6022+ 2020年创建国家食品安全示范城市工作实施方案
x市创建国家食品安全示范城市工作部署求提升x食品安全保障水根国家食品安全示范城市标准（xxxx版）结合x实际制定方案
指导思想
xx届三中四中五中六中全会精神指导认真贯彻落实总书记四严求国家创建食品安全示范城市标准省市创建食品安全示范城市统部署实现法治理守住安全底线促进行业律推动产业发展目标实施全程监问题导风险防控建治途径强化四两责抓手加快建立信息化监机制着力提升食品安全问题治理力全面落实企业体责力扶持诚信企业严厉击违法行引导食品行业守法律诚信转变社会公众创造安全放心食品安全环境推动x食品产业健康快速发展
二工作目标
食品安全x政责落实位建立完善责体系监机制监财物效保障检验检测信息化建设等技术支撑力切实提升四两责效落实实现网格化监全覆盖时防控风险隐患强化食品安全源头治理严厉击违法犯罪行食品企业落实体责食品行业守法诚信食品产业良性发展社会治格局基形成守住发生区域性重食品安全问题底线三年重食品安全事影响恶劣食品安全事件国家食品安全抽样检验显示x生产食品安全状况较食品安全状况民群众认总体满意度达70
三基原
（）坚持x政责部门联动坚持级x委政府负总责创建工作纳入济社会发展总体布局成立组织机构制定创建工作方案强化推进督办确保创建工作落实处
（二）坚持问题导务实创新围绕食品安全监全链条发现整改突出问题导结合实际找准切入点积极探索食品安全监新思路新机制新举措积极完成级督办问题整改目标务落实处确保创建取实效
（三）坚持建享创建惠民保障食品安全作创建工作首务民群众食品安全满意度作衡量检验创建成效根充分调动方资源实现食品安全监治建享切实民群众受益
四务
xx创建国家食品安全示范城市务：健全政府负总责监部门负责企业第责工作机制着力夯实基础造二台提升三项力实现四强化确保发生区域性重食品安全风险促进x食品产业健康发展
（）夯实食品安全工作基础食品安全工作纳入国民济社会发展规划（x发改局）纳入x委政府年度综合目标考核（占权重低3）领导班子领导干部综合考核评价实施食品安全事票否决（x委组织部）完成市政府食安办达食品安全工作评议考核务（x政府食安办）x委政府定期专题研究食品安全工作（x政府食安委）食品安全监费纳入政府财政预算予保障根工作需逐步增长中食品安全检验费少够支持4000份年检测样量（含快速检测）检测费市x分级承担（x财政局）食品安全监事权划分明确交叉重复漏洞盲区认真落实四两责健全乡镇食品监派出机构标准化建设基层监实现六监员办公场办公设备执法装备执法车辆快检设备（x政府食安办x编办）建立基层协员信息员队伍完善培训考核报酬保障制度行政村社区少配备1名协员（x政府食安办）
（二）造食品安全检验检测台加强食农产品动物食品检验检测充分利第三方检验检测资源积极推进政府购买服务（x农委x畜牧局x市场监局）加强x级检验检测机构建设具备承担国家规定x级食品检测务应常见食品安全突发事件检验快检力（x食安委）加强型农产品批发市场型商超托幼机构学校食堂集体配送餐单位等重点部位食品安全检验检测（x市场监局）设立食源性疾病监测哨点医院（x卫计局）
（三）造食品安全监公服务信息化台建立监部门乳制品白酒肉制品等重点生产企业互通互联机制实现监动态时掌握风险隐患时预警突出信息惠民功建设涵盖行政审批日常监行政执法检验检测风险控信评价溯源体系信息发布信息化监体系服务体系（x市场监局x财政局x工信局）
（四）提升食品安全日常监力健全食品安全全程监机制良行规范全面覆盖类食品生产营企业互联网销售网订餐等类新生业态（x市场监局）完善食品全链条现场检查标准规范风险等级确定检查频次实施网格化监全覆盖类监象开展双机检查合规性检查检查飞行检查加食品安全检查抽检处罚等信息公开力度（x市场监局）型农产品批发市场食品批发市场等市场开办方进行严格监建立严格执行市场准入退市信息通报质量追溯制度销售证基础票通市场销售追溯体系转基食农产品食品应专柜专区销售显著位置明示时公示合格产品监部门报告（x市场监局x商务粮食局）强化餐饮服务食品安全风险等级评定加量化公示力度重点规范学校食堂集体餐配送单位中型餐饮单位提档升级（x市场监局）加强清真食品安全理切实维护少数民族合法权益（x政府食安办x民族宗教局）健全完善食品安全应急处置体系应急预案组织开展应急演练时妥善处置食品安全突发事件（x政府食安办x农委x畜牧局x市场监局x行政执法局）
（五）提升食品安全违法行查处力坚持问题导针性开展专项整治重点区域重点食品重点项目综合治理严厉查处假方食品品牌行时处置非两超制假售假等类危害食品安全行业性隐患问题（x市场监局）发现外通报违法行问题食品做处置工作全面开展游责溯源追查产品召回问题食品销毁责查处食品安全事处置率达100涉嫌犯罪移送公安机关杜绝罚代刑（x农委x畜牧局x市场监局x行政执法局x环保局x公安局）建立区间部门间案件查办联动机制实现信息享建立行刑衔接机制设立击危害食品安全犯罪专职队伍重点整治类食品违法犯罪行（x政府食安办x公安局）
（六）提升食品安全社会治力全面落实企业体责加快诚信体系建设进程食品安全信状况全面纳入社会诚信范围（x市场监局）推行食品安全排行榜定期社会公布树立典型发挥行业协会律作提升食品行业律总体水实现食品产业规模化发展（x市场监局）建立食品专家法律专家社会监督员队伍畅通群众诉求社会监督渠道出台x食品安全投诉举报奖励办法x政府设置专项资金实施奖举报（x政府食安办x财政局）建立推行食品安全案件追偿机制保护消费者合法权益（x法院）食品安全纳入社会法制普科普常识范畴全x中学开展食品安全专题教育（x科协x教育局）通新闻媒体发布权威信息开展科普宣传曝光违法案件（x政府食安办x科协x广电局x政府网站）
（七）强化企业体责落实通日常巡查监督抽检案件查处公开曝光督促企业严格落实体责规模企业设置食品安全理机构明确安全职责责鼓励企业参加食品安全责保险（x农委x畜牧局x市场监局）时法召回问题食品停止生产进行害化处理销毁（x农委x畜牧局x市场监局）实行食品安全校长负责制校园食品安全作学校安全重容落实校园食品安全理体责（x教育局x市场监局）坚持分类指导推行食品安全示范建设发挥引领带动辐射作型商场超市型食品食农产品批发市场开展食品安全示范建设（x市场监局）
（八）强化食品源头质量控推进农业标准化生产加强重金属污染治理力发展公害食农产品绿色食品机食品理标志食农产品等安全优质品牌食农产品（x农委x畜牧局x商务粮食局）严格执行x省食品安全条例法禁止种植转基玉米水稻豆等粮食作物禁止非法生产营种植者提供转基粮食作物种子禁止非法生产加工营进境转基者含转基成分食农产品强化食农产品产准出制度全x范围种植养殖环节全面履行法定出票义务（产证明购货证合格证明文件）食农产品生产企业者农民专业合作济组织成员定点屠宰企业出票率达法定求（x农委x畜牧局）开展农产品质量安全监测食农产品种植养殖达国家农产品质量安全x考核办法关求（x农委x畜牧局）严格实施农药兽药生产营规范开展禁限农药兽药专项整治（x市场监局x农委x畜牧局）严格执行定点屠宰制度时查处私屠滥宰行严厉查处屠宰销售病死畜禽未检疫合格食动物产品等违法行处理率达100屠宰动物废弃物病死畜禽等严格求处置（x畜牧局x行政执法局）
（九）强化重点问题治理食品作坊生产食品品种实行目录理完善核准通审查细明确技术求推进核准工作x年年底全x食品作坊核准发证率达60切实规范摊贩理全面落实食品销售摊贩登记卡制度统布局分区准统公示样式统食品安全理制度规范食品销售摊贩营行（x市场监局x行政执法局）加强服务支持断改善生产营条件鼓励引导进场进店进入固定集中区域营实现规范理（x商务粮食局x行政执法局x市场监局）全面加强食品销售摊贩占道营理（x行政执法局）建立学校校园周边食品安全综合治理机制学校校园周边作坊摊贩餐饮全部纳入监范围实行监全覆盖（x政府食安办x综治办x教育局x公安局x行政执法局x市场监局）重点整治餐厨废弃物非法收运处置排放行建立餐厨废弃物集中收集资源化利害化处理体系定期社会公示处置情况（x行政执法局x市场监局）
（十）强化食品产业竞争力严格执行国家食品安全标准鼓励企业制定执行高国家标准企业标准鼓励支持企业科技创新技术改造产业转型升级提升市场核心竞争力提高产品市场占率落实国家食品相关产业政策提高食品规模化生产连锁营统配送程度提高农贸市场建设标准化率（x工信局x商务粮食局）培育批名优食品品牌加兼具x方特色食品旅游食品特征红姑娘饮料巴兰河米五国城白酒等产品规范保护提升xx食品名片竞争力（x市场监局x旅游局x工信局x商务粮食局）
五工作步骤
（）启动部署阶段：x年9月x年2月
制定xx创建国家食品安全示范城市工作实施方案报市食安办备案成立x创建工作领导组办公室（简称x创建办）召开动员会启动全x创建工作
（二）组织实施阶段：x年3月x年12月
成员单位全面推进落实创建工作x创建办制定督查暗访通报考评验收满意度调查等具体方案组织实施定期成员单位创建工作开展督导检查委托第三方机构测评群众食品安全现状满意度总结创建验公布相关信息时市政府食安办报告
（三）巩固提高阶段：x年1月2019年6月
针工作重点难点群众反映强烈突出问题开展回头巩固创建成果建立长效机制创建成员单位创建标准开展查纠x年6月底前x创建办报送工作总结评报告创建工作意见建议国家食品安全示范城市标准省政府食安办验收细进行查评发现问题时整改做迎接考评验收准备工作
（四）考核验收阶段：x年7月
成员单位相关创建材料装订成册报送x政府创建办（x市场监督理局）x创建办市政府食安办报送工作材料
六保障措施
（）组织领导机制建立x委x政府统领导x政府食安办组织协调成员单位负责x创建办定期督查领导体制工作机制成员单位坚持x政手抓创建工作负总责成立组织机构负责创建工作组织领导协调衔接督办落实创建工作列入重议事日程制定专项方案强化考核国家创建标准逐条逐项细化推进措施工作责认真组织实施
（二）协作联动机制成员单位坚持分工负责统协调相结合联动密切配合相关部门密切协作配合形成x委政府导部门联动分工协作齐抓工作格局创建目标务中属项目实施责单位快制定具体方案进度安排早启动实施属部门衔接加快厘清职责杜绝监断档脱节属行政执法逐项制定具体工作步骤细化量化项指标确保落实位坚持牵头部门责单位相协调坚持重点工作日常监相促进坚持专项整治长效机制相结合x创建办统筹协调督促成员单位落实创建务确保创建工作力序开展
（三）督查考评机制创建工作纳入x政府年度目标考核x委政府领导班子领导干部综合考核评价食品安全工作考核评价重容建立信息报送机制x创建办定期编发工作简报加强创建工作指导成员单位时反馈创建工作信息认真总结创建验做法时报阶段工作资料进展情况x创建办根务分工明确责单位签订责状季度组织成员单位召开联席会议总结阶段性工作分析协调解决突出问题督办落实整改措施
（四）投入保障机制创建工作需财物予充分保障配齐配强创建工作专（兼）职工作员形成层层抓事事创建组织体系加财政投入力度创建工作费列入财政预算予保障
（五）宣传引导机制委托第三方机构开展群众满意度调查针性做宣传引导培育创建特色典型形成推广创建验监模式全方位层次宣传报道强化科普宣传针受众群体普听懂食品安全常识提升群众保护力维权意识通科普做正面引导网络辟谣提振食品安全信心时通宣传群众正确认识处食品安全环境解创建工作目意义增进社会解凝聚社会识形成创建良氛围
（六）责追究机制履行创建责弄虚作假推诿拖延导致创建指标未期完成监力造成重食品安全事影响恶劣食品安全事件进行责倒查严肃问责相关单位员创建工作中做出突出贡献部门员予表彰奖励
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x市创建国家食品安全示范城市工作部署求提升x食品安全保障水根国家食品安全示范城市标准（xxxx版）结合x实际制定方案
指导思想
xx届三中四中五中六中全会精神指导认真贯彻落实总书记四严求国家创建食品安全示范城市标准省市创建食品安全示范城市统部署实现法治理守住安全底线促进行业律推动产业发展目标实施全程监问题导风险防控建治途径强化四两责抓手加快建立信息化监机制着力提升食品安全问题治理力全面落实企业体责力扶持诚信企业严厉击违法行引导食品行业守法律诚信转变社会公众创造安全放心食品安全环境推动x食品产业健康快速发展
二工作目标
食品安全x政责落实位建立完善责体系监机制监财物效保障检验检测信息化建设等技术支撑力切实提升四两责效落实实现网格化监全覆盖时防控风险隐患强化食品安全源头治理严厉击违法犯罪行食品企业落实体责食品行业守法诚信食品产业良性发展社会治格局基形成守住发生区域性重食品安全问题底线三年重食品安全事影响恶劣食品安全事件国家食品安全抽样检验显示x生产食品安全状况较食品安全状况民群众认总体满意度达70
三基原
（）坚持x政责部门联动坚持级x委政府负总责创建工作纳入济社会发展总体布局成立组织机构制定创建工作方案强化推进督办确保创建工作落实处
（二）坚持问题导务实创新围绕食品安全监全链条发现整改突出问题导结合实际找准切入点积极探索食品安全监新思路新机制新举措积极完成级督办问题整改目标务落实处确保创建取实效
（三）坚持建享创建惠民保障食品安全作创建工作首务民群众食品安全满意度作衡量检验创建成效根充分调动方资源实现食品安全监治建享切实民群众受益
四务
xx创建国家食品安全示范城市务：健全政府负总责监部门负责企业第责工作机制着力夯实基础造二台提升三项力实现四强化确保发生区域性重食品安全风险促进x食品产业健康发展
（）夯实食品安全工作基础食品安全工作纳入国民济社会发展规划（x发改局）纳入x委政府年度综合目标考核（占权重低3）领导班子领导干部综合考核评价实施食品安全事票否决（x委组织部）完成市政府食安办达食品安全工作评议考核务（x政府食安办）x委政府定期专题研究食品安全工作（x政府食安委）食品安全监费纳入政府财政预算予保障根工作需逐步增长中食品安全检验费少够支持4000份年检测样量（含快速检测）检测费市x分级承担（x财政局）食品安全监事权划分明确交叉重复漏洞盲区认真落实四两责健全乡镇食品监派出机构标准化建设基层监实现六监员办公场办公设备执法装备执法车辆快检设备（x政府食安办x编办）建立基层协员信息员队伍完善培训考核报酬保障制度行政村社区少配备1名协员（x政府食安办）
（二）造食品安全检验检测台加强食农产品动物食品检验检测充分利第三方检验检测资源积极推进政府购买服务（x农委x畜牧局x市场监局）加强x级检验检测机构建设具备承担国家规定x级食品检测务应常见食品安全突发事件检验快检力（x食安委）加强型农产品批发市场型商超托幼机构学校食堂集体配送餐单位等重点部位食品安全检验检测（x市场监局）设立食源性疾病监测哨点医院（x卫计局）
（三）造食品安全监公服务信息化台建立监部门乳制品白酒肉制品等重点生产企业互通互联机制实现监动态时掌握风险隐患时预警突出信息惠民功建设涵盖行政审批日常监行政执法检验检测风险控信评价溯源体系信息发布信息化监体系服务体系（x市场监局x财政局x工信局）
（四）提升食品安全日常监力健全食品安全全程监机制良行规范全面覆盖类食品生产营企业互联网销售网订餐等类新生业态（x市场监局）完善食品全链条现场检查标准规范风险等级确定检查频次实施网格化监全覆盖类监象开展双机检查合规性检查检查飞行检查加食品安全检查抽检处罚等信息公开力度（x市场监局）型农产品批发市场食品批发市场等市场开办方进行严格监建立严格执行市场准入退市信息通报质量追溯制度销售证基础票通市场销售追溯体系转基食农产品食品应专柜专区销售显著位置明示时公示合格产品监部门报告（x市场监局x商务粮食局）强化餐饮服务食品安全风险等级评定加量化公示力度重点规范学校食堂集体餐配送单位中型餐饮单位提档升级（x市场监局）加强清真食品安全理切实维护少数民族合法权益（x政府食安办x民族宗教局）健全完善食品安全应急处置体系应急预案组织开展应急演练时妥善处置食品安全突发事件（x政府食安办x农委x畜牧局x市场监局x行政执法局）
（五）提升食品安全违法行查处力坚持问题导针性开展专项整治重点区域重点食品重点项目综合治理严厉查处假方食品品牌行时处置非两超制假售假等类危害食品安全行业性隐患问题（x市场监局）发现外通报违法行问题食品做处置工作全面开展游责溯源追查产品召回问题食品销毁责查处食品安全事处置率达100涉嫌犯罪移送公安机关杜绝罚代刑（x农委x畜牧局x市场监局x行政执法局x环保局x公安局）建立区间部门间案件查办联动机制实现信息享建立行刑衔接机制设立击危害食品安全犯罪专职队伍重点整治类食品违法犯罪行（x政府食安办x公安局）
（六）提升食品安全社会治力全面落实企业体责加快诚信体系建设进程食品安全信状况全面纳入社会诚信范围（x市场监局）推行食品安全排行榜定期社会公布树立典型发挥行业协会律作提升食品行业律总体水实现食品产业规模化发展（x市场监局）建立食品专家法律专家社会监督员队伍畅通群众诉求社会监督渠道出台x食品安全投诉举报奖励办法x政府设置专项资金实施奖举报（x政府食安办x财政局）建立推行食品安全案件追偿机制保护消费者合法权益（x法院）食品安全纳入社会法制普科普常识范畴全x中学开展食品安全专题教育（x科协x教育局）通新闻媒体发布权威信息开展科普宣传曝光违法案件（x政府食安办x科协x广电局x政府网站）
（七）强化企业体责落实通日常巡查监督抽检案件查处公开曝光督促企业严格落实体责规模企业设置食品安全理机构明确安全职责责鼓励企业参加食品安全责保险（x农委x畜牧局x市场监局）时法召回问题食品停止生产进行害化处理销毁（x农委x畜牧局x市场监局）实行食品安全校长负责制校园食品安全作学校安全重容落实校园食品安全理体责（x教育局x市场监局）坚持分类指导推行食品安全示范建设发挥引领带动辐射作型商场超市型食品食农产品批发市场开展食品安全示范建设（x市场监局）
（八）强化食品源头质量控推进农业标准化生产加强重金属污染治理力发展公害食农产品绿色食品机食品理标志食农产品等安全优质品牌食农产品（x农委x畜牧局x商务粮食局）严格执行x省食品安全条例法禁止种植转基玉米水稻豆等粮食作物禁止非法生产营种植者提供转基粮食作物种子禁止非法生产加工营进境转基者含转基成分食农产品强化食农产品产准出制度全x范围种植养殖环节全面履行法定出票义务（产证明购货证合格证明文件）食农产品生产企业者农民专业合作济组织成员定点屠宰企业出票率达法定求（x农委x畜牧局）开展农产品质量安全监测食农产品种植养殖达国家农产品质量安全x考核办法关求（x农委x畜牧局）严格实施农药兽药生产营规范开展禁限农药兽药专项整治（x市场监局x农委x畜牧局）严格执行定点屠宰制度时查处私屠滥宰行严厉查处屠宰销售病死畜禽未检疫合格食动物产品等违法行处理率达100屠宰动物废弃物病死畜禽等严格求处置（x畜牧局x行政执法局）
（九）强化重点问题治理食品作坊生产食品品种实行目录理完善核准通审查细明确技术求推进核准工作x年年底全x食品作坊核准发证率达60切实规范摊贩理全面落实食品销售摊贩登记卡制度统布局分区准统公示样式统食品安全理制度规范食品销售摊贩营行（x市场监局x行政执法局）加强服务支持断改善生产营条件鼓励引导进场进店进入固定集中区域营实现规范理（x商务粮食局x行政执法局x市场监局）全面加强食品销售摊贩占道营理（x行政执法局）建立学校校园周边食品安全综合治理机制学校校园周边作坊摊贩餐饮全部纳入监范围实行监全覆盖（x政府食安办x综治办x教育局x公安局x行政执法局x市场监局）重点整治餐厨废弃物非法收运处置排放行建立餐厨废弃物集中收集资源化利害化处理体系定期社会公示处置情况（x行政执法局x市场监局）
（十）强化食品产业竞争力严格执行国家食品安全标准鼓励企业制定执行高国家标准企业标准鼓励支持企业科技创新技术改造产业转型升级提升市场核心竞争力提高产品市场占率落实国家食品相关产业政策提高食品规模化生产连锁营统配送程度提高农贸市场建设标准化率（x工信局x商务粮食局）培育批名优食品品牌加兼具x方特色食品旅游食品特征红姑娘饮料巴兰河米五国城白酒等产品规范保护提升xx食品名片竞争力（x市场监局x旅游局x工信局x商务粮食局）
五工作步骤
（）启动部署阶段：x年9月x年2月
制定xx创建国家食品安全示范城市工作实施方案报市食安办备案成立x创建工作领导组办公室（简称x创建办）召开动员会启动全x创建工作
（二）组织实施阶段：x年3月x年12月
成员单位全面推进落实创建工作x创建办制定督查暗访通报考评验收满意度调查等具体方案组织实施定期成员单位创建工作开展督导检查委托第三方机构测评群众食品安全现状满意度总结创建验公布相关信息时市政府食安办报告
（三）巩固提高阶段：x年1月2019年6月
针工作重点难点群众反映强烈突出问题开展回头巩固创建成果建立长效机制创建成员单位创建标准开展查纠x年6月底前x创建办报送工作总结评报告创建工作意见建议国家食品安全示范城市标准省政府食安办验收细进行查评发现问题时整改做迎接考评验收准备工作
（四）考核验收阶段：x年7月
成员单位相关创建材料装订成册报送x政府创建办（x市场监督理局）x创建办市政府食安办报送工作材料
六保障措施
（）组织领导机制建立x委x政府统领导x政府食安办组织协调成员单位负责x创建办定期督查领导体制工作机制成员单位坚持x政手抓创建工作负总责成立组织机构负责创建工作组织领导协调衔接督办落实创建工作列入重议事日程制定专项方案强化考核国家创建标准逐条逐项细化推进措施工作责认真组织实施
（二）协作联动机制成员单位坚持分工负责统协调相结合联动密切配合相关部门密切协作配合形成x委政府导部门联动分工协作齐抓工作格局创建目标务中属项目实施责单位快制定具体方案进度安排早启动实施属部门衔接加快厘清职责杜绝监断档脱节属行政执法逐项制定具体工作步骤细化量化项指标确保落实位坚持牵头部门责单位相协调坚持重点工作日常监相促进坚持专项整治长效机制相结合x创建办统筹协调督促成员单位落实创建务确保创建工作力序开展
（三）督查考评机制创建工作纳入x政府年度目标考核x委政府领导班子领导干部综合考核评价食品安全工作考核评价重容建立信息报送机制x创建办定期编发工作简报加强创建工作指导成员单位时反馈创建工作信息认真总结创建验做法时报阶段工作资料进展情况x创建办根务分工明确责单位签订责状季度组织成员单位召开联席会议总结阶段性工作分析协调解决突出问题督办落实整改措施
（四）投入保障机制创建工作需财物予充分保障配齐配强创建工作专（兼）职工作员形成层层抓事事创建组织体系加财政投入力度创建工作费列入财政预算予保障
（五）宣传引导机制委托第三方机构开展群众满意度调查针性做宣传引导培育创建特色典型形成推广创建验监模式全方位层次宣传报道强化科普宣传针受众群体普听懂食品安全常识提升群众保护力维权意识通科普做正面引导网络辟谣提振食品安全信心时通宣传群众正确认识处食品安全环境解创建工作目意义增进社会解凝聚社会识形成创建良氛围
（六）责追究机制履行创建责弄虚作假推诿拖延导致创建指标未期完成监力造成重食品安全事影响恶劣食品安全事件进行责倒查严肃问责相关单位员创建工作中做出突出贡献部门员予表彰奖励
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