4136+ 2020年开展消费扶贫实施方案
工作思路
x总书记关扶贫工作重述指导坚持政府引导市场导企业参互利赢原切实解决县贫困区产品销路窄组织化程度低增产增收等突出问题促进县贫困区农产品x市场需求效接促进贫困区产品变商品收成变收入带动贫困口增收脱贫促进贫困区生产产品造硬品牌全国驰名品牌增强发展力形成持续增收长效机制深入挖掘县特色农产品品种资源优化农产品品种区域布局做做强产业规模鼓励龙头企业农产品批发市场电商企业采取农户+合作社+企业等模式建档立卡户贫困区建立生产基力发展订单农业提高农产品供规模化组织化水增强农产品持续供力落实农产品产初加工补助政策扶持贫困区提升农产品储藏保鲜分拣分级等力提高贫困区农产品初加工率增强发展力形成稳定持续互利赢消费扶贫长效机制
二总体目标
渠道拓宽县农产品进京销售渠道支持批发市场电商企业型超市等市场体贫困村建立长期稳定产销关系组织县农产品直供直销x市场推动消费扶贫
x区建设x县农特产品体验店电商服务中心形成线线相结合购销机制组织县农产品定直购直销x市学校医院机关食堂社区等逐步形成稳固营销网络二通宣传包装品牌培育等种方式发挥贫困村产品原产品种全货源新等独特优势做农产品精包装品牌设计开展消费扶贫展销活动展示推介县农产品特色扩影响力知名度三立足农业产业化龙头企业农产品加工骨干企业农民专业合作社等营体市场面广竞争力强品牌效应足优势充分发挥辐射效应带动作捆绑带动销售贫困群众农产品托龙头企业集中农副产品进行精深加工降低交易成减少农产品流通环节提升农村产品附加值
三形式
消费扶贫社会力量参支持脱贫攻坚重方式建档立卡贫困村贫困户支持象购买贫困群众农特产品手段农业农村资源托二三产融合发展核心延伸产业链提升价值链构建脱贫链加强政策驱动采取灵活样消费扶贫方式实现贫困群众增收脱贫具体做法：
（）商场超市直销广泛开展买产品献爱心促脱贫消费扶贫活动xx区相关区县超市商场型农产品批发市场农贸市场等营场醒目位置开设县贫困区农产品销售公益专区专柜方便消费者时贫困区贫困群众奉献爱心鼓励x餐饮协会等社会组织优先购买县贫困区农特产品
（二）开展四进接承销活动政府牵头搭建县xx区机关学校医院企事业单位食堂县农产品供需接台鼓励引导选县贫农产品畜产品供需双方建立长期定采购合作机制促成双方合作意实现接签约
（三）龙头企业带销发挥农业产业化龙头企业农产品加工骨干企业农民专业合作社贫困户辐射带动作企业贫困户双方愿基础项目实施单位协调龙头企业骨干企业专业合作社家户贫困家庭产品进行收集分级包装检测品牌设计商标注册通企业身营销渠道实现农产品畜产品市场需求方精准接实现保值增值完善企业贫困户利益联结机制规范销售利润分成例维护双方权益形成长期合作关系实现互利赢
（四）电子商务营销整合县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源支持发展电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户直采直销模式积极推销贫困村特色产品助县国家电子商务进农村综合示范项目搭建电商台发挥xx区县农产品销售台京东扶贫馆等电商台作扩贫困区农产品销售规模发生较规模农产品滞销卖难时时推动电商企业开展农产品应急促销
（五）帮扶单位助销包村帮扶单位驻村工作队第书记结帮扶干部帮扶贫困村贫困户农产品销售需求进行摸底发挥帮扶队伍思路宽交际广渠道优势帮扶象产品进行代言开展熟销售朋友圈亲朋友推荐产品拓展销售渠道树立
买贫困区产品献扶贫济困爱心理念鼓励帮扶单位帮扶干部带头消费帮扶村贫困户产品
四项目支持方式资金安排
（）支持x市x区建设x县农特产品体验店电商运营中心农特产品体验店面积xxx米电商运营中心办公场面积xxx米补贴中标企业场租赁店面装修费xx例补贴企业场租赁费高超xxx万元xx例补贴装修费高超xx万元该板块剩余资金支持农产品深加工设备板块补贴
（二）支持中标企业x县农特产品体验店电商运营中心x县区域公品牌宣传推广包装设计品牌培育等工作企业实际支出予补贴高超xx万元该板块剩余资金支持农产品深加工设备板块补贴
（三）支持农产品深加工设备补贴保证贫困户农产品进行初加工够进入x市场项目实施单位现农产品加工设备进行技术更新购进先进加工设备贫困户农产品进行精加工设备补贴收购建档立卡贫困户农产品数量予补贴补贴金额xxx万元补贴标准收购建档立卡贫困户农产品交易金额xx收购农产品总金额xxxx万元项目实施企业xxxx户建档立卡贫困户（专业合作社农产品加工企业）签订采购合收购价格高市场价格xx项目实施单位建档立卡贫困户签订收购合
（四）项目资金支持例原述规定执行项目需确需调整县政府研究意方调整项目补贴资金第年东西部消费扶贫项目资金支出年度项目实施（中标）单位承担项目实施年限低三年项目资金理严格x市东西部扶贫协作项目资金理暂行办法文件求项目资金应采取公开招标方式择优确定承办企业单位项目资金应合约定时拨付中标企业承办企业签署协议确定企业已开工建设确保资金安全情况首期预拨资金低xx余资金项目进度予拨付项目完工验收通全额拨付
（五）项目承办企业收资金应国家关财务会计制度规定进行账务处理专账核算专款专严格规定资金员工资生活费觉接受商务财政扶贫审计等部门监督检查项目部门应切实加强专项资金日常监督检查密切踪项目进展时发现解决项目资金理等存问题关规定时开展绩效评绩效评价重点项目建设实施情况资金投入情况相关制度措施目标完成程度效果项目资金理情况等
五实施步骤
（）准备阶段(xxxx年x月x月)
x完成x县关开展消费扶贫实施方案制定指导消费扶贫工作工作计划序开展
xx县关开展消费扶贫工作实施方案县政府研究意完成x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告提交级审核
（二）实施阶段（xxxx年x月xx月）
x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告级部门审核通启动消费扶贫项目招投标工作确定具体实施消费扶贫项目企业项目实施单位求：年县建档立卡贫困户签订量购销合带动贫困户增收营销实绩农产品加工营销龙头企业优先二x已形成销售建档立卡贫困户农产品营销体系企业优先三形成电商网络营销体系销售县农产品业绩突出企业优先项目承办企业必须方案求完成项目建设
（三）总结验收阶段(xxxx年xx月xx月)
项目完工项目承办企业提出验收申请县商务局委托资质第三方机构消费扶贫项目时进行验收项目验收合格验收报告资金审计报告报县领导审阅存档中标实施企业建立消费扶贫工作台帐做补贴资金理账目清晰项目达成合作贫困户收益统计量化考核时总结工作验查找足针性完善健全消费扶贫工作长效理机制巩固消费扶贫成果
六保障措施
（）加强组织领导县政府消费扶贫项目责体充分发挥县直部门乡村两级干部帮扶队伍作组织实施消费扶贫工作确保项措施落落实落细消费扶贫做赢脱贫攻坚战重抓手采取效措施扎实做贫困区农产品产销接工作搭建产销接台组织开展种形式农产品营销活动做农产品认定推荐工作实行产品名录制度保证产品质量积极参加类营销活动
（二）强化政策支持落实县财政局商务局扶贫办项补贴优惠政策x市东西部扶贫协作项目资金理暂行办法时贫困户企业兑现补贴贫困区产品深加工企业基础设施行物流交通运输线线进店销售门槛等环节予政策性扶持引导
（三）培育优质品牌鼓励县外农业品牌企业等生产营体县贫困区建农产品初加工企业设立分支机构引进先进技术品牌资源推广新型生产营模式带动贫困户开展订单式农业标准化生产品牌化营销理标志产品机产品认证原产品牌建设保护等相关政策贫困区特色优质农产品认证费予定减免引导支持开展绿色机理标志农产品认证造贫困区名特优产品区域品牌
（四）注重质量诚信遵循市场价格规律建立农产品产销接双竞争机制实行议价销售模式树立诚信营促脱贫理念提供质优价廉产品确保消费者购买放心满意产品加市场控力度严厉击消费扶贫名假乱真次充扰乱市场牟取私利行建立农产品追溯机制发放追溯标识奖优罚劣提高产品质量安全保障力相关职部门加强行业控防止出现拖欠货款行
（五）宣传推介引导充分运报刊电视广播网络等媒体加推介力度加快提升扶贫产品品牌效益市场知名度加消费扶贫引导力度培育社会众消费扶贫献爱心理念选树批机关单位企业合作社诚信贫困户进行宣传表彰营造全社会参消费扶贫浓厚氛围
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工作思路
x总书记关扶贫工作重述指导坚持政府引导市场导企业参互利赢原切实解决县贫困区产品销路窄组织化程度低增产增收等突出问题促进县贫困区农产品x市场需求效接促进贫困区产品变商品收成变收入带动贫困口增收脱贫促进贫困区生产产品造硬品牌全国驰名品牌增强发展力形成持续增收长效机制深入挖掘县特色农产品品种资源优化农产品品种区域布局做做强产业规模鼓励龙头企业农产品批发市场电商企业采取农户+合作社+企业等模式建档立卡户贫困区建立生产基力发展订单农业提高农产品供规模化组织化水增强农产品持续供力落实农产品产初加工补助政策扶持贫困区提升农产品储藏保鲜分拣分级等力提高贫困区农产品初加工率增强发展力形成稳定持续互利赢消费扶贫长效机制
二总体目标
渠道拓宽县农产品进京销售渠道支持批发市场电商企业型超市等市场体贫困村建立长期稳定产销关系组织县农产品直供直销x市场推动消费扶贫
x区建设x县农特产品体验店电商服务中心形成线线相结合购销机制组织县农产品定直购直销x市学校医院机关食堂社区等逐步形成稳固营销网络二通宣传包装品牌培育等种方式发挥贫困村产品原产品种全货源新等独特优势做农产品精包装品牌设计开展消费扶贫展销活动展示推介县农产品特色扩影响力知名度三立足农业产业化龙头企业农产品加工骨干企业农民专业合作社等营体市场面广竞争力强品牌效应足优势充分发挥辐射效应带动作捆绑带动销售贫困群众农产品托龙头企业集中农副产品进行精深加工降低交易成减少农产品流通环节提升农村产品附加值
三形式
消费扶贫社会力量参支持脱贫攻坚重方式建档立卡贫困村贫困户支持象购买贫困群众农特产品手段农业农村资源托二三产融合发展核心延伸产业链提升价值链构建脱贫链加强政策驱动采取灵活样消费扶贫方式实现贫困群众增收脱贫具体做法：
（）商场超市直销广泛开展买产品献爱心促脱贫消费扶贫活动xx区相关区县超市商场型农产品批发市场农贸市场等营场醒目位置开设县贫困区农产品销售公益专区专柜方便消费者时贫困区贫困群众奉献爱心鼓励x餐饮协会等社会组织优先购买县贫困区农特产品
（二）开展四进接承销活动政府牵头搭建县xx区机关学校医院企事业单位食堂县农产品供需接台鼓励引导选县贫农产品畜产品供需双方建立长期定采购合作机制促成双方合作意实现接签约
（三）龙头企业带销发挥农业产业化龙头企业农产品加工骨干企业农民专业合作社贫困户辐射带动作企业贫困户双方愿基础项目实施单位协调龙头企业骨干企业专业合作社家户贫困家庭产品进行收集分级包装检测品牌设计商标注册通企业身营销渠道实现农产品畜产品市场需求方精准接实现保值增值完善企业贫困户利益联结机制规范销售利润分成例维护双方权益形成长期合作关系实现互利赢
（四）电子商务营销整合县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源支持发展电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户直采直销模式积极推销贫困村特色产品助县国家电子商务进农村综合示范项目搭建电商台发挥xx区县农产品销售台京东扶贫馆等电商台作扩贫困区农产品销售规模发生较规模农产品滞销卖难时时推动电商企业开展农产品应急促销
（五）帮扶单位助销包村帮扶单位驻村工作队第书记结帮扶干部帮扶贫困村贫困户农产品销售需求进行摸底发挥帮扶队伍思路宽交际广渠道优势帮扶象产品进行代言开展熟销售朋友圈亲朋友推荐产品拓展销售渠道树立
买贫困区产品献扶贫济困爱心理念鼓励帮扶单位帮扶干部带头消费帮扶村贫困户产品
四项目支持方式资金安排
（）支持x市x区建设x县农特产品体验店电商运营中心农特产品体验店面积xxx米电商运营中心办公场面积xxx米补贴中标企业场租赁店面装修费xx例补贴企业场租赁费高超xxx万元xx例补贴装修费高超xx万元该板块剩余资金支持农产品深加工设备板块补贴
（二）支持中标企业x县农特产品体验店电商运营中心x县区域公品牌宣传推广包装设计品牌培育等工作企业实际支出予补贴高超xx万元该板块剩余资金支持农产品深加工设备板块补贴
（三）支持农产品深加工设备补贴保证贫困户农产品进行初加工够进入x市场项目实施单位现农产品加工设备进行技术更新购进先进加工设备贫困户农产品进行精加工设备补贴收购建档立卡贫困户农产品数量予补贴补贴金额xxx万元补贴标准收购建档立卡贫困户农产品交易金额xx收购农产品总金额xxxx万元项目实施企业xxxx户建档立卡贫困户（专业合作社农产品加工企业）签订采购合收购价格高市场价格xx项目实施单位建档立卡贫困户签订收购合
（四）项目资金支持例原述规定执行项目需确需调整县政府研究意方调整项目补贴资金第年东西部消费扶贫项目资金支出年度项目实施（中标）单位承担项目实施年限低三年项目资金理严格x市东西部扶贫协作项目资金理暂行办法文件求项目资金应采取公开招标方式择优确定承办企业单位项目资金应合约定时拨付中标企业承办企业签署协议确定企业已开工建设确保资金安全情况首期预拨资金低xx余资金项目进度予拨付项目完工验收通全额拨付
（五）项目承办企业收资金应国家关财务会计制度规定进行账务处理专账核算专款专严格规定资金员工资生活费觉接受商务财政扶贫审计等部门监督检查项目部门应切实加强专项资金日常监督检查密切踪项目进展时发现解决项目资金理等存问题关规定时开展绩效评绩效评价重点项目建设实施情况资金投入情况相关制度措施目标完成程度效果项目资金理情况等
五实施步骤
（）准备阶段(xxxx年x月x月)
x完成x县关开展消费扶贫实施方案制定指导消费扶贫工作工作计划序开展
xx县关开展消费扶贫工作实施方案县政府研究意完成x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告提交级审核
（二）实施阶段（xxxx年x月xx月）
x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告级部门审核通启动消费扶贫项目招投标工作确定具体实施消费扶贫项目企业项目实施单位求：年县建档立卡贫困户签订量购销合带动贫困户增收营销实绩农产品加工营销龙头企业优先二x已形成销售建档立卡贫困户农产品营销体系企业优先三形成电商网络营销体系销售县农产品业绩突出企业优先项目承办企业必须方案求完成项目建设
（三）总结验收阶段(xxxx年xx月xx月)
项目完工项目承办企业提出验收申请县商务局委托资质第三方机构消费扶贫项目时进行验收项目验收合格验收报告资金审计报告报县领导审阅存档中标实施企业建立消费扶贫工作台帐做补贴资金理账目清晰项目达成合作贫困户收益统计量化考核时总结工作验查找足针性完善健全消费扶贫工作长效理机制巩固消费扶贫成果
六保障措施
（）加强组织领导县政府消费扶贫项目责体充分发挥县直部门乡村两级干部帮扶队伍作组织实施消费扶贫工作确保项措施落落实落细消费扶贫做赢脱贫攻坚战重抓手采取效措施扎实做贫困区农产品产销接工作搭建产销接台组织开展种形式农产品营销活动做农产品认定推荐工作实行产品名录制度保证产品质量积极参加类营销活动
（二）强化政策支持落实县财政局商务局扶贫办项补贴优惠政策x市东西部扶贫协作项目资金理暂行办法时贫困户企业兑现补贴贫困区产品深加工企业基础设施行物流交通运输线线进店销售门槛等环节予政策性扶持引导
（三）培育优质品牌鼓励县外农业品牌企业等生产营体县贫困区建农产品初加工企业设立分支机构引进先进技术品牌资源推广新型生产营模式带动贫困户开展订单式农业标准化生产品牌化营销理标志产品机产品认证原产品牌建设保护等相关政策贫困区特色优质农产品认证费予定减免引导支持开展绿色机理标志农产品认证造贫困区名特优产品区域品牌
（四）注重质量诚信遵循市场价格规律建立农产品产销接双竞争机制实行议价销售模式树立诚信营促脱贫理念提供质优价廉产品确保消费者购买放心满意产品加市场控力度严厉击消费扶贫名假乱真次充扰乱市场牟取私利行建立农产品追溯机制发放追溯标识奖优罚劣提高产品质量安全保障力相关职部门加强行业控防止出现拖欠货款行
（五）宣传推介引导充分运报刊电视广播网络等媒体加推介力度加快提升扶贫产品品牌效益市场知名度加消费扶贫引导力度培育社会众消费扶贫献爱心理念选树批机关单位企业合作社诚信贫困户进行宣传表彰营造全社会参消费扶贫浓厚氛围
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