XX分局击非法捕捞犯罪专项行动实施方案
认真贯彻落实总书记重批示精神法严厉击长江流域非法捕捞犯罪活动坚决保护长江水生生物安全公安部省公安厅市公安局统部署分局决定2020年7月1日起2023年6月30日组织开展期三年集中击非法捕捞犯罪专项行动（简称专项行动）特制定实施方案
指导思想
生态文明思想指导深入贯彻落实总书记关长江十年禁渔系列重指示精神坚持民中心发展思想坚持全局计子孙谋充分发挥公安机关职作强化底线思维零容忍态度重拳出击开路促禁法严厉击非法捕捞犯罪形成严高压态势巩固加强禁渔工作成效推进全区生态文明建设推动形成然谐生绿色发展新格局
二工作目标
通开展专项斗争涉面广社会影响群众反映强烈非法捕捞犯罪案件律立案侦查涉案员律惩处涉渔领域黑恶势力保护伞律摧毁行业治安乱源律整治行刑衔接机制律优化非法捕捞现象根遏制效保护区禁捕流域水生生物安全力促进水域生态环境修复
三组织领导
分局成立击非法捕捞犯罪专项行动领导组XX区民政府副区长公安分局局长XX组长分局组成员副局长XX副组长分局联合作战指挥中心办公室政工室警务保障室治安刑侦交警森林公安法制督察领导组成员单位成员单位明确1名负责领导组成员时明确1名联络员领导组设办公室副局长XX兼办公室治安队教导员XX办公室副森林公安分局副局长XX治安队副队长XX执行副办公室抽调专组成工作专班设综合协调组情报信息组基础摸排组击控组宣传引导组社会力量支持组等6组综合协调组治安队牵头负责统筹推动职组开展工作情报信息组联合作战指挥中心牵头治安队刑侦队森林公安参加负责网网情报信息收集害信息封堵删案件线索通报落核查等工作基础摸排组治安队牵头交警队参加负责摸排重点员重点船非法运输车辆非法营网点等法击提供支撑击控组治安队牵头刑侦队交警队森林公安督察队法制队参加负责指导陆路水路通道查控指导案件侦办督导检查专项行动进展宣传引导组政工室牵头相关单位参加负责宣传关法律法规反映公安机关专项行动做法成效动引导舆情营造良社会氛围社会力量支持组治安队牵头森林公安参加负责联系反非法捕捞（电鱼）志愿者协会适时邀请吸收相关志愿者会商形势研判线索专项行动击提供支持帮助
四行动安排
专项行动期三年第年集中攻坚第二年精准发力第三年深化巩固
（）集中攻坚阶段（2020年7月1日—2021年6月30日）迅速采取超常规措施集中开展破案攻坚破获批案件整治批问题隐患形成严高压震慑态势力遏制非法捕捞犯罪活动
（二）精准发力阶段（2021年7月1日—2022年6月30日）击矛头准屡绝重点区域重点象狠手出重拳进行击整治针击整治程中发现困难问题采取力举措效堵塞理漏洞消薄弱环节
（三）深化巩固阶段（2022年7月1日—2023年6月30日）持续法严厉击程中认真总结验做法固化击成效完善法律法规健全长效机制营造敢捕捕想捕社会环境
五工作措施
（）广辟线索源畅通部门渠道动加强农业农村市场监林业等部门联系沟通时获取相关案件举报信息行政处罚等信息数呈现犯罪案件线索二加强基础摸排充分发挥基层派出熟熟情况熟优势结合百万警进千万家活动组织广民（辅）警深入水生生物三场通道水生生物保护区等重点水域水产品交易涉鱼餐饮场等开展毯式走访摸排发现掌握相关案件线索三加强网巡查充分利公安机关技术手段资源优势围绕网销售禁捕捞设备天然鱼类交易群众发贴举报餐饮服务广告等监测挖掘疑线索四发挥力情报优势渔民水产品交易餐饮业员中物建秘密力量利特殊身份收集高质量深层次情报信息案件线索五加强重点象摸排涉渔犯罪前科劣迹员重点关注象纳入视线托公安机关情报信息系统等台时掌握行踪轨迹重点交联系情况中发现犯罪线索时注意办结案件侦案件押员刑满释放员事非法捕捞惯犯中广辟线索研判深挖余罪精准击六积极发动群众充分发动反非法捕捞（电鱼）等种志愿者协会成员参专项行动时收集核查志愿者提供问题线索效调动广志愿者资源合力推进专项行动通公布举报电话设立举报奖励等方式发动群众积极举报（分局击非法捕捞犯罪举报电话：XX）
（二）加强梳理研判联合作战指挥中心组织刑侦治安森林等部门利公安数资源发挥分析研判优势围绕船非法野生水产品市场资金禁设备工具等关键素摸排出案件线索进行分类梳理深度研判力求呈现出批带性特点利电毒炸等方式非法捕捞犯罪嫌疑批组织运输贩卖制作加工等体化作业犯罪团伙黑窝点批渔霸行霸市霸等黑恶势力
（三）突出工作重点专项击整治中紧紧围绕重点击象重点作案工具重点犯罪手段重点部位场重点保护品种重点区域开展工作重点击象非法捕捞运输销售餐饮加工黑色产业链员特组织化专业化犯罪团伙重点作案工具渔船运鱼车辆禁渔具重点犯罪手段电毒炸拖网桩张网拦截插网陷阱等方式非法捕捞重点部位场水产品集散农贸市场涉渔餐饮场渔具店电商台重点保护品种江豚鲵中华鲟胭脂鱼黄颡鱼等国家重点保护野生动物重点区域区政府确定江三河三湖资江XX段XX河XX河XX河XX湖（含XX河）XX湖XX湖重点禁捕区域
（四）分类破案攻坚般案件属派出组织侦办快侦快破跨域团伙性重复杂案件治安队牵头抽调精兵强成立专案组重点击跨市域涉嫌黑恶势力干预阻力干扰重复杂案件报市局治安支队提请省公安厅运指定辖提级侦办专案督办等方式深度攻坚特重案件时申请公安部挂牌督办非法捕捞案件力求查清资金流实物流关系网捣毁犯罪网络外勾连利益输送甚充非法捕捞保护伞查底绝姑息单位迅速发起凌厉攻势侦办批影响代表性案件确保集中击行动力威
（五）凝聚工作合力分局工作专班发挥组织统筹协调作加强相关警种部门协作配合汇聚情报力技术等方面资源进行合成作战外密切市场监农业渔政法检等部门接协调健全联席会议情报享信息通报联合执法行刑衔接等机制形成部门联动侦查破案中发现行政监漏洞薄弱环节应时通报委政府相关职部门推动渔业资源保护长效机制建设时加强口部门联系沟通时解击动态交流技战法等形成体联合作战工作局面
（六）强化督办督导建立形成专班周调度月通报季讲评制度加强日常情况调度年组织两次专项督导推动力击效果差进驻督导解剖麻雀踪盯办针性推促提升击效
（七）形成宣传声势会农业农村新闻宣传等部门充分传统媒体新媒体普禁渔期禁渔区相关渔业保护知识营造出全社会关心关注渔业资源保护工作浓厚氛围力宣传集中击行动成效战果特积极发现深入挖掘击典型案例先进事迹分局半年集中开展次宣传报道展示战果震慑犯罪教育群众引导社会舆营造强宣传声势
六关求
（）提高政治站位加强组织领导十年禁渔中央做出项重决策全局计子孙谋千秋事7月6日市委书记XX明确提出项工作作XX市年号工程抓单位充分认识禁渔工作重意义高度政治责感历史命感项工作摆极端重位置单位手定项工作纳入重议事日程专题研究专题部署专题调度真正推动责肩工作位确保专项行动迅速推开取实效
（二）细化工作方案精心组织部署单位分局实施方案基础结合实际县域警务工作进步细化制定具体方案务责逐明确落实具体责特县域警务沉两级精准精细求非法捕捞案事件相关重点员重点行业重点区域等进行梳理摸排分析评估基础风险高低确定批涉渔问题突出高风险乡镇（街道）社区（村）真正做底数清情况明涉渔问题突出高风险街道（乡镇）社区（村）重点群体员重案件时报告委政府通报相关部门整合资源集中力量针性开展专项击源头整治工作
（三）严格法办案注重方式方法办案程中准确握法律政策界限严格区分般性违规问题严重违法犯罪严格区分般业员组织者营者获利者严格区分动盲观恶意行组织化团伙化非法捕捞涉黑涉恶等犯罪活动法严准确定位精确击时执法程中注重方式方法文明规范执法防范执法风险特退补渔民贫困户生活确困难员审慎力击突出犯罪坚决防止扩击面严防重社会稳定风险确保政治效果法律效果社会效果机统
（四）加强考核评估严肃责追究分局禁渔击整治相关工作纳入局属相关单位绩效评估突出战果成效抓手促推击整治项措施落落实工作扎实成效显著单位予表彰奖励行动力工作进展缓慢予通报批评案查查处包庇容徇私枉法引发重负面舆情严肃追究相关领导员责
（五）加强情报信息报送单位日午3点前日工作情况报周星期五午报送周工作结年6月14日12月14日报阶段性工作总结2023年6月10日前报送专项行动工作总结重案事件重情况信息时报
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认真贯彻落实总书记重批示精神法严厉击长江流域非法捕捞犯罪活动坚决保护长江水生生物安全公安部省公安厅市公安局统部署分局决定2020年7月1日起2023年6月30日组织开展期三年集中击非法捕捞犯罪专项行动（简称专项行动）特制定实施方案
指导思想
生态文明思想指导深入贯彻落实总书记关长江十年禁渔系列重指示精神坚持民中心发展思想坚持全局计子孙谋充分发挥公安机关职作强化底线思维零容忍态度重拳出击开路促禁法严厉击非法捕捞犯罪形成严高压态势巩固加强禁渔工作成效推进全区生态文明建设推动形成然谐生绿色发展新格局
二工作目标
通开展专项斗争涉面广社会影响群众反映强烈非法捕捞犯罪案件律立案侦查涉案员律惩处涉渔领域黑恶势力保护伞律摧毁行业治安乱源律整治行刑衔接机制律优化非法捕捞现象根遏制效保护区禁捕流域水生生物安全力促进水域生态环境修复
三组织领导
分局成立击非法捕捞犯罪专项行动领导组XX区民政府副区长公安分局局长XX组长分局组成员副局长XX副组长分局联合作战指挥中心办公室政工室警务保障室治安刑侦交警森林公安法制督察领导组成员单位成员单位明确1名负责领导组成员时明确1名联络员领导组设办公室副局长XX兼办公室治安队教导员XX办公室副森林公安分局副局长XX治安队副队长XX执行副办公室抽调专组成工作专班设综合协调组情报信息组基础摸排组击控组宣传引导组社会力量支持组等6组综合协调组治安队牵头负责统筹推动职组开展工作情报信息组联合作战指挥中心牵头治安队刑侦队森林公安参加负责网网情报信息收集害信息封堵删案件线索通报落核查等工作基础摸排组治安队牵头交警队参加负责摸排重点员重点船非法运输车辆非法营网点等法击提供支撑击控组治安队牵头刑侦队交警队森林公安督察队法制队参加负责指导陆路水路通道查控指导案件侦办督导检查专项行动进展宣传引导组政工室牵头相关单位参加负责宣传关法律法规反映公安机关专项行动做法成效动引导舆情营造良社会氛围社会力量支持组治安队牵头森林公安参加负责联系反非法捕捞（电鱼）志愿者协会适时邀请吸收相关志愿者会商形势研判线索专项行动击提供支持帮助
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专项行动期三年第年集中攻坚第二年精准发力第三年深化巩固
（）集中攻坚阶段（2020年7月1日—2021年6月30日）迅速采取超常规措施集中开展破案攻坚破获批案件整治批问题隐患形成严高压震慑态势力遏制非法捕捞犯罪活动
（二）精准发力阶段（2021年7月1日—2022年6月30日）击矛头准屡绝重点区域重点象狠手出重拳进行击整治针击整治程中发现困难问题采取力举措效堵塞理漏洞消薄弱环节
（三）深化巩固阶段（2022年7月1日—2023年6月30日）持续法严厉击程中认真总结验做法固化击成效完善法律法规健全长效机制营造敢捕捕想捕社会环境
五工作措施
（）广辟线索源畅通部门渠道动加强农业农村市场监林业等部门联系沟通时获取相关案件举报信息行政处罚等信息数呈现犯罪案件线索二加强基础摸排充分发挥基层派出熟熟情况熟优势结合百万警进千万家活动组织广民（辅）警深入水生生物三场通道水生生物保护区等重点水域水产品交易涉鱼餐饮场等开展毯式走访摸排发现掌握相关案件线索三加强网巡查充分利公安机关技术手段资源优势围绕网销售禁捕捞设备天然鱼类交易群众发贴举报餐饮服务广告等监测挖掘疑线索四发挥力情报优势渔民水产品交易餐饮业员中物建秘密力量利特殊身份收集高质量深层次情报信息案件线索五加强重点象摸排涉渔犯罪前科劣迹员重点关注象纳入视线托公安机关情报信息系统等台时掌握行踪轨迹重点交联系情况中发现犯罪线索时注意办结案件侦案件押员刑满释放员事非法捕捞惯犯中广辟线索研判深挖余罪精准击六积极发动群众充分发动反非法捕捞（电鱼）等种志愿者协会成员参专项行动时收集核查志愿者提供问题线索效调动广志愿者资源合力推进专项行动通公布举报电话设立举报奖励等方式发动群众积极举报（分局击非法捕捞犯罪举报电话：XX）
（二）加强梳理研判联合作战指挥中心组织刑侦治安森林等部门利公安数资源发挥分析研判优势围绕船非法野生水产品市场资金禁设备工具等关键素摸排出案件线索进行分类梳理深度研判力求呈现出批带性特点利电毒炸等方式非法捕捞犯罪嫌疑批组织运输贩卖制作加工等体化作业犯罪团伙黑窝点批渔霸行霸市霸等黑恶势力
（三）突出工作重点专项击整治中紧紧围绕重点击象重点作案工具重点犯罪手段重点部位场重点保护品种重点区域开展工作重点击象非法捕捞运输销售餐饮加工黑色产业链员特组织化专业化犯罪团伙重点作案工具渔船运鱼车辆禁渔具重点犯罪手段电毒炸拖网桩张网拦截插网陷阱等方式非法捕捞重点部位场水产品集散农贸市场涉渔餐饮场渔具店电商台重点保护品种江豚鲵中华鲟胭脂鱼黄颡鱼等国家重点保护野生动物重点区域区政府确定江三河三湖资江XX段XX河XX河XX河XX湖（含XX河）XX湖XX湖重点禁捕区域
（四）分类破案攻坚般案件属派出组织侦办快侦快破跨域团伙性重复杂案件治安队牵头抽调精兵强成立专案组重点击跨市域涉嫌黑恶势力干预阻力干扰重复杂案件报市局治安支队提请省公安厅运指定辖提级侦办专案督办等方式深度攻坚特重案件时申请公安部挂牌督办非法捕捞案件力求查清资金流实物流关系网捣毁犯罪网络外勾连利益输送甚充非法捕捞保护伞查底绝姑息单位迅速发起凌厉攻势侦办批影响代表性案件确保集中击行动力威
（五）凝聚工作合力分局工作专班发挥组织统筹协调作加强相关警种部门协作配合汇聚情报力技术等方面资源进行合成作战外密切市场监农业渔政法检等部门接协调健全联席会议情报享信息通报联合执法行刑衔接等机制形成部门联动侦查破案中发现行政监漏洞薄弱环节应时通报委政府相关职部门推动渔业资源保护长效机制建设时加强口部门联系沟通时解击动态交流技战法等形成体联合作战工作局面
（六）强化督办督导建立形成专班周调度月通报季讲评制度加强日常情况调度年组织两次专项督导推动力击效果差进驻督导解剖麻雀踪盯办针性推促提升击效
（七）形成宣传声势会农业农村新闻宣传等部门充分传统媒体新媒体普禁渔期禁渔区相关渔业保护知识营造出全社会关心关注渔业资源保护工作浓厚氛围力宣传集中击行动成效战果特积极发现深入挖掘击典型案例先进事迹分局半年集中开展次宣传报道展示战果震慑犯罪教育群众引导社会舆营造强宣传声势
六关求
（）提高政治站位加强组织领导十年禁渔中央做出项重决策全局计子孙谋千秋事7月6日市委书记XX明确提出项工作作XX市年号工程抓单位充分认识禁渔工作重意义高度政治责感历史命感项工作摆极端重位置单位手定项工作纳入重议事日程专题研究专题部署专题调度真正推动责肩工作位确保专项行动迅速推开取实效
（二）细化工作方案精心组织部署单位分局实施方案基础结合实际县域警务工作进步细化制定具体方案务责逐明确落实具体责特县域警务沉两级精准精细求非法捕捞案事件相关重点员重点行业重点区域等进行梳理摸排分析评估基础风险高低确定批涉渔问题突出高风险乡镇（街道）社区（村）真正做底数清情况明涉渔问题突出高风险街道（乡镇）社区（村）重点群体员重案件时报告委政府通报相关部门整合资源集中力量针性开展专项击源头整治工作
（三）严格法办案注重方式方法办案程中准确握法律政策界限严格区分般性违规问题严重违法犯罪严格区分般业员组织者营者获利者严格区分动盲观恶意行组织化团伙化非法捕捞涉黑涉恶等犯罪活动法严准确定位精确击时执法程中注重方式方法文明规范执法防范执法风险特退补渔民贫困户生活确困难员审慎力击突出犯罪坚决防止扩击面严防重社会稳定风险确保政治效果法律效果社会效果机统
（四）加强考核评估严肃责追究分局禁渔击整治相关工作纳入局属相关单位绩效评估突出战果成效抓手促推击整治项措施落落实工作扎实成效显著单位予表彰奖励行动力工作进展缓慢予通报批评案查查处包庇容徇私枉法引发重负面舆情严肃追究相关领导员责
（五）加强情报信息报送单位日午3点前日工作情况报周星期五午报送周工作结年6月14日12月14日报阶段性工作总结2023年6月10日前报送专项行动工作总结重案事件重情况信息时报
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