缓农业新技术农业领域中推广应产出影响十分显著突出表现农业科技进步贡献率20*年**提高20*年*目前发达国家科技农业贡献率般*国外发达国家相国科技农业贡献率相差甚远资料显示目前农产品种子专利权少数西方公司垄断拥全球稻米麦玉米豆高粱专利权*前中国*生猪蛋肉鸡奶牛良种高端蔬菜花卉品种*赖进口国农业科技然落实际生产需农业科技创新体系然存科技创新体创新力足农业科技创新投入足科技成果转化率低科技创新服务台缺乏等问题已适应新时代市场济现代农业高质量发展
4国农业生产规模产业化程度低已适应新时代市场济现代农业高质量发展*世纪*年代初国农村开始实施家庭联产承包责制改革形成家庭单位全农户济第三次农业普查显示国现农户**亿户中规模营农户仅*万户**耕农户分散营旧种足农户生产模式难短期改变着国济社会发展农户济环境发生质变化难适应新时代市场济现代农业高质量发展求农户分散营营规模专业化程度低抗风险力弱科技推广成高等散弱弊端逐渐显现出难达规模化营标准化生产求阻碍农业新技术推广应导致农业劳动效率低国际竞争力弱程度制约现代农业高质量发展
二国农业高质量发展策
1加强农业基础设施建设提升农业基础设施装备水农业高质量发展奠定基础聚焦农业基础设施建设短板突出抓农田水利设施建设农田改良工程设施建设农业基工程建设改造升级配套项目建设现代设施农业农产品仓储保鲜冷链物流设施物联网基础设施等项目建设提高农业生产力确保粮食生产安全围绕农业积极改善农机装备结构提升农机装备水加强农机新技术推广服务体系建设加快推进粮食作物高效农业生产全程机械化稳步发展济作物养殖业机械化农业基础设施建设坚持制宜统筹规划原农业基础设施建设协调配套社会化服务功完善兼顾局部利益整体利益期效益长远效益相统着力提高农业基础建设运行效果提高利效率
2发展农村集体济壮集体济实力促进国农业高质量发展发展壮农村集体济强农重举措断加强农村集体济持续支持力度培育发展村级集体济作抓手采政府引导企业导市场化运作方式积极引导社会资参项目投资建设振兴乡村产业走出特色发展路实现农村集体济渠道类型元化发展断壮农村集体济实力农业高质量发展提供物质基础积极进行农村集体产权制度改革逐步推进集体营性资产股份合作制改革进步明晰责权利培育乡村创业鼓励乡村创业创办集体济整合农村资源素盘活农村资源资产资金聚集资源实现创新增强集体济产业融合度产业链长度新兴产业带动度素整合度限度激发农村济活力农业高质量坚实基础
3提升农业科技创新力加强农业科技创新服务体系建设国已进入传统农业现代农业转变关键时期农业发展面诸挑战农业发展根出路科技进步推进农业科技创新程中保障粮食生产安全情况项目抓手科技创新支撑高水科技创新台基础产业需求农业需导通农业科技协创新政策扶持项目倾斜技术培训产学研结合成果转化产业技术体系建设示范带动等方式提升农业科技创新水抢占农业科技制高点科技创新引领农业科技健康发展加农业科技投入加强农业基础研究加快推进前技术研究着力突破农业技术瓶颈种业创新突出创新重点抓住重点集中突破发挥科技优势创新服务模式增强农业科技支撑力
4坚持区域性发展扬长避短力促进特色种植业培优增效国独特气候条件具备发展特色农业天独厚条件优势贯彻扬长避短培优增效原优化产业结构推动济发展农业生产具显著区域性优势优势发展潜力特色竞争力立足较优势围绕农业供侧结构性改革线坚持突出特色差异化策略聚焦优势产业优势单品优势区域制宜发展特色导产业坚持现代物质条件装备农业加强协作配套特色农产品优势区基建设提高产业规模形成产业集群效应产业链优势造批具影响力优势产业集群增强特色优势导产业核心竞争力关键支撑作构建支撑高质量发展特色优势现代产业体系
5数字农业创新推动农产品全产业链体系完善引领农业高质量发展着信息技术广泛应数字农业实现农业现代化必然选择国数字农业发展取积极成效数字技术普日益成推动农业生产外动力成影响农业高质量发展关键素实施乡村振兴力支撑加强基础数资源建享数字农业引进培养机制充分发挥数字农业技术引领力深入推进核心攻关技术投入研发应渠道加快推进基数全国农业信息资源台建设推动数字农业技术成果农业全产业链深度融合涉农数真正服务政府决策服务农户需服务企业开发互联网+现代农业技术创新推动农产品全产业链体系完善
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二十报告指出高质量发展全面建设社会义现代化国家首务农业作国民济基础断提高农业发展质量效益实现农业现代化整现代化提供坚实持续支撑农业发展更显生机活力改革开放*年然国农业发展取巨进步农业发展基础较薄弱发展水相滞农业高质量发展程然面着农户营规模化生产矛盾高成投入增加效益矛盾基础薄弱快速发展矛盾农产品高产产品质量矛盾农业发展环境保护矛盾等问题制约国现代农业高质量发展文针国农业高质量发展程中存问题提出发展策农业高质量发展提供参考
国农业高质量发展存问题
1农业基础设施建设薄弱运行理机制健全法适应新时代市场济现代农业高质量发展农业基础设施建设涉农业生产发展提供种服务设施实现农业高质量发展根保证加强农业基础设施建设改善农业生产条件仅降低生产成降低然风险济风险改变投资环境利产业积聚产业结构优化实现农业持续发展改革开放40年然国农业基础设施建设取长足发展取成农业生产条件断改善目前国农业生产基础设施建设然薄弱农业基础设施配套设施功陈旧老化落运行理机制健全尤欠发达区农业基础设施更落普遍存建设水低布局合理保障力足建设资金投入体单缺乏资产营理等问题农业基础设施建设法适应现代农业高质量发展需
2农村集体济弱化发展滞集体济实力严重足已适应新时代市场济现代农业高质量发展*世纪*年代初农村双层营体制伴着国农村济体制改革出现集体统营农户分散营两者存双层营中集体统营村级集体组织理土规划农田水利建设农作物布局农业生产服务理协调组织生产农村集体济国农村济发展中起着重作农村济发展程中农村集体济存济总量生产发展基生产素匮乏集体济底子薄营理水低缺乏支持等诸问题着国农村济社会改革开放发展双层营体制面发展环境已发生巨变化村乡（镇）办企业改制成民营企业导致集体营弱化集体济实力严重足已适应新时代市场济现代农业高质量发展
3农业科技创新力足农业发展劲足已适应新时代市场济现代农业高质量发展现代农业高质量发展阶段仅土劳动力等生产素投入难显著提高农业效益通推动农业科技进步促进产量效益增长年中国农业增长然速度放缓农业新技术农业领域中推广应产出影响十分显著突出表现农业科技进步贡献率20*年**提高20*年*目前发达国家科技农业贡献率般*国外发达国家相国科技农业贡献率相差甚远资料显示目前农产品种子专利权少数西方公司垄断拥全球稻米麦玉米豆高粱专利权*前中国*生猪蛋肉鸡奶牛良种高端蔬菜花卉品种*赖进口国农业科技然落实际生产需农业科技创新体系然存科技创新体创新力足农业科技创新投入足科技成果转化率低科技创新服务台缺乏等问题已适应新时代市场济现代农业高质量发展
4国农业生产规模产业化程度低已适应新时代市场济现代农业高质量发展*世纪*年代初国农村开始实施家庭联产承包责制改革形成家庭单位全农户济第三次农业普查显示国现农户**亿户中规模营农户仅*万户**耕农户分散营旧种足农户生产模式难短期改变着国济社会发展农户济环境发生质变化难适应新时代市场济现代农业高质量发展求农户分散营营规模专业化程度低抗风险力弱科技推广成高等散弱弊端逐渐显现出难达规模化营标准化生产求阻碍农业新技术推广应导致农业劳动效率低国际竞争力弱程度制约现代农业高质量发展
二国农业高质量发展策
1加强农业基础设施建设提升农业基础设施装备水农业高质量发展奠定基础聚焦农业基础设施建设短板突出抓农田水利设施建设农田改良工程设施建设农业基工程建设改造升级配套项目建设现代设施农业农产品仓储保鲜冷链物流设施物联网基础设施等项目建设提高农业生产力确保粮食生产安全围绕农业积极改善农机装备结构提升农机装备水加强农机新技术推广服务体系建设加快推进粮食作物高效农业生产全程机械化稳步发展济作物养殖业机械化农业基础设施建设坚持制宜统筹规划原农业基础设施建设协调配套社会化服务功完善兼顾局部利益整体利益期效益长远效益相统着力提高农业基础建设运行效果提高利效率
2发展农村集体济壮集体济实力促进国农业高质量发展发展壮农村集体济强农重举措断加强农村集体济持续支持力度培育发展村级集体济作抓手采政府引导企业导市场化运作方式积极引导社会资参项目投资建设振兴乡村产业走出特色发展路实现农村集体济渠道类型元化发展断壮农村集体济实力农业高质量发展提供物质基础积极进行农村集体产权制度改革逐步推进集体营性资产股份合作制改革进步明晰责权利培育乡村创业鼓励乡村创业创办集体济整合农村资源素盘活农村资源资产资金聚集资源实现创新增强集体济产业融合度产业链长度新兴产业带动度素整合度限度激发农村济活力农业高质量坚实基础
3提升农业科技创新力加强农业科技创新服务体系建设国已进入传统农业现代农业转变关键时期农业发展面诸挑战农业发展根出路科技进步推进农业科技创新程中保障粮食生产安全情况项目抓手科技创新支撑高水科技创新台基础产业需求农业需导通农业科技协创新政策扶持项目倾斜技术培训产学研结合成果转化产业技术体系建设示范带动等方式提升农业科技创新水抢占农业科技制高点科技创新引领农业科技健康发展加农业科技投入加强农业基础研究加快推进前技术研究着力突破农业技术瓶颈种业创新突出创新重点抓住重点集中突破发挥科技优势创新服务模式增强农业科技支撑力
4坚持区域性发展扬长避短力促进特色种植业培优增效国独特气候条件具备发展特色农业天独厚条件优势贯彻扬长避短培优增效原优化产业结构推动济发展农业生产具显著区域性优势优势发展潜力特色竞争力立足较优势围绕农业供侧结构性改革线坚持突出特色差异化策略聚焦优势产业优势单品优势区域制宜发展特色导产业坚持现代物质条件装备农业加强协作配套特色农产品优势区基建设提高产业规模形成产业集群效应产业链优势造批具影响力优势产业集群增强特色优势导产业核心竞争力关键支撑作构建支撑高质量发展特色优势现代产业体系
5数字农业创新推动农产品全产业链体系完善引领农业高质量发展着信息技术广泛应数字农业实现农业现代化必然选择国数字农业发展取积极成效数字技术普日益成推动农业生产外动力成影响农业高质量发展关键素实施乡村振兴力支撑加强基础数资源建享数字农业引进培养机制充分发挥数字农业技术引领力深入推进核心攻关技术投入研发应渠道加快推进基数全国农业信息资源台建设推动数字农业技术成果农业全产业链深度融合涉农数真正服务政府决策服务农户需服务企业开发互联网+现代农业技术创新推动农产品全产业链体系完善
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