2021年关全市安全生产工作情况调研报告
位副秘书长位委员：
市常委会会议安排x月x日x月x日市常委会副xx带领关员深入xx县xx县xx市xx区源化工煤炭生产道运输道路交通防汛等行业领域进行广泛深入调研次调研查阅资料实察座谈交流听取汇报等方式进行x月x日听取全市安全生产工作情况汇报现调研情况报告：
年级委政府行业监部门企业努力全市安全事总量逐年降伤亡员逐年递减安全形势逐年20xx年半年全市发生类事x起降x伤亡x降x直接济损失x万元降x中：全市发生生产安全事x起伤亡x降x
安全生产工作做法成效
市委市政府关部门高度重视安全生产工作认真贯彻实施中华民国安全生产法xx省安全生产条例等法律法规牢固树立安全发展理念坚持红线意识底线思维围绕责落实风险防控专项整治执法监察督导检查长效机制建设等方面做量工作市政府连续7年全省安全生产目标责考核位列优秀市安监局评全国安全监监察先进集体
()全面构建安全生产责体系
市委市政府总书记关安全生产工作重指示批示精神指导深入推进安全生产领域改革发展突破口贯彻落实安全生产法律法规方政领导干部安全生产责制规定线安全生产工作职责进行坐标式精准化定位实现明责前责中追责形成
政责岗双责齐抓失职追责安全生产责体系
落实政领导责制定出台市委常委会市政府领导班子市委常委市政府领导班子成员安全生产责清单进步落实委政府领导班子领导成员安全生产责加强安委会组织领导力量市长市委副书记第副市委常委常务副市长分安全生产工作
二夯实行业监责成立17重点行业安全生产专业委员会分副市长担办公室设牵头部门落实联席会议制度通印发市级关部门单位安全生产责清单重点行业领域安全生产负面清单发关加强安全生产监执法通知等文件压实行业安全监责
三抓实企业体责连续5年组织开展企业安全生产体责系列年活动印发企业安全生产体责清单企业安全生产体责十项制度求企业标查改部门标监执法效提升企业安全生产保障水
四严格责追究x起较生产安全事行业安全监企业相关责员进行问责追究追究法律责x予纪政纪处分x配合省煤监局x起煤矿生产安全事进行调查处理先追究问责x
(二)扎实开展安全生产风险防控
加强重点行业事发领域安全风险源头控采取试点推进示范引领办法积极推进安全风险控隐患排查治理双重预防机制建设通安全风险进行辨识评估分等定级制定控措施落实控责努力风险关进笼子隐患消灭萌芽状态严防风险演变隐患升级导致生产安全事发生防范遏制重特事构建两道防火墙落实新改扩建项目建设安全设施三时(时设计时施工时投入生产)制度源头住安全准入关口
二坚持断开展安全隐患排查治理全面查找整改突出问题安全隐患监漏洞薄弱环节发现重隐患建档立卡建立清单挂牌督办限期整改踪督查验收销号年挂牌督办市级重安全隐患x处发市安委办督办函x份整改位x
三组织方力量开展重时段敏感时期风险控事防范整改治理督查督导活动形成常态化督查督导工作模式工作重视问题企业加执法力度
(三)深入开展安全生产整治活动
针道路交通煤矿危险化学品建设施工消防等行业领域事发实际连续三年组织开展五项安全攻坚行动聚合力量攻坚克难努力解决制约安全发展瓶颈问题
二采取计划执法集中执法专项执法相结合办法聚焦重点企业害场关键环节围绕危险工艺工序设备设施持续断查问题查隐患查安全素严厉击违法违规生产营建设行年全市执法检查企业(单位场)x万家次发现问题隐患x万达责令限期整改指令书x份立案查处x起行政处罚x万元责令停产停业整顿x家暂扣吊销证x
三针全民安全意识强实际坚持年开展安全生产月安全生产咨询日安全生产法宣传周应急演练周等系列宣传活动营造关注安全关爱生命良氛围
(四)创新安全生产工作监方法
全国首创四季安全生产工作办法针市季节安全监侧重点实际组织研判潜安全风险针性制定印发安全生产工作方案做早研判早部署早防范促进行业监责落实
二全省首推安全生产目标责月排名季讲评考核制度科学设置性考核评价指标促进属监责落实
三创新推进双重预防机制建设实践中探索完善新时代安全监全新模式省政府xx召开现场会求学推广市验四创新开展企业安全生产体责落实系列年活动力促进企业体责落实
二安全生产存困难问题
年市安全生产工作取明显成效部分重点行业安全隐患然较突出监体制力完全适应形势需表现：
()安全生产法治观念淡薄
企业法治观念法履行体责意识强学法守法动性够重效益轻安全倾程度存违章指挥违规作业导致生产安全事时发生二行业部门法履行安全监职责位红线保障意识强烈隐患排查治理彻底安全监执法严格三全社会安全法治意识加强没形成法维护身生命财产安全氛围
(二)企业体责落实
部分企业特中企业然存安全理严格安全设施完备安全教育位隐患排查治理积极安全费提取责保险等政策规定执行严格等问题二企业负责安全生产工作重性安全生产产生社会效益认识足重生产营轻生产安全重济效益轻安全投入尤建筑施工企业事防范应急处置力较低线施工作业员安全素质低防护意识差心存侥幸险蛮干导致安全事时发生致年建筑施工安全事总量排道路交通事发第二行业
(三)重点行业领域潜风险隐患
高层住宅楼写字楼停车场火灾扑救力弱擅改商业途隐蔽致灾隐患量存商场市场宾馆等公众聚集场消防安全体意识强设备设施陈旧电路老化商铺库房混杂交织隐患风险二市源化工市油煤气资源相富集辖区高危企业密集油气道密布潜安全风险较安全监压力较着源产业链断延伸油气道运输危化品公路运输量剧增目前全市油气输送道x万公里危货运输车辆x辆(含境车辆)运输程中泄露燃爆事概率增洛川xx段表现较突出三灾害防治力足年水旱灾害突发性确定性明显增强局部突发强降雨区域性干旱等极端事件明显增应措施够力目前全市现库坝x座中需加固x座(延长县滑里河水库xx市魏家岔书库)x座做坝鉴定
(四)行业安全监体制没完全理
安全生产综合监行业监职责够明晰存推诿卸责相互脱节现象行业安全生产专业委员会作发挥够充分安全生产巡查考核等作发挥够力效二着行政审批改革深化市场活力进步激发微企业量涌现安全监象幅增加监力量面宽安全隐患矛盾十分突出
(五)安全监执法力量薄弱
目前市安全生产监执法机构队伍建设安全生产发展形势执法监务求相适应 监执法力量足专业员缺乏已成影响安全监执法效短板问题特应急理机构改革部门划转职责划转员原安监部门监执法员部分负责应急理防灾减灾工作弱化安全监执法力量全市x县(区市)保留安全生产执法监察队xx市xx县富县延川县执法队宝塔区甘泉县执法队安全生产救援中心两块牌子套马延长县机构员配备余县区合应急理服务中心失执法资格某种程度
削弱基层安全执法监力量
三进步加强安全生产工作建议
()提高思想认识树立安全生产理念
总书记次强调发展决牺牲生命代价必须作条逾越红线全市深刻认识安全生产工作重性切实增强做安全生产工作责感命感始终安全发展作谋划推动项工作出发点落脚点深刻认识安全生产工作紧迫性艰巨性牢固树立安全第预防工作理念克服侥幸心理麻痹松懈情绪做思想警钟长鸣行动常抓懈切实安全生产项工作求落实处
(二)加强隐患排查源头防范生产安全生产事
全面排查零容忍态度行业领域生产营单位间断开展拉网式毯式安全隐患排查着力解决隐患根治问题力求查实情取实效延长石油(集团)道运输第二分公司推行道完整性理制度道风险识完整性评价质灾害评估道外检测缺陷修复结合起进行隐患排查建立闭环式隐患排查治理机制实现隐患查改报常态化二彻底整治发现安全隐患逐落实治理措施进行全方位整改强化踪落实督促生产营单位求时整改位三源头治理力推进安全生产标准化建设企业安全生产提供规范标准政府监提供坚决淘汰批风险隐患突出落产根消安全生产隐患
(三)强化安全监精准实施安全生产专项整治
深入开展通生命通道专项治理加强商业综合体高层建筑三合等场消防安全检查加购物餐饮住宿娱乐休闲旅游等公众场消防安全监力度二强化公路运输源头控加运输车辆司驾押运员安全监力度严查违法违规行精准实施石油天然气道运输安全专项整治加强道运营企业安全监深入排查治理安全隐患三强化灾害综合风险评估建立灾害风险会商评估机制加强预测信息享形成部门领域专家参灾种灾害链风险研判机制快理防汛抗旱森林防火应急理体制形成市县乡贯通高效协防救体系确保项工作序高效开展
(四)健全责体系构建安全生产长效工作机制
强化企业体责进步明确企业责安全责确保安全投入安全培训基础理应急救援四位完善企业安全生产诚信承诺良信黑名单制度推广xx煤化工员工收益安全效益挂钩捆绑年初风险抵押年终奖惩兑现验促企业断提高落实体责动性觉性二强化属理责坚持
属理分级监相结合属理原进步落实网格化实名制理制度形成全覆盖缝隙安全理责体系建立应急理部门综合监行业部门专业监责清单衔接防救责链条形成齐抓合力三强化责追究完善安全生产事问责机制法严格事调查处理严肃追究相关员责安全生产责追究关口前移建立常态化安全生产失责追究制度
(五)提升治理水推动安全生产形势持续转
严格执法监察认真落实安全生产行政执法刑事司法衔接工作办法法惩治安全生产违法犯罪行保障民群众生命财产安全社会稳定促进安全监方式行政理模式法治理模式转变推进法治安二强化部门协作市安委会行业安全生产专业委员会充分发挥综合协调作进步完善联动执法机制形成执法工作合力三加强执法队伍建设进步加强市县安全生产执法机构建设配齐需专业员强化执法力量改善执法条件提高执法水规范化信息化智化专业化求强化执法员教育培训断提高专业素质执法力
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位副秘书长位委员：
市常委会会议安排x月x日x月x日市常委会副xx带领关员深入xx县xx县xx市xx区源化工煤炭生产道运输道路交通防汛等行业领域进行广泛深入调研次调研查阅资料实察座谈交流听取汇报等方式进行x月x日听取全市安全生产工作情况汇报现调研情况报告：
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安全生产工作做法成效
市委市政府关部门高度重视安全生产工作认真贯彻实施中华民国安全生产法xx省安全生产条例等法律法规牢固树立安全发展理念坚持红线意识底线思维围绕责落实风险防控专项整治执法监察督导检查长效机制建设等方面做量工作市政府连续7年全省安全生产目标责考核位列优秀市安监局评全国安全监监察先进集体
()全面构建安全生产责体系
市委市政府总书记关安全生产工作重指示批示精神指导深入推进安全生产领域改革发展突破口贯彻落实安全生产法律法规方政领导干部安全生产责制规定线安全生产工作职责进行坐标式精准化定位实现明责前责中追责形成
政责岗双责齐抓失职追责安全生产责体系
落实政领导责制定出台市委常委会市政府领导班子市委常委市政府领导班子成员安全生产责清单进步落实委政府领导班子领导成员安全生产责加强安委会组织领导力量市长市委副书记第副市委常委常务副市长分安全生产工作
二夯实行业监责成立17重点行业安全生产专业委员会分副市长担办公室设牵头部门落实联席会议制度通印发市级关部门单位安全生产责清单重点行业领域安全生产负面清单发关加强安全生产监执法通知等文件压实行业安全监责
三抓实企业体责连续5年组织开展企业安全生产体责系列年活动印发企业安全生产体责清单企业安全生产体责十项制度求企业标查改部门标监执法效提升企业安全生产保障水
四严格责追究x起较生产安全事行业安全监企业相关责员进行问责追究追究法律责x予纪政纪处分x配合省煤监局x起煤矿生产安全事进行调查处理先追究问责x
(二)扎实开展安全生产风险防控
加强重点行业事发领域安全风险源头控采取试点推进示范引领办法积极推进安全风险控隐患排查治理双重预防机制建设通安全风险进行辨识评估分等定级制定控措施落实控责努力风险关进笼子隐患消灭萌芽状态严防风险演变隐患升级导致生产安全事发生防范遏制重特事构建两道防火墙落实新改扩建项目建设安全设施三时(时设计时施工时投入生产)制度源头住安全准入关口
二坚持断开展安全隐患排查治理全面查找整改突出问题安全隐患监漏洞薄弱环节发现重隐患建档立卡建立清单挂牌督办限期整改踪督查验收销号年挂牌督办市级重安全隐患x处发市安委办督办函x份整改位x
三组织方力量开展重时段敏感时期风险控事防范整改治理督查督导活动形成常态化督查督导工作模式工作重视问题企业加执法力度
(三)深入开展安全生产整治活动
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二采取计划执法集中执法专项执法相结合办法聚焦重点企业害场关键环节围绕危险工艺工序设备设施持续断查问题查隐患查安全素严厉击违法违规生产营建设行年全市执法检查企业(单位场)x万家次发现问题隐患x万达责令限期整改指令书x份立案查处x起行政处罚x万元责令停产停业整顿x家暂扣吊销证x
三针全民安全意识强实际坚持年开展安全生产月安全生产咨询日安全生产法宣传周应急演练周等系列宣传活动营造关注安全关爱生命良氛围
(四)创新安全生产工作监方法
全国首创四季安全生产工作办法针市季节安全监侧重点实际组织研判潜安全风险针性制定印发安全生产工作方案做早研判早部署早防范促进行业监责落实
二全省首推安全生产目标责月排名季讲评考核制度科学设置性考核评价指标促进属监责落实
三创新推进双重预防机制建设实践中探索完善新时代安全监全新模式省政府xx召开现场会求学推广市验四创新开展企业安全生产体责落实系列年活动力促进企业体责落实
二安全生产存困难问题
年市安全生产工作取明显成效部分重点行业安全隐患然较突出监体制力完全适应形势需表现：
()安全生产法治观念淡薄
企业法治观念法履行体责意识强学法守法动性够重效益轻安全倾程度存违章指挥违规作业导致生产安全事时发生二行业部门法履行安全监职责位红线保障意识强烈隐患排查治理彻底安全监执法严格三全社会安全法治意识加强没形成法维护身生命财产安全氛围
(二)企业体责落实
部分企业特中企业然存安全理严格安全设施完备安全教育位隐患排查治理积极安全费提取责保险等政策规定执行严格等问题二企业负责安全生产工作重性安全生产产生社会效益认识足重生产营轻生产安全重济效益轻安全投入尤建筑施工企业事防范应急处置力较低线施工作业员安全素质低防护意识差心存侥幸险蛮干导致安全事时发生致年建筑施工安全事总量排道路交通事发第二行业
(三)重点行业领域潜风险隐患
高层住宅楼写字楼停车场火灾扑救力弱擅改商业途隐蔽致灾隐患量存商场市场宾馆等公众聚集场消防安全体意识强设备设施陈旧电路老化商铺库房混杂交织隐患风险二市源化工市油煤气资源相富集辖区高危企业密集油气道密布潜安全风险较安全监压力较着源产业链断延伸油气道运输危化品公路运输量剧增目前全市油气输送道x万公里危货运输车辆x辆(含境车辆)运输程中泄露燃爆事概率增洛川xx段表现较突出三灾害防治力足年水旱灾害突发性确定性明显增强局部突发强降雨区域性干旱等极端事件明显增应措施够力目前全市现库坝x座中需加固x座(延长县滑里河水库xx市魏家岔书库)x座做坝鉴定
(四)行业安全监体制没完全理
安全生产综合监行业监职责够明晰存推诿卸责相互脱节现象行业安全生产专业委员会作发挥够充分安全生产巡查考核等作发挥够力效二着行政审批改革深化市场活力进步激发微企业量涌现安全监象幅增加监力量面宽安全隐患矛盾十分突出
(五)安全监执法力量薄弱
目前市安全生产监执法机构队伍建设安全生产发展形势执法监务求相适应 监执法力量足专业员缺乏已成影响安全监执法效短板问题特应急理机构改革部门划转职责划转员原安监部门监执法员部分负责应急理防灾减灾工作弱化安全监执法力量全市x县(区市)保留安全生产执法监察队xx市xx县富县延川县执法队宝塔区甘泉县执法队安全生产救援中心两块牌子套马延长县机构员配备余县区合应急理服务中心失执法资格某种程度
削弱基层安全执法监力量
三进步加强安全生产工作建议
()提高思想认识树立安全生产理念
总书记次强调发展决牺牲生命代价必须作条逾越红线全市深刻认识安全生产工作重性切实增强做安全生产工作责感命感始终安全发展作谋划推动项工作出发点落脚点深刻认识安全生产工作紧迫性艰巨性牢固树立安全第预防工作理念克服侥幸心理麻痹松懈情绪做思想警钟长鸣行动常抓懈切实安全生产项工作求落实处
(二)加强隐患排查源头防范生产安全生产事
全面排查零容忍态度行业领域生产营单位间断开展拉网式毯式安全隐患排查着力解决隐患根治问题力求查实情取实效延长石油(集团)道运输第二分公司推行道完整性理制度道风险识完整性评价质灾害评估道外检测缺陷修复结合起进行隐患排查建立闭环式隐患排查治理机制实现隐患查改报常态化二彻底整治发现安全隐患逐落实治理措施进行全方位整改强化踪落实督促生产营单位求时整改位三源头治理力推进安全生产标准化建设企业安全生产提供规范标准政府监提供坚决淘汰批风险隐患突出落产根消安全生产隐患
(三)强化安全监精准实施安全生产专项整治
深入开展通生命通道专项治理加强商业综合体高层建筑三合等场消防安全检查加购物餐饮住宿娱乐休闲旅游等公众场消防安全监力度二强化公路运输源头控加运输车辆司驾押运员安全监力度严查违法违规行精准实施石油天然气道运输安全专项整治加强道运营企业安全监深入排查治理安全隐患三强化灾害综合风险评估建立灾害风险会商评估机制加强预测信息享形成部门领域专家参灾种灾害链风险研判机制快理防汛抗旱森林防火应急理体制形成市县乡贯通高效协防救体系确保项工作序高效开展
(四)健全责体系构建安全生产长效工作机制
强化企业体责进步明确企业责安全责确保安全投入安全培训基础理应急救援四位完善企业安全生产诚信承诺良信黑名单制度推广xx煤化工员工收益安全效益挂钩捆绑年初风险抵押年终奖惩兑现验促企业断提高落实体责动性觉性二强化属理责坚持
属理分级监相结合属理原进步落实网格化实名制理制度形成全覆盖缝隙安全理责体系建立应急理部门综合监行业部门专业监责清单衔接防救责链条形成齐抓合力三强化责追究完善安全生产事问责机制法严格事调查处理严肃追究相关员责安全生产责追究关口前移建立常态化安全生产失责追究制度
(五)提升治理水推动安全生产形势持续转
严格执法监察认真落实安全生产行政执法刑事司法衔接工作办法法惩治安全生产违法犯罪行保障民群众生命财产安全社会稳定促进安全监方式行政理模式法治理模式转变推进法治安二强化部门协作市安委会行业安全生产专业委员会充分发挥综合协调作进步完善联动执法机制形成执法工作合力三加强执法队伍建设进步加强市县安全生产执法机构建设配齐需专业员强化执法力量改善执法条件提高执法水规范化信息化智化专业化求强化执法员教育培训断提高专业素质执法力
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