XX县进步整顿医疗秩序击非法行医专项行动实施方案
守护医疗质量安全底线进步整顿医疗秩序净化行业环境切实维护民群众健康权益着力解决非法行医突出问题持续巩固部门联合击非法行医取成果结合县实际制定实施方案
工作目标
围绕社会关注热点问题导通开展专项整治行动严厉击损害民群众切身利益黑诊黑牙科等违法违规行整顿规范医疗秩序指导医疗机构健康序发展营造良医环境建立健全长效联合行动机制保持击非法行医高压势头切实保障民群众健康权益维护社会谐稳定
二工作务
（）严厉击证行医行
1城中村工业园区城乡结合部等流动口聚集重点严厉击未取医疗机构执业许证擅开展诊疗活动黑诊黑牙科
2农贸市场集市型建筑工等员密集场重点严厉击坑害群众利益游医假医
3城市生活美容机构重点严肃查处未取医疗机构执业许证擅事医疗美容诊疗活动单位
4零售药店重点严肃查处未取医疗机构执业许证擅聘医师非医师坐堂行医行
5严肃查处养生保健名疾病研究院（）祖传秘方幌子非法开展诊疗活动行
6卫生健康行政部门处罚非法行医单位者重点采取复查回访方式严肃查处次非法行医者涉嫌犯罪法予移送
（二）严肃查处医疗机构计划生育技术服务机构工作员违法违规行
1查处科室出租承包非医疗机构员者机构事诊疗活动行
2查处医疗卫生机构出卖转出医疗机构执业许证行
3查处非卫生技术员事医疗卫生技术工作行
4查处卫生技术员事专业外诊疗活动行
5查处超出登记范围开展诊疗活动行
6查处医师出租出转医师资格证书医师执业证书行
7查处出具虚假证明文件行
8查处发布违法医疗广告虚假信息行重点查处未卫生健康部门审查违反医疗广告审查证明规定发布医疗广告行
（三）严肃查处非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠（简称两非）行
重点查处黑诊医疗机构母婴保健计划生育技术服务机构工作员开展两非行零售药店违规销售终止妊娠药品行
（四）坚决击医托行
严厉击医托行骗等扰乱医疗机构计划生育技术服务机构正常医疗秩序行雇佣医托行骗医疗机构计划生育技术服务机构员违法违规行坚决重严处理
三工作安排
（）组织机构
成立XX县进步整顿医疗秩序击非法行医专项行动领导组县政府办联系卫生健康工作领导组长县卫生健康局县公安局县市场监督理局县综合行政执法局相关领导副组长相关执法队负责成员领导组办公室设县卫生计划生育监督执法队负责综合协调信息汇总报交流等日常工作相关部门成立相应专项行动组织机构
（二）职责分工
1县卫生健康局牵头组织开展专项检查查处证行医医疗机构母婴保健计划生育技术服务机构违法违规行涉部门职责时移交相关部门处理
2县公安局会关部门法严厉击非法行医利医托诈骗等违法犯罪活动法查处阻碍执法暴力抗法等违法行协助执法部门排查非法行医员身份信息加强非法行医场治安理严处罚非法行医提供场房屋出租行
3县市场监督理局负责加强零售药店监查处零售药店违规销售终止妊娠药品行药械生产营企业非法行医者提供药品医疗器械行发现非法行医行通报配合县卫生健康局查处零售药店未取医疗机构执业许证坐堂行医行法查处医疗机构社会媒体违法发布医疗广告商业欺诈非法营行涉嫌构成发布虚假广告罪法移送司法机关处理
4县综合行政执法局负责做集贸市场广场等室外证镶牙拔牙针灸等行取缔工作加强户外广告监法擅设置违法医疗户外广告设施进行查处
（三）实施步骤
第阶段（2019年4月中旬）动员部署培训阶段相关部门成立专项行动领导组建立工作机制结合部门辖区实际制定具体实施方案辖区开展专项行动进行全面动员部署查工作通业务培训学提高执法员专项行动工作职责认识强化相关法律法规移送涉嫌犯罪案件相关规定学
第二阶段（2019年4月旬9月）集中整治阶段召开专项行动部门联席会进步明确集中整治目标务部门抽4名执法员组成击非法行医现场执法工作组（部门4月26日前执法员名单报送县卫生健康局）认真开展专项检查全面排查案件线索重案件作突破口采取力措施集中力量查办批案件处理批违法机构员营造集中击强声势确保专项行动取实效2019年10月进行阶段性总结
第三阶段（2019年10月2020年3月）深入巩固阶段进行集中整治阶段回头重点区重点领域加执法力度彻查重案件督促整改落实巩固工作成效进步健全部门联动齐抓长效工作机制加日常监督执法力度深入持续击非法行医进步规范医疗秩序2020年3月进行全面总结
四工作求
（）高度重视加强组织领导
相关部门充分认识击非法行医工作重性开展次专项行动紧迫性加强专项行动领导建立完善部门联动工作机制通部门联合执法等方式形成统筹安排齐抓局面专项行动期间采取明察暗访相结合联合执法检查日常理相结合等方式准确时掌握工作动态推动专项行动开展加强非法行医问题严重点监督检查检查中存问题机构作重点督导检查象县卫生健康局联合相关部门适时组织督查力求专项行动取实效
（二）全面排查强化社会监督
部门营造社会监督氛围畅通投诉举报渠道鼓励社会界投诉举报建言献策高度重视群众投诉举报意见建议群众反映案件线索做件件调查实名举报100反馈切实提高群众办理情况满意度片区卫办充分发挥卫生监督协员作全面摸排留死角
（三）坚决击保持高压态势
相关部门发现违法违规行坚决予击务必做案必查违法必究涉嫌构成犯罪案件应中华民国刑法高民法院关审理非法行医刑事案件具体应法律干问题解释规定时公安机关移送部门严格法行政坚持执法必严失职必究工作中存失职渎职行相关规定严肃追究责
（四）加强宣传营造强声势
相关部门应时总结专项行动验充分利展板横幅标语网络媒体等途径积极宣传曝光典型案例震慑违法犯罪分子时加强医疗卫生政策法规科普知识宣传提高群众保护意识识力引导群众觉抵制非法行医
（五）标兼治健全长效机制
击非法行医项需长期坚持利民工作需相关部门参进步健全联合击非法行医长效机制部门进步密切信息通报重案件联合查办等方面协调配合专项行动职责分工认真做系统项工作加强部门联动常性开展联合执法查办案件行成综合整治强声势力震慑违法犯罪分子严时认真分析专项行动中发现问题提高医疗服务力方便民群众病医根规范医疗秩序解决非法行医问题
联系：县卫生计划生育监督执法队 XX
电 话：XXXX XX
邮 箱：XX@XXcom
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守护医疗质量安全底线进步整顿医疗秩序净化行业环境切实维护民群众健康权益着力解决非法行医突出问题持续巩固部门联合击非法行医取成果结合县实际制定实施方案
工作目标
围绕社会关注热点问题导通开展专项整治行动严厉击损害民群众切身利益黑诊黑牙科等违法违规行整顿规范医疗秩序指导医疗机构健康序发展营造良医环境建立健全长效联合行动机制保持击非法行医高压势头切实保障民群众健康权益维护社会谐稳定
二工作务
（）严厉击证行医行
1城中村工业园区城乡结合部等流动口聚集重点严厉击未取医疗机构执业许证擅开展诊疗活动黑诊黑牙科
2农贸市场集市型建筑工等员密集场重点严厉击坑害群众利益游医假医
3城市生活美容机构重点严肃查处未取医疗机构执业许证擅事医疗美容诊疗活动单位
4零售药店重点严肃查处未取医疗机构执业许证擅聘医师非医师坐堂行医行
5严肃查处养生保健名疾病研究院（）祖传秘方幌子非法开展诊疗活动行
6卫生健康行政部门处罚非法行医单位者重点采取复查回访方式严肃查处次非法行医者涉嫌犯罪法予移送
（二）严肃查处医疗机构计划生育技术服务机构工作员违法违规行
1查处科室出租承包非医疗机构员者机构事诊疗活动行
2查处医疗卫生机构出卖转出医疗机构执业许证行
3查处非卫生技术员事医疗卫生技术工作行
4查处卫生技术员事专业外诊疗活动行
5查处超出登记范围开展诊疗活动行
6查处医师出租出转医师资格证书医师执业证书行
7查处出具虚假证明文件行
8查处发布违法医疗广告虚假信息行重点查处未卫生健康部门审查违反医疗广告审查证明规定发布医疗广告行
（三）严肃查处非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠（简称两非）行
重点查处黑诊医疗机构母婴保健计划生育技术服务机构工作员开展两非行零售药店违规销售终止妊娠药品行
（四）坚决击医托行
严厉击医托行骗等扰乱医疗机构计划生育技术服务机构正常医疗秩序行雇佣医托行骗医疗机构计划生育技术服务机构员违法违规行坚决重严处理
三工作安排
（）组织机构
成立XX县进步整顿医疗秩序击非法行医专项行动领导组县政府办联系卫生健康工作领导组长县卫生健康局县公安局县市场监督理局县综合行政执法局相关领导副组长相关执法队负责成员领导组办公室设县卫生计划生育监督执法队负责综合协调信息汇总报交流等日常工作相关部门成立相应专项行动组织机构
（二）职责分工
1县卫生健康局牵头组织开展专项检查查处证行医医疗机构母婴保健计划生育技术服务机构违法违规行涉部门职责时移交相关部门处理
2县公安局会关部门法严厉击非法行医利医托诈骗等违法犯罪活动法查处阻碍执法暴力抗法等违法行协助执法部门排查非法行医员身份信息加强非法行医场治安理严处罚非法行医提供场房屋出租行
3县市场监督理局负责加强零售药店监查处零售药店违规销售终止妊娠药品行药械生产营企业非法行医者提供药品医疗器械行发现非法行医行通报配合县卫生健康局查处零售药店未取医疗机构执业许证坐堂行医行法查处医疗机构社会媒体违法发布医疗广告商业欺诈非法营行涉嫌构成发布虚假广告罪法移送司法机关处理
4县综合行政执法局负责做集贸市场广场等室外证镶牙拔牙针灸等行取缔工作加强户外广告监法擅设置违法医疗户外广告设施进行查处
（三）实施步骤
第阶段（2019年4月中旬）动员部署培训阶段相关部门成立专项行动领导组建立工作机制结合部门辖区实际制定具体实施方案辖区开展专项行动进行全面动员部署查工作通业务培训学提高执法员专项行动工作职责认识强化相关法律法规移送涉嫌犯罪案件相关规定学
第二阶段（2019年4月旬9月）集中整治阶段召开专项行动部门联席会进步明确集中整治目标务部门抽4名执法员组成击非法行医现场执法工作组（部门4月26日前执法员名单报送县卫生健康局）认真开展专项检查全面排查案件线索重案件作突破口采取力措施集中力量查办批案件处理批违法机构员营造集中击强声势确保专项行动取实效2019年10月进行阶段性总结
第三阶段（2019年10月2020年3月）深入巩固阶段进行集中整治阶段回头重点区重点领域加执法力度彻查重案件督促整改落实巩固工作成效进步健全部门联动齐抓长效工作机制加日常监督执法力度深入持续击非法行医进步规范医疗秩序2020年3月进行全面总结
四工作求
（）高度重视加强组织领导
相关部门充分认识击非法行医工作重性开展次专项行动紧迫性加强专项行动领导建立完善部门联动工作机制通部门联合执法等方式形成统筹安排齐抓局面专项行动期间采取明察暗访相结合联合执法检查日常理相结合等方式准确时掌握工作动态推动专项行动开展加强非法行医问题严重点监督检查检查中存问题机构作重点督导检查象县卫生健康局联合相关部门适时组织督查力求专项行动取实效
（二）全面排查强化社会监督
部门营造社会监督氛围畅通投诉举报渠道鼓励社会界投诉举报建言献策高度重视群众投诉举报意见建议群众反映案件线索做件件调查实名举报100反馈切实提高群众办理情况满意度片区卫办充分发挥卫生监督协员作全面摸排留死角
（三）坚决击保持高压态势
相关部门发现违法违规行坚决予击务必做案必查违法必究涉嫌构成犯罪案件应中华民国刑法高民法院关审理非法行医刑事案件具体应法律干问题解释规定时公安机关移送部门严格法行政坚持执法必严失职必究工作中存失职渎职行相关规定严肃追究责
（四）加强宣传营造强声势
相关部门应时总结专项行动验充分利展板横幅标语网络媒体等途径积极宣传曝光典型案例震慑违法犯罪分子时加强医疗卫生政策法规科普知识宣传提高群众保护意识识力引导群众觉抵制非法行医
（五）标兼治健全长效机制
击非法行医项需长期坚持利民工作需相关部门参进步健全联合击非法行医长效机制部门进步密切信息通报重案件联合查办等方面协调配合专项行动职责分工认真做系统项工作加强部门联动常性开展联合执法查办案件行成综合整治强声势力震慑违法犯罪分子严时认真分析专项行动中发现问题提高医疗服务力方便民群众病医根规范医疗秩序解决非法行医问题
联系：县卫生计划生育监督执法队 XX
电 话：XXXX XX
邮 箱：XX@XXcom
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