4845+ 2020年度加快城市建设品质提升工作方案
总体思路
x新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻x省委九届五次六次七次八次全会精神深入落实全省县域济暨新型城镇化工作会议省委省政府力推进县域济高质量发展意见紧紧抓住xx协发展x筹办国家级生源区首两区建设等重战略机遇高质量发展求突出抓重点补短板强弱项完善配套设施增强承载力改善生态环境提高品质涵重点全力提升县城建设质量水促进县域济高质量发展奠定坚实基础
二目标
——健全完善规划体系开展期限xxxx年国土空间规划编制前期工作适时推动县国土空间基础信息台建设完善控制性详细规划专项规划步编制总体城市设计加强县城重点区域城市设计完成总体城市设计初步成果少x项详细城市设计x项建设导
——完善公服务功落实x省城乡公服务设施配置建设导求建设优质享公服务设施开展历史文化街区保护规划制定修缮保护方案组织实施
——补齐民生发展短板启动两场中心垃圾处理设施建设完成年度城市公厕建设务县城生活垃圾害化处理率达xx公供水网漏损率低xx县城生活污水处理达xx县城燃气普率达xxx集中供热清洁源供热率达xx
——推进绿色生态发展县城新建绿色建筑占新建建筑面积例达xx％巩固国家园林县城工作成效保持省级洁净城市环卫工作标准全面完成排水防涝易涝点整治黑臭水体治理新增x条省级园林式街道建成区绿率达xxx％均公园绿面积达xxx方米
——改善居民生活环境保质保量完成级达城镇保障性安居工程年度目标务老旧区改造率达xx加快实施城中村改造
——整治城区容貌环境违规设置城市广告牌匾进行整治提升消城区脏乱差现象推行垃圾落限时制扫全保责制县城机械化清扫率达xx启动x美丽街区x条精品道路创建工作开展居民区垃圾分类收集试点x省城市停车设施配置建设导求完善停车设施建设规范城区停车秩序做试点县工作
三重点务
（）强化规划引领提升设计水
x国家统部署充分考虑县域济发展项目建设需求国家国土空间规划体系建设省五级两规导体系建设基础科学开展国土空间规划编制前期工作统筹衔接发展改革然资源生态环境等部门规划
规合高质量编制规划国土空间规划完善公服务设施基础设施海绵城市综合防灾等类专项规划完善控制性详细规划步编制总体城市设计深化重点区域城市设计坚持增绿留白连片发展高标准规划建设高铁新城实现高铁片区规划统全局x蓝图绘底着力造x外开放新枢纽产城融合新门户（责部门：县然资源规划局）
x优化城市空间适度提高均生活标准合理控制建筑高度容积率原居住容积率超xx城镇组团间重生态涵养区建设型森林斑块限度保留城市中原林农田（责部门：县然资源规划局）
x完善公服务功落实x省城乡公服务设施配置建设导求统筹布局公图书馆文化馆体育场馆综合医院养老院等型设施优化学校布局建设规模合理配置型文化体育健身场设施街头游园便民市场建设县城优质享公服务设施（责部门：县教育体育科学技术局县文化广电旅游局县力资源社会保障局县卫生健康局牵头县然资源规划局配合）
x加强历史文化遗产保护加强历史文化传承展示提升城镇涵彰显域文化魅力编制历史文化街区保护规划保护历史街区风貌特色空间格局历史街巷环境素严格控制建筑高度保护重视线通廊（责部门：县然资源规划局）
x塑造优美丰富景观风貌保护然山水格局优化城市布局形态规划公空间体系塑造富域特点符合时代求县城风貌特色加强县城中心区重轴线滨水区等重点区城市设计控制城市天际线传承传统文化基吸收先进理念形成独具特色建筑风格造具文化特色历史记忆公空间（责部门：县然资源规划局）
（二）抓民心工程补齐发展短板
x加强道路交通设施建设完善路网结构增强路网连通性重点实施广场路广通路八路穿京包铁路框架桥工程加快xxx国道北移工程手续跑办跨x水库特桥建设省道x镇线改建通城区断头路卡脖路实现国省干道绕出县城加快县域东西部城化发展切实提高道路通达性全力抓京x高铁站前广场x站前广场x高铁站前广场等项目确保年基建成保障高铁通车强化城市基础功结合老城旧区更新新区建设开发统筹安排综合廊建设结合市政道路新建改造步实施障碍设施建设落实x省城市停车设施配置建设导求新建区公场合理配置停车设施结合城市更新改造积极推动县幼园实验学西侧文化公园南侧公停车场建设加强现停车资源理统筹利建设xx停车设施示范片区规范城区停车设施建设理提高停车设施综合利水努力缓解交通拥堵停车难等城市顽疾（责部门：县交通局县住建局县公安局）
x加快市政老旧网改造结合备井关停进度统筹推进供水网建设改造完成加压站蓄水池新建项目实施龙潭东街城街工业街区域供水网更新改造提升城区供水保障力序推进x区等老旧区供热燃气老旧网改造做设施隐患排查整治解决城区涝减轻水体污染重点实施排水网雨污分流改造启动雨水调蓄设施建设完善暴雨涝监测台加快建设海绵型区域措举改造消易涝点加快污水处理设施建设抓污泥处理处置设施达标运行发挥中水回系统节水效应全面提高污水处理厂运行效率质量（责部门：县住建局）
x巩固生态园林城建设提升县城绿总量均衡绿布局高标准实施新城区绿建设步弥补老城区绿量努力构建外围生态空间建设定规模风景林郊野公园环城林带等实施新实验学面体育公园项目加强城镇古树名木备资源保护加强公园道路庭院绿建设力提升建设理品质积极创建x省星级公园园林式单位区街道持续推进生态园林城创建断增强绿综合服务力（责部门：县住建局）
x提升新建建筑品质推行设计方案招标设计团队招标鼓励建筑师领衔重建筑工程设计提升类新建建筑设计水准城镇新建民建筑中全面执行绿色建筑标准积极推进绿色建材建筑应加工程项目巡查暗访力度强化建设单位首责落实方体工程质量责（责部门：县住建局）
xx改善居民生活环境加快推进xB区文化公园南侧职教中心北侧区域等棚改项目征收建设完成省市达城镇保障性安居工程项务落实控详规城市设计求加强新建区建筑体量高度立面色调等素控制合理配置养老服务障碍充电桩停车场等服务设施见缝插绿增加绿量提高景观设计视觉效果建设x园东区x等批高品质生活区积极开展美丽街区精品道路创建活动少创建完成x美丽街区x条精品道路推进x家属区等老旧区改造重点解决供水供电供热等问题解决二次供水停车难等问题整治优化居住环境引入物业理服务效提升居民生活品质（责部门：县住建局）
（三）改进理方式提升理水
xx完善城市理体制推进城市理领域综合执法综合设置理执法机构统筹解决机构性质执法员身份编制突出问题明确政府体责合理划分城市理事权界定理职责边界理部门职责分工（责部门：县住建局）
xx整治城区容貌环境高标准编制县城重点区域容貌整治设计方案力开展市容环境脏乱空间秩序综合整治造x美丽街区x条精品道路消县城城区脏乱差现象开展城区广告牌匾整治提升行动强力清违规设置类户外广告规范治理门头牌匾标识严格落实省级
洁净城市标准全面推广克净深度保洁模式完善道路清扫保洁巡查考核标准提高机械化清扫保洁例标准建设改造提升公厕xx座完善标识标牌导引系统实施绿色施工文明施工提高建筑工施工扬尘治理达标水（责部门：县住建局）
xx综合治理类垃圾加快完善城市生活垃圾餐厨垃圾建筑垃圾粪便医疗垃圾等处理设施通增力调结构逐步实现垃圾害化处理资源化利保留原生活垃圾填埋场功加快推进生活垃圾焚烧处理设施提高生活垃圾安全处置力建设高标准建筑垃圾消纳处理资源利设施快建成投入推进垃圾综合处理中心项目实现城市粪便生活垃圾城市污水城市污泥等协处理实现粪便资源化利开展x园区鸿翔城等居民区垃圾分类收集试点完善分类运输分类处置体系建设（责部门：县住建局县卫生健康局）
xx保障设施安全运营健全市政公设施运行理标准体系完善线道路桥梁公供水燃气供热排水防涝垃圾填埋场渣土受纳场等市政设施运行理标准增强抵御事风险保障安全运行力加市政公设施安全监资金投入积极推广应智慧水务供热智化理等智控技术提高市政设施理运行智化力建立健全全天候系统性现代化城市运行安全保障体系（责部门：县住建局）
四实施步骤
（）全面部署阶段（x月初）制定年度工作方案县城建设年度工作进行安排部署健全县城建设领导协调机构召开部署调度会议明确责分工细化实施方案建立年度务项目库制定责清单时间表路线图确保务落项目明确责单位责实行项务位领导牵头方案班马抓底确保项务落实处
（二）全面推进阶段（x月x月）充分利黄金建设期加快办理类工程项目前期手续保障项目建设资金等素供全面推进类项目开工续建进度争分夺秒推进项目进度强化县城建设重点务督导调度充分利重点工作督查机制实施实督查踪督查明察暗访等工作开展情况进行督促检查适时组织现场观摩项目拉练亮点讲成效找差距促进总结交流作法激发学赶超氛围
（三）攻坚收尾阶段（xx月xx月）开展县城建设重点项目百日攻坚年度目标务全面开展回头找准工作差距强化工作决策台账逐条逐项梳理细化标表倒排工期挂图作战全速推进逐攻破确保年度目标务圆满完成
五推进措施
（）加强组织推进县城建设场硬仗项系统工程必须调动方方面面力量形成合力攻坚态势全县责部门动履行职责领导亲挂帅健全责体系创新工作举措细化工作方案明确工作安排具体务清单确保项务落实位
（二）健全工作机制建立分级调度通报考核制度县城建设工作领导组办公室组织周旬月调度督促项务落落实建立月报告季通报制度推动工作序效开展相关责单位负责总结县城建设项目工作进展情况定期年度目标务进展评估指导月xx日前形成书面报告报县城建设工作领导组办公室
（三）加培训宣传开展层次宽领域业务学定期组织标考察交流活动时开展工作总结验交流积极学鉴先进区成功验典型做法提高县城建设工作成效水加强舆引导利广播电视简报网站微信等类媒体开展形式样宣传活动挖掘先进典型推广验做法展现成效凝心聚力县城建设品质提升行动营声造势
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总体思路
x新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻x省委九届五次六次七次八次全会精神深入落实全省县域济暨新型城镇化工作会议省委省政府力推进县域济高质量发展意见紧紧抓住xx协发展x筹办国家级生源区首两区建设等重战略机遇高质量发展求突出抓重点补短板强弱项完善配套设施增强承载力改善生态环境提高品质涵重点全力提升县城建设质量水促进县域济高质量发展奠定坚实基础
二目标
——健全完善规划体系开展期限xxxx年国土空间规划编制前期工作适时推动县国土空间基础信息台建设完善控制性详细规划专项规划步编制总体城市设计加强县城重点区域城市设计完成总体城市设计初步成果少x项详细城市设计x项建设导
——完善公服务功落实x省城乡公服务设施配置建设导求建设优质享公服务设施开展历史文化街区保护规划制定修缮保护方案组织实施
——补齐民生发展短板启动两场中心垃圾处理设施建设完成年度城市公厕建设务县城生活垃圾害化处理率达xx公供水网漏损率低xx县城生活污水处理达xx县城燃气普率达xxx集中供热清洁源供热率达xx
——推进绿色生态发展县城新建绿色建筑占新建建筑面积例达xx％巩固国家园林县城工作成效保持省级洁净城市环卫工作标准全面完成排水防涝易涝点整治黑臭水体治理新增x条省级园林式街道建成区绿率达xxx％均公园绿面积达xxx方米
——改善居民生活环境保质保量完成级达城镇保障性安居工程年度目标务老旧区改造率达xx加快实施城中村改造
——整治城区容貌环境违规设置城市广告牌匾进行整治提升消城区脏乱差现象推行垃圾落限时制扫全保责制县城机械化清扫率达xx启动x美丽街区x条精品道路创建工作开展居民区垃圾分类收集试点x省城市停车设施配置建设导求完善停车设施建设规范城区停车秩序做试点县工作
三重点务
（）强化规划引领提升设计水
x国家统部署充分考虑县域济发展项目建设需求国家国土空间规划体系建设省五级两规导体系建设基础科学开展国土空间规划编制前期工作统筹衔接发展改革然资源生态环境等部门规划
规合高质量编制规划国土空间规划完善公服务设施基础设施海绵城市综合防灾等类专项规划完善控制性详细规划步编制总体城市设计深化重点区域城市设计坚持增绿留白连片发展高标准规划建设高铁新城实现高铁片区规划统全局x蓝图绘底着力造x外开放新枢纽产城融合新门户（责部门：县然资源规划局）
x优化城市空间适度提高均生活标准合理控制建筑高度容积率原居住容积率超xx城镇组团间重生态涵养区建设型森林斑块限度保留城市中原林农田（责部门：县然资源规划局）
x完善公服务功落实x省城乡公服务设施配置建设导求统筹布局公图书馆文化馆体育场馆综合医院养老院等型设施优化学校布局建设规模合理配置型文化体育健身场设施街头游园便民市场建设县城优质享公服务设施（责部门：县教育体育科学技术局县文化广电旅游局县力资源社会保障局县卫生健康局牵头县然资源规划局配合）
x加强历史文化遗产保护加强历史文化传承展示提升城镇涵彰显域文化魅力编制历史文化街区保护规划保护历史街区风貌特色空间格局历史街巷环境素严格控制建筑高度保护重视线通廊（责部门：县然资源规划局）
x塑造优美丰富景观风貌保护然山水格局优化城市布局形态规划公空间体系塑造富域特点符合时代求县城风貌特色加强县城中心区重轴线滨水区等重点区城市设计控制城市天际线传承传统文化基吸收先进理念形成独具特色建筑风格造具文化特色历史记忆公空间（责部门：县然资源规划局）
（二）抓民心工程补齐发展短板
x加强道路交通设施建设完善路网结构增强路网连通性重点实施广场路广通路八路穿京包铁路框架桥工程加快xxx国道北移工程手续跑办跨x水库特桥建设省道x镇线改建通城区断头路卡脖路实现国省干道绕出县城加快县域东西部城化发展切实提高道路通达性全力抓京x高铁站前广场x站前广场x高铁站前广场等项目确保年基建成保障高铁通车强化城市基础功结合老城旧区更新新区建设开发统筹安排综合廊建设结合市政道路新建改造步实施障碍设施建设落实x省城市停车设施配置建设导求新建区公场合理配置停车设施结合城市更新改造积极推动县幼园实验学西侧文化公园南侧公停车场建设加强现停车资源理统筹利建设xx停车设施示范片区规范城区停车设施建设理提高停车设施综合利水努力缓解交通拥堵停车难等城市顽疾（责部门：县交通局县住建局县公安局）
x加快市政老旧网改造结合备井关停进度统筹推进供水网建设改造完成加压站蓄水池新建项目实施龙潭东街城街工业街区域供水网更新改造提升城区供水保障力序推进x区等老旧区供热燃气老旧网改造做设施隐患排查整治解决城区涝减轻水体污染重点实施排水网雨污分流改造启动雨水调蓄设施建设完善暴雨涝监测台加快建设海绵型区域措举改造消易涝点加快污水处理设施建设抓污泥处理处置设施达标运行发挥中水回系统节水效应全面提高污水处理厂运行效率质量（责部门：县住建局）
x巩固生态园林城建设提升县城绿总量均衡绿布局高标准实施新城区绿建设步弥补老城区绿量努力构建外围生态空间建设定规模风景林郊野公园环城林带等实施新实验学面体育公园项目加强城镇古树名木备资源保护加强公园道路庭院绿建设力提升建设理品质积极创建x省星级公园园林式单位区街道持续推进生态园林城创建断增强绿综合服务力（责部门：县住建局）
x提升新建建筑品质推行设计方案招标设计团队招标鼓励建筑师领衔重建筑工程设计提升类新建建筑设计水准城镇新建民建筑中全面执行绿色建筑标准积极推进绿色建材建筑应加工程项目巡查暗访力度强化建设单位首责落实方体工程质量责（责部门：县住建局）
xx改善居民生活环境加快推进xB区文化公园南侧职教中心北侧区域等棚改项目征收建设完成省市达城镇保障性安居工程项务落实控详规城市设计求加强新建区建筑体量高度立面色调等素控制合理配置养老服务障碍充电桩停车场等服务设施见缝插绿增加绿量提高景观设计视觉效果建设x园东区x等批高品质生活区积极开展美丽街区精品道路创建活动少创建完成x美丽街区x条精品道路推进x家属区等老旧区改造重点解决供水供电供热等问题解决二次供水停车难等问题整治优化居住环境引入物业理服务效提升居民生活品质（责部门：县住建局）
（三）改进理方式提升理水
xx完善城市理体制推进城市理领域综合执法综合设置理执法机构统筹解决机构性质执法员身份编制突出问题明确政府体责合理划分城市理事权界定理职责边界理部门职责分工（责部门：县住建局）
xx整治城区容貌环境高标准编制县城重点区域容貌整治设计方案力开展市容环境脏乱空间秩序综合整治造x美丽街区x条精品道路消县城城区脏乱差现象开展城区广告牌匾整治提升行动强力清违规设置类户外广告规范治理门头牌匾标识严格落实省级
洁净城市标准全面推广克净深度保洁模式完善道路清扫保洁巡查考核标准提高机械化清扫保洁例标准建设改造提升公厕xx座完善标识标牌导引系统实施绿色施工文明施工提高建筑工施工扬尘治理达标水（责部门：县住建局）
xx综合治理类垃圾加快完善城市生活垃圾餐厨垃圾建筑垃圾粪便医疗垃圾等处理设施通增力调结构逐步实现垃圾害化处理资源化利保留原生活垃圾填埋场功加快推进生活垃圾焚烧处理设施提高生活垃圾安全处置力建设高标准建筑垃圾消纳处理资源利设施快建成投入推进垃圾综合处理中心项目实现城市粪便生活垃圾城市污水城市污泥等协处理实现粪便资源化利开展x园区鸿翔城等居民区垃圾分类收集试点完善分类运输分类处置体系建设（责部门：县住建局县卫生健康局）
xx保障设施安全运营健全市政公设施运行理标准体系完善线道路桥梁公供水燃气供热排水防涝垃圾填埋场渣土受纳场等市政设施运行理标准增强抵御事风险保障安全运行力加市政公设施安全监资金投入积极推广应智慧水务供热智化理等智控技术提高市政设施理运行智化力建立健全全天候系统性现代化城市运行安全保障体系（责部门：县住建局）
四实施步骤
（）全面部署阶段（x月初）制定年度工作方案县城建设年度工作进行安排部署健全县城建设领导协调机构召开部署调度会议明确责分工细化实施方案建立年度务项目库制定责清单时间表路线图确保务落项目明确责单位责实行项务位领导牵头方案班马抓底确保项务落实处
（二）全面推进阶段（x月x月）充分利黄金建设期加快办理类工程项目前期手续保障项目建设资金等素供全面推进类项目开工续建进度争分夺秒推进项目进度强化县城建设重点务督导调度充分利重点工作督查机制实施实督查踪督查明察暗访等工作开展情况进行督促检查适时组织现场观摩项目拉练亮点讲成效找差距促进总结交流作法激发学赶超氛围
（三）攻坚收尾阶段（xx月xx月）开展县城建设重点项目百日攻坚年度目标务全面开展回头找准工作差距强化工作决策台账逐条逐项梳理细化标表倒排工期挂图作战全速推进逐攻破确保年度目标务圆满完成
五推进措施
（）加强组织推进县城建设场硬仗项系统工程必须调动方方面面力量形成合力攻坚态势全县责部门动履行职责领导亲挂帅健全责体系创新工作举措细化工作方案明确工作安排具体务清单确保项务落实位
（二）健全工作机制建立分级调度通报考核制度县城建设工作领导组办公室组织周旬月调度督促项务落落实建立月报告季通报制度推动工作序效开展相关责单位负责总结县城建设项目工作进展情况定期年度目标务进展评估指导月xx日前形成书面报告报县城建设工作领导组办公室
（三）加培训宣传开展层次宽领域业务学定期组织标考察交流活动时开展工作总结验交流积极学鉴先进区成功验典型做法提高县城建设工作成效水加强舆引导利广播电视简报网站微信等类媒体开展形式样宣传活动挖掘先进典型推广验做法展现成效凝心聚力县城建设品质提升行动营声造势
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