4390+ 2020年X县击非法行医专项行动实施方案
工作目标
巩固击非法行医专项行动开展取成果击非法行医专项行动作 xxxx年整顿规范市场济秩序重点工作容保持高压严态势推进深化击非法行医专项行动击非法行医违法犯罪活动医疗服务市场秩序明显转进步加强医疗机构规范化理
（）严厉击种非法行医行法取缔证行医严惩非法行医违法犯罪活动犯罪分子起震慑作
（二）加医疗服务市场监力度规范医疗机构执业行提高医疗服务质量保障百姓医安全
（三）认真落实卫生部关击非法行医专项行动责追究意见严格落实责制责追究制
（四）探索建立健全专项行动日常监相结合长效机制措施切实维护民群众健康权益
二工作容重点
（）严厉击证行医行重点击未取医疗机构执业许证擅开展诊疗活动黑诊药店违法开展医疗活动击行医资格游医假医助虚假宣传招摇撞骗者着医学科研军队武警幌子误导欺骗消费者严重危害民群众身体健康生命安全非法行医行
（二）严肃查处医疗机构聘非卫生技术员行医违法行清医疗机构中假医生
（三）严肃查处医疗机构出租承包科室行重点查处公立医疗机构科室房屋出租承包着医疗机构幌子采欺诈手段开展诊疗活动行
（四）严肃查处非法事性病诊疗活动行重点查处未取医疗机构执业许证擅开展诊疗活动性病诊未审批擅事性病诊疗活动医疗机构
（五）严肃查处利 B超非法鉴定胎性选择性终止妊娠手术行重点查处医疗机构计划生育技术服务机构工作员非法进行胎性鉴定选择性终止妊娠手术行
（六）严肃查处非法事医疗美容诊疗活动行重点查处未取医疗机构执业许证擅事医疗美容诊疗活动单位未审批擅事医疗美容诊疗活动医疗机构
（七）严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动行
（八）严肃查处医疗机构违法发布医疗广告行
三组织领导分工务
专门组
专项行动领导组设 3专门组专门组成员单位务：
第组： 综合协调组成员单位：县卫生局县整规办
务：
1 拟定专项行动计划总结综合协调办公室工作
2 拟定领导组办公室工作制度建立完善联席会议制度信息沟通协调通报制度等
3 组织领导组办公室会议负责文件运转
4 收集专门组工作进展信息编发专项行动简报
5 协调部门开展专项行动情况监督检查
第二组： 督导规范组成员单位：县卫生局县整规办县口计划生育局县科信局县行政执法局
务：
1 组织开展相关部门落实专项行动情况监督检查专项行动中遇关问题时请示级提出改进措施规范理工作建议加强专项行动指导
2 围绕专项行动工作容重点职责分工组织开展医疗机构计划生育技术服务机构医学科研机构等监督检查严肃查处违法违规行
3 做案件查办工作行政违法案件关行政部门负责违纪违法行需纪法追究责监察机关负责查处涉嫌构成犯罪公安机关立案侦查部门做案件移送配合法院检察院做关查办非法行医等刑事案件出证协查工作
4 加强源头治理规范审批行整顿规范医疗机构探索建立整顿规范医疗市场击非法行医长效理机制
5 加强医疗机构计划生育技术服务机构诚信建设理完善信制度建设弘扬诚实守信良行风
6 协县工商部门整治医疗机构非法发布医疗广告行
第三组： 宣传教育组成员单位：县卫生局县整规办县广播电视局县口计划生育局县科信局县行政执法局
务：
1 利电视广播网络等新闻媒体深入宣传执业医师法母婴保健法口计划生育法医疗机构理条例医疗事处理条例等法律法规披露非法行医危害增强群众觉守法保护意识形成社会监督氛围
2 加宣传力度时新闻媒体通报专项行动进展情况典型案例查处情况
3 开展关医学常识科普宣传
四职责分工
（）卫生部门负责组织关部门开展专项检查查处医疗机构执业许证行医资格擅开展诊疗活动行查处医疗机构聘非卫生技术员行医行查处医疗机构出租承包科室行查处非法事性病诊疗活动行查处非法进行胎性鉴定选择性终止妊娠手术行查处未备案核准义诊活动查处非法事医疗美容诊疗活动行查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动行查处医疗机构违法发布医疗广告行
（二）口计划生育卫生行政部门负责查处未批准擅事计划生育技术服务行查处计划生育技术服务机构未批准擅增加计划生育服务项目未取医疗机构执业许证擅开展计划生育技术服务理条例规定外床医疗服务项目行查处计划生育技术服务机构聘非卫生技术员行医行查处计划技术服务机构出租承包科室行查处非法进行胎性鉴定选择性终止妊娠手术行
（三）科技行政部门负责职责范围规范医学科研机构设立审核工作配合卫生行政部门查处违法事诊疗活动科研机构
（四）公安机关负责卫生口计划生育等部门配合法严厉击非法行医犯罪行查处暴力抗法行拒绝阻碍关部门法执行公务员法予查处构成犯罪法追究刑事责
（五）监察机关会卫生科技口计划生育等部门贯彻法律法规政策力违法违规审批纪法严肃追究关部门领导责次专项行动中推诿扯皮行政作纪法追究关员责涉嫌犯罪移交司法机关追究刑事责
（六）行政执法部门负责查处违法违章街路广场设置张贴非法医疗广告行清理摘非法行医牌匾
五实施步骤工作安排
专项行动分三阶段实施
第阶段（ xxxx年 x月 x日— x月 x日）动员部署阶段 县专项行动领导组根年度击非法行医专项行动工作容重点结合实际情况制定具体实施方案辖区专项行动工作进行全面部署查工作针工作中存问题提出步整改措施
第二阶段（ xxxx年 x月 x日— x月 x日）组织实施阶段 专项行动方案确定职责分工工作部署认真组织落实专项行动工作针八项重点问题开展次集中整治期间加监力度保持高压严态势采取效措施严肃查处违法违规行时进行查纠认真查找监程中薄弱环节建立完善长效监机制专项行动牵头单位组织关部门采取明查暗访等方法专项行动开展查纠等情况进行监督检查
第三阶段（ xxxx年 x月 x日— x月 x日）阶段性总结验收阶段 集中整治结束专项行动开展情况案件查办情况责追究情况工作中存问题针存问题提出整改措施做法等容进行认真细致总结做案件查处位整改措施位责追究位长效机制建立位
六工作求
（）进步统思想提高认识加非力度维护群众健康权益
医疗卫生事业直接关系广民群众身体健康生命安全广民群众切身利益密切相关发展医疗卫生事业法严厉击危害民群众身体健康生命安全非法行医行作关心群众优化医疗执业环境规范市场秩序促进社会谐发展事摆重议事日程进步统思想提高认识增强工作责感紧迫感切实履行职责严格监督理
（二）继续发挥部门联动作相互支持形成合力确保专项行动取实效
击非法行医专项行动方案确定职责分工认真履行职责卫生行政部门切实负起牵头部门责做组织协调工作成员部门充分发挥职作加强联系相互支持齐抓形成合力推动击非法行医专项行动工作全面展开
（三）继续保持高压击态势严格执法加案件查处力度
严肃查办案件击非法行医重手段专项行动取成效重标志部门高度重视查办案件工作作项重职责切实提高法办案力水继续认真受理群众投诉举报投诉举报违法医疗广告线索动开展监督检查特严重危害民群众身体健康群众反映强烈性质恶劣重案件挂牌督办日常监督检查中发现违法违规行涉谁查底保证做案件调查清楚法查处位责追究位整改措施位注重运典型案件开展警示教育查找制度理中漏洞薄弱环节断完善相关制度规定发挥查办案件治功
（四）加督查稽查力度落实责保证工作落实实处
属理原进步落实击非法行医工作责做横边底责工作重心农村城乡结合部社区延伸实现监督重心沉部门 xxxx年底部署开展阶段性总结评估情况进行认真分析研究特查找出问题逐条分析产生原提出切实行整改措施认真落实整改责普遍开展次回头工作抓紧实责令补课专项行动领导组积极认真组织开展督查工作采取调查暗访相结合全面督查重点督查相结合工作督查案件督办相结合等方式加强级工作落实情况整改情况案件查办情况督查稽查工作特抓基层抓重点区重点单位等薄弱环节落实整改未履行职责疏怠监部门纪法卫生部关击非法行医专项行动责追究意见追究关行政部门监力责
（五）完善长效监机制标兼治巩固专项行动成果
着标兼治综合治理原建立完善长效监机制积极探索源头整顿规范医疗服务市场秩序规范医疗机构医务员执业行击非法行医加强日常理监督规范审批行紧密结合起切实加强医疗服务行业日常监逐步实现监制度化规范化常化
（六）加强宣传教育扩声势保持高压严舆氛围
继续发挥新闻媒体作广泛宣传卫生法律法规安全医常识提高民群众保护意识积极推行政务公开院务公开时社会公示医疗机构医务员审批注册信息便群众查询监督定期公示专项行动取成果取缔证行医黑诊查处非法行医典型案件吊销医疗机构医务员证书等情况进行公开曝光组织新闻媒体进行报道加强社会监督
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工作目标
巩固击非法行医专项行动开展取成果击非法行医专项行动作 xxxx年整顿规范市场济秩序重点工作容保持高压严态势推进深化击非法行医专项行动击非法行医违法犯罪活动医疗服务市场秩序明显转进步加强医疗机构规范化理
（）严厉击种非法行医行法取缔证行医严惩非法行医违法犯罪活动犯罪分子起震慑作
（二）加医疗服务市场监力度规范医疗机构执业行提高医疗服务质量保障百姓医安全
（三）认真落实卫生部关击非法行医专项行动责追究意见严格落实责制责追究制
（四）探索建立健全专项行动日常监相结合长效机制措施切实维护民群众健康权益
二工作容重点
（）严厉击证行医行重点击未取医疗机构执业许证擅开展诊疗活动黑诊药店违法开展医疗活动击行医资格游医假医助虚假宣传招摇撞骗者着医学科研军队武警幌子误导欺骗消费者严重危害民群众身体健康生命安全非法行医行
（二）严肃查处医疗机构聘非卫生技术员行医违法行清医疗机构中假医生
（三）严肃查处医疗机构出租承包科室行重点查处公立医疗机构科室房屋出租承包着医疗机构幌子采欺诈手段开展诊疗活动行
（四）严肃查处非法事性病诊疗活动行重点查处未取医疗机构执业许证擅开展诊疗活动性病诊未审批擅事性病诊疗活动医疗机构
（五）严肃查处利 B超非法鉴定胎性选择性终止妊娠手术行重点查处医疗机构计划生育技术服务机构工作员非法进行胎性鉴定选择性终止妊娠手术行
（六）严肃查处非法事医疗美容诊疗活动行重点查处未取医疗机构执业许证擅事医疗美容诊疗活动单位未审批擅事医疗美容诊疗活动医疗机构
（七）严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动行
（八）严肃查处医疗机构违法发布医疗广告行
三组织领导分工务
专门组
专项行动领导组设 3专门组专门组成员单位务：
第组： 综合协调组成员单位：县卫生局县整规办
务：
1 拟定专项行动计划总结综合协调办公室工作
2 拟定领导组办公室工作制度建立完善联席会议制度信息沟通协调通报制度等
3 组织领导组办公室会议负责文件运转
4 收集专门组工作进展信息编发专项行动简报
5 协调部门开展专项行动情况监督检查
第二组： 督导规范组成员单位：县卫生局县整规办县口计划生育局县科信局县行政执法局
务：
1 组织开展相关部门落实专项行动情况监督检查专项行动中遇关问题时请示级提出改进措施规范理工作建议加强专项行动指导
2 围绕专项行动工作容重点职责分工组织开展医疗机构计划生育技术服务机构医学科研机构等监督检查严肃查处违法违规行
3 做案件查办工作行政违法案件关行政部门负责违纪违法行需纪法追究责监察机关负责查处涉嫌构成犯罪公安机关立案侦查部门做案件移送配合法院检察院做关查办非法行医等刑事案件出证协查工作
4 加强源头治理规范审批行整顿规范医疗机构探索建立整顿规范医疗市场击非法行医长效理机制
5 加强医疗机构计划生育技术服务机构诚信建设理完善信制度建设弘扬诚实守信良行风
6 协县工商部门整治医疗机构非法发布医疗广告行
第三组： 宣传教育组成员单位：县卫生局县整规办县广播电视局县口计划生育局县科信局县行政执法局
务：
1 利电视广播网络等新闻媒体深入宣传执业医师法母婴保健法口计划生育法医疗机构理条例医疗事处理条例等法律法规披露非法行医危害增强群众觉守法保护意识形成社会监督氛围
2 加宣传力度时新闻媒体通报专项行动进展情况典型案例查处情况
3 开展关医学常识科普宣传
四职责分工
（）卫生部门负责组织关部门开展专项检查查处医疗机构执业许证行医资格擅开展诊疗活动行查处医疗机构聘非卫生技术员行医行查处医疗机构出租承包科室行查处非法事性病诊疗活动行查处非法进行胎性鉴定选择性终止妊娠手术行查处未备案核准义诊活动查处非法事医疗美容诊疗活动行查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动行查处医疗机构违法发布医疗广告行
（二）口计划生育卫生行政部门负责查处未批准擅事计划生育技术服务行查处计划生育技术服务机构未批准擅增加计划生育服务项目未取医疗机构执业许证擅开展计划生育技术服务理条例规定外床医疗服务项目行查处计划生育技术服务机构聘非卫生技术员行医行查处计划技术服务机构出租承包科室行查处非法进行胎性鉴定选择性终止妊娠手术行
（三）科技行政部门负责职责范围规范医学科研机构设立审核工作配合卫生行政部门查处违法事诊疗活动科研机构
（四）公安机关负责卫生口计划生育等部门配合法严厉击非法行医犯罪行查处暴力抗法行拒绝阻碍关部门法执行公务员法予查处构成犯罪法追究刑事责
（五）监察机关会卫生科技口计划生育等部门贯彻法律法规政策力违法违规审批纪法严肃追究关部门领导责次专项行动中推诿扯皮行政作纪法追究关员责涉嫌犯罪移交司法机关追究刑事责
（六）行政执法部门负责查处违法违章街路广场设置张贴非法医疗广告行清理摘非法行医牌匾
五实施步骤工作安排
专项行动分三阶段实施
第阶段（ xxxx年 x月 x日— x月 x日）动员部署阶段 县专项行动领导组根年度击非法行医专项行动工作容重点结合实际情况制定具体实施方案辖区专项行动工作进行全面部署查工作针工作中存问题提出步整改措施
第二阶段（ xxxx年 x月 x日— x月 x日）组织实施阶段 专项行动方案确定职责分工工作部署认真组织落实专项行动工作针八项重点问题开展次集中整治期间加监力度保持高压严态势采取效措施严肃查处违法违规行时进行查纠认真查找监程中薄弱环节建立完善长效监机制专项行动牵头单位组织关部门采取明查暗访等方法专项行动开展查纠等情况进行监督检查
第三阶段（ xxxx年 x月 x日— x月 x日）阶段性总结验收阶段 集中整治结束专项行动开展情况案件查办情况责追究情况工作中存问题针存问题提出整改措施做法等容进行认真细致总结做案件查处位整改措施位责追究位长效机制建立位
六工作求
（）进步统思想提高认识加非力度维护群众健康权益
医疗卫生事业直接关系广民群众身体健康生命安全广民群众切身利益密切相关发展医疗卫生事业法严厉击危害民群众身体健康生命安全非法行医行作关心群众优化医疗执业环境规范市场秩序促进社会谐发展事摆重议事日程进步统思想提高认识增强工作责感紧迫感切实履行职责严格监督理
（二）继续发挥部门联动作相互支持形成合力确保专项行动取实效
击非法行医专项行动方案确定职责分工认真履行职责卫生行政部门切实负起牵头部门责做组织协调工作成员部门充分发挥职作加强联系相互支持齐抓形成合力推动击非法行医专项行动工作全面展开
（三）继续保持高压击态势严格执法加案件查处力度
严肃查办案件击非法行医重手段专项行动取成效重标志部门高度重视查办案件工作作项重职责切实提高法办案力水继续认真受理群众投诉举报投诉举报违法医疗广告线索动开展监督检查特严重危害民群众身体健康群众反映强烈性质恶劣重案件挂牌督办日常监督检查中发现违法违规行涉谁查底保证做案件调查清楚法查处位责追究位整改措施位注重运典型案件开展警示教育查找制度理中漏洞薄弱环节断完善相关制度规定发挥查办案件治功
（四）加督查稽查力度落实责保证工作落实实处
属理原进步落实击非法行医工作责做横边底责工作重心农村城乡结合部社区延伸实现监督重心沉部门 xxxx年底部署开展阶段性总结评估情况进行认真分析研究特查找出问题逐条分析产生原提出切实行整改措施认真落实整改责普遍开展次回头工作抓紧实责令补课专项行动领导组积极认真组织开展督查工作采取调查暗访相结合全面督查重点督查相结合工作督查案件督办相结合等方式加强级工作落实情况整改情况案件查办情况督查稽查工作特抓基层抓重点区重点单位等薄弱环节落实整改未履行职责疏怠监部门纪法卫生部关击非法行医专项行动责追究意见追究关行政部门监力责
（五）完善长效监机制标兼治巩固专项行动成果
着标兼治综合治理原建立完善长效监机制积极探索源头整顿规范医疗服务市场秩序规范医疗机构医务员执业行击非法行医加强日常理监督规范审批行紧密结合起切实加强医疗服务行业日常监逐步实现监制度化规范化常化
（六）加强宣传教育扩声势保持高压严舆氛围
继续发挥新闻媒体作广泛宣传卫生法律法规安全医常识提高民群众保护意识积极推行政务公开院务公开时社会公示医疗机构医务员审批注册信息便群众查询监督定期公示专项行动取成果取缔证行医黑诊查处非法行医典型案件吊销医疗机构医务员证书等情况进行公开曝光组织新闻媒体进行报道加强社会监督
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