**县土出金耕保护工作汇报
审计组位领导：
首先代表中**县委县民政府审计组位领导县开展次土出金耕保护专项审计工作表示欢迎衷心感谢面简汇报四方面：**基县情二土出金理耕保护措施成效三土出金收支结余情况四建设审批供应耕保护情况
**基县情
**县处江浙沪两省市交汇处浙江省唯时接壤海江苏县全县区域面积506方公里辖6镇3街道104行政村47社区户籍口38万外口约35万境马川素鱼米乡浙北粮仓美誉嘉善名
2008年开展深入学实践科学发展观活动中**确定志联系点第二批第三批学实践活动省委试点志专程**视察指导先作出13次重批示学实践活动期间志明确求**努力联系点办成贯彻落实科学发展观示范点2010年5月国务院批准实施长江三角洲区区域规划提出建立浙江**县域科学发展示范点求2013年2月28日浙江**县域科学发展示范点建设方案国务院意国家发改委正式批复实施浙江省获四国家战略国家级重战略全国第唯国家命名县域科学发展示范点2013年全县实现区生产总值37425亿元户籍均达156万美元财政总收入548亿元中方财政收入29亿元
二土出金理耕保护措施成效
2008年县认真贯彻落实三严格土理制度坚持保护耕作首务落实责机制加执法监力度努力提升节约集约水具体抓四方面工作
（）加强政策引导建立健全土理制度
1土出金收支理方面县国务院办公厅关规范国土权出收支理通知等文件求制定**县国土权出收支理办法明确国土出金收入集划缴分解支出账等理业务流程职责权限
2耕保护责方面出台**县关建立完善耕保护责机制扎实做耕保护工作实施意见建立政府责体部门联动监社会广泛参耕保护责机制时制定**县基农田保护补偿办法（试行）加强垦造耕续种植力培肥工作实施意见等文件进步加耕保护力度
3节约集约方面出台关进步提升节约集约水发展品质济干意见**县工业投资项目双评价实施细等文件通强化规划控设置项目准入门槛加监力度等手段着力提高土节约集约利水
4土执法监察方面出台关违法违法建设制止查处工作实行网格化网络化理实施意见关进步加强理严格土执法监通知等文件努力构建土执法监长效机制
（二）积极动服务推进土节约集约利
1实行工业联审制度成立县政府领导组长国土工业分领导副组长县国土信等12部门组成县联合预审领导组县审批服务中心牵头引进工业项目指标产业导投资强度等进行严格关20062013年否决项目1720亩核减项目1016亩项目追加投资1503亿元折算节约1672亩增加建筑面积112万方米折算节约1682亩计节约6090亩
2严格合履行理实行履约保证金制度工业项目营性项目出时分6万元亩出金20交纳履约保证金工业开工1万元亩竣工3万元亩投产2万元亩三阶段予返营性期交纳出金返20履约保证金开工返30竣工返50实现出合履约动动转变严格土出合理开竣工时间双控指标达产求挂牌施工等纳入合理时提醒督促关事项会体加强项目理合履行义务规定收取滞纳金违约金直取消合收回土
3 抓工作载体创新做四量齐抓增减挂钩活流量结合两分两换两新工程建设引导农户1+X点集聚独立工矿企业园区集中复垦低效置换新建设逐步探索出条统筹城乡发展解决矛盾新路子20092013年批准29农村土整治项目已复垦新增耕面积3237亩二两退两进盘存量通狠抓退低进高退二进三全力做零增招商零增技改零增投入等文章保障二三产项目发展六年县盘活存量土5000亩三五批腾容量全面启动五批（强制淘汰批倒逼提升批适时关停批序转移批兼重组批）加快退出落低效产行动截止2013年底已累计完成五批企业257家腾出土3307亩四清理闲扩增量积极开展消化转未供土三改拆低效清理等专项行动加快消化闲置统计2006年县现状闲置土处置率9714
（三）坚持措举保持耕总量动态衡
1 落实耕保责机制实行首长负责制县政府牵头年召开会议进行专题部署镇（街道）签订耕保护目标责书明确镇（街道）镇长（）行政区域耕保护第责截止目前县已连续15年实现耕总量占补衡连续3年获市级耕保护目标责制考核优胜称号
2持续推进基农田建设积极开展基农田划区定界工作划定基农田保护区面积3922万亩时完善耕基农田保护补偿机制落实新增耕续护政策2011年干窑镇开展基农田偿保护试点取明显成效基础2013年全县面统推开补偿标准50元亩
3 深挖新增耕潜力城乡建设增减挂钩试点托通复垦低效建设全面实施土开发工程进步加耕备资源开发整治力度确保垦造耕数量质量扣20082013年通土开发整理复垦农村土整治新增效耕12359亩实现耕占补衡提供力保障
4深入推进阳光工程开展阳光征迁阳光规划阳光执法等系列专项行动实行阳光征拆迁五公开阳光执法六公开阳光征张图阳光规划张图墙工程等机制国土局门户网站开设专栏严格执行土征收土利规划修改公告听证等法定程序切实维护农民群众合法权益
（四）加执法力度严厉击违法行
1 完善两网化源头控成立县两网化指挥中心覆盖9镇（街道）镇级两违办全县划分511监网格明确网格责员建立队伍+系统+台核心违法两网化监体系（支专职法律监督员队伍违法违法建设制止查处网格化网络化理信息系统县镇联动统监台）真正做防范先发现前制止效查处位
2破解涉土信访难题三句话思路严格落实信访积案化解九求县国土局牵头信访案件确定名包案领导组建化解组时分析案情商讨化解策制定化解方案确保全力处置位推行领导接访访重点约访制度高度重视初信初访化解率息诉息访率制定实行两见面场工作制度信访问题处理三位制度
3 严格查处违法行20082013年县立案查处涉占耕土违法案件188（中08年9件09年4件10年17件11年66件12年68件13年24件）总面积133817亩（中耕115448亩）拆建筑物（构筑物）203万方米没收建筑物（构筑物）48万方米涉罚没款12869万元
三土出金收支结余情况
**县土出金理：国务院关加强土调控关问题通知国务院办公厅关规范国土权出收支理通知财政部国土资源部中国民银行关印发<国土权出收支理办法>通知省财政厅省国土资源厅民银行杭州中心支行关转发<国土权出收支理办法>通知等关级规定县财政局县国土局民银行**县支行联合制定**县国土权出收支理办法
2006年末根级关文件规定**县土出收支理体制作出重调整土出金专户理权限县国土局移交县财政局时明确国土出金收入集划缴分解支出账等理业务流程职责权限
2007年起国土权出收支理办法相关法律法规求土出金收支全额纳入政府性基金预算理编制年度收支预算级报告批准组织实施
20082013年全县计入库土出金收入11819亿元占期政府性基金收入总额8214期方财政收入总额相例9132％六年间实现土出净收益4077亿元占土出收入总额4037％
**县20082013年国土出金收入情况表
单位：万元
年度
缴库收入
出净收益
占政府性基金
收入重
占方财政
收入重
2008
136137
71443
8665
9721
2009
162061
78309
8515
10148
2010
271970
153690
8876
14452
2011
185706
59353
7986
7636
2012
128528
19113
7270
4707
2013
297451
221614
7920
10256
合 计
1181853
603522
8214
9132
20082013年全县计发生国土出金支出1134亿元占期政府性基金支出8522占政府性基金支出8522
**县20082013年国土出金分项目支出情况表
单位：万元
年度
征拆迁补偿支出
土开发支出
城市建设支出
支农支出
廉租住房支出
支出
合计
2008年
35736
58578
22759
4982
2024
8907
132986
2009年
65379
44844
36777
10839
1467
8688
167994
2010年
67541
18721
110835
40815
5171
22828
265911
2011年
64732
3703
54995
51364
0
13619
188413
2012年
51127
25322
25519
10613
3600
11344
127525
2013年
43534
199568
19430
28250
2000
15209
307991
合 计
328049
350736
270315
146863
14262
80595
1190820
**县20082013年国土出金支出情况表二
单位：万元
年度
土出金支出
公财政支出
政府性基金支出
土出金支出占政府性基金支出例
2008
132986
147160
157106
8465
2009
167994
181264
190322
8827
2010
265911
207405
306407
8678
2011
188413
252935
232554
8102
2012
127525
279908
176783
7214
2013
307991
370151
334143
9217
合计
1190820
1438823
1397315
8522
（）国土权出征收理情况
1．征收方面根关规定国土权出收入收缴方非税收入收缴理制度实行收缴分离具体流程包括：（1）县国土局根国土出合划拨批准文件开具缴款通知书（2）国土权受缴款通知书提供金额开户银行账号规定时间土出收入直接缴入土出收入财政汇缴专户土权出程中收取定金保证金预付款缴入土出收入财政汇缴专户（3）县财政局根县国土局开具出金明细表关划解规定划转关代收代缴税费规定缴入国库
2．提留方面根国土权出收支理办法规定通招标拍卖挂牌协议出等方式取国土权总成交价款中提留项目：农业土开发资金（035万元亩）廉租住房保障资金（土出总价2）农田水利建设资金（出金收益10）教育资金（土出金收益10）等专项资金时规定代收代缴类税费外级规定计提项专项资金基础县增加政府偿债准备金（土出总价15）等计提项目具体提留标准代收代缴项目提留时间见表
**县国土出税费提留项目汇总情况表
序号
项 目
提留标准（工业商业）
提留级次
提留缴纳时间
1
教育资金
土出金收益10
中央
入库
2
农田水利建设资金
土出金收益10
中央
入库
3
廉租房保障金
土出总价2
中央
入库
4
土收益基金
土出总价35
中央
入库
5
农业土开发资金
035万元亩
省
入库
6
造改田资金
20元方（建设）
省
入库
7
社会保障资金
土出总价510
省
入库
8
土开发复垦资金
土出总价051
县
入库
序号
项 目
提留标准（工业商业）
提留级次
提留缴纳时间
9
节约集约资金
土出总价2
县
入库
10
公路建设资金
02万元亩 05万亩
县
入库
11
偿债准备金
土出总价15
县
入库
12
土理费
街道1680元亩镇1050元亩
省
入库
13
出业务费
土出总价2
省
入库
14
耕开垦费
农面积*20元方
省
入库
15
指标偿调剂费
5万亩 15万亩 20万亩
县
入库
16
契税
土出合价款3
中央
办证
17
印花税
土出合价款*005
中央
合签订
18
耕占税
农面积*3万元亩
中央
次性
（二）国土权出收入支出理情况
根关印发<国土权出收支理办法>通知**县国土权出收支理办法等文件求土出收入足额支付征拆迁补偿费补助征农民社会保障支出保持征农民原生活水补贴支出等切实保障征农民合法利益着重新农村建设倾斜逐步提高农业土开发农村基础设施建设重外城市建设支出支出严格批准预算执行
县提留项专项资金中严格中央部委关文件精神明确具体方重点确保农民合法利益新农村建设时效实现渠道筹措偿政府性债务专项资金建立充实偿债准备金逐步降低债务风险外着力提高土收储开发力具体支出见表：
**县20082013年项专项资金情况表
单位：万元
年度
项目
2008
2009
2010
2011
2012
2013
合计
公路建设基金
850
700
900
1800
4250
造田改基金
480
180
1000
1660
社会保障资金
500
8657
25600
15000
5000
21615
76372
廉租房保障资金
2024
1467
5171
3600
2000
14262
土复垦整理补助资金
3000
3000
6000
土节约集约利资金
434
2078
838
1213
811
26
5400
政府偿债准备金
6254
4000
5000
15254
教育资金
3898
800
4698
农田水利建设资金
2551
2572
2971
8094
国土收益基金
3244
7200
9258
8000
9400
8000
45102
农业土开发资金
1257
1509
1195
1231
980
6172
合计
8789
20282
52530
31959
30512
43192
187264
（三）存问题整改情况
2008年县严格级关规定断加强国土出金收支理历史原财力建设相匹配等素出金收支实际理中存问题针历年审计中发现问题目前已基整改位土出收支预算够细化预算执行率偏低问题已结合财政理体制改革数字财政建设等工作加强国土财政两家部门衔接预算审核提供翔实逐步细化完善土收支预算编制2014年度预算时已土偿指标费纳入土出金收支预算土出收入财政汇缴专户问题查截2013年底中国银行建设银行两土出收入财政汇缴专户县财政局已2014年7月底取消述两专户资金转入非税收入结算户二查中发现需整改问题关国集团参土拍卖程中暂缓部分提留项目关支出程中存超范围情况列支退二进三等奖励性支出等问题类问题工作中予整改严格国家规定支出科目列支
四建设审批供应耕保护情况
（）批准建设规模源实际建设规模建设投供应方式等情况
20082013年通计划整理复垦增减挂钩等方式批准农转总面积284万亩（中新增建设24万亩农235万亩耕213万亩）征收土面积23万亩
20082013年国建设划拨供项目215面积5702亩划拨价款879亿元中：住宅（安置房廉租房济适房等）49宗面积1471亩划拨价款17亿元交通运输61宗面积2421亩划拨价款445亿元公理公服务100宗面积1785亩划拨价款257亿元特殊5宗面积24亩划拨价款613万元出项目662面积188万亩出金额1218亿元中：商服75宗面积2054亩出金2818亿元工业472宗面积116万亩出金202亿元普通商品住房82宗面积4247亩出金7117亿元安置房等住房3宗面积79亩出金5175万元交通运输8宗面积3787亩出金107亿元公理公服务等22宗面积414亩出金6632万元
（二）耕面积增减变动情况
20082013年建设占1781575 亩中：合法批准17136亩违法建设占67975亩农业结构调整78795亩合计减少耕规模186037亩通土整理开发复垦农业结构调整等增加耕规模1423755亩中：土开发（含土整理）474745亩建设复垦528335亩农村土整治174135亩农业结构调整246540亩（详见附表耕变动情况统计表）
耕变动情况统计表
单位：亩
年份
耕增加
耕减少
计
土开发（含土整理）
建设复垦
农村土整治
农业结构调整
计
合法建设占
违法建设占
农业结构调整
灾毁
2008
353320
120210
226940
000
6170
000
344830
342790
2040
000
000
000
2009
150530
12850
136590
000
1090
000
325140
313310
11830
000
000
000
2010
317520
20625
61425
000
235470
000
508665
489510
12990
6165
000
000
2011
187950
84285
103380
000
285
000
220290
191625
20685
7980
000
000
2012
158595
112995
000
42075
3525
000
194625
158955
9450
26220
000
000
2013
255840
123780
000
132060
000
000
266820
217410
10980
38430
000
000
合计
1423755
474745
528335
174135
246540
000
1860370
1713600
67975
78795
000
000
（三）耕保量变化基农田划定情况
2013年度县耕保量4122万亩20082013年县外购指标5356亩外购指标实现耕占补衡3219亩均达市政府2013年度达保量4148万亩开展基农田划区定界方面根2012年基农田划区定界成果县划定基农田保护区面积39万亩达级达基农田保护务
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审计组位领导：
首先代表中**县委县民政府审计组位领导县开展次土出金耕保护专项审计工作表示欢迎衷心感谢面简汇报四方面：**基县情二土出金理耕保护措施成效三土出金收支结余情况四建设审批供应耕保护情况
**基县情
**县处江浙沪两省市交汇处浙江省唯时接壤海江苏县全县区域面积506方公里辖6镇3街道104行政村47社区户籍口38万外口约35万境马川素鱼米乡浙北粮仓美誉嘉善名
2008年开展深入学实践科学发展观活动中**确定志联系点第二批第三批学实践活动省委试点志专程**视察指导先作出13次重批示学实践活动期间志明确求**努力联系点办成贯彻落实科学发展观示范点2010年5月国务院批准实施长江三角洲区区域规划提出建立浙江**县域科学发展示范点求2013年2月28日浙江**县域科学发展示范点建设方案国务院意国家发改委正式批复实施浙江省获四国家战略国家级重战略全国第唯国家命名县域科学发展示范点2013年全县实现区生产总值37425亿元户籍均达156万美元财政总收入548亿元中方财政收入29亿元
二土出金理耕保护措施成效
2008年县认真贯彻落实三严格土理制度坚持保护耕作首务落实责机制加执法监力度努力提升节约集约水具体抓四方面工作
（）加强政策引导建立健全土理制度
1土出金收支理方面县国务院办公厅关规范国土权出收支理通知等文件求制定**县国土权出收支理办法明确国土出金收入集划缴分解支出账等理业务流程职责权限
2耕保护责方面出台**县关建立完善耕保护责机制扎实做耕保护工作实施意见建立政府责体部门联动监社会广泛参耕保护责机制时制定**县基农田保护补偿办法（试行）加强垦造耕续种植力培肥工作实施意见等文件进步加耕保护力度
3节约集约方面出台关进步提升节约集约水发展品质济干意见**县工业投资项目双评价实施细等文件通强化规划控设置项目准入门槛加监力度等手段着力提高土节约集约利水
4土执法监察方面出台关违法违法建设制止查处工作实行网格化网络化理实施意见关进步加强理严格土执法监通知等文件努力构建土执法监长效机制
（二）积极动服务推进土节约集约利
1实行工业联审制度成立县政府领导组长国土工业分领导副组长县国土信等12部门组成县联合预审领导组县审批服务中心牵头引进工业项目指标产业导投资强度等进行严格关20062013年否决项目1720亩核减项目1016亩项目追加投资1503亿元折算节约1672亩增加建筑面积112万方米折算节约1682亩计节约6090亩
2严格合履行理实行履约保证金制度工业项目营性项目出时分6万元亩出金20交纳履约保证金工业开工1万元亩竣工3万元亩投产2万元亩三阶段予返营性期交纳出金返20履约保证金开工返30竣工返50实现出合履约动动转变严格土出合理开竣工时间双控指标达产求挂牌施工等纳入合理时提醒督促关事项会体加强项目理合履行义务规定收取滞纳金违约金直取消合收回土
3 抓工作载体创新做四量齐抓增减挂钩活流量结合两分两换两新工程建设引导农户1+X点集聚独立工矿企业园区集中复垦低效置换新建设逐步探索出条统筹城乡发展解决矛盾新路子20092013年批准29农村土整治项目已复垦新增耕面积3237亩二两退两进盘存量通狠抓退低进高退二进三全力做零增招商零增技改零增投入等文章保障二三产项目发展六年县盘活存量土5000亩三五批腾容量全面启动五批（强制淘汰批倒逼提升批适时关停批序转移批兼重组批）加快退出落低效产行动截止2013年底已累计完成五批企业257家腾出土3307亩四清理闲扩增量积极开展消化转未供土三改拆低效清理等专项行动加快消化闲置统计2006年县现状闲置土处置率9714
（三）坚持措举保持耕总量动态衡
1 落实耕保责机制实行首长负责制县政府牵头年召开会议进行专题部署镇（街道）签订耕保护目标责书明确镇（街道）镇长（）行政区域耕保护第责截止目前县已连续15年实现耕总量占补衡连续3年获市级耕保护目标责制考核优胜称号
2持续推进基农田建设积极开展基农田划区定界工作划定基农田保护区面积3922万亩时完善耕基农田保护补偿机制落实新增耕续护政策2011年干窑镇开展基农田偿保护试点取明显成效基础2013年全县面统推开补偿标准50元亩
3 深挖新增耕潜力城乡建设增减挂钩试点托通复垦低效建设全面实施土开发工程进步加耕备资源开发整治力度确保垦造耕数量质量扣20082013年通土开发整理复垦农村土整治新增效耕12359亩实现耕占补衡提供力保障
4深入推进阳光工程开展阳光征迁阳光规划阳光执法等系列专项行动实行阳光征拆迁五公开阳光执法六公开阳光征张图阳光规划张图墙工程等机制国土局门户网站开设专栏严格执行土征收土利规划修改公告听证等法定程序切实维护农民群众合法权益
（四）加执法力度严厉击违法行
1 完善两网化源头控成立县两网化指挥中心覆盖9镇（街道）镇级两违办全县划分511监网格明确网格责员建立队伍+系统+台核心违法两网化监体系（支专职法律监督员队伍违法违法建设制止查处网格化网络化理信息系统县镇联动统监台）真正做防范先发现前制止效查处位
2破解涉土信访难题三句话思路严格落实信访积案化解九求县国土局牵头信访案件确定名包案领导组建化解组时分析案情商讨化解策制定化解方案确保全力处置位推行领导接访访重点约访制度高度重视初信初访化解率息诉息访率制定实行两见面场工作制度信访问题处理三位制度
3 严格查处违法行20082013年县立案查处涉占耕土违法案件188（中08年9件09年4件10年17件11年66件12年68件13年24件）总面积133817亩（中耕115448亩）拆建筑物（构筑物）203万方米没收建筑物（构筑物）48万方米涉罚没款12869万元
三土出金收支结余情况
**县土出金理：国务院关加强土调控关问题通知国务院办公厅关规范国土权出收支理通知财政部国土资源部中国民银行关印发<国土权出收支理办法>通知省财政厅省国土资源厅民银行杭州中心支行关转发<国土权出收支理办法>通知等关级规定县财政局县国土局民银行**县支行联合制定**县国土权出收支理办法
2006年末根级关文件规定**县土出收支理体制作出重调整土出金专户理权限县国土局移交县财政局时明确国土出金收入集划缴分解支出账等理业务流程职责权限
2007年起国土权出收支理办法相关法律法规求土出金收支全额纳入政府性基金预算理编制年度收支预算级报告批准组织实施
20082013年全县计入库土出金收入11819亿元占期政府性基金收入总额8214期方财政收入总额相例9132％六年间实现土出净收益4077亿元占土出收入总额4037％
**县20082013年国土出金收入情况表
单位：万元
年度
缴库收入
出净收益
占政府性基金
收入重
占方财政
收入重
2008
136137
71443
8665
9721
2009
162061
78309
8515
10148
2010
271970
153690
8876
14452
2011
185706
59353
7986
7636
2012
128528
19113
7270
4707
2013
297451
221614
7920
10256
合 计
1181853
603522
8214
9132
20082013年全县计发生国土出金支出1134亿元占期政府性基金支出8522占政府性基金支出8522
**县20082013年国土出金分项目支出情况表
单位：万元
年度
征拆迁补偿支出
土开发支出
城市建设支出
支农支出
廉租住房支出
支出
合计
2008年
35736
58578
22759
4982
2024
8907
132986
2009年
65379
44844
36777
10839
1467
8688
167994
2010年
67541
18721
110835
40815
5171
22828
265911
2011年
64732
3703
54995
51364
0
13619
188413
2012年
51127
25322
25519
10613
3600
11344
127525
2013年
43534
199568
19430
28250
2000
15209
307991
合 计
328049
350736
270315
146863
14262
80595
1190820
**县20082013年国土出金支出情况表二
单位：万元
年度
土出金支出
公财政支出
政府性基金支出
土出金支出占政府性基金支出例
2008
132986
147160
157106
8465
2009
167994
181264
190322
8827
2010
265911
207405
306407
8678
2011
188413
252935
232554
8102
2012
127525
279908
176783
7214
2013
307991
370151
334143
9217
合计
1190820
1438823
1397315
8522
（）国土权出征收理情况
1．征收方面根关规定国土权出收入收缴方非税收入收缴理制度实行收缴分离具体流程包括：（1）县国土局根国土出合划拨批准文件开具缴款通知书（2）国土权受缴款通知书提供金额开户银行账号规定时间土出收入直接缴入土出收入财政汇缴专户土权出程中收取定金保证金预付款缴入土出收入财政汇缴专户（3）县财政局根县国土局开具出金明细表关划解规定划转关代收代缴税费规定缴入国库
2．提留方面根国土权出收支理办法规定通招标拍卖挂牌协议出等方式取国土权总成交价款中提留项目：农业土开发资金（035万元亩）廉租住房保障资金（土出总价2）农田水利建设资金（出金收益10）教育资金（土出金收益10）等专项资金时规定代收代缴类税费外级规定计提项专项资金基础县增加政府偿债准备金（土出总价15）等计提项目具体提留标准代收代缴项目提留时间见表
**县国土出税费提留项目汇总情况表
序号
项 目
提留标准（工业商业）
提留级次
提留缴纳时间
1
教育资金
土出金收益10
中央
入库
2
农田水利建设资金
土出金收益10
中央
入库
3
廉租房保障金
土出总价2
中央
入库
4
土收益基金
土出总价35
中央
入库
5
农业土开发资金
035万元亩
省
入库
6
造改田资金
20元方（建设）
省
入库
7
社会保障资金
土出总价510
省
入库
8
土开发复垦资金
土出总价051
县
入库
序号
项 目
提留标准（工业商业）
提留级次
提留缴纳时间
9
节约集约资金
土出总价2
县
入库
10
公路建设资金
02万元亩 05万亩
县
入库
11
偿债准备金
土出总价15
县
入库
12
土理费
街道1680元亩镇1050元亩
省
入库
13
出业务费
土出总价2
省
入库
14
耕开垦费
农面积*20元方
省
入库
15
指标偿调剂费
5万亩 15万亩 20万亩
县
入库
16
契税
土出合价款3
中央
办证
17
印花税
土出合价款*005
中央
合签订
18
耕占税
农面积*3万元亩
中央
次性
（二）国土权出收入支出理情况
根关印发<国土权出收支理办法>通知**县国土权出收支理办法等文件求土出收入足额支付征拆迁补偿费补助征农民社会保障支出保持征农民原生活水补贴支出等切实保障征农民合法利益着重新农村建设倾斜逐步提高农业土开发农村基础设施建设重外城市建设支出支出严格批准预算执行
县提留项专项资金中严格中央部委关文件精神明确具体方重点确保农民合法利益新农村建设时效实现渠道筹措偿政府性债务专项资金建立充实偿债准备金逐步降低债务风险外着力提高土收储开发力具体支出见表：
**县20082013年项专项资金情况表
单位：万元
年度
项目
2008
2009
2010
2011
2012
2013
合计
公路建设基金
850
700
900
1800
4250
造田改基金
480
180
1000
1660
社会保障资金
500
8657
25600
15000
5000
21615
76372
廉租房保障资金
2024
1467
5171
3600
2000
14262
土复垦整理补助资金
3000
3000
6000
土节约集约利资金
434
2078
838
1213
811
26
5400
政府偿债准备金
6254
4000
5000
15254
教育资金
3898
800
4698
农田水利建设资金
2551
2572
2971
8094
国土收益基金
3244
7200
9258
8000
9400
8000
45102
农业土开发资金
1257
1509
1195
1231
980
6172
合计
8789
20282
52530
31959
30512
43192
187264
（三）存问题整改情况
2008年县严格级关规定断加强国土出金收支理历史原财力建设相匹配等素出金收支实际理中存问题针历年审计中发现问题目前已基整改位土出收支预算够细化预算执行率偏低问题已结合财政理体制改革数字财政建设等工作加强国土财政两家部门衔接预算审核提供翔实逐步细化完善土收支预算编制2014年度预算时已土偿指标费纳入土出金收支预算土出收入财政汇缴专户问题查截2013年底中国银行建设银行两土出收入财政汇缴专户县财政局已2014年7月底取消述两专户资金转入非税收入结算户二查中发现需整改问题关国集团参土拍卖程中暂缓部分提留项目关支出程中存超范围情况列支退二进三等奖励性支出等问题类问题工作中予整改严格国家规定支出科目列支
四建设审批供应耕保护情况
（）批准建设规模源实际建设规模建设投供应方式等情况
20082013年通计划整理复垦增减挂钩等方式批准农转总面积284万亩（中新增建设24万亩农235万亩耕213万亩）征收土面积23万亩
20082013年国建设划拨供项目215面积5702亩划拨价款879亿元中：住宅（安置房廉租房济适房等）49宗面积1471亩划拨价款17亿元交通运输61宗面积2421亩划拨价款445亿元公理公服务100宗面积1785亩划拨价款257亿元特殊5宗面积24亩划拨价款613万元出项目662面积188万亩出金额1218亿元中：商服75宗面积2054亩出金2818亿元工业472宗面积116万亩出金202亿元普通商品住房82宗面积4247亩出金7117亿元安置房等住房3宗面积79亩出金5175万元交通运输8宗面积3787亩出金107亿元公理公服务等22宗面积414亩出金6632万元
（二）耕面积增减变动情况
20082013年建设占1781575 亩中：合法批准17136亩违法建设占67975亩农业结构调整78795亩合计减少耕规模186037亩通土整理开发复垦农业结构调整等增加耕规模1423755亩中：土开发（含土整理）474745亩建设复垦528335亩农村土整治174135亩农业结构调整246540亩（详见附表耕变动情况统计表）
耕变动情况统计表
单位：亩
年份
耕增加
耕减少
计
土开发（含土整理）
建设复垦
农村土整治
农业结构调整
计
合法建设占
违法建设占
农业结构调整
灾毁
2008
353320
120210
226940
000
6170
000
344830
342790
2040
000
000
000
2009
150530
12850
136590
000
1090
000
325140
313310
11830
000
000
000
2010
317520
20625
61425
000
235470
000
508665
489510
12990
6165
000
000
2011
187950
84285
103380
000
285
000
220290
191625
20685
7980
000
000
2012
158595
112995
000
42075
3525
000
194625
158955
9450
26220
000
000
2013
255840
123780
000
132060
000
000
266820
217410
10980
38430
000
000
合计
1423755
474745
528335
174135
246540
000
1860370
1713600
67975
78795
000
000
（三）耕保量变化基农田划定情况
2013年度县耕保量4122万亩20082013年县外购指标5356亩外购指标实现耕占补衡3219亩均达市政府2013年度达保量4148万亩开展基农田划区定界方面根2012年基农田划区定界成果县划定基农田保护区面积39万亩达级达基农田保护务
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