乡镇卫生院鼠疫应急预案新编
总
（）编制目
效预防快速应时控制鼠疫疫情发生流行限度减轻鼠疫造成危害保障公众身体健康生命安全维护社会稳定
（二）编制
中华民国传染病防治法XX省鼠疫控制应急预案XX省民政府突发公卫生事件应急预案XX市突发公卫生事件应急处理预案等相关法律法规预案
（三）工作原
鼠疫疫情应急处理工作坚持预防法规范科学防控政府负责部门配合社会参加强宣传强化监测综合治理快速反应效处置原
（四）鼠疫疫情分级
根鼠疫发生点病型例数流行范围趋势社会危害程度间鼠疫疫情划分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级
1特重鼠疫疫情（Ⅰ级）
（1）肺鼠疫中城市发生扩散趋势
（2）相关联肺鼠疫疫情波2省份进步扩散趋势
（3）发生鼠疫菌强毒株丢失事件
2重鼠疫疫情（Ⅱ级）
（1）1县（市）行政区域1均潜伏期（6天）发生5例肺鼠疫败血症鼠疫病例
（2）相关联肺鼠疫疫情波2县（市）进步扩散趋势
（3）1县（市）行政区域发生腺鼠疫流行1均潜伏期点连续发生20例流行范围波2县（市）
3较鼠疫疫情（Ⅲ级）
(1)1县（市）行政区域1 均潜伏期发生肺鼠疫败血症鼠疫病例数14例
(2)1县（市）行政区域发生腺鼠疫流行1均潜伏期连续发病1019例流行范围波2县（市）
4般鼠疫疫情（Ⅳ级）
腺鼠疫1县（市）行政区域发生1均潜伏期病例数19例
二镇应急指挥部组成职责
镇分卫生工作负责担总指挥镇卫生院长副总指挥负责镇范围鼠疫情应急处理协调指挥街道农技站农站教育科科技科派出财政民政科交警队卫生科工商广电站等相关部门组成镇鼠疫应急指挥部相应职责：
（）组织协调关部门参鼠疫应急处理工作
卫生院：组织实施鼠疫应急医疗救治工作项防控措施组织开展疫区卫生处理根疫情防控工作需法提出限制停止集市集会建议负责组织开展爱国卫生运动
交通运输部门：国交通卫生检疫条例实施办法负责职责范围交通卫生检疫工作优先运送疫情处理员药品器械
农技兽医站：负责做疫区家畜野生动物鼠疫动物防疫监督工作
派出：协助搞鼠疫疫区封锁加强疫区治安理安全保卫工作
工商：集贸市场非法收购出售加工旱獭等鼠疫宿动物产品单位进行稽查处理
财政：应做鼠疫控制应急资金划拨疫情结束扑疫资金审核检查工作
民政科：应做村（居）社会救济费发放工作
科技科：提供支持鼠疫疫区处理需资料技术研究项目
教育科：学生进行鼠疫防治知识宣传教育发动学生社会进行组织鼠疫防治宣传
广电站：作疫情处理宣传报道宣传鼠疫防治知识提高保健意识
（二）根鼠疫应急处理工作需调集辖区类员物资交通工具相关设施设备投入疫情防控工作
（三）划定控制区域：发生鼠疫疫情时政办报区民政府宣布疫区范围市民政府核准行政区域疫区实施封锁
（四）群聚集活动控制：政办报区政府批准区采取限制者停工停业停课停止集市集会群聚集活动
（五）流动口理：流动口采取预防理措施鼠疫患者疑似鼠疫患者采取隔离观察治疗等措施密切接触者视情况采取集中者居家医学观察
（六）交通卫生检疫：发生鼠疫时政办应县政府统部署组织交通质检等部门交通站点设置时交通卫生检疫站运行中交通工具运员物资宿动物进行检疫查验病疑似病密切接触者实施时隔离留验中医院移交
（七）信息发布：鼠疫事件发生镇关部门规定做信息发布工作信息发布时准确客观全面
（八）开展群防群控：村（居）应协助镇卫生院关部门做疫情收集报告员转移隔离公卫生措施实施
三鼠疫应急处理专业机构救治机构务
（）应急处理专业机构：疾病预防控制中心鼠疫应急处理专业机构
具体务：
1负责鼠疫疫情监测做疫情信息收集报告分析工作预警提供
2制订流行病学调查计划疫情控制技术方案开展鼠疫病疑似病病原携带者密切接触者追踪调查群发病情况分布特点进行调查分析时区卫生局市疾病预防控制中心报告
（二）应急处理救治机构：级医疗机构鼠疫应急处理救治机构
具体务：
1开展病接诊隔离治疗转运工作疑似病时排确诊密切接触者实施医学观察预防性治疗等
2时报告疫情协助疾病预防控制机构员完成标采集流行病学调查工作
3做医院感染控制工作实施消毒隔离防护防止出现院交叉感染严格处理医疗垃圾污水避免环境污染
4负责协助完成鼠疫患者死亡尸体消毒焚烧处理工作
四鼠疫疫情分级反应
（）特重鼠疫疫情（Ⅰ级）应急反应
特重鼠疫疫情应急处理工作国务院统领导省民政府统部署组织协调市区民政府开展鼠疫疫情应急处理工作
（二）重鼠疫疫情（Ⅱ级）应急反应
重鼠疫疫情应急处理工作省民政府组织领导负责部门间市县级民政府间协调市县级民政府开展鼠疫疫情应急处理工作
（三）较鼠疫疫情（Ⅲ级）应急反应
较鼠疫疫情应急处理工作疫情发生市级民政府组织领导负责部门间县级民政府间协调县级民政府开展鼠疫疫情应急处理工作
（四）般鼠疫疫情（Ⅳ级）应急反应
般鼠疫疫情应急处理工作县民政府组织领导组织关部门密切配合采取紧急处理措施救治鼠疫患者控制传染源切断传播途径做疫区生产生活安排保证疫情控制工作利进行
五应急反应等级确认终止
（）鼠疫应急反应等级确认
特重鼠疫疫情（Ⅰ级）卫生部予确认重鼠疫疫情（Ⅱ级）省级卫生行政部门予确认较鼠疫疫情（Ⅲ级）市（）级卫生行政部门予确认般鼠疫疫情（Ⅳ级）县级卫生行政部门予确认 （二）鼠疫应急反应终止 鼠疫疫区控制工作中华民国国家标准间鼠疫疫区处理标准原GB15978—1995求全部完成相应应急处置工作验收隔离圈已达灭鼠灭蚤标准环境卫生标准连续9天继发病例疫区疫情控制时指挥部提交解疫区封锁申请特重鼠疫疫情（Ⅰ级）卫生部组织关专家进行分析证提出终止应急反应建议报国务院国家鼠疫应急指挥部批准执行 重鼠疫疫情（Ⅱ级）较鼠疫疫情（Ⅲ级）般鼠疫疫情（Ⅳ级）分省市（）区级卫生行政部门组织关专家进行分析证提出终止应急反应建议报级民政府级鼠疫应急指挥部批准执行级卫生行政部门报告
六保障措施
（）技术保障 1级医疗机构应开展鼠疫防治知识培训工作鼠疫病例（含疑似病例）实行首诊医生责制 2提高鼠疫应急反应力疾病预防控制中心加强鼠疫防治流行病学调查现场处置实验室检测检验力建设通培训应急演练提高应急队伍反应水力
（二）物资费保障 1物资储备：镇根实际情况建立鼠疫应急物资储备机制发生鼠疫疫情时应根应急处理工作需调储备物资卫生应急储备物资时补充短时效期物品时更换 2费保障：政办保障鼠疫防治基础设施项目建设费规定落实鼠疫防治疫情应急处理费确保全镇鼠疫防治应急处理工作利开展
七责奖惩
（）突发公事件医疗卫生救援工作实行责制责追究制
镇卫生部门突发公事件医疗卫生救援工作作出贡献先进集体予表彰奖励失职渎职关责关规定严肃追究责构成犯罪法追究刑事责
（二）预案制定修订
预案镇卫生院组织制定报镇民政府审批发布
预案定期进行评审根医疗卫生救援程中发现问题时修订完善
（三）预案解释部门
预案镇卫生院负责解释
（四）预案实施时间
预案印发日起实施
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总
（）编制目
效预防快速应时控制鼠疫疫情发生流行限度减轻鼠疫造成危害保障公众身体健康生命安全维护社会稳定
（二）编制
中华民国传染病防治法XX省鼠疫控制应急预案XX省民政府突发公卫生事件应急预案XX市突发公卫生事件应急处理预案等相关法律法规预案
（三）工作原
鼠疫疫情应急处理工作坚持预防法规范科学防控政府负责部门配合社会参加强宣传强化监测综合治理快速反应效处置原
（四）鼠疫疫情分级
根鼠疫发生点病型例数流行范围趋势社会危害程度间鼠疫疫情划分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级
1特重鼠疫疫情（Ⅰ级）
（1）肺鼠疫中城市发生扩散趋势
（2）相关联肺鼠疫疫情波2省份进步扩散趋势
（3）发生鼠疫菌强毒株丢失事件
2重鼠疫疫情（Ⅱ级）
（1）1县（市）行政区域1均潜伏期（6天）发生5例肺鼠疫败血症鼠疫病例
（2）相关联肺鼠疫疫情波2县（市）进步扩散趋势
（3）1县（市）行政区域发生腺鼠疫流行1均潜伏期点连续发生20例流行范围波2县（市）
3较鼠疫疫情（Ⅲ级）
(1)1县（市）行政区域1 均潜伏期发生肺鼠疫败血症鼠疫病例数14例
(2)1县（市）行政区域发生腺鼠疫流行1均潜伏期连续发病1019例流行范围波2县（市）
4般鼠疫疫情（Ⅳ级）
腺鼠疫1县（市）行政区域发生1均潜伏期病例数19例
二镇应急指挥部组成职责
镇分卫生工作负责担总指挥镇卫生院长副总指挥负责镇范围鼠疫情应急处理协调指挥街道农技站农站教育科科技科派出财政民政科交警队卫生科工商广电站等相关部门组成镇鼠疫应急指挥部相应职责：
（）组织协调关部门参鼠疫应急处理工作
卫生院：组织实施鼠疫应急医疗救治工作项防控措施组织开展疫区卫生处理根疫情防控工作需法提出限制停止集市集会建议负责组织开展爱国卫生运动
交通运输部门：国交通卫生检疫条例实施办法负责职责范围交通卫生检疫工作优先运送疫情处理员药品器械
农技兽医站：负责做疫区家畜野生动物鼠疫动物防疫监督工作
派出：协助搞鼠疫疫区封锁加强疫区治安理安全保卫工作
工商：集贸市场非法收购出售加工旱獭等鼠疫宿动物产品单位进行稽查处理
财政：应做鼠疫控制应急资金划拨疫情结束扑疫资金审核检查工作
民政科：应做村（居）社会救济费发放工作
科技科：提供支持鼠疫疫区处理需资料技术研究项目
教育科：学生进行鼠疫防治知识宣传教育发动学生社会进行组织鼠疫防治宣传
广电站：作疫情处理宣传报道宣传鼠疫防治知识提高保健意识
（二）根鼠疫应急处理工作需调集辖区类员物资交通工具相关设施设备投入疫情防控工作
（三）划定控制区域：发生鼠疫疫情时政办报区民政府宣布疫区范围市民政府核准行政区域疫区实施封锁
（四）群聚集活动控制：政办报区政府批准区采取限制者停工停业停课停止集市集会群聚集活动
（五）流动口理：流动口采取预防理措施鼠疫患者疑似鼠疫患者采取隔离观察治疗等措施密切接触者视情况采取集中者居家医学观察
（六）交通卫生检疫：发生鼠疫时政办应县政府统部署组织交通质检等部门交通站点设置时交通卫生检疫站运行中交通工具运员物资宿动物进行检疫查验病疑似病密切接触者实施时隔离留验中医院移交
（七）信息发布：鼠疫事件发生镇关部门规定做信息发布工作信息发布时准确客观全面
（八）开展群防群控：村（居）应协助镇卫生院关部门做疫情收集报告员转移隔离公卫生措施实施
三鼠疫应急处理专业机构救治机构务
（）应急处理专业机构：疾病预防控制中心鼠疫应急处理专业机构
具体务：
1负责鼠疫疫情监测做疫情信息收集报告分析工作预警提供
2制订流行病学调查计划疫情控制技术方案开展鼠疫病疑似病病原携带者密切接触者追踪调查群发病情况分布特点进行调查分析时区卫生局市疾病预防控制中心报告
（二）应急处理救治机构：级医疗机构鼠疫应急处理救治机构
具体务：
1开展病接诊隔离治疗转运工作疑似病时排确诊密切接触者实施医学观察预防性治疗等
2时报告疫情协助疾病预防控制机构员完成标采集流行病学调查工作
3做医院感染控制工作实施消毒隔离防护防止出现院交叉感染严格处理医疗垃圾污水避免环境污染
4负责协助完成鼠疫患者死亡尸体消毒焚烧处理工作
四鼠疫疫情分级反应
（）特重鼠疫疫情（Ⅰ级）应急反应
特重鼠疫疫情应急处理工作国务院统领导省民政府统部署组织协调市区民政府开展鼠疫疫情应急处理工作
（二）重鼠疫疫情（Ⅱ级）应急反应
重鼠疫疫情应急处理工作省民政府组织领导负责部门间市县级民政府间协调市县级民政府开展鼠疫疫情应急处理工作
（三）较鼠疫疫情（Ⅲ级）应急反应
较鼠疫疫情应急处理工作疫情发生市级民政府组织领导负责部门间县级民政府间协调县级民政府开展鼠疫疫情应急处理工作
（四）般鼠疫疫情（Ⅳ级）应急反应
般鼠疫疫情应急处理工作县民政府组织领导组织关部门密切配合采取紧急处理措施救治鼠疫患者控制传染源切断传播途径做疫区生产生活安排保证疫情控制工作利进行
五应急反应等级确认终止
（）鼠疫应急反应等级确认
特重鼠疫疫情（Ⅰ级）卫生部予确认重鼠疫疫情（Ⅱ级）省级卫生行政部门予确认较鼠疫疫情（Ⅲ级）市（）级卫生行政部门予确认般鼠疫疫情（Ⅳ级）县级卫生行政部门予确认 （二）鼠疫应急反应终止 鼠疫疫区控制工作中华民国国家标准间鼠疫疫区处理标准原GB15978—1995求全部完成相应应急处置工作验收隔离圈已达灭鼠灭蚤标准环境卫生标准连续9天继发病例疫区疫情控制时指挥部提交解疫区封锁申请特重鼠疫疫情（Ⅰ级）卫生部组织关专家进行分析证提出终止应急反应建议报国务院国家鼠疫应急指挥部批准执行 重鼠疫疫情（Ⅱ级）较鼠疫疫情（Ⅲ级）般鼠疫疫情（Ⅳ级）分省市（）区级卫生行政部门组织关专家进行分析证提出终止应急反应建议报级民政府级鼠疫应急指挥部批准执行级卫生行政部门报告
六保障措施
（）技术保障 1级医疗机构应开展鼠疫防治知识培训工作鼠疫病例（含疑似病例）实行首诊医生责制 2提高鼠疫应急反应力疾病预防控制中心加强鼠疫防治流行病学调查现场处置实验室检测检验力建设通培训应急演练提高应急队伍反应水力
（二）物资费保障 1物资储备：镇根实际情况建立鼠疫应急物资储备机制发生鼠疫疫情时应根应急处理工作需调储备物资卫生应急储备物资时补充短时效期物品时更换 2费保障：政办保障鼠疫防治基础设施项目建设费规定落实鼠疫防治疫情应急处理费确保全镇鼠疫防治应急处理工作利开展
七责奖惩
（）突发公事件医疗卫生救援工作实行责制责追究制
镇卫生部门突发公事件医疗卫生救援工作作出贡献先进集体予表彰奖励失职渎职关责关规定严肃追究责构成犯罪法追究刑事责
（二）预案制定修订
预案镇卫生院组织制定报镇民政府审批发布
预案定期进行评审根医疗卫生救援程中发现问题时修订完善
（三）预案解释部门
预案镇卫生院负责解释
（四）预案实施时间
预案印发日起实施
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