提升机构编制工作服务国家事业局力
3479 2019年课 解读中国产机构编制工作条例
前久中中央印发中国产机构编制工作条例（文简称条例）机构编制工作作出明确规定出台条例现实针性什？条例会机构编制工作带什变化？条例监督问责单列章？日关专家接受报记者专访
①加强机构编制工作集中统领导推进机构编制法定化全面推进国家治理体系治理力现代化
机构编制工作加强国家机构职体系建设深化机构改革优化执政资源配置方面发挥着关重作推进国家治理体系治理力现代化具重意义
十九提出加快形成覆盖领导建设方面法规制度体系重务机构编制工作作涉国家事业全局项重工作必须加强集中统领导集中统领导机构编制工作需套制度安排样背景条例应运生中央校（国家行政学院）教授封丽霞表示条例新时代中国特色社会义思想指导着力加强机构编制工作集中统领导机构编制作出制度性安排
机构编制资源作重政治资源执政资源合理利服务国家事业局成项重课题中央校（国家行政学院）教授张晓燕说：加强机构编制工作集中统领导体现机构编制工作必须遵循首原中坚持机构编制坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护中央权威集中统领导求加强领导贯彻机构编制工作方面全程明确规定中央集中统领导全国机构编制工作第六条明确规定区部门委（组）必须服中央机构编制工作集中统领导学贯彻条例首问题
方面条例补齐前机构编制工作短板改革开放进程中级委政府实际出发断加强机构编制工作合理调整机构编制资源时期加强国家机构职体系建设引领推进机构改革工作深化发展作出积极贡献中国社会科学院研究员贠杰说应认识长期级委政府作重政治资源执政资源机构编制工作重性认识够充分机构编制工作规范衡问题较突出机构编制工作法规制度体系够完善机构编制工作实效性科学化规范化水进步提升空间
条例出台弥补前机构编制资源运足全面深化改革背景谓正时专家表示切实加强机构编制工作领导断优化执政资源配置积极推进国家机构职优化协高效效强化机构编制工作刚性约束推进国家治理体系治理力现代化作第部专门规范机构编制工作法规条例制定颁布具极强现实针性
专家认法律法规体系角度条例填补前空白封丽霞评价：机构编制工作立法现状已国家机构组织法关行政法规尚部系统规范领导机构编制工作专门性法规条例出台进步健全法规体系机构编制法规体系
机构编制国家机构组织形态基础素国家机构职配置否科学设机构否适员编制否合理直接影响着治国理政组织基础效发挥集中统领导机构编制工作进行规范巩固治国理政组织基础提高执政力执政水具重理意义实践意义张晓燕说
②条例四关键环节规定推动机构编制工作科学合理权责致统分次履职位流程通畅
次条例特点侧重程序性规定注重现法规国家法律法规衔接翻条例容第三六章动议证审议决定组织实施四机构编制工作关键环节进行具体规范
做机构编制工作级委（组）政治责实践中缺少套委（组）抓机构编制工作具体制度安排封丽霞分析条例机构编制工作基程序分成四关键环节具体规定环节基权限程序求明确求级委（组）扛起抓领域机构编制工作体责助防止责缺位增强机构编制工作权威性严肃性规范性
四关键环节具体规定专家进行详细解读：
动议环节进步明确中央方级委机构编制工作理权限职责范围集体动议程序仅效解决职责清问题明确级委（组）集体讨决定工作原避免机构编制范围说算问题充分体现落实民集中制原
证机构编制调整改革政策关审议决定组织实施基础条例分机构改革重体制机制职责调整机构设置职配置编制领导职数配备等类型机构编制事项提出证求时级机构编制委员会办公室证时听取意见调查研究合法合规性审查等证方法进行明确
审议决定机构编制决策关键程序整机构编制工作中起着决定性作条例围绕谁审议决定审议决定明确审议决定机构编制事项体原容程序表决方式
组织实施程序针贯彻执行问题批准发布部门单位三定规定机构编制理规定等机构编制法定化重形式写纸贴墙放抽屉里必须折扣执行落利增强请示报告意识
四关键环节工作中体现存重审批轻落实情况例审批前启动研究证审批实施重视够关严程序规范等专家分析指出条例明确四关键环节机构编制工作全流程中加强领导明确责健全机制规范程序强化落实严守制度提供套基规矩助切实解决实际工作中存动议严格证充分审批规范实施位问题
③监督问责单列章旨通效监督问责真正条例项制度规定落实处取实效
区部门委（组）区部门机构编制理监督负责机构编制工作情况纪律求执行情况应纳入巡视巡察委督促检查选专项检查政领导干部济责审计等监督范围发挥监督合力违反条例规定机构编制违纪违法行查处追责力问题整改位造成严重果中国产问责条例中国产纪律处分条例等规定追究责
条例专辟监督问责章相关部门机构编制监督方面责权限机构编制工作应遵守纪律违纪违法行处理问责措施等作出8条详细规定专家指出意义重
机构编制工作制度规定生命力落实执行通效监督问责真正条例项制度规定落实处取实效封丽霞表示强调监督问责违纪违规行进行问责落实机构编制刚性约束原题中义机构编制法定化维护机构编制严肃性权威性质求
张晓燕认监督问责单列章十八制定法规性特点条例法规装执行动力
机构编制工作涉国家机构改革体制机制职责调整类机关事业单位机构编制领导职数配备调整监督象重点领导机关领导干部强化监督统领层次角度监督显十分重贠杰分析：条例明确区部门委（组）机构编制负理监督责基础规定级编委办公室关部门机构编制监督方面责权限运行程序监督体职责明确基础建立套机构编制核查评估等工作机制监督问责具备坚实制度基础
时条例进步明确机构编制工作监督问责巡视巡察委督促检查选专项检查政领导干部济责审计等项工作相互关系协方式利形成监督执行制度合力封丽霞解读：条例规定机构编制工作应遵守纪律求明确五种机构编制工作禁止情形强调禁止条条干预’列举违纪违法行处理问责追责措施等开展监督问责提供标尺’利剑’
分部署九分落实专家表示进步抓条例贯彻落实决胜全面建成康社会开启全面建设社会义现代化国家新征程实现中华民族伟复兴中国梦提供力制度组织保障
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3479 2019年课 解读中国产机构编制工作条例
前久中中央印发中国产机构编制工作条例（文简称条例）机构编制工作作出明确规定出台条例现实针性什？条例会机构编制工作带什变化？条例监督问责单列章？日关专家接受报记者专访
①加强机构编制工作集中统领导推进机构编制法定化全面推进国家治理体系治理力现代化
机构编制工作加强国家机构职体系建设深化机构改革优化执政资源配置方面发挥着关重作推进国家治理体系治理力现代化具重意义
十九提出加快形成覆盖领导建设方面法规制度体系重务机构编制工作作涉国家事业全局项重工作必须加强集中统领导集中统领导机构编制工作需套制度安排样背景条例应运生中央校（国家行政学院）教授封丽霞表示条例新时代中国特色社会义思想指导着力加强机构编制工作集中统领导机构编制作出制度性安排
机构编制资源作重政治资源执政资源合理利服务国家事业局成项重课题中央校（国家行政学院）教授张晓燕说：加强机构编制工作集中统领导体现机构编制工作必须遵循首原中坚持机构编制坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护中央权威集中统领导求加强领导贯彻机构编制工作方面全程明确规定中央集中统领导全国机构编制工作第六条明确规定区部门委（组）必须服中央机构编制工作集中统领导学贯彻条例首问题
方面条例补齐前机构编制工作短板改革开放进程中级委政府实际出发断加强机构编制工作合理调整机构编制资源时期加强国家机构职体系建设引领推进机构改革工作深化发展作出积极贡献中国社会科学院研究员贠杰说应认识长期级委政府作重政治资源执政资源机构编制工作重性认识够充分机构编制工作规范衡问题较突出机构编制工作法规制度体系够完善机构编制工作实效性科学化规范化水进步提升空间
条例出台弥补前机构编制资源运足全面深化改革背景谓正时专家表示切实加强机构编制工作领导断优化执政资源配置积极推进国家机构职优化协高效效强化机构编制工作刚性约束推进国家治理体系治理力现代化作第部专门规范机构编制工作法规条例制定颁布具极强现实针性
专家认法律法规体系角度条例填补前空白封丽霞评价：机构编制工作立法现状已国家机构组织法关行政法规尚部系统规范领导机构编制工作专门性法规条例出台进步健全法规体系机构编制法规体系
机构编制国家机构组织形态基础素国家机构职配置否科学设机构否适员编制否合理直接影响着治国理政组织基础效发挥集中统领导机构编制工作进行规范巩固治国理政组织基础提高执政力执政水具重理意义实践意义张晓燕说
②条例四关键环节规定推动机构编制工作科学合理权责致统分次履职位流程通畅
次条例特点侧重程序性规定注重现法规国家法律法规衔接翻条例容第三六章动议证审议决定组织实施四机构编制工作关键环节进行具体规范
做机构编制工作级委（组）政治责实践中缺少套委（组）抓机构编制工作具体制度安排封丽霞分析条例机构编制工作基程序分成四关键环节具体规定环节基权限程序求明确求级委（组）扛起抓领域机构编制工作体责助防止责缺位增强机构编制工作权威性严肃性规范性
四关键环节具体规定专家进行详细解读：
动议环节进步明确中央方级委机构编制工作理权限职责范围集体动议程序仅效解决职责清问题明确级委（组）集体讨决定工作原避免机构编制范围说算问题充分体现落实民集中制原
证机构编制调整改革政策关审议决定组织实施基础条例分机构改革重体制机制职责调整机构设置职配置编制领导职数配备等类型机构编制事项提出证求时级机构编制委员会办公室证时听取意见调查研究合法合规性审查等证方法进行明确
审议决定机构编制决策关键程序整机构编制工作中起着决定性作条例围绕谁审议决定审议决定明确审议决定机构编制事项体原容程序表决方式
组织实施程序针贯彻执行问题批准发布部门单位三定规定机构编制理规定等机构编制法定化重形式写纸贴墙放抽屉里必须折扣执行落利增强请示报告意识
四关键环节工作中体现存重审批轻落实情况例审批前启动研究证审批实施重视够关严程序规范等专家分析指出条例明确四关键环节机构编制工作全流程中加强领导明确责健全机制规范程序强化落实严守制度提供套基规矩助切实解决实际工作中存动议严格证充分审批规范实施位问题
③监督问责单列章旨通效监督问责真正条例项制度规定落实处取实效
区部门委（组）区部门机构编制理监督负责机构编制工作情况纪律求执行情况应纳入巡视巡察委督促检查选专项检查政领导干部济责审计等监督范围发挥监督合力违反条例规定机构编制违纪违法行查处追责力问题整改位造成严重果中国产问责条例中国产纪律处分条例等规定追究责
条例专辟监督问责章相关部门机构编制监督方面责权限机构编制工作应遵守纪律违纪违法行处理问责措施等作出8条详细规定专家指出意义重
机构编制工作制度规定生命力落实执行通效监督问责真正条例项制度规定落实处取实效封丽霞表示强调监督问责违纪违规行进行问责落实机构编制刚性约束原题中义机构编制法定化维护机构编制严肃性权威性质求
张晓燕认监督问责单列章十八制定法规性特点条例法规装执行动力
机构编制工作涉国家机构改革体制机制职责调整类机关事业单位机构编制领导职数配备调整监督象重点领导机关领导干部强化监督统领层次角度监督显十分重贠杰分析：条例明确区部门委（组）机构编制负理监督责基础规定级编委办公室关部门机构编制监督方面责权限运行程序监督体职责明确基础建立套机构编制核查评估等工作机制监督问责具备坚实制度基础
时条例进步明确机构编制工作监督问责巡视巡察委督促检查选专项检查政领导干部济责审计等项工作相互关系协方式利形成监督执行制度合力封丽霞解读：条例规定机构编制工作应遵守纪律求明确五种机构编制工作禁止情形强调禁止条条干预’列举违纪违法行处理问责追责措施等开展监督问责提供标尺’利剑’
分部署九分落实专家表示进步抓条例贯彻落实决胜全面建成康社会开启全面建设社会义现代化国家新征程实现中华民族伟复兴中国梦提供力制度组织保障
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