关开展消费扶贫助力赢脱贫攻坚战行动方案
关开展消费扶贫助力赢脱贫攻坚战行动方案
引导促进社会界通消费贫困口产品服务帮助市贫困口脱贫增收根河北省民政府办公厅印发关开展消费扶贫助力赢脱贫攻坚战行动方案通知（冀政办字〔2019〕19号）制定行动方案
总体求
坚持新发展理念坚持精准扶贫精准脱贫基方略围绕促进市贫困口稳定脱贫着政府引导社会参市场运作创新机制原着力激发全社会参消费扶贫积极性组织动员全市政机关企事业单位社会组织学校等面市贫困口扩贫困口产品服务消费促进贫困口稳定脱贫持续增收实现更更快发展组织实施社会购买渠道畅通质量提升等三行动2020年全市社会力量参消费扶贫常态化机制全面建立贫困口稳定增收力明显增强消费扶贫工作取显著成效建设新时代济强市美丽辛集奠定坚实基础
二重点行动
（）广泛开展社会购买行动
1．组织政机关国企事业单位等等条件优先购买推动消费扶贫纳入机关企事业单位定点帮扶工作消费
扶贫列市结帮扶事项鼓励机关企事业单位金融机构学校医疗养老服务机构等等条件优先采购贫困口产品优先聘贫困口工勤员组织开展献爱心促扶贫消费扶贫公益活动引导干部职工发购买贫困口产品鼓励工会群团组织贫困口特单位帮扶贫困口较集中乡村开展活动等条件优先采购贫困口产品组织开展贫困口农产品定直供直销活动搭建机关单位企业学校医院贫困口农产品供需接台鼓励引导单位食堂餐厅选贫困口农畜产品建立长期定采购合作机制（负责单位：市扶贫办市委统战部市委市直机关工委市发展改革局市教育局市农业农村局市文体局市卫生健康局市总工会市妇联团市委银行金融机构等乡镇园区）
2．动员民营企业等社会力量积极购买发挥市行业协会商会慈善机构等社会组织作组织动员爱心企业爱心士等社会力量参消费扶贫鼓励民营企业发挥身优势采取购代捐买代帮业安置项目开发客源输送定点采购等种方式采购推销贫困口产品服务帮助贫困口增加收入托河北精准扶贫网等台推动类消费体需求市域贫困口农产品供信息精准接扩乡村特色美食美景优秀传统文化产品销售（负责单位：市工商联市扶贫办市民政局市农业农村局团市委等乡镇园区）
3．组织贫困口积极京津两市省市超市接签订农超接协议组织类消费扶贫促销活动通实体店展销网店营销相结合模式倡导消费扶贫爱心卡进行积分消费时兑现积分奖励稳定解决贫困口农产品销售难问题（负责单位：市扶贫办市发展改革局市供销联社市农业农村局市文体局等乡镇园区）
4．积极促进贫困口劳务业提高全市贫困口劳务输出组织化程度推广丰宁保姆培训验做法重点围绕月嫂老年康养护理家政服务物业理餐饮维修等服务消费需求加强贫困口职业教育业培训造批职业素养高市场口碑专业化劳务输出品牌鼓励类企业扩针贫困口招工规模促进贫困口高校毕业生业组织劳动密集型企业贫困口较集中乡村投资办厂实施生产加工项目分包建设扶贫车间微工厂加工点等促进贫困口较集中乡村劳动力业企业优先聘符合条件贫困口增加贫困口收入（负责单位：市力资源社会保障局市扶贫办市发展改革局等乡镇园区）
（二）力实施渠道畅通行动
1．构建农产品供应全链条鼓励条件农产品销售终端设立消费扶贫专区造生产—批发—零售终端全链条农产品市场体系支持农产品批发市场连锁超市贫困口开展农批零接农超接农社接等产销接活动农产品生产基流通基础设施建设供应链服务等领域扶持批消费扶贫示范企业健全市乡村三级物流配送体系形成农产品田间餐桌全链条联动渠道发布农产品供求信息信息效传导新型营体贫困户推进信息进村入户工程提升涉农信息综合服务水鼓励具备条件电商企业运数等信息化技术积极发展定制型消费扶贫引导农户产什卖什转市场需什种什（负责单位：市发展改革局市供销联社市科学技术局市扶贫办邮政辛集市分公司等乡镇园区）
2．拓展农产品销售途径托农民丰收节等节庆活动年举办1—2次辛集特色农产品产销接会支持开展形式样具特色农产品展销活动促进特色农产品销售鼓励超市商场农贸市场宾馆饭店火车站汽车站高速公路服务区等开设特色农产品销售专区组织型电商企业商贸流通企业农产品批发市场贫困口较集中乡村集中采购滞销农产品（负责单位：市发展改革局市扶贫办市交通运输局市农业农村局市文体局市科学技术局市供销联社等乡镇园区）
3．充分发挥政府收储体系作托粮食肉类等储备制度优先收储贫困口符合条件农产品引导储备粮承储企业优先采购贫困口符合条件粮食通签订订单贫困口较集中乡村设立收购点等方式收购该区符合条件粮食通设点收购门服务等方式搞售粮服务方便贫困农户售粮鼓励商场超市农贸企业等供销等部门贫困口合作探索建设基引企入库产销体等种接方式建立长期稳定合作产销关系（负责单位：市发展改革局市财政局市农业农村局市供销联社市扶贫办等乡镇园区）
（三）深入实施质量提升行动
1．加快农产品标准化体系建设加强贫困口农产品质量安全全程监强化产销监信息享认证结果互认健全市场准入相衔接食农产品检测产准出制度相关企业产品优先纳入市级农产品质量安全监追溯台构建全链条农产品质量安全追溯体系信体系（负责单位：市农业农村局市市场监督理局市科学技术局等乡镇园区）
2．推进规模化产业化生产营培育壮新型营体培育造批示范农民合作社示范家庭农场引导土营权新型营体流转提升土适度规模营水足国家农产品产初加工补助政策支持贫困农户家庭农场合作社建设贮藏保鲜烘干等农产品产初加工设施提高农产品初加工率推动农产品加工做做强产业规模（负责单位：市发展改革局市科学技术局市农业农村局等乡镇园区）
3．造区域性特色农产品品牌推动贫困口农业增产导提质导转变持续实施农业质量提升行动加市贫困口特色农产品展示推介力度提升农产品质量品牌价值鼓励组织贫困口参加河北品牌农产品万里行活动进步提高农产品市场占率组织类媒体通新闻报道公益广告等种方式运新媒体台资源广泛宣传推介特色农产品品牌加强贫困口农产品生产加工流通企业相关合作社信监市场体实行守信激励失信惩戒营异常企业严重违法失信企业法列入相关名录名单通国家企业信信息公示系统（河北）社会公示（负责单位：市委宣传部市农业农村局市行政审批局市市场监督理局市发展改革局行辛集市支行等乡镇园区）
三支持政策
（）落实财税支持政策财政加贫困口发展倾斜支持力度突出重点应整整原重点支持特色农业发展二三产融合发展科技服务农产品检验检疫农村居环境整治生态保护等积极争取发展项目融资收益衡专项债券支持符合条件定收益消费扶贫项目建设服务机构劳务纪等组织贫困劳动力参加职业培训企业农民专业合作社扶贫车间等吸纳贫困劳动力业开展工代训组织劳务输出相关政策予补贴补助（负责单位：市财政局市农业农村局市扶贫办市文体局市力资源社会保障局等乡镇园区）
（二）加金融支持力度积极争取中国农业发展银行等金融机构通发放抵押补充贷款等方式支持贫困口消费扶贫项目建设力推行农村土承包权农民住房财产权等抵押贷款支持收益较产业项目开展股权债权融资增强消费扶贫产品服务供应力（负责单位：市金融办市文体局行辛集市支行等乡镇园区）
（三）完善支持政策加贫困口农产品加工仓储物流等支持力度类农业生产设施规模化营必须配套设施符合国土资源部农业部关进步支持设施农业健康发展通知（国土资发〔2014〕127号）求农理符合相关求法办理建设手续力推进闲置宅基整治拆旧复垦腾退出建设农产品加工仓储物流等需求倾斜相关收益优先配套基础设施公服务设施建设农村居环境改善（负责单位：市然资源规划局市扶贫办市文体局市发展改革局等乡镇园区）
（四）构建激励引导机制统筹相关政策资源资金项目供应链建设重点支持开展消费扶贫示范积极通政府社会资合作政府购买服务担保贴息奖代补民办公助风险补偿等措施引导金融社会资投消费扶贫领域参消费扶贫突出贡献企业社会组织采取授予荣誉称号兑现税费减免等适方式予奖励表彰探索建立消费扶贫台账重点统计购买建档立卡贫困户助贫成效突出企业合作社产品相关数作政策支持评先评优等重（负责单位：市发展改革局市财政局市金融办市委宣传部市力资源社会保障局市扶贫办乡镇园区）
四保障措施
（）加强组织领导关部门结合身职责加强消费扶贫工作统筹协调细化实化相关举措切实抓工作落实充分发挥乡村两级干部帮扶队伍作确保项措施落落实（负责单位：市发展改革局市扶贫办市农业农村局市文体局市供销联社市财政局等乡镇园区）
（二）完善利益联结提高贫困口农产品产销休闲观光农业乡村旅游中参度发挥农业产业化龙头企业农民专业合作社致富带头贫困户辐射带动作双方愿基础龙头企业专业合作社等贫困家庭农产品进行收集包装通企业营销渠道实现农产品市场需求精准接完善企业合作社等贫困户利益联结机制规范销售利润分成例形成长期合作关系切实保障贫困口分享收益创新完善联贫助贫机制通股份合作资产收益长期订单劳务合作等方式推动贫困户新型营体建立稳定紧密互利利益联结关系采取企业+合作社+贫困户等种方式带动贫困户融入产业发展链条引导组建农业产业化联合体贫困户稳定分享产业链价值链收益（负责单位：市扶贫办市农业农村局市文体局市财政局等乡镇园区）
（三）注重宣传引导鼓励报刊广播电视知名网站宣传推广贫困口产品服务推出批优秀消费扶贫公益广告作品群团组织社会组织发挥引领服务联系作引导社会界广泛参针贫困口特色农产品拍摄专题片邀请知名士青年典型等参家乡农产品代言行动时总结宣传推广消费扶贫工作中涌现出验做法工作成效先进典型营造全社会参消费扶贫良氛围全市消费扶贫工作提供力舆支持（负责单位：市委宣传部市扶贫办市广播电视台市民政局市工商联等乡镇园区）
（四）强化督促落实关部门加强消费扶贫工作督促指导时踪进展情况协调解决工作推进中存问题消费扶贫工作开展情况作扶贫考核重容消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划积极探索创新方式方法加工作力度推动消费扶贫项务政策落实处（负责单位：市发展改革局市扶贫办市农业农村局市文体局市供销联社市财政局等乡镇园区）
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（）广泛开展社会购买行动
1．组织政机关国企事业单位等等条件优先购买推动消费扶贫纳入机关企事业单位定点帮扶工作消费
扶贫列市结帮扶事项鼓励机关企事业单位金融机构学校医疗养老服务机构等等条件优先采购贫困口产品优先聘贫困口工勤员组织开展献爱心促扶贫消费扶贫公益活动引导干部职工发购买贫困口产品鼓励工会群团组织贫困口特单位帮扶贫困口较集中乡村开展活动等条件优先采购贫困口产品组织开展贫困口农产品定直供直销活动搭建机关单位企业学校医院贫困口农产品供需接台鼓励引导单位食堂餐厅选贫困口农畜产品建立长期定采购合作机制（负责单位：市扶贫办市委统战部市委市直机关工委市发展改革局市教育局市农业农村局市文体局市卫生健康局市总工会市妇联团市委银行金融机构等乡镇园区）
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3．组织贫困口积极京津两市省市超市接签订农超接协议组织类消费扶贫促销活动通实体店展销网店营销相结合模式倡导消费扶贫爱心卡进行积分消费时兑现积分奖励稳定解决贫困口农产品销售难问题（负责单位：市扶贫办市发展改革局市供销联社市农业农村局市文体局等乡镇园区）
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（二）力实施渠道畅通行动
1．构建农产品供应全链条鼓励条件农产品销售终端设立消费扶贫专区造生产—批发—零售终端全链条农产品市场体系支持农产品批发市场连锁超市贫困口开展农批零接农超接农社接等产销接活动农产品生产基流通基础设施建设供应链服务等领域扶持批消费扶贫示范企业健全市乡村三级物流配送体系形成农产品田间餐桌全链条联动渠道发布农产品供求信息信息效传导新型营体贫困户推进信息进村入户工程提升涉农信息综合服务水鼓励具备条件电商企业运数等信息化技术积极发展定制型消费扶贫引导农户产什卖什转市场需什种什（负责单位：市发展改革局市供销联社市科学技术局市扶贫办邮政辛集市分公司等乡镇园区）
2．拓展农产品销售途径托农民丰收节等节庆活动年举办1—2次辛集特色农产品产销接会支持开展形式样具特色农产品展销活动促进特色农产品销售鼓励超市商场农贸市场宾馆饭店火车站汽车站高速公路服务区等开设特色农产品销售专区组织型电商企业商贸流通企业农产品批发市场贫困口较集中乡村集中采购滞销农产品（负责单位：市发展改革局市扶贫办市交通运输局市农业农村局市文体局市科学技术局市供销联社等乡镇园区）
3．充分发挥政府收储体系作托粮食肉类等储备制度优先收储贫困口符合条件农产品引导储备粮承储企业优先采购贫困口符合条件粮食通签订订单贫困口较集中乡村设立收购点等方式收购该区符合条件粮食通设点收购门服务等方式搞售粮服务方便贫困农户售粮鼓励商场超市农贸企业等供销等部门贫困口合作探索建设基引企入库产销体等种接方式建立长期稳定合作产销关系（负责单位：市发展改革局市财政局市农业农村局市供销联社市扶贫办等乡镇园区）
（三）深入实施质量提升行动
1．加快农产品标准化体系建设加强贫困口农产品质量安全全程监强化产销监信息享认证结果互认健全市场准入相衔接食农产品检测产准出制度相关企业产品优先纳入市级农产品质量安全监追溯台构建全链条农产品质量安全追溯体系信体系（负责单位：市农业农村局市市场监督理局市科学技术局等乡镇园区）
2．推进规模化产业化生产营培育壮新型营体培育造批示范农民合作社示范家庭农场引导土营权新型营体流转提升土适度规模营水足国家农产品产初加工补助政策支持贫困农户家庭农场合作社建设贮藏保鲜烘干等农产品产初加工设施提高农产品初加工率推动农产品加工做做强产业规模（负责单位：市发展改革局市科学技术局市农业农村局等乡镇园区）
3．造区域性特色农产品品牌推动贫困口农业增产导提质导转变持续实施农业质量提升行动加市贫困口特色农产品展示推介力度提升农产品质量品牌价值鼓励组织贫困口参加河北品牌农产品万里行活动进步提高农产品市场占率组织类媒体通新闻报道公益广告等种方式运新媒体台资源广泛宣传推介特色农产品品牌加强贫困口农产品生产加工流通企业相关合作社信监市场体实行守信激励失信惩戒营异常企业严重违法失信企业法列入相关名录名单通国家企业信信息公示系统（河北）社会公示（负责单位：市委宣传部市农业农村局市行政审批局市市场监督理局市发展改革局行辛集市支行等乡镇园区）
三支持政策
（）落实财税支持政策财政加贫困口发展倾斜支持力度突出重点应整整原重点支持特色农业发展二三产融合发展科技服务农产品检验检疫农村居环境整治生态保护等积极争取发展项目融资收益衡专项债券支持符合条件定收益消费扶贫项目建设服务机构劳务纪等组织贫困劳动力参加职业培训企业农民专业合作社扶贫车间等吸纳贫困劳动力业开展工代训组织劳务输出相关政策予补贴补助（负责单位：市财政局市农业农村局市扶贫办市文体局市力资源社会保障局等乡镇园区）
（二）加金融支持力度积极争取中国农业发展银行等金融机构通发放抵押补充贷款等方式支持贫困口消费扶贫项目建设力推行农村土承包权农民住房财产权等抵押贷款支持收益较产业项目开展股权债权融资增强消费扶贫产品服务供应力（负责单位：市金融办市文体局行辛集市支行等乡镇园区）
（三）完善支持政策加贫困口农产品加工仓储物流等支持力度类农业生产设施规模化营必须配套设施符合国土资源部农业部关进步支持设施农业健康发展通知（国土资发〔2014〕127号）求农理符合相关求法办理建设手续力推进闲置宅基整治拆旧复垦腾退出建设农产品加工仓储物流等需求倾斜相关收益优先配套基础设施公服务设施建设农村居环境改善（负责单位：市然资源规划局市扶贫办市文体局市发展改革局等乡镇园区）
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（三）注重宣传引导鼓励报刊广播电视知名网站宣传推广贫困口产品服务推出批优秀消费扶贫公益广告作品群团组织社会组织发挥引领服务联系作引导社会界广泛参针贫困口特色农产品拍摄专题片邀请知名士青年典型等参家乡农产品代言行动时总结宣传推广消费扶贫工作中涌现出验做法工作成效先进典型营造全社会参消费扶贫良氛围全市消费扶贫工作提供力舆支持（负责单位：市委宣传部市扶贫办市广播电视台市民政局市工商联等乡镇园区）
（四）强化督促落实关部门加强消费扶贫工作督促指导时踪进展情况协调解决工作推进中存问题消费扶贫工作开展情况作扶贫考核重容消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划积极探索创新方式方法加工作力度推动消费扶贫项务政策落实处（负责单位：市发展改革局市扶贫办市农业农村局市文体局市供销联社市财政局等乡镇园区）
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