**县农村贫困口专题调研报告
**县著名革命老区苏区**中央红军长征重出发全县总面积**方公里总口**万中农业口**万**民新中国成立作出巨牺牲重贡献全面掌握**县农村贫困口基情况生产生活现状**县组织县乡村三级干部全县农村贫困口数量员构成分布状况收入源生活现状致贫原等进行全面细致调查分析研究制定县新阶段扶贫开发政策措施步扶贫户工作机制提供科学
贫困口情况分布
1贫困户数数构成调查反映截止2012年底全县农村均纯收入2300元贫困口86867涉农户22113户分占全县农村总口（268689）3233 占农村总户数（59618户）3709中五保户1993户2411分占贫困总户数总数902278低保户5927户12084分占26811391 类型贫困户14193户72372分占64178331表：
**县农村贫困户数口构成调查情况统计表
农户
属性
总计
贫困户
五保户
低保户
户数
（户）
口数
（）
户数
（户）
口数
（）
户数
（户）
口数
（）
户数
（户）
口数
（）
22113
86867
14193
72372
1993
2411
5927
12084
占
（）
100
100
6417
8331
902
278
2681
1391
2贫困户数口分布情况全县农村22113 户贫困户涉86867贫困口全县10乡镇均分布数量重均居前三位**镇**镇**镇具体分布情况表：
**县农村贫困口分布调查情况表
乡镇
贫困户
（户）
占全县例（）
（22113户）
贫困口
（）
占全县例（）（86867）
**镇
1946
88
7985
92
**乡
1416
64
5823
67
**乡
959
43
3845
44
**镇
2582
117
10385
12
**镇
4123
186
15202
175
**镇
2790
126
10908
125
**乡
1814
82
7477
86
**乡
993
45
3808
44
**镇
3997
181
15978
184
**乡
1493
68
5456
63
3贫困类型构成致贫原8种：灾致贫1095户4266分占全县农村总贫困户数总贫困口549病致贫4569户15535分占207 179残致贫2241户6660分占1077子女学致贫729户3082分占3435缺少技术致贫1409户6104分占647缺少劳动力致贫2890户10289分占13 119缺少生产资金致贫7178户33082分占325381原致贫2002户7849分占99较贫困户贫困类型相互交叉种类型组合贫困性质致分3种类型：第类暂时性贫困户灾短期患病学等类贫困群体般3—5年时间通政府帮扶努力实现脱贫第二类资源性贫困户缺少土资金技术劳动力等类群体通政府帮扶身努力较易实现脱贫第三类特殊性贫困（长期性贫困力性贫困）劳动力长期生病难治愈伤残智障劳动力等类群体法通帮扶实现脱贫通政府救助纳入低保保障基生活具体情况表：
贫困类型构成调查情况表
指标名称
贫困户
（户）
贫困口
（）
占重
户数
（）
口数
（）
合计
22113
86867
100
100
1灾
1095
4266
5
49
2病
4569
15535
207
179
3残
2241
6660
10
77
4学
729
3082
34
35
5缺少技术
1409
6104
64
7
6缺少劳力
2890
10289
13
119
7缺少生产资金
7178
33082
325
381
8
2002
7849
9
9
二贫困户生产生活现状
**典型省边市角贫困农业县贫困面广贫困程度深农村基础设施落生产生活条件差传统农业重特色产业规模济效益低农民增收渠道窄收入水低贫困群众脱贫致富难度病残障致贫例然灾害频发返贫现象严重居难安食难饱衣难添路难行然全县贫困群众真实写
1居住条件困难集中供养部分五保户外部分特困群众住着土坏房甚房基生存条件法保障调查统计全县房户329户租房户2012户危房户2477户住土坯房33163户中贫困户住土坯房面积1325264㎡占贫困口总住房面积87
2基础设施落交通设施建设落全县通客车公路630公里四级等外公路4927公里四五类危桥35座目前846村民组1398然村通公路二农田水利设施差70左右水利设施需改造三农村畜饮水极安全全县通水77行政村1255村民组1745然村38847户759万村民饮水安全四农村通电视工程进展缓慢14行政村371村民组943然村43658户农户未通线电视64村民组223然村2101户农户未通电视220户农户没通电
3均收入甚少许贫困户基分责田里刨食没产业没技术谋生手段少缺劳力致贫10289导致法事高强度农业劳作法通外出务工赚取收入家庭收入源非常单全县贫困户均耕面积足08亩林果面积水面面积更少年总收入约1800元左右相部分特困户包括五保金低保款开支均纯收入1600元左右
4抗病力极低许家庭济条件原旦家里患重病难承受巨额医疗费新农村合作医疗病医疗救助等政策补助补助范围补助幅度限家庭会变贫洗统计贫困口中病致贫4569户15535分占全县农村贫困户总口207179残致贫2241户6660分占1077许身体残疾智力残疾贫困户丧失劳动力基亲戚朋友邻居提供帮助维持生计生活非常艰难
5学负担重学难负担重体现高中中专院校学生群体高中年例学费生活费住宿费等费合计约六七千元左右贫困家庭均收入仅千余元学家庭生活均受影响中专院校消费更令许家庭难承受
三致贫原分析
1战争创伤影响深远县中央苏区核心区域战争中**奉献全部优质力资源红军北国民反动派**民实行疯狂报复山树木烧村庄员杀时全县总口10万锐减5万年**发展疗养战争创伤中缓慢前行发展压力治理贫困落难度远远超区
2扶贫投入严重足**贫困县贫困县全县财政收入年突破三亿财政供养员支出三亿十五 十二五期间全县列扶贫开发重点村数量分162129村年级拨财政扶贫资金足400万元国家扶贫开发重点县相资金扶持年少少亿元（包括直接相关偿偿资金）许优惠政策享受竭全力加快发展底子薄基础差市县（市）差距越拉越导致城乡基础设施缺乏投入尤农村偏远山区种情况更加突出
3贫困群众收入单薄**没资源工业落山区基础设施差贫困群众文化水较低思想观念较陈旧思维行方式较落谋生手段极少收入渠道单80贫困户传统种养殖业缺资金缺技术缺劳力产业规模济效益低
4然灾害频发致贫****省四暴雨区年洪涝灾害较造成农业损失数贫困群众农业养家农民洪涝灾害返贫例较高**典型山区农业县数方天吃饭抵御然灾害力差然灾害造成农作物少收绝收现象然存返贫现象严重
5产业化程度较低**传统产业烟莲水稻三分天烟莲没深加工缺资金缺技术产业化程度高附加值极低济效益低更没高科技产业带动传统产业发展提升
四思路策
通实施种扶贫措施2015年率先帮助贫困口中劳动力贫困象实现脱贫确保年脱贫象例低102020年通扶贫开发社会保障两轮驱动机制基消绝贫困现象稳步实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房实现生产条件改变生活条件改善社会事业发展社会保障水提高生态环境改观五突破
1增加扶贫投入改善生产生活条件改善贫困户居住条件环境积极争取资金2015年完成7500深山区库区质灾害区移民搬迁务力争造30移民示范点时通整村推进整合项涉农资金2020年基解决贫困群众居住问题
2搞技培训增强发展生动力转变扶贫方式输血扶贫造血扶贫转化充分利种台开展劳动技培训解决农村贫困群众劳动技致贫现象紧紧围绕烟草白莲脐橙油茶香樟林生猪针车针织等技术开展培训年累计培训5000次2016年做贫困户1劳动力参加培训实现非农领域稳定转移通实现转移业拓宽业台增加收入摆脱贫困
3积极发展产业拓宽群众增收渠道加产业扶贫力度年投入少40专项扶贫资金培植优势产业尤附加值高产业通发展烟草白莲棚蔬菜生猪油茶香樟林脐橙等种优势产业扶持增加贫困家庭收入根改变贫困户济收入低状况
4整合方力量扶贫攻坚组合拳进步加定点扶贫力度加**定点扶贫省（市）直属单位省（市）属企业联系衔接力度争取更资金项目政策支持时定点扶贫作项政治务列入部门单位工作计划结合三送活动建立员干部结帮扶工作机制断扩结帮扶贫困户覆盖面二进步创新社会扶贫机制通成立老区促进会加强级老区促进会联系社会界沟通争取更社会扶贫资金积极鼓励引导支持帮助类非公制企业社会组织参扶贫开发构建专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局凝聚形成扶贫救助强合力
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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**县著名革命老区苏区**中央红军长征重出发全县总面积**方公里总口**万中农业口**万**民新中国成立作出巨牺牲重贡献全面掌握**县农村贫困口基情况生产生活现状**县组织县乡村三级干部全县农村贫困口数量员构成分布状况收入源生活现状致贫原等进行全面细致调查分析研究制定县新阶段扶贫开发政策措施步扶贫户工作机制提供科学
贫困口情况分布
1贫困户数数构成调查反映截止2012年底全县农村均纯收入2300元贫困口86867涉农户22113户分占全县农村总口（268689）3233 占农村总户数（59618户）3709中五保户1993户2411分占贫困总户数总数902278低保户5927户12084分占26811391 类型贫困户14193户72372分占64178331表：
**县农村贫困户数口构成调查情况统计表
农户
属性
总计
贫困户
五保户
低保户
户数
（户）
口数
（）
户数
（户）
口数
（）
户数
（户）
口数
（）
户数
（户）
口数
（）
22113
86867
14193
72372
1993
2411
5927
12084
占
（）
100
100
6417
8331
902
278
2681
1391
2贫困户数口分布情况全县农村22113 户贫困户涉86867贫困口全县10乡镇均分布数量重均居前三位**镇**镇**镇具体分布情况表：
**县农村贫困口分布调查情况表
乡镇
贫困户
（户）
占全县例（）
（22113户）
贫困口
（）
占全县例（）（86867）
**镇
1946
88
7985
92
**乡
1416
64
5823
67
**乡
959
43
3845
44
**镇
2582
117
10385
12
**镇
4123
186
15202
175
**镇
2790
126
10908
125
**乡
1814
82
7477
86
**乡
993
45
3808
44
**镇
3997
181
15978
184
**乡
1493
68
5456
63
3贫困类型构成致贫原8种：灾致贫1095户4266分占全县农村总贫困户数总贫困口549病致贫4569户15535分占207 179残致贫2241户6660分占1077子女学致贫729户3082分占3435缺少技术致贫1409户6104分占647缺少劳动力致贫2890户10289分占13 119缺少生产资金致贫7178户33082分占325381原致贫2002户7849分占99较贫困户贫困类型相互交叉种类型组合贫困性质致分3种类型：第类暂时性贫困户灾短期患病学等类贫困群体般3—5年时间通政府帮扶努力实现脱贫第二类资源性贫困户缺少土资金技术劳动力等类群体通政府帮扶身努力较易实现脱贫第三类特殊性贫困（长期性贫困力性贫困）劳动力长期生病难治愈伤残智障劳动力等类群体法通帮扶实现脱贫通政府救助纳入低保保障基生活具体情况表：
贫困类型构成调查情况表
指标名称
贫困户
（户）
贫困口
（）
占重
户数
（）
口数
（）
合计
22113
86867
100
100
1灾
1095
4266
5
49
2病
4569
15535
207
179
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2241
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10
77
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729
3082
34
35
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1409
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64
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2890
10289
13
119
7缺少生产资金
7178
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325
381
8
2002
7849
9
9
二贫困户生产生活现状
**典型省边市角贫困农业县贫困面广贫困程度深农村基础设施落生产生活条件差传统农业重特色产业规模济效益低农民增收渠道窄收入水低贫困群众脱贫致富难度病残障致贫例然灾害频发返贫现象严重居难安食难饱衣难添路难行然全县贫困群众真实写
1居住条件困难集中供养部分五保户外部分特困群众住着土坏房甚房基生存条件法保障调查统计全县房户329户租房户2012户危房户2477户住土坯房33163户中贫困户住土坯房面积1325264㎡占贫困口总住房面积87
2基础设施落交通设施建设落全县通客车公路630公里四级等外公路4927公里四五类危桥35座目前846村民组1398然村通公路二农田水利设施差70左右水利设施需改造三农村畜饮水极安全全县通水77行政村1255村民组1745然村38847户759万村民饮水安全四农村通电视工程进展缓慢14行政村371村民组943然村43658户农户未通线电视64村民组223然村2101户农户未通电视220户农户没通电
3均收入甚少许贫困户基分责田里刨食没产业没技术谋生手段少缺劳力致贫10289导致法事高强度农业劳作法通外出务工赚取收入家庭收入源非常单全县贫困户均耕面积足08亩林果面积水面面积更少年总收入约1800元左右相部分特困户包括五保金低保款开支均纯收入1600元左右
4抗病力极低许家庭济条件原旦家里患重病难承受巨额医疗费新农村合作医疗病医疗救助等政策补助补助范围补助幅度限家庭会变贫洗统计贫困口中病致贫4569户15535分占全县农村贫困户总口207179残致贫2241户6660分占1077许身体残疾智力残疾贫困户丧失劳动力基亲戚朋友邻居提供帮助维持生计生活非常艰难
5学负担重学难负担重体现高中中专院校学生群体高中年例学费生活费住宿费等费合计约六七千元左右贫困家庭均收入仅千余元学家庭生活均受影响中专院校消费更令许家庭难承受
三致贫原分析
1战争创伤影响深远县中央苏区核心区域战争中**奉献全部优质力资源红军北国民反动派**民实行疯狂报复山树木烧村庄员杀时全县总口10万锐减5万年**发展疗养战争创伤中缓慢前行发展压力治理贫困落难度远远超区
2扶贫投入严重足**贫困县贫困县全县财政收入年突破三亿财政供养员支出三亿十五 十二五期间全县列扶贫开发重点村数量分162129村年级拨财政扶贫资金足400万元国家扶贫开发重点县相资金扶持年少少亿元（包括直接相关偿偿资金）许优惠政策享受竭全力加快发展底子薄基础差市县（市）差距越拉越导致城乡基础设施缺乏投入尤农村偏远山区种情况更加突出
3贫困群众收入单薄**没资源工业落山区基础设施差贫困群众文化水较低思想观念较陈旧思维行方式较落谋生手段极少收入渠道单80贫困户传统种养殖业缺资金缺技术缺劳力产业规模济效益低
4然灾害频发致贫****省四暴雨区年洪涝灾害较造成农业损失数贫困群众农业养家农民洪涝灾害返贫例较高**典型山区农业县数方天吃饭抵御然灾害力差然灾害造成农作物少收绝收现象然存返贫现象严重
5产业化程度较低**传统产业烟莲水稻三分天烟莲没深加工缺资金缺技术产业化程度高附加值极低济效益低更没高科技产业带动传统产业发展提升
四思路策
通实施种扶贫措施2015年率先帮助贫困口中劳动力贫困象实现脱贫确保年脱贫象例低102020年通扶贫开发社会保障两轮驱动机制基消绝贫困现象稳步实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房实现生产条件改变生活条件改善社会事业发展社会保障水提高生态环境改观五突破
1增加扶贫投入改善生产生活条件改善贫困户居住条件环境积极争取资金2015年完成7500深山区库区质灾害区移民搬迁务力争造30移民示范点时通整村推进整合项涉农资金2020年基解决贫困群众居住问题
2搞技培训增强发展生动力转变扶贫方式输血扶贫造血扶贫转化充分利种台开展劳动技培训解决农村贫困群众劳动技致贫现象紧紧围绕烟草白莲脐橙油茶香樟林生猪针车针织等技术开展培训年累计培训5000次2016年做贫困户1劳动力参加培训实现非农领域稳定转移通实现转移业拓宽业台增加收入摆脱贫困
3积极发展产业拓宽群众增收渠道加产业扶贫力度年投入少40专项扶贫资金培植优势产业尤附加值高产业通发展烟草白莲棚蔬菜生猪油茶香樟林脐橙等种优势产业扶持增加贫困家庭收入根改变贫困户济收入低状况
4整合方力量扶贫攻坚组合拳进步加定点扶贫力度加**定点扶贫省（市）直属单位省（市）属企业联系衔接力度争取更资金项目政策支持时定点扶贫作项政治务列入部门单位工作计划结合三送活动建立员干部结帮扶工作机制断扩结帮扶贫困户覆盖面二进步创新社会扶贫机制通成立老区促进会加强级老区促进会联系社会界沟通争取更社会扶贫资金积极鼓励引导支持帮助类非公制企业社会组织参扶贫开发构建专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局凝聚形成扶贫救助强合力
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