区县落实京津冀周边区秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案实施方案
切实做县XX年秋冬季（X年X月X年X月）气污染防治工作遏制重污染天气频发态势根京津冀周边区XX年秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案结合县实际制定方案
总体求
目标：坚持稳中求进巩固环境空气质量改善成果基础推进空气质量持续改善全面完成X年空气质量改善目标X年X月X年X月全县细颗粒物（PMXX）均浓度高X微克立方米重度污染天数X天
基思路：坚持问题导立足产业结构源结构运输结构结构优化调整推进清洁取暖公转铁企业提标升级改造重点巩固散乱污企业综合整治成果狠抓柴油货车工业炉窑挥发性机物（VOCs）专项整治效应重污染天气实施秋冬季错峰生产加强区域联防联控严格督导问责深入推进秋冬季气污染综合治理攻坚行动
二务
防止工作推诿项工作方案明确责部门负责牵头需部门配合牵头部门负责统筹协调开展工作时述项工作县直牵头部门外原需乡镇（街道开发区）负责落实列出
（）调整优化产业结构
X严控两高行业产加快完成生态保护红线环境质量底线资源利线环境准入清单编制工作明确禁止限制发展行业生产工艺产业目录级求完成生态保护红线划定工作（责部门县生态环境局）X年X月底前完成市达洪业化工吉安化工等X家企业关闭搬迁转产工作务（责部门县工信局）
X巩固散乱污企业综合整治成果乡镇（街道开发区）建立散乱污企业动态理机制散乱污企业认定标准整改求坚决杜绝散乱污项目建设已取缔散乱污企业异转移死灰复燃新轮排查出散乱污企业先停治原实施分类处置关停取缔类切实做两断三清（切断工业水电清原料产品生产设备）（责部门县生态环境局）整合搬迁类应法规办理相关审批手续升级改造类标先进企业实施深度治理相关部门会审签字方投入生产（责部门县工信局）散乱污企业集群实行整体整治制定总体整改方案社会公开步推进区域环境整治工作改变脏乱差生产环境企业未达治理标准求电力公司予供电违规供电予公开问责
（责部门县生态环境局）
X深化工业污染治理X年X月X日起严格执行火电石化化工碳素水泥行业工业锅炉气污染物特排放限值推进重点行业污染治理设施升级改造继续推进工业企业组织排放治理实施封闭储存密闭输送系统收集X年X月底前基完成（责部门县生态环境局）
加工业园区集中整治力度减少工业聚集区污染推进园区分散燃煤锅炉效整合条件工业聚集区建设集中喷涂工程中心配套高效治污设施代企业独立喷涂工序（责部门县工信局）
X加快推进排污许理X年X月底前完成陶瓷生金属等工业排污许证核发工作错峰生产方案载入排污许证已完成排污许证核发行业X年X月底前相关错峰生产方案求补充排污许证中加证监执法处罚力度强化信息公开公众监督确保排污单位落实持证排污证排污环境理体责严厉法击证排污违法行（责部门县生态环境局）
（二）加快调整源结构
X效推进清洁取暖集中资源力推进散煤治理X年采暖期前基完成生活冬季取暖散煤代实现散煤清零务求制定三年实施方案确定年度治理务兼顾农业棚畜禽舍等散煤治理工作步推动建筑节改造提高源利效率
（责部门县发改局）坚持实际出发统筹兼顾清洁取暖温暖冬坚持制宜合理确定改造技术路线宜电电宜气气宜煤煤宜热热积极推广太阳光热利集中式生物质利坚持气定改电定改优先保障X年已开工居民供暖锅炉煤改气煤改电项目气电基础根年度采暖期新增气量实际供电力合理确定煤改气煤改电户数坚持先立破气代煤电代煤等代方式气源电源未落实情况原取暖设施予拆X年X月底前全县完成散煤代X 户中气代煤X户电代煤X户乡镇（街道开发区）单元整体推进完成散煤代区域防止散煤复烧（责部门县住建局）
X年X月底前完成市达清洁煤代散煤务严厉击劣质煤销售确保辖区煤炭质量符合国家方煤炭质量标准（责部门县工信局）
X开展锅炉综合整治法规加茶水炉营性炉灶储粮烘干设备等燃煤设施淘汰力度时严防新增类燃煤锅炉坚持制宜措举制定落实供热衔接方案确保供热安全前提加快集中供热网建设优先利热电联产等清洁供暖方式淘汰网覆盖范围燃煤锅炉鼓励时
X蒸吨燃煤锅炉提前淘汰严禁燃烧醇基燃料等名掺烧化工废料生物质锅炉应采专锅炉禁止掺烧煤炭等燃料配套布袋等高效尘设施加快推进燃气锅炉低氮改造改造氮氧化物排放浓度高X毫克立方米（责部门县生态环境局）
（三）积极调整运输结构
X幅提升铁路货运量制定运输结构调整三年行动方案提出宗货物集装箱中长距离货物运输公转铁绿色货运枢纽建设实施计划明确运输结构调整目标充分发挥已铁路专线运输力幅减少货物公路运输量增加铁路宗货物中长距离运输量加工矿企业铁路专线建设投入加快电力等重点工矿企业铁路专线建设新改扩建涉宗物料运输建设项目应量采铁路道等绿色运输方式（责部门县交通局）
X加快车辆结构升级制定营运车辆结构升级三年行动方案确保X年城市建成区公交环卫邮政出租通勤轻型物流配送车辆中新源达国六排放标准清洁源汽车例达X制定国三排放标准营运柴油货车采稀薄燃烧技术油改气老旧燃气车辆提前淘汰计划X年X月X日起城市建成区新增更新公交邮政出租车辆基采新源清洁源汽车铁路货场新增更换作业车辆采新源清洁源汽车全县淘汰全部国三排放标准营运类中重型柴油货车采稀薄燃烧技术油改气老旧燃气车辆
（责部门县交通局）时X年X月X日起新增更新环卫车辆基采新源清洁源汽车（责部门县城乡环卫体化办公室）
（四）优化调整结构
X加强扬尘综合治理加扬尘治理力度城区均降尘量高X吨月·方公里
X年X月底前建立施工工动态理清单施工工扬尘污染防治纳入文明施工理范畴建立扬尘控制责制度扬尘治理费列入工程造价扬尘理位良信息纳入建筑市场信理体系情节严重列入建筑市场体黑名单采暖季期间（X年X月X日X年X月X日）加建筑工控力度根环境空气质量改善需求制定土石方作业房屋拆迁施工等停产停工方案社会公开接受社会监督建筑工达七百分百扬尘污染防治求X方米土石方建筑工全部安装线监测视频监控部门联网（责部门县住建局）房屋拆迁工达五百分百扬尘污染防治求（责部门县征收办）
加强渣土车辆控严格密闭运输规范车辆通行时间路线符合求路行驶限处罚取消渣土运输资格（责部门县城局）力推进道路清扫保洁机械化作业提高道路机械化清扫率X年X月底城区达X（责部门县城乡环卫体化办公室）类长距离市政城市道路等线性工程全部实行分段施工（责部门县住建局）严格落实路长制全面抓道路扬尘防治类县乡道路等线性工程全部实行分段施工（责部门县交通局）类国省道路等线性工程全部实行分段施工（责部门县公路局）类长距离水利等线性工程全部实行分段施工（责部门县水务局）
推广保护性耕作林间覆盖等方式抑制季节性裸农田扬尘（责部门县农业农村局）城市功疏解更新调整中腾退空间留白增绿建设城市绿道绿廊实施退工林草力提高城市建成区绿化覆盖率确保X年达X（责部门县住建局）加快未利土道路两侧造林绿化推进高标准农田林网建设实施乡村绿化美化工程老化退化低效林分进行改造提升（责部门县农业农村局）
X严控秸秆露天焚烧坚持疏堵结合制宜力推进秸秆机械化田秸秆饲料化基料化源化等综合利（责部门县农业农村局）强化乡镇（街道开发区）秸秆禁烧体责建立全覆盖网格化监体系开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查监位造成区域环境影响严肃追究乡镇（街道开发区）政府相关部门负责责重污染天气预警期间出现秸秆焚烧律严肃问责
（责部门县生态环境局）
（五）实施柴油货车污染治理专项行动
X严厉查处机动车超标排放行X年X月底前国家安排部署配合级环保部门销售车（机）型系族全面开展抽检工作严格新注册登记柴油车排放检验检验机构新注册登记柴油货车开展检验时通国家机动车排污监控台逐车核实环保信息公开情况查验污染控制装置开展线排放检测（责部门县生态环境局）
形成环保部门检测公安交部门处罚交通运输部门监督维修联合监常态化工作机制加路检路查力度托超限超载检查站点等开展柴油货车污染控制装置车载诊断系统（OBD）尾气排放达标情况等监督抽查物流园区货物集散涉宗物料运输工业企业公交场站长途客运站施工工等车辆集中停放重点场采取双机公开等方式开展入户监督抽测步抽测车燃油车尿素质量情况通机抽检远程监控等方式加强排放检验机构监做年度全覆盖重点核查超标车异车辆注册X年营运柴油车检测程数视频图检测报告等严厉击排放检测机构弄虚作假行涉嫌犯罪移送司法机关
（责部门县交警队）推动高排放车辆深度治理政府引导企业负责全程监控模式推进里程低残值高等具备条件柴油车深度治理安装远程排放监控设备精准定位系统环保部门联网实时监控油箱尿素箱液位变化氮氧化物颗粒物排放情况确保治理效果开展汽车排放检测强制维护制度（IM制度）建设工作定期更换出租车三元催化装置（责部门县交通局）
X加强非道路移动源污染防治X年X月底前完成非道路移动机械摸底调查划定公布低排放控制区低排放控制区工程机械定期开展抽查（责部门县生态环境局）
划定非道路移动机械低排放控制区拆迁工程（责部门县征收办）建筑市政工程（包括国道省道外道路）（责部门县住建局）县乡道路（责部门县交通局）省道国道（责部门县公路局）施工工禁止黑烟高排放挖掘机装载机机铺路机压路机叉车等工程机械出现黑烟社会通报责成整改
X强化车油品监督理X 年X月底前开展击黑加油站点专项行动建立常态化理机制实行部门联合执法城乡结合部国省道企业备油库物流车队等重点通采取奖举报机抽查油箱油品追踪溯源等手段严厉击违法销售车油品行涉嫌犯罪移送司法机关黑加油站点黑移动加油车发现坚决取缔严防死灰复燃
（责部门县工信局）
组织关部门开展炼油厂常态化监督检查季度X次实现全覆盖开展储油库加油（气）站企业备油库常态化监督检查季度X次实现全覆盖物流通道施工工等重点区域油箱尿素箱抽取样品进行机监督检查（责部门县市场监局）
（六）实施工业炉窑污染治理专项行动
X全面排查工业炉窑色建材化工等重点涉铸造类金属冶炼生水泥玻璃陶瓷砖瓦耐火材料石灰防水建筑材料化肥机盐等行业熔炼炉熔化炉焙（煅）烧炉加热炉热处理炉干燥炉（窑）煤气发生炉等开展拉网式排查第二次污染源普查工作紧密结合X年X月底前建立类工业窑炉理清单摸清工业炉窑排放情况X年X月X日起未列入理清单中工业炉窑发现立纳入秋冬季错峰生产方案实施停产（责部门县生态环境局）
制定工业炉窑综合整治实施方案淘汰批代批治理批原分类提出整改求明确时间节点改造务推进工业炉窑结构升级污染减排
（责部门县生态环境局）
X加落产工业炉窑淘汰力度严格执法监促批耗环保安全质量技术达求产法规关停退出热效率低敞开未封闭装备简易落动化水低布局分散规模组织排放突出治理设施治理设施工艺落工业炉窑加淘汰力度（责部门县工信局）
X加快清洁燃料代煤石油焦渣油重油等燃料加热炉热处理炉干燥炉（窑）等加天然气电等清洁源利工厂余热热电厂供热等进行代（责部门县工信局）
X实施工业炉窑深度治理铸造行业烧结高炉工序污染排放控制参钢铁行业相关标准求执行已行业污染物排放标准工业炉窑严格执行行业排放标准相关规定暂未制订行业排放标准工业炉窑颗粒物二氧化硫氮氧化物排放限值分高XXX毫克立方米执行X年X月X日起达相关求实施停产整治全面淘汰环保工艺简易治污效果差单重力沉降室旋风尘器尘器水膜尘器生物降尘等尘设施水洗法简易碱法简易氨法生物脱硫等脱硫设施（责部门县生态环境局）
（七）实施VOCs综合治理专项行动
X深入推进重点行业VOCs专项整治分业施策行策原推进重点行业VOCs治理开展VOCs专项执法行动严厉击违法排污行X年X月底前完成重点行业VOCs综合整治提标改造未完成治理改造企业法实施停产整治纳入冬季错峰生产方案重点推进石化制药工业涂装包装印刷等行业VOCs综合治理完成生态环境部清单求企业VOCs治理设施升级改造（责部门县生态环境局）
X加强源头控制禁止新改扩建涉高VOCs含量溶剂型涂料油墨胶粘剂等生产项目（责部门县生态环境局）积极推进工业建筑汽修等行业低（）VOCs含量原辅材料产品X年X月X日起木器涂料工程机械涂料工业防腐涂料状态VOCs含量限值分高XXXX克升X年X月X日起参执行建筑类涂料胶粘剂挥发性机化合物含量限值标准求加强建筑类涂料胶粘剂产品质量监督检测积极推进汽修行业低VOCs含量涂料X年X月X日起汽车修补漆全部状态VOCs含量高X克升涂料中底色漆面漆高X克升（责部门县市场监局）
X强化VOCs组织排放控开展工业企业VOCs组织排放摸底排查包括工艺程组织排放动静密封点泄漏储存装卸逸散排放废水废液废渣系统逸散排放等X年X月底前建立VOCs组织排放改造全口径清单加快推进VOCs组织排放治理（责部门县生态环境局）
加强工艺程组织排放控制涉VOCs物料应储存密闭储罐密闭容器中采密闭道密闭容器输送离心滤单元操作采密闭式离心机压滤机等设备干燥单元操作采密闭干燥设备设备排气孔排放VOCs应收集处理反应尾气蒸馏装置凝尾气等工艺排气工艺容器置换气吹扫气抽真空排气等应收集处理（责部门县生态环境局）
全面推行泄漏检测修复（LDAR）制度泵压缩机阀门法兰连接件等动静密封点进行泄漏检测建立台账记录检测时间检测仪器读数修复时间修复检测仪器读数等信息全面开展化工行业LDAR工作X年X月底前石化企业设备线组件泄漏率控制X‰（责部门县生态环境局）
加强储存装卸程中逸散排放控制真实蒸气压等XXkPa挥发性机液体储存应采低压罐压力罐真实蒸气压等XXkPaXXkPa挥发性机液体储罐应采浮顶罐安装VOCs收集治理设施固定顶罐中浮顶罐采取浸液式密封机械式鞋形密封等高效密封方式外浮顶罐采双重密封机液体装载采顶部浸没式底部装载方式装载设施应配备废气收集处理系统气相衡系统
（责部门县生态环境局）
加强废水废液废渣系统逸散排放控制含VOCs废水输送系统安全许条件应采取环境空气隔离措施含VOCs废水处理设施应加盖密闭排气VOCs处理设施处理转移储存废水废液废渣容器应密闭（责部门县生态环境局）
X推进治污设施升级改造企业应排放废气风量温度浓度组分工况等选择适宜技术路线确保稳定达标排放X年X月底前工业企业VOCs治污设施开展轮治污效果执法检查严厉击市场规范行稳定达标排放简易处理工艺督促企业限期完成整改鼓励企业采种技术组合工艺提高VOCs治理效率低温等离子体技术光催化技术仅适处理低浓度机废气恶臭气体采活性炭吸附技术应配备脱附工艺定期更换活性炭建立台账（责部门县生态环境局）
X全面推进油品储运销VOCs治理X年X月底前加油站储油库完成油气回收治理工作积极推进储油库加油站安装油气回收动监测设备（责部门县生态环境局）
（八）效应重污染天气
X加强重污染天气应急联动区域应急联动措施纳入应急预案建立快速应急联动响应机制确保启动区域应急联动时迅速响应效应根生态环境部提示信息时发布预警相应级启动应急响应措施实施区域应急联动（责部门县生态环境局）
X夯实应急减排措施重污染天气应急预案减排措施中黄色橙色红色预警级二氧化硫氮氧化物颗粒物等污染物减排例分低全社会排放总量XXXVOCs减排例低XXX（责部门县生态环境局）
细化应急减排措施应急减排措施落实企业工艺环节实施清单化理优先调控产剩行业加调控力度优先控高耗高排放行业行业企业根污染物排放绩效水进行排序分类控优先建成区高污染企业高污染燃料企业等采取停产限产措施企业制定厂策实施方案优先选取污染物排放量较够快速安全减排工艺环节采取停产限产措施厂区显著位置公示接受社会监督创新监方式积极推广利电量视频监控物料衡算等手段核实企业项应急减排措施落实情况（责部门县生态环境局）
（九）深入推进工业企业错峰生产运输
X制宜推进工业企业错峰生产实行差化错峰生产严禁采取刀切方式重点建材铸造色化工等高排放行业实施采暖期错峰生产根采暖期月度环境空气质量预测预报结果适缩短延长错峰生产时间类污染物稳定达标排放未达排污许理求未期完成XX 年秋冬季气污染综合治理改造务全面采取错峰生产措施属产业结构调整指导目录限制类提高限产例实施停产错峰生产企业涉供暖协处置城市垃圾危险废物等保民生务应保障基民生需求严格审核坚决杜绝保障民生规避错峰生产结合全县产业结构企业污染排放绩效情况X 年X 月X日前完成错峰生产方案制定工作细化落实企业具体生产线工序设备明确具体安全生产措施报级关部门备案（责部门县工信局）
X铸造行业实施部分错峰生产采暖季期间铸造熔炼设备采暖期实施停产颗粒物二氧化硫氮氧化物排放浓度稳定达XXX 毫克立方米（天炉必须安装烟气排放动监控设施）予限产种铸造熔炼设备重污染天气预警期间应停产（责部门县工信局）
X建材行业实施全面错峰生产加建材行业错峰生产力度水泥砖瓦石膏板等建材行业天然气电电厂热力等清洁源作燃料热源稳定达标排放外采暖期全部实施停产
（责部门县工信局）
X色化工行业优化生产调控采暖期碳素企业（生产线计）达特排放限值全部停产达特排放限值限产X稳定达超低排放（颗粒物二氧化硫排放浓度分高XX毫克立方米）予限产色生行业熔铸工序限产X生产线计涉原料药生产医药企业涉VOCs排放工序采暖期原实施停产民生等需求存特殊情况确需生产应报县市政府意报省政府批准（责部门县工信局）
X实施宗物料错峰运输针建材色化工等涉宗物料运输重点车企业城市物流配送企业制定错峰运输方案纳入重污染天气应急预案中橙色重污染天气预警期间原允许重型载货车进出厂区（保证安全生产运行运输民生保障物资特殊需求产品外贸货物进出境旅客提供港口集疏运服务达国五排放标准车辆外）重点企业单位车辆出入口安装视频监控系统保留监控记录三月秋冬季期间日登记柴油货车进出情况保留X年X月X日（责部门县交通局）
国家省市出台错峰生产新求严方案求求执行
（十）加强基础力建设
X完善环境空气质量监测网络省控市控县控空气质量监测点位统联网基础全面推进重点工业园区环境空气质量监测站点建设（责部门县生态环境局）
X加强污染源动监控体系建设严格落实排气口高度超X米高架源安装动监控设施数传输效率达X监控求逾期未安装予停产整治石化化工包装印刷工业涂装等VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录加快安装废气排放动监控设施环保部门联网企业正常生产限产停产检修等非正常工况均应保证动监控设施正常运行联网传输数出现数缺失长时间掉线等异常情况时进行核实调查处理（责部门县生态环境局）
三保障措施
（）加强组织领导
切实加强组织领导秋冬季气污染综合治理攻坚行动放重位置作赢蓝天保卫战关键举措发展必须环保生产必须环保行业必须环保原进步细化务分工制定配套措施落实岗双责县政府全县气污染防治工作实施责体负责第责关部门职责分工积极落实相关务求乡镇（街道开发区）相关部门结合实际制定落实方案务分解细化明确时间表责企业污染治理实施体应动承担社会责制定实施方案科学安排指标进度确保项工作力序完成
（二）加环境执法力度
坚持铁腕治污综合运日连续处罚查封扣押限产停产等手段法严处罚环境违法行强化排污者责创新环境监方式推行双机公开等监模式推进联合执法交叉执法加强环境执法力建设烟气线监测数作执法严肃查处正常运行动监控设施逃避监等违法行加强市场整顿治理效果差技术服务力弱运营理水低治理单位公布名单纳入全国信信息享台通信中国网站公示公开实行联合惩戒
（三）实施严格考核问责
建立健全调度检查督办通报制度县生态环境保护委员会办公室定期定期乡镇（街道开发区）县直关部门工作进展情况组织开展督导检查进行通报促进项工作全面落实位乡镇（街道开发区）相关部门X年X月底前报送锅炉综合整治清单工业炉窑理清单重点行业挥发性机物组织排放改造全口径清单工业企业错峰生产方案X年X月起月X日前报重点务进展情况
严格落实生态环境保护政责岗双责完成务完成环境空气质量改善目标乡镇（街道开发区）县直关部门县生态环境保护委员会办公室量化问责规定提出问责建议交关部门处理
（四）加强宣传教育信息公开
高度重视攻坚行动宣传工作制定宣传工作方案抓落实时回应公众关心热点问题引导鼓励公众觉参气污染防治工作形成全社会关心支持良氛围
信息公开作推动气污染防治工作重抓手建立健全环保信息强制公开制度乡镇（街道开发区）环境空气质量进行排名社会公布重点排污单位时公布行监测污染排放数污染治理措施重污染天气应环保违法处罚整改等信息已核发排污许证企业求时公布执行报告鼓励企业通电子显示屏方式社会公开环境信息接受社会监督
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切实做县XX年秋冬季（X年X月X年X月）气污染防治工作遏制重污染天气频发态势根京津冀周边区XX年秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案结合县实际制定方案
总体求
目标：坚持稳中求进巩固环境空气质量改善成果基础推进空气质量持续改善全面完成X年空气质量改善目标X年X月X年X月全县细颗粒物（PMXX）均浓度高X微克立方米重度污染天数X天
基思路：坚持问题导立足产业结构源结构运输结构结构优化调整推进清洁取暖公转铁企业提标升级改造重点巩固散乱污企业综合整治成果狠抓柴油货车工业炉窑挥发性机物（VOCs）专项整治效应重污染天气实施秋冬季错峰生产加强区域联防联控严格督导问责深入推进秋冬季气污染综合治理攻坚行动
二务
防止工作推诿项工作方案明确责部门负责牵头需部门配合牵头部门负责统筹协调开展工作时述项工作县直牵头部门外原需乡镇（街道开发区）负责落实列出
（）调整优化产业结构
X严控两高行业产加快完成生态保护红线环境质量底线资源利线环境准入清单编制工作明确禁止限制发展行业生产工艺产业目录级求完成生态保护红线划定工作（责部门县生态环境局）X年X月底前完成市达洪业化工吉安化工等X家企业关闭搬迁转产工作务（责部门县工信局）
X巩固散乱污企业综合整治成果乡镇（街道开发区）建立散乱污企业动态理机制散乱污企业认定标准整改求坚决杜绝散乱污项目建设已取缔散乱污企业异转移死灰复燃新轮排查出散乱污企业先停治原实施分类处置关停取缔类切实做两断三清（切断工业水电清原料产品生产设备）（责部门县生态环境局）整合搬迁类应法规办理相关审批手续升级改造类标先进企业实施深度治理相关部门会审签字方投入生产（责部门县工信局）散乱污企业集群实行整体整治制定总体整改方案社会公开步推进区域环境整治工作改变脏乱差生产环境企业未达治理标准求电力公司予供电违规供电予公开问责
（责部门县生态环境局）
X深化工业污染治理X年X月X日起严格执行火电石化化工碳素水泥行业工业锅炉气污染物特排放限值推进重点行业污染治理设施升级改造继续推进工业企业组织排放治理实施封闭储存密闭输送系统收集X年X月底前基完成（责部门县生态环境局）
加工业园区集中整治力度减少工业聚集区污染推进园区分散燃煤锅炉效整合条件工业聚集区建设集中喷涂工程中心配套高效治污设施代企业独立喷涂工序（责部门县工信局）
X加快推进排污许理X年X月底前完成陶瓷生金属等工业排污许证核发工作错峰生产方案载入排污许证已完成排污许证核发行业X年X月底前相关错峰生产方案求补充排污许证中加证监执法处罚力度强化信息公开公众监督确保排污单位落实持证排污证排污环境理体责严厉法击证排污违法行（责部门县生态环境局）
（二）加快调整源结构
X效推进清洁取暖集中资源力推进散煤治理X年采暖期前基完成生活冬季取暖散煤代实现散煤清零务求制定三年实施方案确定年度治理务兼顾农业棚畜禽舍等散煤治理工作步推动建筑节改造提高源利效率
（责部门县发改局）坚持实际出发统筹兼顾清洁取暖温暖冬坚持制宜合理确定改造技术路线宜电电宜气气宜煤煤宜热热积极推广太阳光热利集中式生物质利坚持气定改电定改优先保障X年已开工居民供暖锅炉煤改气煤改电项目气电基础根年度采暖期新增气量实际供电力合理确定煤改气煤改电户数坚持先立破气代煤电代煤等代方式气源电源未落实情况原取暖设施予拆X年X月底前全县完成散煤代X 户中气代煤X户电代煤X户乡镇（街道开发区）单元整体推进完成散煤代区域防止散煤复烧（责部门县住建局）
X年X月底前完成市达清洁煤代散煤务严厉击劣质煤销售确保辖区煤炭质量符合国家方煤炭质量标准（责部门县工信局）
X开展锅炉综合整治法规加茶水炉营性炉灶储粮烘干设备等燃煤设施淘汰力度时严防新增类燃煤锅炉坚持制宜措举制定落实供热衔接方案确保供热安全前提加快集中供热网建设优先利热电联产等清洁供暖方式淘汰网覆盖范围燃煤锅炉鼓励时
X蒸吨燃煤锅炉提前淘汰严禁燃烧醇基燃料等名掺烧化工废料生物质锅炉应采专锅炉禁止掺烧煤炭等燃料配套布袋等高效尘设施加快推进燃气锅炉低氮改造改造氮氧化物排放浓度高X毫克立方米（责部门县生态环境局）
（三）积极调整运输结构
X幅提升铁路货运量制定运输结构调整三年行动方案提出宗货物集装箱中长距离货物运输公转铁绿色货运枢纽建设实施计划明确运输结构调整目标充分发挥已铁路专线运输力幅减少货物公路运输量增加铁路宗货物中长距离运输量加工矿企业铁路专线建设投入加快电力等重点工矿企业铁路专线建设新改扩建涉宗物料运输建设项目应量采铁路道等绿色运输方式（责部门县交通局）
X加快车辆结构升级制定营运车辆结构升级三年行动方案确保X年城市建成区公交环卫邮政出租通勤轻型物流配送车辆中新源达国六排放标准清洁源汽车例达X制定国三排放标准营运柴油货车采稀薄燃烧技术油改气老旧燃气车辆提前淘汰计划X年X月X日起城市建成区新增更新公交邮政出租车辆基采新源清洁源汽车铁路货场新增更换作业车辆采新源清洁源汽车全县淘汰全部国三排放标准营运类中重型柴油货车采稀薄燃烧技术油改气老旧燃气车辆
（责部门县交通局）时X年X月X日起新增更新环卫车辆基采新源清洁源汽车（责部门县城乡环卫体化办公室）
（四）优化调整结构
X加强扬尘综合治理加扬尘治理力度城区均降尘量高X吨月·方公里
X年X月底前建立施工工动态理清单施工工扬尘污染防治纳入文明施工理范畴建立扬尘控制责制度扬尘治理费列入工程造价扬尘理位良信息纳入建筑市场信理体系情节严重列入建筑市场体黑名单采暖季期间（X年X月X日X年X月X日）加建筑工控力度根环境空气质量改善需求制定土石方作业房屋拆迁施工等停产停工方案社会公开接受社会监督建筑工达七百分百扬尘污染防治求X方米土石方建筑工全部安装线监测视频监控部门联网（责部门县住建局）房屋拆迁工达五百分百扬尘污染防治求（责部门县征收办）
加强渣土车辆控严格密闭运输规范车辆通行时间路线符合求路行驶限处罚取消渣土运输资格（责部门县城局）力推进道路清扫保洁机械化作业提高道路机械化清扫率X年X月底城区达X（责部门县城乡环卫体化办公室）类长距离市政城市道路等线性工程全部实行分段施工（责部门县住建局）严格落实路长制全面抓道路扬尘防治类县乡道路等线性工程全部实行分段施工（责部门县交通局）类国省道路等线性工程全部实行分段施工（责部门县公路局）类长距离水利等线性工程全部实行分段施工（责部门县水务局）
推广保护性耕作林间覆盖等方式抑制季节性裸农田扬尘（责部门县农业农村局）城市功疏解更新调整中腾退空间留白增绿建设城市绿道绿廊实施退工林草力提高城市建成区绿化覆盖率确保X年达X（责部门县住建局）加快未利土道路两侧造林绿化推进高标准农田林网建设实施乡村绿化美化工程老化退化低效林分进行改造提升（责部门县农业农村局）
X严控秸秆露天焚烧坚持疏堵结合制宜力推进秸秆机械化田秸秆饲料化基料化源化等综合利（责部门县农业农村局）强化乡镇（街道开发区）秸秆禁烧体责建立全覆盖网格化监体系开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查监位造成区域环境影响严肃追究乡镇（街道开发区）政府相关部门负责责重污染天气预警期间出现秸秆焚烧律严肃问责
（责部门县生态环境局）
（五）实施柴油货车污染治理专项行动
X严厉查处机动车超标排放行X年X月底前国家安排部署配合级环保部门销售车（机）型系族全面开展抽检工作严格新注册登记柴油车排放检验检验机构新注册登记柴油货车开展检验时通国家机动车排污监控台逐车核实环保信息公开情况查验污染控制装置开展线排放检测（责部门县生态环境局）
形成环保部门检测公安交部门处罚交通运输部门监督维修联合监常态化工作机制加路检路查力度托超限超载检查站点等开展柴油货车污染控制装置车载诊断系统（OBD）尾气排放达标情况等监督抽查物流园区货物集散涉宗物料运输工业企业公交场站长途客运站施工工等车辆集中停放重点场采取双机公开等方式开展入户监督抽测步抽测车燃油车尿素质量情况通机抽检远程监控等方式加强排放检验机构监做年度全覆盖重点核查超标车异车辆注册X年营运柴油车检测程数视频图检测报告等严厉击排放检测机构弄虚作假行涉嫌犯罪移送司法机关
（责部门县交警队）推动高排放车辆深度治理政府引导企业负责全程监控模式推进里程低残值高等具备条件柴油车深度治理安装远程排放监控设备精准定位系统环保部门联网实时监控油箱尿素箱液位变化氮氧化物颗粒物排放情况确保治理效果开展汽车排放检测强制维护制度（IM制度）建设工作定期更换出租车三元催化装置（责部门县交通局）
X加强非道路移动源污染防治X年X月底前完成非道路移动机械摸底调查划定公布低排放控制区低排放控制区工程机械定期开展抽查（责部门县生态环境局）
划定非道路移动机械低排放控制区拆迁工程（责部门县征收办）建筑市政工程（包括国道省道外道路）（责部门县住建局）县乡道路（责部门县交通局）省道国道（责部门县公路局）施工工禁止黑烟高排放挖掘机装载机机铺路机压路机叉车等工程机械出现黑烟社会通报责成整改
X强化车油品监督理X 年X月底前开展击黑加油站点专项行动建立常态化理机制实行部门联合执法城乡结合部国省道企业备油库物流车队等重点通采取奖举报机抽查油箱油品追踪溯源等手段严厉击违法销售车油品行涉嫌犯罪移送司法机关黑加油站点黑移动加油车发现坚决取缔严防死灰复燃
（责部门县工信局）
组织关部门开展炼油厂常态化监督检查季度X次实现全覆盖开展储油库加油（气）站企业备油库常态化监督检查季度X次实现全覆盖物流通道施工工等重点区域油箱尿素箱抽取样品进行机监督检查（责部门县市场监局）
（六）实施工业炉窑污染治理专项行动
X全面排查工业炉窑色建材化工等重点涉铸造类金属冶炼生水泥玻璃陶瓷砖瓦耐火材料石灰防水建筑材料化肥机盐等行业熔炼炉熔化炉焙（煅）烧炉加热炉热处理炉干燥炉（窑）煤气发生炉等开展拉网式排查第二次污染源普查工作紧密结合X年X月底前建立类工业窑炉理清单摸清工业炉窑排放情况X年X月X日起未列入理清单中工业炉窑发现立纳入秋冬季错峰生产方案实施停产（责部门县生态环境局）
制定工业炉窑综合整治实施方案淘汰批代批治理批原分类提出整改求明确时间节点改造务推进工业炉窑结构升级污染减排
（责部门县生态环境局）
X加落产工业炉窑淘汰力度严格执法监促批耗环保安全质量技术达求产法规关停退出热效率低敞开未封闭装备简易落动化水低布局分散规模组织排放突出治理设施治理设施工艺落工业炉窑加淘汰力度（责部门县工信局）
X加快清洁燃料代煤石油焦渣油重油等燃料加热炉热处理炉干燥炉（窑）等加天然气电等清洁源利工厂余热热电厂供热等进行代（责部门县工信局）
X实施工业炉窑深度治理铸造行业烧结高炉工序污染排放控制参钢铁行业相关标准求执行已行业污染物排放标准工业炉窑严格执行行业排放标准相关规定暂未制订行业排放标准工业炉窑颗粒物二氧化硫氮氧化物排放限值分高XXX毫克立方米执行X年X月X日起达相关求实施停产整治全面淘汰环保工艺简易治污效果差单重力沉降室旋风尘器尘器水膜尘器生物降尘等尘设施水洗法简易碱法简易氨法生物脱硫等脱硫设施（责部门县生态环境局）
（七）实施VOCs综合治理专项行动
X深入推进重点行业VOCs专项整治分业施策行策原推进重点行业VOCs治理开展VOCs专项执法行动严厉击违法排污行X年X月底前完成重点行业VOCs综合整治提标改造未完成治理改造企业法实施停产整治纳入冬季错峰生产方案重点推进石化制药工业涂装包装印刷等行业VOCs综合治理完成生态环境部清单求企业VOCs治理设施升级改造（责部门县生态环境局）
X加强源头控制禁止新改扩建涉高VOCs含量溶剂型涂料油墨胶粘剂等生产项目（责部门县生态环境局）积极推进工业建筑汽修等行业低（）VOCs含量原辅材料产品X年X月X日起木器涂料工程机械涂料工业防腐涂料状态VOCs含量限值分高XXXX克升X年X月X日起参执行建筑类涂料胶粘剂挥发性机化合物含量限值标准求加强建筑类涂料胶粘剂产品质量监督检测积极推进汽修行业低VOCs含量涂料X年X月X日起汽车修补漆全部状态VOCs含量高X克升涂料中底色漆面漆高X克升（责部门县市场监局）
X强化VOCs组织排放控开展工业企业VOCs组织排放摸底排查包括工艺程组织排放动静密封点泄漏储存装卸逸散排放废水废液废渣系统逸散排放等X年X月底前建立VOCs组织排放改造全口径清单加快推进VOCs组织排放治理（责部门县生态环境局）
加强工艺程组织排放控制涉VOCs物料应储存密闭储罐密闭容器中采密闭道密闭容器输送离心滤单元操作采密闭式离心机压滤机等设备干燥单元操作采密闭干燥设备设备排气孔排放VOCs应收集处理反应尾气蒸馏装置凝尾气等工艺排气工艺容器置换气吹扫气抽真空排气等应收集处理（责部门县生态环境局）
全面推行泄漏检测修复（LDAR）制度泵压缩机阀门法兰连接件等动静密封点进行泄漏检测建立台账记录检测时间检测仪器读数修复时间修复检测仪器读数等信息全面开展化工行业LDAR工作X年X月底前石化企业设备线组件泄漏率控制X‰（责部门县生态环境局）
加强储存装卸程中逸散排放控制真实蒸气压等XXkPa挥发性机液体储存应采低压罐压力罐真实蒸气压等XXkPaXXkPa挥发性机液体储罐应采浮顶罐安装VOCs收集治理设施固定顶罐中浮顶罐采取浸液式密封机械式鞋形密封等高效密封方式外浮顶罐采双重密封机液体装载采顶部浸没式底部装载方式装载设施应配备废气收集处理系统气相衡系统
（责部门县生态环境局）
加强废水废液废渣系统逸散排放控制含VOCs废水输送系统安全许条件应采取环境空气隔离措施含VOCs废水处理设施应加盖密闭排气VOCs处理设施处理转移储存废水废液废渣容器应密闭（责部门县生态环境局）
X推进治污设施升级改造企业应排放废气风量温度浓度组分工况等选择适宜技术路线确保稳定达标排放X年X月底前工业企业VOCs治污设施开展轮治污效果执法检查严厉击市场规范行稳定达标排放简易处理工艺督促企业限期完成整改鼓励企业采种技术组合工艺提高VOCs治理效率低温等离子体技术光催化技术仅适处理低浓度机废气恶臭气体采活性炭吸附技术应配备脱附工艺定期更换活性炭建立台账（责部门县生态环境局）
X全面推进油品储运销VOCs治理X年X月底前加油站储油库完成油气回收治理工作积极推进储油库加油站安装油气回收动监测设备（责部门县生态环境局）
（八）效应重污染天气
X加强重污染天气应急联动区域应急联动措施纳入应急预案建立快速应急联动响应机制确保启动区域应急联动时迅速响应效应根生态环境部提示信息时发布预警相应级启动应急响应措施实施区域应急联动（责部门县生态环境局）
X夯实应急减排措施重污染天气应急预案减排措施中黄色橙色红色预警级二氧化硫氮氧化物颗粒物等污染物减排例分低全社会排放总量XXXVOCs减排例低XXX（责部门县生态环境局）
细化应急减排措施应急减排措施落实企业工艺环节实施清单化理优先调控产剩行业加调控力度优先控高耗高排放行业行业企业根污染物排放绩效水进行排序分类控优先建成区高污染企业高污染燃料企业等采取停产限产措施企业制定厂策实施方案优先选取污染物排放量较够快速安全减排工艺环节采取停产限产措施厂区显著位置公示接受社会监督创新监方式积极推广利电量视频监控物料衡算等手段核实企业项应急减排措施落实情况（责部门县生态环境局）
（九）深入推进工业企业错峰生产运输
X制宜推进工业企业错峰生产实行差化错峰生产严禁采取刀切方式重点建材铸造色化工等高排放行业实施采暖期错峰生产根采暖期月度环境空气质量预测预报结果适缩短延长错峰生产时间类污染物稳定达标排放未达排污许理求未期完成XX 年秋冬季气污染综合治理改造务全面采取错峰生产措施属产业结构调整指导目录限制类提高限产例实施停产错峰生产企业涉供暖协处置城市垃圾危险废物等保民生务应保障基民生需求严格审核坚决杜绝保障民生规避错峰生产结合全县产业结构企业污染排放绩效情况X 年X 月X日前完成错峰生产方案制定工作细化落实企业具体生产线工序设备明确具体安全生产措施报级关部门备案（责部门县工信局）
X铸造行业实施部分错峰生产采暖季期间铸造熔炼设备采暖期实施停产颗粒物二氧化硫氮氧化物排放浓度稳定达XXX 毫克立方米（天炉必须安装烟气排放动监控设施）予限产种铸造熔炼设备重污染天气预警期间应停产（责部门县工信局）
X建材行业实施全面错峰生产加建材行业错峰生产力度水泥砖瓦石膏板等建材行业天然气电电厂热力等清洁源作燃料热源稳定达标排放外采暖期全部实施停产
（责部门县工信局）
X色化工行业优化生产调控采暖期碳素企业（生产线计）达特排放限值全部停产达特排放限值限产X稳定达超低排放（颗粒物二氧化硫排放浓度分高XX毫克立方米）予限产色生行业熔铸工序限产X生产线计涉原料药生产医药企业涉VOCs排放工序采暖期原实施停产民生等需求存特殊情况确需生产应报县市政府意报省政府批准（责部门县工信局）
X实施宗物料错峰运输针建材色化工等涉宗物料运输重点车企业城市物流配送企业制定错峰运输方案纳入重污染天气应急预案中橙色重污染天气预警期间原允许重型载货车进出厂区（保证安全生产运行运输民生保障物资特殊需求产品外贸货物进出境旅客提供港口集疏运服务达国五排放标准车辆外）重点企业单位车辆出入口安装视频监控系统保留监控记录三月秋冬季期间日登记柴油货车进出情况保留X年X月X日（责部门县交通局）
国家省市出台错峰生产新求严方案求求执行
（十）加强基础力建设
X完善环境空气质量监测网络省控市控县控空气质量监测点位统联网基础全面推进重点工业园区环境空气质量监测站点建设（责部门县生态环境局）
X加强污染源动监控体系建设严格落实排气口高度超X米高架源安装动监控设施数传输效率达X监控求逾期未安装予停产整治石化化工包装印刷工业涂装等VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录加快安装废气排放动监控设施环保部门联网企业正常生产限产停产检修等非正常工况均应保证动监控设施正常运行联网传输数出现数缺失长时间掉线等异常情况时进行核实调查处理（责部门县生态环境局）
三保障措施
（）加强组织领导
切实加强组织领导秋冬季气污染综合治理攻坚行动放重位置作赢蓝天保卫战关键举措发展必须环保生产必须环保行业必须环保原进步细化务分工制定配套措施落实岗双责县政府全县气污染防治工作实施责体负责第责关部门职责分工积极落实相关务求乡镇（街道开发区）相关部门结合实际制定落实方案务分解细化明确时间表责企业污染治理实施体应动承担社会责制定实施方案科学安排指标进度确保项工作力序完成
（二）加环境执法力度
坚持铁腕治污综合运日连续处罚查封扣押限产停产等手段法严处罚环境违法行强化排污者责创新环境监方式推行双机公开等监模式推进联合执法交叉执法加强环境执法力建设烟气线监测数作执法严肃查处正常运行动监控设施逃避监等违法行加强市场整顿治理效果差技术服务力弱运营理水低治理单位公布名单纳入全国信信息享台通信中国网站公示公开实行联合惩戒
（三）实施严格考核问责
建立健全调度检查督办通报制度县生态环境保护委员会办公室定期定期乡镇（街道开发区）县直关部门工作进展情况组织开展督导检查进行通报促进项工作全面落实位乡镇（街道开发区）相关部门X年X月底前报送锅炉综合整治清单工业炉窑理清单重点行业挥发性机物组织排放改造全口径清单工业企业错峰生产方案X年X月起月X日前报重点务进展情况
严格落实生态环境保护政责岗双责完成务完成环境空气质量改善目标乡镇（街道开发区）县直关部门县生态环境保护委员会办公室量化问责规定提出问责建议交关部门处理
（四）加强宣传教育信息公开
高度重视攻坚行动宣传工作制定宣传工作方案抓落实时回应公众关心热点问题引导鼓励公众觉参气污染防治工作形成全社会关心支持良氛围
信息公开作推动气污染防治工作重抓手建立健全环保信息强制公开制度乡镇（街道开发区）环境空气质量进行排名社会公布重点排污单位时公布行监测污染排放数污染治理措施重污染天气应环保违法处罚整改等信息已核发排污许证企业求时公布执行报告鼓励企业通电子显示屏方式社会公开环境信息接受社会监督
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