关全市检察机关刑事检察工作情况调研报告
根市常委会2019年工作安排5月中旬市常委会副巩中带领部分常委会委员司工委委员赴市检察院利辛县谯城区全市检察机关刑事检察工作情况开展调研调研组听取市民检察院谯城区利辛县检察院关刑事检察工作情况汇报实察亳州市驻检察室市检察院侦查指挥中心调阅两级民检察院部分案卷资料通座谈走访等形式征求监委法院公安司法等部门部分代表律师意见建议时委托涡阳县蒙城县常委会进行调研提交调研报告现调研情况报告：
基情况
年全市检察机关坚持司法办案中心法履行刑事检察监督职断完善工作机制切实加监督力度积极创新监督方式努力提升监督实效刑事检察工作取新进展维护司法公正促进社会谐稳定作出积极贡献2017年全市检察机关办理审查逮捕案件4576件5822中批准决定逮捕3329件4209捕1247件1613审查起诉8744件10829中决定起诉7251件9017决定诉326件408监督侦查机关立案268件督促撤案123件追加逮捕59追加起诉65法提出抗诉案件55件法院审结33件中改判发回重审23件加强社区矫正监督发现纠正脱漏罪犯52符合监外执行条件建议收监157已监督收监执行126
()刑事检察工作机制断完善注重加强案源机制建设公安药监环保等部门建立联系会议制度持续推进行政执法刑事司法效衔接断拓展监督案源注重押员权益保障健全押员约见检察官投诉信件办理出谈话等制度畅通押员权利救济渠道纠正刑期计算错误23件开展谈话法律咨询1570次出台亳州市检察机关深入开展扫黑恶专项斗争工作实施方案等文件统筹协调深入推进扫黑恶工作提供制度保障谯城区检察院社区矫正检察工作机制高检简报法制日报安徽日报推介报道
(二)刑事检察工作重点较突出坚持检察监督工作实际出发断强化全市中心工作深度融合突出办案重点围绕三攻坚战全市检察机关起诉扶贫领域职务犯罪150件166破坏金融理秩序案件49件91破坏环境资源犯罪74服务保障中医药市场整治法监督立案药品领域刑事犯罪1件1起诉9件9审查起诉破坏市场济秩序犯罪243件377深入推进扫黑恶专项斗争提前介入案件21件起诉涉黑涉恶犯罪62件331监察体制改革重点加强脱贫攻坚乡村振兴科技创新社会保障等领域职务犯罪惩治力度审查起诉58件61
(三)刑事检察监督职持续强化全市检察机关认真履行监督职责断加刑事检察监督力度严格落实宽严相济刑事政策社会危害性捕809刑事解捕208加强羁押必性审查提出羁押必性审查建议380件采纳353件采纳率95强化刑事执行日常动态检查纠正守干警执法19次法击牢头狱霸2次积极参社会治安综合治理创建温暖控申品牌办理刑事司法救助案件51件刑事申诉案件126件开展重复访治理专项攻坚重复访降53 楚侠羁押必性审查案件缪庆捷羁押必性审查案件入选20172018年度全国刑事执行精品案件
(四)刑事检察监督质效稳步提升全市检察机关立足法律监督责业坚持诉讼职监督职重加强诉讼活动监督确保司法程序公正强化刑事执行活动监督司法公正落实执行工作中推动执行活动法规进行建立分片指导制度推动基层监督模式转变断强化体化监督职实行案件质量评查考核机制定期开展执法规范化检查活动强化案件办理质量考核评价提高案件办理质量健全完善体化工作模式加强部部门间线索移送案件办理等机制建设充分发挥整体合力刑事检察监督质效稳步提升
二存问题
()责意识进步强化刑事检察员法履行监督职责重性认识足监督动性积极性高检察体制改革刑事检察工作研究够深入工作动力足愿监督敢监督善监督现象定程度然存重实体轻程序重协调配合轻监督制约司法理念进步转变信息知情难调查核实难纠正处理难等问题尚未完全消拓展案件线索源动性需加强部分监督者监督工作支持配合力度够接受检察监督法律意识增强县区存检察机关调取查阅复印案卷资料等方面配合够畅监督意见落实反馈够时等问题
(二)监督力度需进步加调研中发现刑事审判监督工作开展衡注重公诉案件监督刑事诉案件适简易程序审理案件死刑复核程序监督相薄弱2017年全市检察机关监督公诉案件7251件监督公诉案件外类案件计2098件刑事审判监督工作发展失衡刑事抗诉案件集中实体问题程序性问题提起抗诉较少提请抗诉理集中事实定性量刑适法律等实体方面审判员程序违法附加刑缓刑适案件抗诉较少55件抗诉案件均针确错误刑事裁判抗诉案件类型相单外效监督途径缺失致审判机关庭前受理告知工作庭外调查活动裁判文书送达等程序监督难开展
(三)工作机制需进步健全捕诉合运行配套制度需完善执行存制度规范求明确现象认罪认罚宽制度相配套律师值班制度健全存值班律师员少值班时间全覆盖问题影响认罪认罚宽案件办理时效提前介入侦查引导取证非法证排提前审查逮捕案件移交社会危险性证等制度求尚未全面落实部工作机制进步完善刑事检察监督合力尚未真正形成侦查机关审判机关信息互通渠道尚未完全开违法行发现移交查处衔接机制够成熟监察机关办理职务犯罪案件移送提前介入审查起诉退回补充侦查等具体程序工作流程规定需进步细化2017年市县两级检察院检察长列席审委会11次15案检察长列席审委会制度执行力度需进步加强
(四)监督质效需进步提高着新形势检察机关部分职调整新增检察职效尚未充分发挥监督领域范围方式需拓展监督效果需进步加强发现纠正诉讼程中违法问题重视程度够审判程序违法行监督相滞社区矫正动态监督数够准确漏脱问题时发生检察建议分析问题提出策环节针性操作性强未发挥实际作监督力提升工作重点集中监督意见提出监督意见进落实够时动监督刚性足基层检察院诉讼法律文书存瑕疵检察监督精细化水进步提升
(五)队伍建设需进步加强刑事检察队伍建设检察工作务相适应案少矛盾然突出2017年谯城区检察院刑事检察员额均办案量187件基层检察院办案员负担重压力刑事检察员专业领域知识欠缺知识结构适应办案需求等问题日益凸显缺乏金融网络生态环境等方面高层次专业刑事检察队伍专业化建设亟加强刑事检察队伍法律素养业务力提高特知识储备水线索发现力调查取证力庭审应力造正规化职业化专业化检察队伍求定差距
三意见建议
()强化责意识法履行刑事检察监督职责全市检察机关进步提高刑事检察工作重性认识强化责意识担精神法正确履行刑事检察监督职责切实加侦查审判刑罚执行监督力度法监督纠正司法活动中违法行积极适应监察体制改革新求注重案件实体审查时断强化程序审查意识切实转变重实体轻程序认识牢固树立服务局元化监督理念做敢监督善监督法监督规范监督审判机关行政机关应法觉接受法律监督增强动接受检察监督意识全力配合刑事检察监督工作持续强化法律监督机关接受监督意识觉刑事检察工作置常委会民群众监督实现监督工作常态化科学化
(二)拓展监督途径推动刑事检察工作深入开展准确握新形势刑事检察工作职定位工作思维工作线工作模式监督重点监督目标监督节点等方面探索建立刑事检察监督新机制拓展刑事检察工作途径方式切实强化法律监督责业着力解决刑事诉案件适简易程序审理案件附加刑缓刑适等监督弱化问题加力度开展案监督力推进办案监督步化完善纠正违法通知书检察建议抗诉等元化监督格局实现精准监督注重利科技手段助力刑事检察工作推动工智数刑事检察工作深度融合提高刑事检察工作科技化水深入推进刑事检察工作全面开展
(三)突出工作重点断加刑事检察监督力度关注民生服务局实现正义维护稳定作刑事检察工作宗旨坚持全面履职重点突出相结合加关系群众切身利益重点领域执法司法力度坚持司法民工作理念做羁押必性审查非法证排认罪认罚宽制度落实等工作重点加强超期羁押等侵权行监督持续强化减刑假释暂予监外执行刑罚变更执行监督深入推进刑罚执行环节步监督继续推进
扫黑恶专项斗争深入开展切实扫黑恶案件事实关证关程序关法律适关坚持审判中心加强公安法院沟通协作形成击黑恶犯罪整体合力
(四)完善监督机制切实增强刑事检察监督实效落实体化办案机制健全部工作机制细化审查标准统操作规范建立完善效科学规范刑事检察工作制度提质增效出发点健全完善轻重分离繁简分流工作机制案件质量核心推进审查实质化着力提升刑事检察工作精细化水充分发挥捕诉体提升办案效率方面优势健全司法办案工作指导监督制约等配套机制建立健全监督意见采纳落实情况踪类执法问题定期通报等机制增强监督效果提升监督刚性加强两法衔接完善信息互通互联工作协调机制充分发挥行政执法刑事司法信息享台作拓宽延伸监督渠道路径建立监察机关案件线索双移送协作配合机制加强工作衔接信息享规范细化办理职务犯罪案件司法程序实现职务犯罪案件办理缝接
(五)加强队伍建设着力提升刑事检察工作水司法体制综合配套改革契机选优配强刑事检察办案力量特基层检察院办案力量缓解案少突出矛盾加强刑事检察专业化队伍建设招录理水高业务精通专业充实刑事检察线办案力量确保刑事检察队伍建设刑事检察工作求相适应注重专业知识积累法律素养提高构建符合前刑事检察工作特点教育培训机制补齐监督业务短板断提高刑事检察员理素养实务力针办案员专业知识缺乏素质力足问题采取专题研讨案件实训庭审观摩等方式加强业务培训岗位练兵通办案实践理学断提升刑事检察干警办案力水保证办案质量效果
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根市常委会2019年工作安排5月中旬市常委会副巩中带领部分常委会委员司工委委员赴市检察院利辛县谯城区全市检察机关刑事检察工作情况开展调研调研组听取市民检察院谯城区利辛县检察院关刑事检察工作情况汇报实察亳州市驻检察室市检察院侦查指挥中心调阅两级民检察院部分案卷资料通座谈走访等形式征求监委法院公安司法等部门部分代表律师意见建议时委托涡阳县蒙城县常委会进行调研提交调研报告现调研情况报告：
基情况
年全市检察机关坚持司法办案中心法履行刑事检察监督职断完善工作机制切实加监督力度积极创新监督方式努力提升监督实效刑事检察工作取新进展维护司法公正促进社会谐稳定作出积极贡献2017年全市检察机关办理审查逮捕案件4576件5822中批准决定逮捕3329件4209捕1247件1613审查起诉8744件10829中决定起诉7251件9017决定诉326件408监督侦查机关立案268件督促撤案123件追加逮捕59追加起诉65法提出抗诉案件55件法院审结33件中改判发回重审23件加强社区矫正监督发现纠正脱漏罪犯52符合监外执行条件建议收监157已监督收监执行126
()刑事检察工作机制断完善注重加强案源机制建设公安药监环保等部门建立联系会议制度持续推进行政执法刑事司法效衔接断拓展监督案源注重押员权益保障健全押员约见检察官投诉信件办理出谈话等制度畅通押员权利救济渠道纠正刑期计算错误23件开展谈话法律咨询1570次出台亳州市检察机关深入开展扫黑恶专项斗争工作实施方案等文件统筹协调深入推进扫黑恶工作提供制度保障谯城区检察院社区矫正检察工作机制高检简报法制日报安徽日报推介报道
(二)刑事检察工作重点较突出坚持检察监督工作实际出发断强化全市中心工作深度融合突出办案重点围绕三攻坚战全市检察机关起诉扶贫领域职务犯罪150件166破坏金融理秩序案件49件91破坏环境资源犯罪74服务保障中医药市场整治法监督立案药品领域刑事犯罪1件1起诉9件9审查起诉破坏市场济秩序犯罪243件377深入推进扫黑恶专项斗争提前介入案件21件起诉涉黑涉恶犯罪62件331监察体制改革重点加强脱贫攻坚乡村振兴科技创新社会保障等领域职务犯罪惩治力度审查起诉58件61
(三)刑事检察监督职持续强化全市检察机关认真履行监督职责断加刑事检察监督力度严格落实宽严相济刑事政策社会危害性捕809刑事解捕208加强羁押必性审查提出羁押必性审查建议380件采纳353件采纳率95强化刑事执行日常动态检查纠正守干警执法19次法击牢头狱霸2次积极参社会治安综合治理创建温暖控申品牌办理刑事司法救助案件51件刑事申诉案件126件开展重复访治理专项攻坚重复访降53 楚侠羁押必性审查案件缪庆捷羁押必性审查案件入选20172018年度全国刑事执行精品案件
(四)刑事检察监督质效稳步提升全市检察机关立足法律监督责业坚持诉讼职监督职重加强诉讼活动监督确保司法程序公正强化刑事执行活动监督司法公正落实执行工作中推动执行活动法规进行建立分片指导制度推动基层监督模式转变断强化体化监督职实行案件质量评查考核机制定期开展执法规范化检查活动强化案件办理质量考核评价提高案件办理质量健全完善体化工作模式加强部部门间线索移送案件办理等机制建设充分发挥整体合力刑事检察监督质效稳步提升
二存问题
()责意识进步强化刑事检察员法履行监督职责重性认识足监督动性积极性高检察体制改革刑事检察工作研究够深入工作动力足愿监督敢监督善监督现象定程度然存重实体轻程序重协调配合轻监督制约司法理念进步转变信息知情难调查核实难纠正处理难等问题尚未完全消拓展案件线索源动性需加强部分监督者监督工作支持配合力度够接受检察监督法律意识增强县区存检察机关调取查阅复印案卷资料等方面配合够畅监督意见落实反馈够时等问题
(二)监督力度需进步加调研中发现刑事审判监督工作开展衡注重公诉案件监督刑事诉案件适简易程序审理案件死刑复核程序监督相薄弱2017年全市检察机关监督公诉案件7251件监督公诉案件外类案件计2098件刑事审判监督工作发展失衡刑事抗诉案件集中实体问题程序性问题提起抗诉较少提请抗诉理集中事实定性量刑适法律等实体方面审判员程序违法附加刑缓刑适案件抗诉较少55件抗诉案件均针确错误刑事裁判抗诉案件类型相单外效监督途径缺失致审判机关庭前受理告知工作庭外调查活动裁判文书送达等程序监督难开展
(三)工作机制需进步健全捕诉合运行配套制度需完善执行存制度规范求明确现象认罪认罚宽制度相配套律师值班制度健全存值班律师员少值班时间全覆盖问题影响认罪认罚宽案件办理时效提前介入侦查引导取证非法证排提前审查逮捕案件移交社会危险性证等制度求尚未全面落实部工作机制进步完善刑事检察监督合力尚未真正形成侦查机关审判机关信息互通渠道尚未完全开违法行发现移交查处衔接机制够成熟监察机关办理职务犯罪案件移送提前介入审查起诉退回补充侦查等具体程序工作流程规定需进步细化2017年市县两级检察院检察长列席审委会11次15案检察长列席审委会制度执行力度需进步加强
(四)监督质效需进步提高着新形势检察机关部分职调整新增检察职效尚未充分发挥监督领域范围方式需拓展监督效果需进步加强发现纠正诉讼程中违法问题重视程度够审判程序违法行监督相滞社区矫正动态监督数够准确漏脱问题时发生检察建议分析问题提出策环节针性操作性强未发挥实际作监督力提升工作重点集中监督意见提出监督意见进落实够时动监督刚性足基层检察院诉讼法律文书存瑕疵检察监督精细化水进步提升
(五)队伍建设需进步加强刑事检察队伍建设检察工作务相适应案少矛盾然突出2017年谯城区检察院刑事检察员额均办案量187件基层检察院办案员负担重压力刑事检察员专业领域知识欠缺知识结构适应办案需求等问题日益凸显缺乏金融网络生态环境等方面高层次专业刑事检察队伍专业化建设亟加强刑事检察队伍法律素养业务力提高特知识储备水线索发现力调查取证力庭审应力造正规化职业化专业化检察队伍求定差距
三意见建议
()强化责意识法履行刑事检察监督职责全市检察机关进步提高刑事检察工作重性认识强化责意识担精神法正确履行刑事检察监督职责切实加侦查审判刑罚执行监督力度法监督纠正司法活动中违法行积极适应监察体制改革新求注重案件实体审查时断强化程序审查意识切实转变重实体轻程序认识牢固树立服务局元化监督理念做敢监督善监督法监督规范监督审判机关行政机关应法觉接受法律监督增强动接受检察监督意识全力配合刑事检察监督工作持续强化法律监督机关接受监督意识觉刑事检察工作置常委会民群众监督实现监督工作常态化科学化
(二)拓展监督途径推动刑事检察工作深入开展准确握新形势刑事检察工作职定位工作思维工作线工作模式监督重点监督目标监督节点等方面探索建立刑事检察监督新机制拓展刑事检察工作途径方式切实强化法律监督责业着力解决刑事诉案件适简易程序审理案件附加刑缓刑适等监督弱化问题加力度开展案监督力推进办案监督步化完善纠正违法通知书检察建议抗诉等元化监督格局实现精准监督注重利科技手段助力刑事检察工作推动工智数刑事检察工作深度融合提高刑事检察工作科技化水深入推进刑事检察工作全面开展
(三)突出工作重点断加刑事检察监督力度关注民生服务局实现正义维护稳定作刑事检察工作宗旨坚持全面履职重点突出相结合加关系群众切身利益重点领域执法司法力度坚持司法民工作理念做羁押必性审查非法证排认罪认罚宽制度落实等工作重点加强超期羁押等侵权行监督持续强化减刑假释暂予监外执行刑罚变更执行监督深入推进刑罚执行环节步监督继续推进
扫黑恶专项斗争深入开展切实扫黑恶案件事实关证关程序关法律适关坚持审判中心加强公安法院沟通协作形成击黑恶犯罪整体合力
(四)完善监督机制切实增强刑事检察监督实效落实体化办案机制健全部工作机制细化审查标准统操作规范建立完善效科学规范刑事检察工作制度提质增效出发点健全完善轻重分离繁简分流工作机制案件质量核心推进审查实质化着力提升刑事检察工作精细化水充分发挥捕诉体提升办案效率方面优势健全司法办案工作指导监督制约等配套机制建立健全监督意见采纳落实情况踪类执法问题定期通报等机制增强监督效果提升监督刚性加强两法衔接完善信息互通互联工作协调机制充分发挥行政执法刑事司法信息享台作拓宽延伸监督渠道路径建立监察机关案件线索双移送协作配合机制加强工作衔接信息享规范细化办理职务犯罪案件司法程序实现职务犯罪案件办理缝接
(五)加强队伍建设着力提升刑事检察工作水司法体制综合配套改革契机选优配强刑事检察办案力量特基层检察院办案力量缓解案少突出矛盾加强刑事检察专业化队伍建设招录理水高业务精通专业充实刑事检察线办案力量确保刑事检察队伍建设刑事检察工作求相适应注重专业知识积累法律素养提高构建符合前刑事检察工作特点教育培训机制补齐监督业务短板断提高刑事检察员理素养实务力针办案员专业知识缺乏素质力足问题采取专题研讨案件实训庭审观摩等方式加强业务培训岗位练兵通办案实践理学断提升刑事检察干警办案力水保证办案质量效果
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