全市公安机关击食品药品环境犯罪
利剑行动实施方案
根公安部省厅统部署市局决定日起2015年底全市公安机关组织开展击食品药品环境犯罪利剑行动
指导思想
认真贯彻落实十八十八届三中四中全会精神总书记视察江苏时重讲话精神认真落实公安部四项建设总体部署省公安厅体两翼工作布局市局6·22工程建设求切实推动三案防重点保民安工程开展保障民群众生命健康安全提升政府公信力维护社会治安局稳定高度出发坚持改革创新强化民意导着力解决食品药品环境等民生领域严重影响公安全严重危害群众健康严重扰乱市场秩序严重破坏生态环境突出问题
二目标务
通组织开展击食品药品环境犯罪利剑行动努力实现两明显减少明显提升目标务：破获批涉面广社会影响群众反响强烈危害食品药品安全破坏环境资源重特案件严惩批危害食品药品安全破坏环境资源违法犯罪分子食品药品环境等民生领域违法犯罪活动明显减少二捣毁批制售假劣食品药品犯罪黑窝点取缔批证营销售假劣侵权仿食品黑心场整治批偷排偷倒超标排放黑心企业滋生食品药品环境污染等问题空间明显减少三全面加强情报信息系统部门协作机制专业侦查队伍建设积极稳妥探索刑事科学技术食品药品环境领域业务拓展充分发挥数支撑办案强功提高击食药环犯罪科技含量动发现精确击防范控制食品药品环境等民生领域违法犯罪活动力明显提升
三击重点
紧紧围绕食品药品环境等重点民生领域违法犯罪新情况新特点坚持更快破案更破案更控发案优势警力集中击危害程度严重涉面广食品药品破坏环境资源犯罪着力击涉面广社会影响群众反响强烈带行业潜规性质危害食品药品安全破坏环境资源违法犯罪活动集中力量侦办批精品案件力争开辟战场干净领域震慑批犯罪
（）食品安全领域重点击三类犯罪：食品非法添加犯罪兽药饲料屠宰程中非法添加瘦肉精等违禁物质食品中非法添加塑化剂机磷农药防虫防腐腌制食品储存运输环节双氧水福尔马林六六粉等违禁物质保鲜卤肉熟食中添加亚硝酸盐等犯罪行二食品欺诈犯罪非法生产销售沟油病死肉私屠滥宰假牛羊肉假劣乳制品婴幼奶粉辅助食品桶装水白酒卷烟等合格原料加工食品侵权仿食品标签标识等犯罪行三食品关联犯罪种养殖环节违规国家禁高毒农药田间头直接禁高毒农药水产养殖中孔雀石绿类致癌物质利剧毒化学品麻醉品毒狗鸟等犯罪行工作中注重研究危害食品药品安全犯罪新情况新问题案入手深度剖析挖掘行业潜规时开辟新战场力争出新成效
（二）药品安全领域重点击三类犯罪活动：利互联网销售假药突出击网通QQ群微信群兜售假劣激素类急救类危重病性功障碍药品犯罪二传统媒介销售假药通广播电视报纸张贴广告门义诊区健康讲座等方式骗取患者信兜售非法添加激素治疗高血压高血糖高血脂风湿等危重病假药三跨国制售假药重点案件线索抓手突出击境外犯罪团伙相勾结制售假药犯罪活动工作中进步加击假劣药品流入正规医院药店犯罪力度效斩断销售渠道深挖幕商业贿赂犯罪击触角农村区延伸严厉击农村区药房诊销售假药犯罪
（三）环境资源领域重点击四类犯罪：危险废物生产单位法定营资质单位法分子相互勾结非法排放倾倒处置危险废物牟取非法利益严重污染环境犯罪行二通暗渗井渗坑溶洞高压灌注者篡改伪造监测数逃避监意污染防治设备正常运行者闲置拆污染防治设施破坏环境监测设备量非法排放污染物严重污染环境犯罪行三阻挠环境监检查者排放污染物次受行政处罚量非法排放污染物严重污染环境违法犯罪行四非法捕捞狩猎采矿破坏耕等环境资源类犯罪
四工作措施
（）深入调查排摸全面获取线索深入排摸发现线索派出辖区单位组织广社区民警走街串巷进村入户深入城郊结合部城中村等重点区域全面进行毯式排查二暗访侦查深挖线索组织员深入群众反映强烈重点场重点部位重点企业开展暗访侦查特昼伏夜出搬进搬出水电反常等疑情况深入调查获取深层次高质量案件线索实施深度击三梳理案件倒查线索前期破获危害食品药品安全破坏环境资源等犯罪案件进行梳理深挖前科劣迹违法犯罪嫌疑员纳入控视线倒查发现相关犯罪线索四网络侦控筛查线索互联网类低价出售畅销食品保健品特效药品等疑销售信息关环保舆情反映逐进行梳理排查发现疑线索五强化协作核查线索切实加强农业环保国土食药监等关部门情况沟通建立线索流转制度互通互联时获取涉食品药品破坏环境资源犯罪相关线索积极会关部门开展联合侦查切实加强公安部集群战役线索外省外市案件协查线索核查工作确保条条见底件件落实力争中破获批案件
（二）强化查处击全力破案攻坚强化立案侦查获取危害食品药品安全破坏环境资源等犯罪线索组织专门力量迅速开展核查涉嫌犯罪时立案侦办决允许案立见疑查需通报关部门核查时移交做早发现早检测早查处防止形成现实危害二强化案件侦办探索实行案件分级分类办理机制生产销售规模局限区案件原县级公安机关立案侦查发生辖区需跨区侦办案件指导属派出办理重点领域跨区域链条式网络化危害食品药品安全破坏环境资源犯罪案件原市局立案侦查三强化挂牌督办媒体关注群众反映强烈重案件团伙流窜系列案件时报市局市局层报级公安机关予挂牌督办挂牌督办案件紧紧抓手明确职责分工落实破案责加强协调指导强化办案保障确保准深四加惩处力度认真研究政策法规足法律武器涉嫌犯罪企业坚决移送起诉追究刑事责违法员法予行政处罚严重违法违规营企业会相关职部门法予清理取缔
（三）整合警务资源密切协作配合加强警种区域间警务合作坚持合成战整体战危害食品药品安全破坏环境资源重案件特涉部门区案件牵头部门充分发力军作会技侦网安等部门步案优化分工提升效托区域警务协作机制加强区域警务合作形成整体击合力二加强行政执法部门协作配合前移关口动作探索建立条鞭联合执法机制健全完善联合执法案件协作案件移送会商督办信息享考核奖惩等工作机制逐步建立起案件联合挂牌督办违法犯罪员黑名单鉴定检测群众举报奖励涉案问题产品处置等工作制度着力破解执法办案难题三加强检察院法院法律会商积极配合检察机关开展击破坏环境资源犯罪危害食品药品安全犯罪案件专项立案侦查监督工作进步强化立案审查案件侦办切实加强行政执法刑事司法衔接重敏感案件动提请检法机关提前介入统执法思想会商侦查思路明确法律适规范证收集提高取证效率加快办理进度确保处位
五工作求
（）加强组织领导级公安机关高度重视击食品药品环境犯罪工作成立专门工作班子负责组织协调情况掌握信息报送市局成立领导组办公室设环境保护警察支队统筹做情况掌握组织协调检查督导挂牌督办等工作成立相应领导组办公室坚持实际出发明确措施细化责强力推进
（二）广泛宣传发动宣传发动贯穿击工作始终动联系新闻媒体采取种宣传形式全力开展宣传工作健全完善举报奖励机制筹措落实奖励资金鼓励引导广群众积极参段时期查处典型案例特已判决案例采取案释法等方式群众宣传查处击情况宣传政策法律法规教育群众震慑犯罪
（三）规范执法办案时立案侦查坚决杜绝案立立侦等问题坚决杜绝失职渎职更食品药品环境违法犯罪活动充保护伞讲究方式方法握政策界限突出击重点特击矛头准危害食品药品安全破坏环境资源犯罪线源头幕操者组织营者实际获利者严防拥草惊蛇杜绝呼隆刮皮清查等运动式做法切实准狠出实效
（四）狠抓队伍建设切实加强击食品药品环境犯罪专门侦查队伍建设快调配批熟悉侦查业务食品药品环境保护专业技术背景优秀充实线办案队伍着力推进食药环犯罪侦查业务专职化专业化办侦查员专家化强化教育培训装备保障切实提升击办案力
（五）强化督导考核行动期间市局严格量化考核时公布战果统计时通报排名情况市局派出工作组赴督导检查适时组织开展交叉检查强力推进措施落实行动力造成良影响予通报批评
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利剑行动实施方案
根公安部省厅统部署市局决定日起2015年底全市公安机关组织开展击食品药品环境犯罪利剑行动
指导思想
认真贯彻落实十八十八届三中四中全会精神总书记视察江苏时重讲话精神认真落实公安部四项建设总体部署省公安厅体两翼工作布局市局6·22工程建设求切实推动三案防重点保民安工程开展保障民群众生命健康安全提升政府公信力维护社会治安局稳定高度出发坚持改革创新强化民意导着力解决食品药品环境等民生领域严重影响公安全严重危害群众健康严重扰乱市场秩序严重破坏生态环境突出问题
二目标务
通组织开展击食品药品环境犯罪利剑行动努力实现两明显减少明显提升目标务：破获批涉面广社会影响群众反响强烈危害食品药品安全破坏环境资源重特案件严惩批危害食品药品安全破坏环境资源违法犯罪分子食品药品环境等民生领域违法犯罪活动明显减少二捣毁批制售假劣食品药品犯罪黑窝点取缔批证营销售假劣侵权仿食品黑心场整治批偷排偷倒超标排放黑心企业滋生食品药品环境污染等问题空间明显减少三全面加强情报信息系统部门协作机制专业侦查队伍建设积极稳妥探索刑事科学技术食品药品环境领域业务拓展充分发挥数支撑办案强功提高击食药环犯罪科技含量动发现精确击防范控制食品药品环境等民生领域违法犯罪活动力明显提升
三击重点
紧紧围绕食品药品环境等重点民生领域违法犯罪新情况新特点坚持更快破案更破案更控发案优势警力集中击危害程度严重涉面广食品药品破坏环境资源犯罪着力击涉面广社会影响群众反响强烈带行业潜规性质危害食品药品安全破坏环境资源违法犯罪活动集中力量侦办批精品案件力争开辟战场干净领域震慑批犯罪
（）食品安全领域重点击三类犯罪：食品非法添加犯罪兽药饲料屠宰程中非法添加瘦肉精等违禁物质食品中非法添加塑化剂机磷农药防虫防腐腌制食品储存运输环节双氧水福尔马林六六粉等违禁物质保鲜卤肉熟食中添加亚硝酸盐等犯罪行二食品欺诈犯罪非法生产销售沟油病死肉私屠滥宰假牛羊肉假劣乳制品婴幼奶粉辅助食品桶装水白酒卷烟等合格原料加工食品侵权仿食品标签标识等犯罪行三食品关联犯罪种养殖环节违规国家禁高毒农药田间头直接禁高毒农药水产养殖中孔雀石绿类致癌物质利剧毒化学品麻醉品毒狗鸟等犯罪行工作中注重研究危害食品药品安全犯罪新情况新问题案入手深度剖析挖掘行业潜规时开辟新战场力争出新成效
（二）药品安全领域重点击三类犯罪活动：利互联网销售假药突出击网通QQ群微信群兜售假劣激素类急救类危重病性功障碍药品犯罪二传统媒介销售假药通广播电视报纸张贴广告门义诊区健康讲座等方式骗取患者信兜售非法添加激素治疗高血压高血糖高血脂风湿等危重病假药三跨国制售假药重点案件线索抓手突出击境外犯罪团伙相勾结制售假药犯罪活动工作中进步加击假劣药品流入正规医院药店犯罪力度效斩断销售渠道深挖幕商业贿赂犯罪击触角农村区延伸严厉击农村区药房诊销售假药犯罪
（三）环境资源领域重点击四类犯罪：危险废物生产单位法定营资质单位法分子相互勾结非法排放倾倒处置危险废物牟取非法利益严重污染环境犯罪行二通暗渗井渗坑溶洞高压灌注者篡改伪造监测数逃避监意污染防治设备正常运行者闲置拆污染防治设施破坏环境监测设备量非法排放污染物严重污染环境犯罪行三阻挠环境监检查者排放污染物次受行政处罚量非法排放污染物严重污染环境违法犯罪行四非法捕捞狩猎采矿破坏耕等环境资源类犯罪
四工作措施
（）深入调查排摸全面获取线索深入排摸发现线索派出辖区单位组织广社区民警走街串巷进村入户深入城郊结合部城中村等重点区域全面进行毯式排查二暗访侦查深挖线索组织员深入群众反映强烈重点场重点部位重点企业开展暗访侦查特昼伏夜出搬进搬出水电反常等疑情况深入调查获取深层次高质量案件线索实施深度击三梳理案件倒查线索前期破获危害食品药品安全破坏环境资源等犯罪案件进行梳理深挖前科劣迹违法犯罪嫌疑员纳入控视线倒查发现相关犯罪线索四网络侦控筛查线索互联网类低价出售畅销食品保健品特效药品等疑销售信息关环保舆情反映逐进行梳理排查发现疑线索五强化协作核查线索切实加强农业环保国土食药监等关部门情况沟通建立线索流转制度互通互联时获取涉食品药品破坏环境资源犯罪相关线索积极会关部门开展联合侦查切实加强公安部集群战役线索外省外市案件协查线索核查工作确保条条见底件件落实力争中破获批案件
（二）强化查处击全力破案攻坚强化立案侦查获取危害食品药品安全破坏环境资源等犯罪线索组织专门力量迅速开展核查涉嫌犯罪时立案侦办决允许案立见疑查需通报关部门核查时移交做早发现早检测早查处防止形成现实危害二强化案件侦办探索实行案件分级分类办理机制生产销售规模局限区案件原县级公安机关立案侦查发生辖区需跨区侦办案件指导属派出办理重点领域跨区域链条式网络化危害食品药品安全破坏环境资源犯罪案件原市局立案侦查三强化挂牌督办媒体关注群众反映强烈重案件团伙流窜系列案件时报市局市局层报级公安机关予挂牌督办挂牌督办案件紧紧抓手明确职责分工落实破案责加强协调指导强化办案保障确保准深四加惩处力度认真研究政策法规足法律武器涉嫌犯罪企业坚决移送起诉追究刑事责违法员法予行政处罚严重违法违规营企业会相关职部门法予清理取缔
（三）整合警务资源密切协作配合加强警种区域间警务合作坚持合成战整体战危害食品药品安全破坏环境资源重案件特涉部门区案件牵头部门充分发力军作会技侦网安等部门步案优化分工提升效托区域警务协作机制加强区域警务合作形成整体击合力二加强行政执法部门协作配合前移关口动作探索建立条鞭联合执法机制健全完善联合执法案件协作案件移送会商督办信息享考核奖惩等工作机制逐步建立起案件联合挂牌督办违法犯罪员黑名单鉴定检测群众举报奖励涉案问题产品处置等工作制度着力破解执法办案难题三加强检察院法院法律会商积极配合检察机关开展击破坏环境资源犯罪危害食品药品安全犯罪案件专项立案侦查监督工作进步强化立案审查案件侦办切实加强行政执法刑事司法衔接重敏感案件动提请检法机关提前介入统执法思想会商侦查思路明确法律适规范证收集提高取证效率加快办理进度确保处位
五工作求
（）加强组织领导级公安机关高度重视击食品药品环境犯罪工作成立专门工作班子负责组织协调情况掌握信息报送市局成立领导组办公室设环境保护警察支队统筹做情况掌握组织协调检查督导挂牌督办等工作成立相应领导组办公室坚持实际出发明确措施细化责强力推进
（二）广泛宣传发动宣传发动贯穿击工作始终动联系新闻媒体采取种宣传形式全力开展宣传工作健全完善举报奖励机制筹措落实奖励资金鼓励引导广群众积极参段时期查处典型案例特已判决案例采取案释法等方式群众宣传查处击情况宣传政策法律法规教育群众震慑犯罪
（三）规范执法办案时立案侦查坚决杜绝案立立侦等问题坚决杜绝失职渎职更食品药品环境违法犯罪活动充保护伞讲究方式方法握政策界限突出击重点特击矛头准危害食品药品安全破坏环境资源犯罪线源头幕操者组织营者实际获利者严防拥草惊蛇杜绝呼隆刮皮清查等运动式做法切实准狠出实效
（四）狠抓队伍建设切实加强击食品药品环境犯罪专门侦查队伍建设快调配批熟悉侦查业务食品药品环境保护专业技术背景优秀充实线办案队伍着力推进食药环犯罪侦查业务专职化专业化办侦查员专家化强化教育培训装备保障切实提升击办案力
（五）强化督导考核行动期间市局严格量化考核时公布战果统计时通报排名情况市局派出工作组赴督导检查适时组织开展交叉检查强力推进措施落实行动力造成良影响予通报批评
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