乡镇开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案
根省安办关开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动通知（川安办〔2018〕10 号）达州市安全生产委员会办公室关印发达州市开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案通知（达市安办〔2018〕20 号）万源市安全生产委员会办公室关印发万源市开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案通知（万安办〔2018〕11号）文件求结合乡煤矿安全生产工作实际现永宁乡开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案印发请认真组织实施 永宁乡开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案 根省安办关开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动通知（川安办〔2018〕10 号）达州市安全生产委员会办公室关印发达州市开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案通知（达市安办〔2018〕20 号）万源市安全生产委员会办公室关印发万源市开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案通知（万安办〔2018〕11号）文件求切实法击煤矿安全生产违法违规行查处违法违规案件力整治煤矿安全生产秩序效遏制重特事发生促进乡煤矿安全生产形势持续稳定特制定永宁乡开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案
专项行动总目标 法击重点整治六假六超（假整改假密闭假数 假图纸假报告假建设超力超强度超定员超层越界证超期超批准区域作业）证全未批准擅复工复产未批准擅增加采掘工作面建设区域边建设边生产隐瞒迟报安全事拒执行监监察指令违法违规行重点明确落实国土资源煤炭行煤矿安全监公安电力等关部门职责实施联合惩戒严防出现监真空法违法违规行重处罚严格责追究效遏制煤矿重特事发生 二专项行动范围 刺竹沟煤矿龙洞沟煤矿 三专项行动整治击重点 （）证全生产矿井采矿许证安全生产许证工商营业执全期建设矿井采矿权立项审批设计审查安全专篇审查开工备案等手续齐全
（二）存六超行超力超强度者超定员组织生产（暨矿井全年原煤产量超矿井核定 〈设计〉生产力 110者矿井月产量超矿井核定〈设计〉生产力 10矿井开拓准备回采煤量采期关标准规定短时间组织生产造成接续紧张者采剃头山开采煤矿未制定者未严格执行井劳动定员制度超批准水采区采掘工作面设计文件规定力组织生产等）超层越界开采（暨超出采矿许证规定开采煤层进行开采超出采矿许证载明矿区拐点坐标范围者开采深度标高开采）擅开采保安煤柱证件超期然组织生产（采矿许证安全生产许证矿长安全考核合格证等证未效期矿井然组织生产作业）超批准区域作业（政府监部门批准区域外作业） （三）存六假行假整改（整改维修等名义擅组织生产建设）假密闭（密闭隐藏掩盖超层越界开采私挖乱采非批准采掘作业场生产）假数（监测监控通风瓦斯等报表相关资料造假）假图纸（隐藏真实采掘活动情况意图实符）假报告（瓦斯等级鉴定质勘探报告等造假）假建设（建设名行生产实） （四）安全生产责制度落实正常生产建设煤矿未安全生产法规定建立涵盖理层级岗位安全生产责制安全理制度作业规程操作规程符合法律法规求企业身实际未效落实矿井采掘接续生产布局（水采区工作面数）生产系统生产计划等符合规程标准设计安全监控员位置监测系统功健全运行正常瓦斯水害火灾等重灾害治理措施落实位未规定进行瓦斯等级鉴定业员素质达标改扩建矿井未批先建超区域范围建设边建设边生产等
（五）未批准擅复工复产复工复产未四川省煤矿企业兼重组领导组办公室关进步严格规范停产煤矿复产验收工作通知（川煤重组办﹝2013﹞10 号）执行隐患整改未关加强煤矿复工复产隐患排查整改安全工作通知（川安委﹝2013﹞27 号）执行未政府组织复工复产验收合格未政府领导签字意擅复工复产 （六）煤矿安全生产理员配备做假煤矿五长五科五队理员配备做假采煤掘进通风机电测专业技术员配备足学历证书作假命文件作假（尤实际未煤矿履职）理员履职力差认真履行理职责等 （七）瞒报谎报迟报生产安全事 （八）拒执行监监察指令责令停产停工整改煤矿拒执行监监察指令继续生产停改明停暗开整改名违规生产等
四工作求 （）加强组织领导确保全乡法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动取实效乡安办成立法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动领导组设办公室开展日常工作（领导组成员名单详见附件 1） （二）强化督查指导健全长效机制乡安办专项行动领导组实施方案开展督导结合煤矿重灾害防治落产淘汰退出煤矿安全基础建设煤矿监机构五专项监察等工作机结合纳入煤矿安全监执法双机抽查明查暗访 预防性监监察责监察公示曝光联合惩戒等手段深入开展督查指导切实推动法监督检查严肃查处煤矿违法违规生产建设行煤矿全面安全体检成果安全生产标准化考核结果辖煤矿进行分类明确安全风险等级矿册登记建档矿策实施监督促煤矿企业健全完善隐患排查治理制度实现检改制度化常态化企业日常隐患排查治理工作基础国家煤矿安监局关开展煤矿安全检改工作通知（煤安监监察〔2017〕 6 号）关求 2018 年 3 月9 月组织次隐患检改检改形成问题清单整改清单逐矿编制检改报告报送乡安办
（四）强化工作执行力法规严厉击全乡认真落实求提高执行力严肃查处严厉击煤矿安全生产违法违规行整治彻底 1证全类煤矿立停止生产建设法查处 2煤矿擅复工复产责令煤矿停工停产程序标准做隐患排查整改工作乡安办加强监配合级部门重新组织验收验收合格市委市政府领导签字意方复工复产 3煤矿企业存擅增加采掘工作面建设区域边建设边生产六假六超隐瞒迟报瞒报生产安全事拒执行监监察指令等行坚决予击发现处击处法快严重查处涉嫌犯罪相关员法移送司法机关追究刑事责违法违规行导致事事严肃查处时违法违规行实行倒查立案处罚严肃追究关责者责查处情况全乡通报 4符合列入安全生产黑名单条件严重失信企业列入黑名单实行联合惩戒 （五）强化统计分析营造良工作氛围乡安办 2018 年 3 月份开始月底前市安办报送月工作 统计数典型案例季度末报送季度专项行动工作开展情况报告
（六）强化宣传舆监督乡安办涉煤村发挥舆监督社会监督作加宣传力度时总结宣传先进典型验做法加反面典型案例曝光力度加强示范引领警示教育营造良舆氛围确保法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动序开展效遏制重特事发生
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根省安办关开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动通知（川安办〔2018〕10 号）达州市安全生产委员会办公室关印发达州市开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案通知（达市安办〔2018〕20 号）万源市安全生产委员会办公室关印发万源市开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案通知（万安办〔2018〕11号）文件求结合乡煤矿安全生产工作实际现永宁乡开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案印发请认真组织实施 永宁乡开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案 根省安办关开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动通知（川安办〔2018〕10 号）达州市安全生产委员会办公室关印发达州市开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案通知（达市安办〔2018〕20 号）万源市安全生产委员会办公室关印发万源市开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案通知（万安办〔2018〕11号）文件求切实法击煤矿安全生产违法违规行查处违法违规案件力整治煤矿安全生产秩序效遏制重特事发生促进乡煤矿安全生产形势持续稳定特制定永宁乡开展法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动实施方案
专项行动总目标 法击重点整治六假六超（假整改假密闭假数 假图纸假报告假建设超力超强度超定员超层越界证超期超批准区域作业）证全未批准擅复工复产未批准擅增加采掘工作面建设区域边建设边生产隐瞒迟报安全事拒执行监监察指令违法违规行重点明确落实国土资源煤炭行煤矿安全监公安电力等关部门职责实施联合惩戒严防出现监真空法违法违规行重处罚严格责追究效遏制煤矿重特事发生 二专项行动范围 刺竹沟煤矿龙洞沟煤矿 三专项行动整治击重点 （）证全生产矿井采矿许证安全生产许证工商营业执全期建设矿井采矿权立项审批设计审查安全专篇审查开工备案等手续齐全
（二）存六超行超力超强度者超定员组织生产（暨矿井全年原煤产量超矿井核定 〈设计〉生产力 110者矿井月产量超矿井核定〈设计〉生产力 10矿井开拓准备回采煤量采期关标准规定短时间组织生产造成接续紧张者采剃头山开采煤矿未制定者未严格执行井劳动定员制度超批准水采区采掘工作面设计文件规定力组织生产等）超层越界开采（暨超出采矿许证规定开采煤层进行开采超出采矿许证载明矿区拐点坐标范围者开采深度标高开采）擅开采保安煤柱证件超期然组织生产（采矿许证安全生产许证矿长安全考核合格证等证未效期矿井然组织生产作业）超批准区域作业（政府监部门批准区域外作业） （三）存六假行假整改（整改维修等名义擅组织生产建设）假密闭（密闭隐藏掩盖超层越界开采私挖乱采非批准采掘作业场生产）假数（监测监控通风瓦斯等报表相关资料造假）假图纸（隐藏真实采掘活动情况意图实符）假报告（瓦斯等级鉴定质勘探报告等造假）假建设（建设名行生产实） （四）安全生产责制度落实正常生产建设煤矿未安全生产法规定建立涵盖理层级岗位安全生产责制安全理制度作业规程操作规程符合法律法规求企业身实际未效落实矿井采掘接续生产布局（水采区工作面数）生产系统生产计划等符合规程标准设计安全监控员位置监测系统功健全运行正常瓦斯水害火灾等重灾害治理措施落实位未规定进行瓦斯等级鉴定业员素质达标改扩建矿井未批先建超区域范围建设边建设边生产等
（五）未批准擅复工复产复工复产未四川省煤矿企业兼重组领导组办公室关进步严格规范停产煤矿复产验收工作通知（川煤重组办﹝2013﹞10 号）执行隐患整改未关加强煤矿复工复产隐患排查整改安全工作通知（川安委﹝2013﹞27 号）执行未政府组织复工复产验收合格未政府领导签字意擅复工复产 （六）煤矿安全生产理员配备做假煤矿五长五科五队理员配备做假采煤掘进通风机电测专业技术员配备足学历证书作假命文件作假（尤实际未煤矿履职）理员履职力差认真履行理职责等 （七）瞒报谎报迟报生产安全事 （八）拒执行监监察指令责令停产停工整改煤矿拒执行监监察指令继续生产停改明停暗开整改名违规生产等
四工作求 （）加强组织领导确保全乡法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动取实效乡安办成立法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动领导组设办公室开展日常工作（领导组成员名单详见附件 1） （二）强化督查指导健全长效机制乡安办专项行动领导组实施方案开展督导结合煤矿重灾害防治落产淘汰退出煤矿安全基础建设煤矿监机构五专项监察等工作机结合纳入煤矿安全监执法双机抽查明查暗访 预防性监监察责监察公示曝光联合惩戒等手段深入开展督查指导切实推动法监督检查严肃查处煤矿违法违规生产建设行煤矿全面安全体检成果安全生产标准化考核结果辖煤矿进行分类明确安全风险等级矿册登记建档矿策实施监督促煤矿企业健全完善隐患排查治理制度实现检改制度化常态化企业日常隐患排查治理工作基础国家煤矿安监局关开展煤矿安全检改工作通知（煤安监监察〔2017〕 6 号）关求 2018 年 3 月9 月组织次隐患检改检改形成问题清单整改清单逐矿编制检改报告报送乡安办
（四）强化工作执行力法规严厉击全乡认真落实求提高执行力严肃查处严厉击煤矿安全生产违法违规行整治彻底 1证全类煤矿立停止生产建设法查处 2煤矿擅复工复产责令煤矿停工停产程序标准做隐患排查整改工作乡安办加强监配合级部门重新组织验收验收合格市委市政府领导签字意方复工复产 3煤矿企业存擅增加采掘工作面建设区域边建设边生产六假六超隐瞒迟报瞒报生产安全事拒执行监监察指令等行坚决予击发现处击处法快严重查处涉嫌犯罪相关员法移送司法机关追究刑事责违法违规行导致事事严肃查处时违法违规行实行倒查立案处罚严肃追究关责者责查处情况全乡通报 4符合列入安全生产黑名单条件严重失信企业列入黑名单实行联合惩戒 （五）强化统计分析营造良工作氛围乡安办 2018 年 3 月份开始月底前市安办报送月工作 统计数典型案例季度末报送季度专项行动工作开展情况报告
（六）强化宣传舆监督乡安办涉煤村发挥舆监督社会监督作加宣传力度时总结宣传先进典型验做法加反面典型案例曝光力度加强示范引领警示教育营造良舆氛围确保法击重点整治煤矿安全生产违法违规行专项行动序开展效遏制重特事发生
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