关印发全市迎接建国70周年安全生产
专项整治行动工作方案通知
镇民政府街道办事处开发区委会市政府部门企事业单位：
全市迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案已市政府意现印发请认真组织实施
邹市民政府办公室
2019年6月11日
全市迎接建国70周年安全生产
专项整治行动工作方案
深化重点行业领域问题隐患排查整治效防范遏制类生产安全事发生确保建国70周年全市安全生产形势稳定制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神中央关安全生产工作决策部署省委省政府滨州市委市政府工作求深入践行六问八策持续深化风险隐患排查快整治严执法集中行动着力控风险隐患防事严格落实安全生产责加强重点行业领域专项整治深入排查治理安全隐患严重罚严厉击类非法违法行坚决防止遏制较生产安全事效减少般事推动全市安全生产形势持续稳定转优异成绩迎接建国70周年
二工作安排
安全生产专项整治行动2019年6月5日2019年10月31日行动聚焦重点区域重点行业领域重点企业重点环节工序四重点市关责部门单位镇（街道）开发区组织实施（行业领域专项整治工作重点分工方案见附件1）
（）宣传发动查纠阶段（6月5日—6月30日）
1制定方案6月旬镇（街道）开发区部门单位分制定安全生产专项整治行动具体方案市部门单位积极滨州市口部门单位沟通结合市实际制定行业企业风险隐患排查整治指导目录（化工企业例见附件4）周密部署组织实施镇（街道）开发区市直关部门单位工作方案6月15日前报送市安委会办公室
2宣传发动镇（街道）开发区部门单位结合第18安全生产月活动专项整治行动层层动员部署迅速传达辖区企业单位动员广职工群众深度参专项整治行动
3企业查生产营单位行业风险隐患排查整治指导目录全面搞查纠开展全员查隐患活动督促高危生产营单位聘请专家技术服务机构理现场工艺设备等进行次全面诊断落实谁检查谁负责谁签字谁负责生产营单位结合双重预防体系建设建立隐患查纠档案专家诊断档案列出隐患清单逐项落实整改责确保问题隐患整改位施行隐患治理闭环理隐患查纠档案专家诊断档案6月30日前报镇（街道）开发区市行业监部门备案
（二）专项检查集中整治阶段（7月1日—8月31日）
1全面执法检查分级分类监原镇（街道）开发区负安全生产监督理职责部门辖区行业领域高危生产营单位开展全覆盖执法检查时发现典型时推广验做法二企业采取明察暗访双机公开方式进行执法检查法促进企业体责落实
2配合级执法检查认真做迎接级专项执法检查项准备工作助级执法声势加执法宣传效应形成执法震慑
3强化明察暗访市负安全生产监督理职责部门采取四两直（发通知招呼听汇报陪接直奔基层直插现场）方式月少镇（街道）开发区开展次明察暗访重点检查行业领域专项整治推进情况行业领域企业安全生产体责落实情况时建立明察暗访工作档案（包含检查方案记录反馈问题工作台帐整改落实情况等容）存档备查
4建立台账销号制度狠抓集中整治镇（街道）开发区关部门针执法检查发现问题督促企业建立整改台帐逐项落实控措施整改责整改限期谁检查谁负责谁签字谁负责求责令企业限期改正逐项销号实现闭环理安全风险等级高隐患确实消坚决法规予停产停业者关闭
（三）持续加压倒逼巩固提升效果阶段（9月1日—10月31日）
1组织开展回头镇街开发区关部门针前期排查发现隐患问题认真组织开展回头检查隐患整改落实情况已责令停产整顿关闭取缔企业逐复查严防死灰复燃
2迎接省市执法检查积极做配合省市组织专项执法检查活动级执法中发现企业重复存问题四律求严实施行政处罚企业镇(街道)开发区关部门进行通报
3建立长效机制专项整治行动开展情况进行全面总结发现普遍性问题召集相关单位部门进行会商研判制定针性措施形成制度巩固工作成果推动建立安全生产长效机制
4强化激励约束市安委会专项行动安排部署企业查执法检查明察暗访隐患整改等工作方面涌现做法时进行通报工作推进落实力根情节法规予问责
5总结评价镇（街道）开发区部门单位全市迎接建国70周年安全生产专项整治行动考核标准（见附件2）求开展工作总结进行效果评估形成书面总结材料10月21日前书面报送市安委会办公室作通报情况考核重
三工作措施
（）开展严格风险隐患排查整治镇（街道）开发区部门单位企业风险隐患排查整治指导目录项项进行台帐式检查整改逐项复查确认销号中涉易燃易爆剧毒物品容易造成群死群伤生产营储存运输危废处理等高危企业单位律组织专家进行风险普查安全评估存重安全隐患责令立整改停产整改排查检查发现重安全隐患逐制定具体整改方案做责措施资金时限预案五落实建立台账市安委会挂牌督办期整改完成保证安全生产律停产整改情节严重法予关闭检查发现风险隐患应查未查应报未报应改未改虚查假改企业法予处罚属部门监疏漏追究关部门责责
（二）全面实施清单理镇（街道）开发区部门单位根企业风险隐患排查整治指导目录检查出问题列出企业问题整改责四张清单（见附件5）逐项推进落实市负安全生产监督理职责部门四张清单建立情况作明察暗访重点定期抽查检查镇（街道）开发区台帐建立情况隐患整改落实情况
（三）严格落实企业安全生产体责监督企业全面落实安全生产承诺全员安全生产职责风险隐患控清单安全操作标准规程四公开检查发现安全承诺履行安全责落实风险隐患排查控位存三违（违章指挥违章操作违反劳动纪律）行企业负责分负责关责员进行处罚公示处罚结果推送信邹台纳入安全生产领域黑名单理失信单位实施联合惩戒专项行动期间发现违法违规行严格落实四律：非法违法行律规定限予济处罚非法违法行未期整改整改达标律责令停产停业整顿严格落实监措施停产停业整顿未达求律关闭取缔触犯法律关单位员律法严格追究法律责
（四）开展企业安全教育培训专项检查高危企业逐检查行业企业进行抽查重点检查企业否法律规定完成全员培训考核务企业三类员否培训合格岗现场抽测岗位作业员实际操作力应急处置力否合格安全教育培训落实位企业律责令整改直停产整改发现高危企业负责安全理员未培训考核取合格证特种作业员未持效证件岗企业负责相关责员法予处罚构成重事隐患律责令停产停业整顿企业员工未培训培训合格企业新员工未规定进行强制性安全培训岗位作业员抽测合格律岗
（五）实施严格执法检查镇（街道）开发区部门单位结合实际研究制定单位安全生产执法计划方案采取明查暗访机抽查相结合方式加执法检查处罚力度市负安全生产监督理职责部门加强行业领域执法检查工作监督检查确保执法检查容程序标准效果相致落实执法检查责制检查发现者职工群众举报违法违规行立案处罚监督整改相关监执法员律失职查处罚踪整改位导致事发生律渎职处支持配合检查认真整改安全生产隐患企业严格关规定顶格处罚企业负责综合利税收征环保检查纳入失信台等手段企业实施联合惩戒
（六）严肃事调查处理责追究动员千遍问责次专项行动期间发生生产安全事律提级调查严肃追责问责造成死亡重伤三者造成直接济损失百万元事提请司法机关法追究生产作业负组织指挥者理职责生产营单位负责理员实际控制投资等员直接事生产作业员刑事责专项行动期间严格实施安全生产票否决（相关情形见附件3）专项行动期间发生较事者造成较负面影响典型事件严格责追究严厉追究企业体责时严肃追究属行业监部门责追究分负责志责必须时追究负责志责
（七）深入开展非治违落实镇（街道）开发区属非责突出交界带偏僻场废弃厂房出租屋等重点区域严查非法生产营储存废弃易燃易爆剧毒危险化学品非法生产营行存非法企业没采取效制止措施执行省委省政府月发现1处非法企业没采取效制止措施政府负责分负责律撤职规定
（八）切实强化社会监督镇（街道）开发区部门单位专项整治行动宣传发动安全生产月活动紧密结合起动员广民群众深度参专项整治行动社会公开辖区行业安全生产非法违法行举报电话严格山东省安全生产举报奖励办法兑现举报奖励专项行动期间查处重突出问题通流新闻媒体公开曝光重处罚警示震慑类企业查纠强化执法公开立案查处安全生产处罚案件公开执法结果充分发挥执法震慑作
四工作求
（）强化组织领导镇（街道）开发区部门单位制定针性操作性强工作方案企业风险隐患排查整治指导目录统筹推进专项整治行动严格落实方政领导干部安全生产责制规定坚持政责岗双责政负责志负总责亲组织亲部署亲推进分负责志出精力抓领导班子成员全力抓分范围安全生产专项整治行动
（二）强化督导检查市政府领导志基层调研督导工作时采取四两直方式基层分领域专项行动开展情况进行督导检查率传导压力镇（街道）开发区部门单位负责志带头明察暗访加督导力度确保专项行动项目标务落实处
（三）强化会商研判负安全生产监督理职责部门单位建立隐患排查治理会商研判机制专项行动期间检查发现问题隐患进行会商综合研判制定针性措施办法制度切实解决类隐患屡查屡问题
（四）建立月度联系会议制度专项行动期间市安委会办公室组织相关部门月召开次联席会议总结部门月工作情况查摆存问题隐患排查执法情况制定针性措施确保安全生产形势持续稳定未期完成重安全隐患整改企业实行挂牌督办
（五）强化工作调度通报镇（街道）开发区部门单位利风险隐患排查快整治严执法工作体系机制统筹推进专项整治行动项工作牵头部门单位组成工作专班抓行业领域专项整治行动安排部署指挥调度督导落实半月市安委会办公室少调度通报次镇（街道）开发区部门单位月2日17日前四张清单（见附件5）专项整治行动统计表（见附件6）工作进展情况（特高危企业重安全隐患排查整改情况）报市安委会办公室
联系电话：4261986 邮箱：zpawb@bzshandongcn
附件：1行业领域专项整治工作重点分工方案
2全市迎接建国70周年安全生产专项整治行动考核标准
3专项行动期间安全生产票否决情形
4化工企业安全生产风险隐患排查整治指导目录（表样）
5全市迎接建国70周年安全生产专项整治行动企业问
题整改责清单
6全市迎接建国70周年安全生产专项整治行动统计表
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专项整治行动工作方案通知
镇民政府街道办事处开发区委会市政府部门企事业单位：
全市迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案已市政府意现印发请认真组织实施
邹市民政府办公室
2019年6月11日
全市迎接建国70周年安全生产
专项整治行动工作方案
深化重点行业领域问题隐患排查整治效防范遏制类生产安全事发生确保建国70周年全市安全生产形势稳定制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神中央关安全生产工作决策部署省委省政府滨州市委市政府工作求深入践行六问八策持续深化风险隐患排查快整治严执法集中行动着力控风险隐患防事严格落实安全生产责加强重点行业领域专项整治深入排查治理安全隐患严重罚严厉击类非法违法行坚决防止遏制较生产安全事效减少般事推动全市安全生产形势持续稳定转优异成绩迎接建国70周年
二工作安排
安全生产专项整治行动2019年6月5日2019年10月31日行动聚焦重点区域重点行业领域重点企业重点环节工序四重点市关责部门单位镇（街道）开发区组织实施（行业领域专项整治工作重点分工方案见附件1）
（）宣传发动查纠阶段（6月5日—6月30日）
1制定方案6月旬镇（街道）开发区部门单位分制定安全生产专项整治行动具体方案市部门单位积极滨州市口部门单位沟通结合市实际制定行业企业风险隐患排查整治指导目录（化工企业例见附件4）周密部署组织实施镇（街道）开发区市直关部门单位工作方案6月15日前报送市安委会办公室
2宣传发动镇（街道）开发区部门单位结合第18安全生产月活动专项整治行动层层动员部署迅速传达辖区企业单位动员广职工群众深度参专项整治行动
3企业查生产营单位行业风险隐患排查整治指导目录全面搞查纠开展全员查隐患活动督促高危生产营单位聘请专家技术服务机构理现场工艺设备等进行次全面诊断落实谁检查谁负责谁签字谁负责生产营单位结合双重预防体系建设建立隐患查纠档案专家诊断档案列出隐患清单逐项落实整改责确保问题隐患整改位施行隐患治理闭环理隐患查纠档案专家诊断档案6月30日前报镇（街道）开发区市行业监部门备案
（二）专项检查集中整治阶段（7月1日—8月31日）
1全面执法检查分级分类监原镇（街道）开发区负安全生产监督理职责部门辖区行业领域高危生产营单位开展全覆盖执法检查时发现典型时推广验做法二企业采取明察暗访双机公开方式进行执法检查法促进企业体责落实
2配合级执法检查认真做迎接级专项执法检查项准备工作助级执法声势加执法宣传效应形成执法震慑
3强化明察暗访市负安全生产监督理职责部门采取四两直（发通知招呼听汇报陪接直奔基层直插现场）方式月少镇（街道）开发区开展次明察暗访重点检查行业领域专项整治推进情况行业领域企业安全生产体责落实情况时建立明察暗访工作档案（包含检查方案记录反馈问题工作台帐整改落实情况等容）存档备查
4建立台账销号制度狠抓集中整治镇（街道）开发区关部门针执法检查发现问题督促企业建立整改台帐逐项落实控措施整改责整改限期谁检查谁负责谁签字谁负责求责令企业限期改正逐项销号实现闭环理安全风险等级高隐患确实消坚决法规予停产停业者关闭
（三）持续加压倒逼巩固提升效果阶段（9月1日—10月31日）
1组织开展回头镇街开发区关部门针前期排查发现隐患问题认真组织开展回头检查隐患整改落实情况已责令停产整顿关闭取缔企业逐复查严防死灰复燃
2迎接省市执法检查积极做配合省市组织专项执法检查活动级执法中发现企业重复存问题四律求严实施行政处罚企业镇(街道)开发区关部门进行通报
3建立长效机制专项整治行动开展情况进行全面总结发现普遍性问题召集相关单位部门进行会商研判制定针性措施形成制度巩固工作成果推动建立安全生产长效机制
4强化激励约束市安委会专项行动安排部署企业查执法检查明察暗访隐患整改等工作方面涌现做法时进行通报工作推进落实力根情节法规予问责
5总结评价镇（街道）开发区部门单位全市迎接建国70周年安全生产专项整治行动考核标准（见附件2）求开展工作总结进行效果评估形成书面总结材料10月21日前书面报送市安委会办公室作通报情况考核重
三工作措施
（）开展严格风险隐患排查整治镇（街道）开发区部门单位企业风险隐患排查整治指导目录项项进行台帐式检查整改逐项复查确认销号中涉易燃易爆剧毒物品容易造成群死群伤生产营储存运输危废处理等高危企业单位律组织专家进行风险普查安全评估存重安全隐患责令立整改停产整改排查检查发现重安全隐患逐制定具体整改方案做责措施资金时限预案五落实建立台账市安委会挂牌督办期整改完成保证安全生产律停产整改情节严重法予关闭检查发现风险隐患应查未查应报未报应改未改虚查假改企业法予处罚属部门监疏漏追究关部门责责
（二）全面实施清单理镇（街道）开发区部门单位根企业风险隐患排查整治指导目录检查出问题列出企业问题整改责四张清单（见附件5）逐项推进落实市负安全生产监督理职责部门四张清单建立情况作明察暗访重点定期抽查检查镇（街道）开发区台帐建立情况隐患整改落实情况
（三）严格落实企业安全生产体责监督企业全面落实安全生产承诺全员安全生产职责风险隐患控清单安全操作标准规程四公开检查发现安全承诺履行安全责落实风险隐患排查控位存三违（违章指挥违章操作违反劳动纪律）行企业负责分负责关责员进行处罚公示处罚结果推送信邹台纳入安全生产领域黑名单理失信单位实施联合惩戒专项行动期间发现违法违规行严格落实四律：非法违法行律规定限予济处罚非法违法行未期整改整改达标律责令停产停业整顿严格落实监措施停产停业整顿未达求律关闭取缔触犯法律关单位员律法严格追究法律责
（四）开展企业安全教育培训专项检查高危企业逐检查行业企业进行抽查重点检查企业否法律规定完成全员培训考核务企业三类员否培训合格岗现场抽测岗位作业员实际操作力应急处置力否合格安全教育培训落实位企业律责令整改直停产整改发现高危企业负责安全理员未培训考核取合格证特种作业员未持效证件岗企业负责相关责员法予处罚构成重事隐患律责令停产停业整顿企业员工未培训培训合格企业新员工未规定进行强制性安全培训岗位作业员抽测合格律岗
（五）实施严格执法检查镇（街道）开发区部门单位结合实际研究制定单位安全生产执法计划方案采取明查暗访机抽查相结合方式加执法检查处罚力度市负安全生产监督理职责部门加强行业领域执法检查工作监督检查确保执法检查容程序标准效果相致落实执法检查责制检查发现者职工群众举报违法违规行立案处罚监督整改相关监执法员律失职查处罚踪整改位导致事发生律渎职处支持配合检查认真整改安全生产隐患企业严格关规定顶格处罚企业负责综合利税收征环保检查纳入失信台等手段企业实施联合惩戒
（六）严肃事调查处理责追究动员千遍问责次专项行动期间发生生产安全事律提级调查严肃追责问责造成死亡重伤三者造成直接济损失百万元事提请司法机关法追究生产作业负组织指挥者理职责生产营单位负责理员实际控制投资等员直接事生产作业员刑事责专项行动期间严格实施安全生产票否决（相关情形见附件3）专项行动期间发生较事者造成较负面影响典型事件严格责追究严厉追究企业体责时严肃追究属行业监部门责追究分负责志责必须时追究负责志责
（七）深入开展非治违落实镇（街道）开发区属非责突出交界带偏僻场废弃厂房出租屋等重点区域严查非法生产营储存废弃易燃易爆剧毒危险化学品非法生产营行存非法企业没采取效制止措施执行省委省政府月发现1处非法企业没采取效制止措施政府负责分负责律撤职规定
（八）切实强化社会监督镇（街道）开发区部门单位专项整治行动宣传发动安全生产月活动紧密结合起动员广民群众深度参专项整治行动社会公开辖区行业安全生产非法违法行举报电话严格山东省安全生产举报奖励办法兑现举报奖励专项行动期间查处重突出问题通流新闻媒体公开曝光重处罚警示震慑类企业查纠强化执法公开立案查处安全生产处罚案件公开执法结果充分发挥执法震慑作
四工作求
（）强化组织领导镇（街道）开发区部门单位制定针性操作性强工作方案企业风险隐患排查整治指导目录统筹推进专项整治行动严格落实方政领导干部安全生产责制规定坚持政责岗双责政负责志负总责亲组织亲部署亲推进分负责志出精力抓领导班子成员全力抓分范围安全生产专项整治行动
（二）强化督导检查市政府领导志基层调研督导工作时采取四两直方式基层分领域专项行动开展情况进行督导检查率传导压力镇（街道）开发区部门单位负责志带头明察暗访加督导力度确保专项行动项目标务落实处
（三）强化会商研判负安全生产监督理职责部门单位建立隐患排查治理会商研判机制专项行动期间检查发现问题隐患进行会商综合研判制定针性措施办法制度切实解决类隐患屡查屡问题
（四）建立月度联系会议制度专项行动期间市安委会办公室组织相关部门月召开次联席会议总结部门月工作情况查摆存问题隐患排查执法情况制定针性措施确保安全生产形势持续稳定未期完成重安全隐患整改企业实行挂牌督办
（五）强化工作调度通报镇（街道）开发区部门单位利风险隐患排查快整治严执法工作体系机制统筹推进专项整治行动项工作牵头部门单位组成工作专班抓行业领域专项整治行动安排部署指挥调度督导落实半月市安委会办公室少调度通报次镇（街道）开发区部门单位月2日17日前四张清单（见附件5）专项整治行动统计表（见附件6）工作进展情况（特高危企业重安全隐患排查整改情况）报市安委会办公室
联系电话：4261986 邮箱：zpawb@bzshandongcn
附件：1行业领域专项整治工作重点分工方案
2全市迎接建国70周年安全生产专项整治行动考核标准
3专项行动期间安全生产票否决情形
4化工企业安全生产风险隐患排查整治指导目录（表样）
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题整改责清单
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