济源市2017—2018年秋冬季气污染防治攻坚动员会讲话
济源市2017—2018年秋冬季气污染防治攻坚动员会讲话
张宇松
志：
天专门召开全市秋冬季气污染防治攻坚动员会务贯彻落实9月22日全省环境污染防治攻坚战领导组会议精神认真分析前市气污染防治工作面严峻形势研究部署秋冬季相关工作动员全市统思想提高认识齐心协力真抓实干确保圆满完成气污染防治项目标务优异成绩十九献礼刚益民志通报市关工作情况省环保宣传普查反馈问题步重点工作具体措施讲意见完全意希家求认真抓贯彻落实面根全省会议精神结合市实际强调三点意见
认清形势提高站位
年全市认真落实省委省政府关气污染防治攻坚战决策部署加压真抓实干项工作取明显成效成绩值肯定清醒前市工作存推进衡时间进度统问题完成全年气污染防治项目标务非常艰巨现9月末根年验秋冬季历重污染天气易发发时段稍慎会幅抵消前期改善成果颠覆全年气污染防治成效甚导致区域限批强制停产限产全市济发展造成估量损失家务必深刻认识秋冬季气污染防治工作严峻形势重意义
（）责更重年气十条第阶段收官年确保圆满完成项目标务迫眉睫特进入7月份国家省推动气污染防治工作节奏断加快力度持续加7月31日张高丽副总理京津冀周边区气污染防治协作机制第十次会议强调突出重点难点深入开展秋冬季气污染综合治理攻坚行动8月18日年初出台京津冀周边区2017年气污染防治工作方案基础环保部会9部委6省市制定务更细标准更高措施更严京津冀周边区2017—2018年秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案6配套方案市然没纳入京津冀气污染传输通道处全省风水位置毗邻通道城市焦作气污染具流动性扩散性等特点必须实行联防联控省委省政府全省秋冬季气污染防治攻坚强化方案中包括市全省市提出明确具体工作求全市务必站讲政治顾局高度采取更力手段超常规举措效降低秋冬季污染物排放浓度切实减少重污染天气频次坚决秋冬季气污染防治攻坚战
（二）难度更全年目标务省达市气污染防治目标pm10均浓度超108微克立方米pm25超65微克立方米优良天数达213天截9月25日全市pm10浓度112微克立方米高省定目标4微克立方米pm25浓度64微克立方米低省定目标1微克立方米空气质量优良天数177天距离省定目标36天根年期情况分析四季度全市pm10均浓度反弹1微克立方米pm25均浓度反弹4微克立方米两项指标回旋余足降空间限秋冬季空气质量改善目标务省攻坚强化方案明确求2017年10月2018年3月市pm25均浓度降10重污染天数降10意味着市pm25均浓度需保持79微克立方米重污染天数需保持19天测算未6月市pm25均浓度达89微克立方米目标值高10微克立方米重污染天数达22天目标值出3天综合分析完成全年秋冬季空气质量改善目标压力巨尤秋冬季空气扩散条件较差必须留余抱幻想出重拳狠手坚决完成气污染防治目标务
（三）考核更严前环保领域失责必问问责必严已成常态次全省秋冬季气污染防治工作仅项务进行逐月量化实行月考核派出长期驻督查组周督查重点进行明确时省攻坚强化方案明确强调达求市县责参京津冀周边区2017—2018年秋冬季气污染综合治理攻坚行动量化问责规定严格实施务型问责结果型问责充分表明国家省改善秋冬季气环境完成气十条终考坚定决心说问责越越严范围越越广操作越越精准利剑高悬决掉轻心心存侥幸
二狠抓重点强力攻坚
关全市秋冬季气污染综合治理刚益民志进行全面安排部署市工作实际重点区域重点时段重点领域重点问题切入点狠抓薄弱环节推动项治理措施真正落实位
（）突出重点区域全市区域进行合理划分针实际采取针性措施方面抓中心城区中心城区全市气污染防控核心3国控点周边区域污染源开展全面排查严防死守安排专职网格员加巡查力度专盯防确保污染问题时发现时处理时报影响降低住建公安食药监等部门强化责担全力赴做中心城区建筑工扬尘控道路保洁机动车尾气排放治理餐饮油烟治理等工作方面抓西北区域西北区域全市气污染防控重点市污染物排放总量中工业排放占70数工业企业分布城市西北部区域2产业集聚（开发）区相关镇（街道）处中心城区风切实加重污染企业治理力度严格执行停限产错峰生产措施限度减少污染物排放时区域根实际情况制定强力工作举措避免全市工作造成利影响
（二）突出重点时段关专家指出天重污染天气造成气污染需10天优良天气弥补做重污染天气应急应秋冬季气污染治理项重工作完善应急预案相关单位部门进步完善应急预案体系督促指导行业企业认真制定具体方案明确时间节点工作规程实现应急措施精细化流程化旦发生重污染天气时根应急响应等级采取差化应急减排措施应急务细化具体单位企业车间班组车辆员真正应急理促进气治理应急理构建长效机制引导企业断提升污染治理水二科学预警预报做监测数实时监控强化会商研判科学预测污染物浓度变化趋势提前做预警预判力争重污染天气发生23天前发布预警提前采取措施谋求应急应效果化进步强化环保科技支撑提升全市空气质量预警预报工作科学化精细化水三强化应急响应充分利空气质量常规监测站准确掌握pm10pm25等实时数时做应急响应处置准备时产业集聚（开发）区镇（街道）逐排查辖区类污染源摸清污染排放实际情况制定具体行减排措施工业企业实施厂策企策确保做真错峰真停产真限产
（三）突出重点领域加强网格化精准监测系统理环保部门加快建立完善网格化精准监测系统充分利全市范围35环境空气质量微型监测站加强监测设施维护理做监测数交流互通时站点信息进行反馈切实提升气污染防治工作精准性科学性二加散乱污企业综合整治力度继续开展拉网式全面排查涉气污染物排放散乱污企业实行动态更新台账理着先停治原律9月底前法规关停取缔坚决做两断三清断水断电清原料清产品清设备坚决杜绝已取缔散乱污企业异转移死灰复燃三加快推进冬季清洁取暖工作抓紧推进双代工作快落实配套补贴政策扎实开展户核查验收确保双代真代折扣完成2万户年度目标务强力推进集中热源配套网建设进步扩集中供热覆盖面加强散煤污染治理严厉击劣质煤销售确保已取缔散煤燃烧点销售点反弹四深入推进燃煤锅炉治理燃煤锅炉营性煤炉煤气发生炉等开展拉网式排查确保死角盲区排查出燃煤锅炉煤气发生炉逐登记全部拆位存瞒报漏报查出严肃问责五做秋季秸秆禁烧认真总结夏季秸秆禁烧验教训查找分析薄弱环节梳理秋季秸秆禁烧重点区域重点部位充分利蓝天卫士监控系统早谋划提前部署强化措施始终保持禁烧高压态势努力做全覆盖死角零火点六加强扬尘控制理持续抓建筑工施工道路露天堆场渣土物料运输车辆理严厉查处建筑工六100落实位露天堆放黑车非法运输等违法违规行确保抑尘降尘措施全领域监全程治理全方位落实
（四）突出重点问题省环保宣传普查反馈情况市存企业组织排放施工工扬尘控位散乱污企业整治取缔位等问题然努力绝数问题已整改位存薄弱环节期省环境污染防治攻坚办异选派70名工作员市整改工作进行专项验收反馈环境问题25工业堆场防护位散乱污企业整治位等问题环保部门加强督查关产业集聚（开发）区镇（街道）高度重视迅速行动组织开展反馈问题回头集中力量快整改位时针施工工扬尘控位散乱污企业整治取缔位等问题举反三全面排查建立健全长效治理机制避免类似问题次发生
三压实责务求必胜
气污染防治项长期复杂系统工程铁腕治污更健全机制推动气污染防治工作长期化常态化开展做常抓懈决战决胜
（）健全体制机制严格国家省关秋冬季气污染综合治理项部署结合济源实际快研究出台市秋冬季攻坚行动方案相关配套方案全力推动项工作措施落实处继续发扬市环保工作形成验做法秋冬季气污染综合治理程中断完善更督促级部门全面落实政责岗双责失职追责行业必须环保等求压力层层传导企业基层织密横边底盲区死角责体系
（二）加强监督执法认真学鉴环保部五步法探索建立督查交办巡查约谈专项督察整套闭环式监督执法机制常态化开展暗访暗查机抽查点穴式执法检查环境违法行严排查严整改严击做关停取缔批限期整改批行政处罚批挂牌督办批保持严重罚高压态势时抓批典型案件形成警示震慑效应法企业付出应代价铁腕执法推动企业落实治污体责
（三）严格考核问责秋冬季气污染综合治理攻坚行动期间探索建立科学合理指标体系月环境空气质量综合指数产业集聚（开发）区镇（街道）进行评价排名通报结果新闻媒体予公示完善问责办法量化问责情形建立全覆盖问责体系坚决做追事追真正气污染治理务落实具体单位实际工作中充分调动全市级部门工作积极性动性
（四）强化宣传引导力宣传秋冬季气污染综合治理攻坚行动重性必性紧迫性积极宣传攻坚行动措施取成效曝光反面典型讲治霾事引导广群众觉参环境保护监督中全市形成呼吸命运奋斗浓厚氛围凝聚全社会力量攻坚战
志气污染防治工作务繁重责重市委市政府治理污染改善环境决心始终变态度非常坚决级部门切实思想行动统国家省市决策部署做态度坚决行动迅速折扣抓落实努力建设富美济源做出新贡献
谢谢家
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济源市2017—2018年秋冬季气污染防治攻坚动员会讲话
张宇松
志：
天专门召开全市秋冬季气污染防治攻坚动员会务贯彻落实9月22日全省环境污染防治攻坚战领导组会议精神认真分析前市气污染防治工作面严峻形势研究部署秋冬季相关工作动员全市统思想提高认识齐心协力真抓实干确保圆满完成气污染防治项目标务优异成绩十九献礼刚益民志通报市关工作情况省环保宣传普查反馈问题步重点工作具体措施讲意见完全意希家求认真抓贯彻落实面根全省会议精神结合市实际强调三点意见
认清形势提高站位
年全市认真落实省委省政府关气污染防治攻坚战决策部署加压真抓实干项工作取明显成效成绩值肯定清醒前市工作存推进衡时间进度统问题完成全年气污染防治项目标务非常艰巨现9月末根年验秋冬季历重污染天气易发发时段稍慎会幅抵消前期改善成果颠覆全年气污染防治成效甚导致区域限批强制停产限产全市济发展造成估量损失家务必深刻认识秋冬季气污染防治工作严峻形势重意义
（）责更重年气十条第阶段收官年确保圆满完成项目标务迫眉睫特进入7月份国家省推动气污染防治工作节奏断加快力度持续加7月31日张高丽副总理京津冀周边区气污染防治协作机制第十次会议强调突出重点难点深入开展秋冬季气污染综合治理攻坚行动8月18日年初出台京津冀周边区2017年气污染防治工作方案基础环保部会9部委6省市制定务更细标准更高措施更严京津冀周边区2017—2018年秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案6配套方案市然没纳入京津冀气污染传输通道处全省风水位置毗邻通道城市焦作气污染具流动性扩散性等特点必须实行联防联控省委省政府全省秋冬季气污染防治攻坚强化方案中包括市全省市提出明确具体工作求全市务必站讲政治顾局高度采取更力手段超常规举措效降低秋冬季污染物排放浓度切实减少重污染天气频次坚决秋冬季气污染防治攻坚战
（二）难度更全年目标务省达市气污染防治目标pm10均浓度超108微克立方米pm25超65微克立方米优良天数达213天截9月25日全市pm10浓度112微克立方米高省定目标4微克立方米pm25浓度64微克立方米低省定目标1微克立方米空气质量优良天数177天距离省定目标36天根年期情况分析四季度全市pm10均浓度反弹1微克立方米pm25均浓度反弹4微克立方米两项指标回旋余足降空间限秋冬季空气质量改善目标务省攻坚强化方案明确求2017年10月2018年3月市pm25均浓度降10重污染天数降10意味着市pm25均浓度需保持79微克立方米重污染天数需保持19天测算未6月市pm25均浓度达89微克立方米目标值高10微克立方米重污染天数达22天目标值出3天综合分析完成全年秋冬季空气质量改善目标压力巨尤秋冬季空气扩散条件较差必须留余抱幻想出重拳狠手坚决完成气污染防治目标务
（三）考核更严前环保领域失责必问问责必严已成常态次全省秋冬季气污染防治工作仅项务进行逐月量化实行月考核派出长期驻督查组周督查重点进行明确时省攻坚强化方案明确强调达求市县责参京津冀周边区2017—2018年秋冬季气污染综合治理攻坚行动量化问责规定严格实施务型问责结果型问责充分表明国家省改善秋冬季气环境完成气十条终考坚定决心说问责越越严范围越越广操作越越精准利剑高悬决掉轻心心存侥幸
二狠抓重点强力攻坚
关全市秋冬季气污染综合治理刚益民志进行全面安排部署市工作实际重点区域重点时段重点领域重点问题切入点狠抓薄弱环节推动项治理措施真正落实位
（）突出重点区域全市区域进行合理划分针实际采取针性措施方面抓中心城区中心城区全市气污染防控核心3国控点周边区域污染源开展全面排查严防死守安排专职网格员加巡查力度专盯防确保污染问题时发现时处理时报影响降低住建公安食药监等部门强化责担全力赴做中心城区建筑工扬尘控道路保洁机动车尾气排放治理餐饮油烟治理等工作方面抓西北区域西北区域全市气污染防控重点市污染物排放总量中工业排放占70数工业企业分布城市西北部区域2产业集聚（开发）区相关镇（街道）处中心城区风切实加重污染企业治理力度严格执行停限产错峰生产措施限度减少污染物排放时区域根实际情况制定强力工作举措避免全市工作造成利影响
（二）突出重点时段关专家指出天重污染天气造成气污染需10天优良天气弥补做重污染天气应急应秋冬季气污染治理项重工作完善应急预案相关单位部门进步完善应急预案体系督促指导行业企业认真制定具体方案明确时间节点工作规程实现应急措施精细化流程化旦发生重污染天气时根应急响应等级采取差化应急减排措施应急务细化具体单位企业车间班组车辆员真正应急理促进气治理应急理构建长效机制引导企业断提升污染治理水二科学预警预报做监测数实时监控强化会商研判科学预测污染物浓度变化趋势提前做预警预判力争重污染天气发生23天前发布预警提前采取措施谋求应急应效果化进步强化环保科技支撑提升全市空气质量预警预报工作科学化精细化水三强化应急响应充分利空气质量常规监测站准确掌握pm10pm25等实时数时做应急响应处置准备时产业集聚（开发）区镇（街道）逐排查辖区类污染源摸清污染排放实际情况制定具体行减排措施工业企业实施厂策企策确保做真错峰真停产真限产
（三）突出重点领域加强网格化精准监测系统理环保部门加快建立完善网格化精准监测系统充分利全市范围35环境空气质量微型监测站加强监测设施维护理做监测数交流互通时站点信息进行反馈切实提升气污染防治工作精准性科学性二加散乱污企业综合整治力度继续开展拉网式全面排查涉气污染物排放散乱污企业实行动态更新台账理着先停治原律9月底前法规关停取缔坚决做两断三清断水断电清原料清产品清设备坚决杜绝已取缔散乱污企业异转移死灰复燃三加快推进冬季清洁取暖工作抓紧推进双代工作快落实配套补贴政策扎实开展户核查验收确保双代真代折扣完成2万户年度目标务强力推进集中热源配套网建设进步扩集中供热覆盖面加强散煤污染治理严厉击劣质煤销售确保已取缔散煤燃烧点销售点反弹四深入推进燃煤锅炉治理燃煤锅炉营性煤炉煤气发生炉等开展拉网式排查确保死角盲区排查出燃煤锅炉煤气发生炉逐登记全部拆位存瞒报漏报查出严肃问责五做秋季秸秆禁烧认真总结夏季秸秆禁烧验教训查找分析薄弱环节梳理秋季秸秆禁烧重点区域重点部位充分利蓝天卫士监控系统早谋划提前部署强化措施始终保持禁烧高压态势努力做全覆盖死角零火点六加强扬尘控制理持续抓建筑工施工道路露天堆场渣土物料运输车辆理严厉查处建筑工六100落实位露天堆放黑车非法运输等违法违规行确保抑尘降尘措施全领域监全程治理全方位落实
（四）突出重点问题省环保宣传普查反馈情况市存企业组织排放施工工扬尘控位散乱污企业整治取缔位等问题然努力绝数问题已整改位存薄弱环节期省环境污染防治攻坚办异选派70名工作员市整改工作进行专项验收反馈环境问题25工业堆场防护位散乱污企业整治位等问题环保部门加强督查关产业集聚（开发）区镇（街道）高度重视迅速行动组织开展反馈问题回头集中力量快整改位时针施工工扬尘控位散乱污企业整治取缔位等问题举反三全面排查建立健全长效治理机制避免类似问题次发生
三压实责务求必胜
气污染防治项长期复杂系统工程铁腕治污更健全机制推动气污染防治工作长期化常态化开展做常抓懈决战决胜
（）健全体制机制严格国家省关秋冬季气污染综合治理项部署结合济源实际快研究出台市秋冬季攻坚行动方案相关配套方案全力推动项工作措施落实处继续发扬市环保工作形成验做法秋冬季气污染综合治理程中断完善更督促级部门全面落实政责岗双责失职追责行业必须环保等求压力层层传导企业基层织密横边底盲区死角责体系
（二）加强监督执法认真学鉴环保部五步法探索建立督查交办巡查约谈专项督察整套闭环式监督执法机制常态化开展暗访暗查机抽查点穴式执法检查环境违法行严排查严整改严击做关停取缔批限期整改批行政处罚批挂牌督办批保持严重罚高压态势时抓批典型案件形成警示震慑效应法企业付出应代价铁腕执法推动企业落实治污体责
（三）严格考核问责秋冬季气污染综合治理攻坚行动期间探索建立科学合理指标体系月环境空气质量综合指数产业集聚（开发）区镇（街道）进行评价排名通报结果新闻媒体予公示完善问责办法量化问责情形建立全覆盖问责体系坚决做追事追真正气污染治理务落实具体单位实际工作中充分调动全市级部门工作积极性动性
（四）强化宣传引导力宣传秋冬季气污染综合治理攻坚行动重性必性紧迫性积极宣传攻坚行动措施取成效曝光反面典型讲治霾事引导广群众觉参环境保护监督中全市形成呼吸命运奋斗浓厚氛围凝聚全社会力量攻坚战
志气污染防治工作务繁重责重市委市政府治理污染改善环境决心始终变态度非常坚决级部门切实思想行动统国家省市决策部署做态度坚决行动迅速折扣抓落实努力建设富美济源做出新贡献
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