莲花山乡卫生院突发公卫生应急事件预案
目
时高效妥善处置发生镇突发公卫生事件效应时控制突发公卫生事件造成民健康危害做医疗救护工作避免减少员伤亡防止事态进步扩散保障广民群众生命健康维护社会安全社会稳定根中华民国传染病防治法实施办法中华民国食品卫生法中华民国职业病防治法等法律法规规章特制定预案
二适范围
预案适乡范围发生公卫生突发事件预防控制工作
三基原
（）预防
加强突发公卫生事件监测防范时发现排隐患采取效措施预防减少突发公卫生事件发生
（二）快速反应
时发现报存突发公卫生事件隐患建立信息通报快速通道短时间启动预警机制
（三）分类指导
根突发公卫生事件类型重传染病疫情群体性明原疾病重食物职业中毒严重影响公众健康事件区处理求达佳效果
（四）时处理
发生突发公卫生事件时受害者时采取救治措施做快速高效时限度减轻危害造成利果
卫生院设立指挥中心负责突发公卫生事件专家委员会提出建议进行分析判断决定否启动预警机制镇政府批准
突发事件应急处理指挥中心日常工作卫生院公卫生科具体负责突发公卫生事件应急预案启动关部门员必须应急预案规定职责分工进入应急状态
（三）指挥机构职责
1）贯彻落实中央国务院省市区关突发公卫生事件预防应急处置工作决策部署统指挥协调全镇突发公卫生事件预防应急处置工作
2）核实项工作预案分析研究判定突发公卫生事件危害程度提出紧急应措施组织协调成员部门（单位）配合村社区开展突发公卫生事件预防控制工作
3）村社区关部门突发公卫生事件预防应急处置工作进行指导检查督促
4）研究处理关突发公卫生事件预防应急处置工作重事项
院负责制定预防控制突发公卫生事件项技术方案时掌握事件动态负责组建卫生理流行病学床医学检验检测等专业专家组成专家咨询组组建培训流行病学床医学实验室检验卫生监督环境消毒等专业技术员组成应急机动队伍医疗急救队伍落实受害者救治措施做传染病病流行病学调查密切接触者医学观察实验室检测工作事件现场进行卫生处置提出突发公卫生事件控制措施监督措施落实开展健康教育保护易感群防止疫情扩散协调政府相关部门村社区协开展应急处置确保镇政府统指挥卫生防病医学救护工作高效序进行必时提请区政府疫区采取疫情紧急控制措施
四卫生专业应急处置
1村
根卫生院安排协调辖区关部门医疗机构落实项防病措施开展督查掌握辖区疫情动态卫生院报告做防病必需技术物资准备指导开展环境消毒防护协助级单位落实预防控制措施做现场处理工作托社区开展居民健康教育
2确定监测点时掌握分析报告疫情动态提出防治策指导开展流行病学调查负责突发公卫生事件现场处理指导村（社区）做疫点处理工作村（社区）村卫生体诊员开展业务培训指导督查工作
督促落实辖区监测点关单位做突发卫生公事件监测工作时报监测信息做病流行病学案调查样品采集工作时报告事件动态情况承担突发公卫生事件现场处理工作
3类医疗机构
建立领导直接负责突发卫生公事件工作组建立院工作流程项工作落实加强医疗机构消毒等预防工作重视医务员身防护防止医源性感染做病例监测筛选报告疑症状病尚未明确诊断前采取相应时隔离措施预防疾病传播
4卫生监督
重点开展医疗机构公场等单位突发公卫生事件报告预防控制措施落实情况监督检查
五突发公卫生事件专家库
院组建卫生理床医学卫生监督等方面专家组成突发公卫生事件专家库专家库设传染病群体性原明疾病专业委员会食物中毒专业委员会职业中毒专业委员会专业委员会成员名单卫生院决定专家库日常理工作卫生院负责
突发事件发生卫生院组织相应专业委员会突发事件进行综合评估初步判断突发事件类型危害程度分级区突发公卫生事件领导机构指挥中心提出否启动预警机制启动级预警机制建议
六应急机动队
卫生部门组建规模适度配合理专业素质高精干高效突发公卫生事件应急机动队员床救护急诊医学卫生监督消杀灭勤保障等方面专家工作员组成突发事件发生时卫生院突发公卫生事件应急处理指挥中心统调度
题时进行预警
七突发公卫生事件报告
（）报告容
1初次报告第必须报告信息：事件名称发生点发生时间波群潜威胁影响报告联系单位员通讯方式第二报告信息：事件性质范围严重程度原已采取措施病例发生死亡分布发展趋势
2阶段报告报告事件发展变化处置进程事件诊断原素阶段报告中报告新发生情况时初次报告情况进行补充修正
3总结报告突发公卫生事件结束事件发生处理情况进行总结分析原影响素提出类似事件防范处置建议
（二）报告原
初次报告快阶段报告新准总结报告全
（三）报告时限
列情形卫生体诊关单位应2时卫生院县卫生局报告1发生发生传染病暴发流行
2发生发现明原群体性疾病
3发生传染病菌种毒种丢失
4发生者发生重食物职业中毒事件
（四）报告方式
执行职务医疗保健员疾病预防控制员卫生监督员体开业医生基层监测点报告均责报告常规疫情报告疾病监测常规监测系统规定求进行报告外发现种公卫生异常现象快方式县疾病控制机构报告
第五部分 应急处理方案
△appliance n 具工具器具 应急处理求
镇政府突发事件指挥部指挥协调全镇关部门实施报告级民政府区卫生局应急指挥中心负责组建红色应急机动队员流行病学床救护急诊医学卫生监督实验室检测消杀灭菌勤保障等专业技术员组成分疾病控制应急分队医疗救护分队检验检测分队勤保障分队等突发公卫生事件应急机动队应时现场指挥部领导承担现场处理工作务包括现场流行病学调查现场污染物处理标采集环境消毒消杀灭菌预防性服药预防接种医疗救治等
二控制措施
（）般性控制措施
1现场处置工作程序
（1）通流行病学调查快速确定事件发生原生物毒素子进行分类确定疫区目标群
（2）根然环境素确定污染范围事件危害程度潜危害进行判定开展健康教育社会动员群防群治减少危害
（3）救护员疾病预防控制员物资需求做出评估调
（4）事件紧急处理疫情消进行续监测直消危害参突发公卫生事件情况核实现场流行病学调查分析原实验室检验提出采取控制措施建议包括疫区封锁员疏散消杀灭菌隔离观察预防服药预防接种健康教育干预等处理结果总结评估报
2医疗救护工作程序
第视伤亡情况设置伤病员分检处
第二现场伤亡情况事态发展作出快速准确评价包括突发事件发生时间点伤亡数种类伤员伤情采取措施投入医疗资源急需解决医疗救护问题
第三指挥调遣现场辖区医疗救护力量
第四时现场指挥部汇报关情况接受指令
第五现场医疗救护中受害者伤病情况轻中重死亡分类分红黄蓝黑伤病卡作出标志（伤病卡5×3cm干胶材料做成）置伤病员左胸部明显部位便医疗救护员辨认采取相应急救措施
第六现场医疗救护程中着先救命治伤先治重伤治轻伤原治伤员血型伤情急救处置注意事项等逐填写伤员情况单置伤员衣袋
3伤病员运送工作程序
伤病员现场检伤分类处置根病情医疗机构分流伤病员分流原：
（1）接受伤病员医疗机构时现场指挥部效原指定
（2）伤病员现场治医疗文书式二份时时现场指挥部报告汇总接纳伤病员医疗机构提交
（3）时现场指挥部指定医疗机构必须条件收治分流伤病员
（4）运送伤病员途中需监护现场医疗救护指挥部派医疗员护送
（5）伤病员运送医疗机构收治医疗机构急诊急救工作程序处置收治伤病员医疗机构成立专门抢救组负责伤病员救治工作
4消毒处置
（1）根现场情况选择消杀灭器材药物剂型浓度施药方法
（2）保护食品电器设施关物品防止沾染药物
（3）实施消毒应先室室外先面墙壁先重点般先饮水污水序进行
5现场情况报告程序
现场高指挥者负责级报告现场情况
6新闻宣传信息发布
级关指示统口径指定专媒体发布信息员未授权外公布相关信息
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时高效妥善处置发生镇突发公卫生事件效应时控制突发公卫生事件造成民健康危害做医疗救护工作避免减少员伤亡防止事态进步扩散保障广民群众生命健康维护社会安全社会稳定根中华民国传染病防治法实施办法中华民国食品卫生法中华民国职业病防治法等法律法规规章特制定预案
二适范围
预案适乡范围发生公卫生突发事件预防控制工作
三基原
（）预防
加强突发公卫生事件监测防范时发现排隐患采取效措施预防减少突发公卫生事件发生
（二）快速反应
时发现报存突发公卫生事件隐患建立信息通报快速通道短时间启动预警机制
（三）分类指导
根突发公卫生事件类型重传染病疫情群体性明原疾病重食物职业中毒严重影响公众健康事件区处理求达佳效果
（四）时处理
发生突发公卫生事件时受害者时采取救治措施做快速高效时限度减轻危害造成利果
卫生院设立指挥中心负责突发公卫生事件专家委员会提出建议进行分析判断决定否启动预警机制镇政府批准
突发事件应急处理指挥中心日常工作卫生院公卫生科具体负责突发公卫生事件应急预案启动关部门员必须应急预案规定职责分工进入应急状态
（三）指挥机构职责
1）贯彻落实中央国务院省市区关突发公卫生事件预防应急处置工作决策部署统指挥协调全镇突发公卫生事件预防应急处置工作
2）核实项工作预案分析研究判定突发公卫生事件危害程度提出紧急应措施组织协调成员部门（单位）配合村社区开展突发公卫生事件预防控制工作
3）村社区关部门突发公卫生事件预防应急处置工作进行指导检查督促
4）研究处理关突发公卫生事件预防应急处置工作重事项
院负责制定预防控制突发公卫生事件项技术方案时掌握事件动态负责组建卫生理流行病学床医学检验检测等专业专家组成专家咨询组组建培训流行病学床医学实验室检验卫生监督环境消毒等专业技术员组成应急机动队伍医疗急救队伍落实受害者救治措施做传染病病流行病学调查密切接触者医学观察实验室检测工作事件现场进行卫生处置提出突发公卫生事件控制措施监督措施落实开展健康教育保护易感群防止疫情扩散协调政府相关部门村社区协开展应急处置确保镇政府统指挥卫生防病医学救护工作高效序进行必时提请区政府疫区采取疫情紧急控制措施
四卫生专业应急处置
1村
根卫生院安排协调辖区关部门医疗机构落实项防病措施开展督查掌握辖区疫情动态卫生院报告做防病必需技术物资准备指导开展环境消毒防护协助级单位落实预防控制措施做现场处理工作托社区开展居民健康教育
2确定监测点时掌握分析报告疫情动态提出防治策指导开展流行病学调查负责突发公卫生事件现场处理指导村（社区）做疫点处理工作村（社区）村卫生体诊员开展业务培训指导督查工作
督促落实辖区监测点关单位做突发卫生公事件监测工作时报监测信息做病流行病学案调查样品采集工作时报告事件动态情况承担突发公卫生事件现场处理工作
3类医疗机构
建立领导直接负责突发卫生公事件工作组建立院工作流程项工作落实加强医疗机构消毒等预防工作重视医务员身防护防止医源性感染做病例监测筛选报告疑症状病尚未明确诊断前采取相应时隔离措施预防疾病传播
4卫生监督
重点开展医疗机构公场等单位突发公卫生事件报告预防控制措施落实情况监督检查
五突发公卫生事件专家库
院组建卫生理床医学卫生监督等方面专家组成突发公卫生事件专家库专家库设传染病群体性原明疾病专业委员会食物中毒专业委员会职业中毒专业委员会专业委员会成员名单卫生院决定专家库日常理工作卫生院负责
突发事件发生卫生院组织相应专业委员会突发事件进行综合评估初步判断突发事件类型危害程度分级区突发公卫生事件领导机构指挥中心提出否启动预警机制启动级预警机制建议
六应急机动队
卫生部门组建规模适度配合理专业素质高精干高效突发公卫生事件应急机动队员床救护急诊医学卫生监督消杀灭勤保障等方面专家工作员组成突发事件发生时卫生院突发公卫生事件应急处理指挥中心统调度
题时进行预警
七突发公卫生事件报告
（）报告容
1初次报告第必须报告信息：事件名称发生点发生时间波群潜威胁影响报告联系单位员通讯方式第二报告信息：事件性质范围严重程度原已采取措施病例发生死亡分布发展趋势
2阶段报告报告事件发展变化处置进程事件诊断原素阶段报告中报告新发生情况时初次报告情况进行补充修正
3总结报告突发公卫生事件结束事件发生处理情况进行总结分析原影响素提出类似事件防范处置建议
（二）报告原
初次报告快阶段报告新准总结报告全
（三）报告时限
列情形卫生体诊关单位应2时卫生院县卫生局报告1发生发生传染病暴发流行
2发生发现明原群体性疾病
3发生传染病菌种毒种丢失
4发生者发生重食物职业中毒事件
（四）报告方式
执行职务医疗保健员疾病预防控制员卫生监督员体开业医生基层监测点报告均责报告常规疫情报告疾病监测常规监测系统规定求进行报告外发现种公卫生异常现象快方式县疾病控制机构报告
第五部分 应急处理方案
△appliance n 具工具器具 应急处理求
镇政府突发事件指挥部指挥协调全镇关部门实施报告级民政府区卫生局应急指挥中心负责组建红色应急机动队员流行病学床救护急诊医学卫生监督实验室检测消杀灭菌勤保障等专业技术员组成分疾病控制应急分队医疗救护分队检验检测分队勤保障分队等突发公卫生事件应急机动队应时现场指挥部领导承担现场处理工作务包括现场流行病学调查现场污染物处理标采集环境消毒消杀灭菌预防性服药预防接种医疗救治等
二控制措施
（）般性控制措施
1现场处置工作程序
（1）通流行病学调查快速确定事件发生原生物毒素子进行分类确定疫区目标群
（2）根然环境素确定污染范围事件危害程度潜危害进行判定开展健康教育社会动员群防群治减少危害
（3）救护员疾病预防控制员物资需求做出评估调
（4）事件紧急处理疫情消进行续监测直消危害参突发公卫生事件情况核实现场流行病学调查分析原实验室检验提出采取控制措施建议包括疫区封锁员疏散消杀灭菌隔离观察预防服药预防接种健康教育干预等处理结果总结评估报
2医疗救护工作程序
第视伤亡情况设置伤病员分检处
第二现场伤亡情况事态发展作出快速准确评价包括突发事件发生时间点伤亡数种类伤员伤情采取措施投入医疗资源急需解决医疗救护问题
第三指挥调遣现场辖区医疗救护力量
第四时现场指挥部汇报关情况接受指令
第五现场医疗救护中受害者伤病情况轻中重死亡分类分红黄蓝黑伤病卡作出标志（伤病卡5×3cm干胶材料做成）置伤病员左胸部明显部位便医疗救护员辨认采取相应急救措施
第六现场医疗救护程中着先救命治伤先治重伤治轻伤原治伤员血型伤情急救处置注意事项等逐填写伤员情况单置伤员衣袋
3伤病员运送工作程序
伤病员现场检伤分类处置根病情医疗机构分流伤病员分流原：
（1）接受伤病员医疗机构时现场指挥部效原指定
（2）伤病员现场治医疗文书式二份时时现场指挥部报告汇总接纳伤病员医疗机构提交
（3）时现场指挥部指定医疗机构必须条件收治分流伤病员
（4）运送伤病员途中需监护现场医疗救护指挥部派医疗员护送
（5）伤病员运送医疗机构收治医疗机构急诊急救工作程序处置收治伤病员医疗机构成立专门抢救组负责伤病员救治工作
4消毒处置
（1）根现场情况选择消杀灭器材药物剂型浓度施药方法
（2）保护食品电器设施关物品防止沾染药物
（3）实施消毒应先室室外先面墙壁先重点般先饮水污水序进行
5现场情况报告程序
现场高指挥者负责级报告现场情况
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