形式主义官僚主义突出问题的调研报告

形式义官僚义突出问题调研报告
　　十九届中央纪委三次全会强调政治建设统领坚决破形式义官僚义坚持政治原严明政治纪律高度紧盯中央重决策部署敬畏喊口号装样子错误表现严肃查处空泛表态应景造势敷衍塞责出工出力等突出问题日XX市纪委监委组成调研组围绕基层存形式义官僚义问题开展专题调研
　　存问题
　　文山会海问题突出干部群众反映较强烈县乡基层会议落实会议文件落实文件问题尚未效解决单位部门正式发文然减少利电话传真微信短信电子邮箱等渠道变相发文数量然较方存层层发文搬抄级文件缺乏针性问题会议表面规格高规模动辄求手参加者体现规模会议容关系部门参加
　　督查检查考核项目检查考核容重复调研组该市类考核项目进行梳理发现省市两级考核项目容相似需准备材料规格相文明城市创建卫生城市创建两项考核容交叉重复需准备两套资料浪费量力物力
　　工作留痕较严重加重基层工作负担调研发现扶贫工作求留痕问题较突出工作考核项目扶贫脱贫工作检查考核较察领导批示开会发文台账记录会议片工作方案阶段记录等资料作考核标准进村入户核真实情况明显够没群众满意度获感作根评价标准忽略淡化实实工作成效考核乡镇专门组建套班子负责完善档案填表报数干部群众家中慰问次求拍留痕
　　追责问责够精准存问责泛化倾问责简单化机械化某县两年间问责干部中36重复问责反映出该县问责项目频率高震慑教育作明显足调研中名乡镇干部反映部门环保扶贫信访等制定问责情形求简单机械考虑实际情况具体原搞刀切式问责半数干部问责实际效果差调研解基层干部问责概率前工作分命活账活活三类中信访维稳脱贫攻坚环保治理违建拆等认命活少干部积极动承担
　　运属理原推卸责基层干部权责致部门应牵头负责工作实行属理原责推乡镇责部门变成督导部门增加基层工作负担调查显示半数干部认级部门履责中存形式义官僚义问题推卸责造成乡镇干部负担重原
　　原分析
　　官僚义催生形式义领导干部担精神足生搬硬套机械执行级政策工作刚刚开会部署求报贯彻落实情况导致级抓落实时形式义应付怕担责遇见问题躲躲躲开便禁顾实际刀切层层签订责状责推级似层层加压实层层推责
　　错位政绩观加重基层负担部门单位学级政策深透惯层层加码脱离实际情况片面追求效果级部门30天结果工作县里变成20天乡镇10天落实时间外部门单位味强调检查考核级工作干预检查问责级部门堪重负动形式应付
　　表现形式复杂致精准惩治够形式义官僚义问题奢靡风享乐义特征明显危害具体表现形式复杂难区定性部门单位着推进工作落实幌子搞形式义官僚义样行定性量纪缺乏界定标准时难区级求行难衡量危害损失程度相较查处扶贫民生等领域群众反映集中突出问题基层组织纪检监察机关面类问题时怕认识足握准存畏难情绪
　　策建议
　　率引领示范级领导机关领导干部带头摆进工作中做事前严格审视事中严格审核关强调精准落实减少形式容会议文件工作安排级做示范加强政治监督纪检监察机关整治形式义官僚义作政治监督重务坚决纠治空泛表态应景造势敷衍塞责出工出力等问题督促级领导干部工作谋划踪落实中切实履职责
　　健全完善落实机制全面排查形式义官僚义突出问题列出负面清单出整改措施推动构建层级化责落实机制重点研究清理制度规定针性强落实责强调度留痕等问题制定科学合理权责明晰责清单方便基层落实改进检查考核方式方法现考核项目进行全面梳理检查考核容进行流程造强化结果导减少查档案资料突出实绩实效考核增加群众评议权重
　　做实做细日常监督纪检监察机关精准执纪问责采取调阅资料召开座谈会面面访谈暗访抽查等方式开展监督检查存形式义官僚义般问题运谈话约谈等措施进行提醒纠正定期研判区域政治生态加强形式义官僚义问题研究分析根源发生规律采取发纪律检查监察建议书等形式督促关组织修订完善相关规定堵塞监漏洞
　　精准效实施问责坚持实事求注重综合效果规纪法实施精准问责落实两责中搞形式义官僚义导致出现重违规违纪甚违法问题坚决实行案双查追究事责追究关组织领导干部责完善问题通报制度查处典型形式义官僚义问题律点名道姓公开曝光效发挥警示惩戒作

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