放服政府机构改革动员会议讲话
志：
推进方政府职转变政府机构改革中央着眼改革发展新形势做出重决策201×年底中央国务院贯彻落实十九十九届二中全会精神颁发关方政府职转变机构改革意见国务院召开电视电话会议项工作进行全面部署拉开新轮方政府机构改革幕
201×年 7 月省委省政府召开省政府机构改革工作电视电话会议省政府机构改革工作进行专题部署前久省委省政府批准××市民政府职转变机构改革方案天召开电视电话会议贯彻落实中央省委部署求全面动员安排市政府职转变机构改革工作县市区政府职转变机构改革工作提出求刚瞿海市长市县政府职转变机构改革工作作具体全面部署安排请家认真贯彻抓落实
面讲三点意见：
充分认识方政府职转变机构改革重意义
政府职转变机构改革深化行政体制改革重组成部分全面深化改革关键环节抓政府职转变机构改革工作具十分重现实意义
1全面深化改革需政府职转变机构改革具支撑作重改革基础性改革深化改革马前卒领域改革否取成功胜负手机构改革总全面改革相伴 1982 年现历 6次机构改革次第 7 次次机构改革力促进济社会发展××历具改革传统改革中获红利赢先机201×年市作全省商事登记制度改革试点力推进商事登记制度改革继续深化行政审批制度改革推动政府理型服务型转变效激发释放市场活力新登记市场体企业总数企业注册资分增长 10 1017 1305成推动济稳中进重素清醒前政府职理方式服务时效等存许市场济发展相适应方民群众少意见济发展关键发挥市场资源配臵中决定作更发挥政府作形势变化需改革手段实现政府职转变改革动力推进科学发展
2推进转型发展需推进政府职转变机构改革力简政放权力激发市场活力潜力推动结构调整转型升级前××正处济起飞关键期转型发展攻坚期改革开放区域合作机遇期全面建成康社会重阶段结构调整产业转型升级稳增长防风险污染减排节降耗促增收保民生等方面然存突出问题长远切实解决问题推动××新常态实现新发展继续走老路财政扩支出政府扩债务单纯营土等高投入高消耗高排放肯定走长走通便短期效长期代价必须体制机制改革创新必须加快推进职转变机构改革决心解决行政审批理体制机制等问题断激发市场活力需求潜力发展生动力推动济全面协调持续发展
3提升治理力需新常态济社会发展执政力政府治理力提出更更高求年推进国企业改革投融资改革财税理改革城市理改革交通部制改革两集中两位重点行政审批改革等 8 领域 45 项改革交通建设城市提质产业转型民生改善创造前提条件提供坚强动力面新常态新形势新命清醒目前市政府实际作独立运行行政机构 37 家时 12 家事业单位承担行政职导致部门间程度存职责交叉权责脱节关系九龙治水等问题出现办事效低推诿扯皮等现象次政府机构改革部制方相职融合性强职进行整合 理职责关系明确强化责政府部门职更加明晰运行更加畅治理力断提高全面提升服务发展力水
二准确握市县政府职转变机构改革求务
次政府职转变机构改革年力度涉面较广次改革中央国务院省委省政府高度重视做出全面部署提出明确求概括起目标三项务：目标建设民满意法治政府服务型政府三项务加快政府职转变深化政府机构改革严控机构编制中央省委统部署关求市委市政府 201×年 3 月开始政府部门职配臵机构编制履职情况等进行全面摸底分析基础结合实际起草××市民政府职转变机构改革方案机构改革工作敏感重制定方案程中机构编制部门会职部门作量调研工作广开言路集思广益断修改完善提交市委常委会政府常务会认真审议时次省委省政府级相关部门汇报衔接改革事宜确保市方案符合中央省委精神符合××实际更加利推动工作方案报省批准制定实施意见等关文件动员会会正式印发实施方案明确市政府职转变机构改革目标务责分工具体工作级部门方案求全面抓项工作落实
1力简政放权加快政府职转变次机构改革核心政府职转变关键解决政府该干什该干问题中央省里统求市县两级政府职转变项务细化年度计划分解职部门力争 35 年完成务级部门切实思想统市委市政府决策部署加快推进政企分开政资分开政事分开政府市场中介组织分开更发挥市场资源配臵中决定性作断改进政府理方式手段推动政府职创造良发展环境提供优质公服务维护社会公正义根转变终实现理型政府服务型政府根转变
里突出强调行政审批制度改革深化行政审批制度改革次政府职转变重抓手突破口年 3 月市率先全省推进商事登记制度改革试点突破口全面清理精简规范行政审批事项重新建立行政许目录实事求讲目前市县两级政府行政审批事项含金量高利增强市场社会活力促进基层发展利基层理方便群众办事行政审批事项未精简放特目前符合法律法规利红头文件设立非行政许审批项目未清理取消究原级政府部门然种理紧握手中利益放放权力解放生产力提高效率充分利次政府职转变机构改革契机进步做简政放权工作限度精简行政审批事项建立推行部门权力清单责清单制度时国务院常务会议求力推行口受理限时办理规范办理透明办理网办理断完善市行政审批两集中两位改革切实解决审批难问题实现政府职根转变理创新断增强政府公信力执行力
2理职责关系稳步推进部制改革推进职责机统部门体制政府职转变必然求措施次机构改革新建 3 部门重组 2 部门撤 9 行政机构 11 承担行政职处级事业单位部门牌子职做调整改革政府工作部门 37 精简 32 (含直属特设机构 1 )设臵部门理机构总体次部门职调整利继续深化改革利破部分领域行政体制弊端利遏止行政职体外循环现象利解决民群众反映强烈突出问题完全符合新常态全市改革发展局需里强调机构职责整合程中级部门全局观局观绝允许搞弄虚作假更做选择搞变通折扣政治纪律容触犯级涉改部门单位必须职转变求做机构职责整合新组建部门单位必须新界定职职责转变理方式加快新机构运行未涉改部门单位次改革总体求改进工作方式提高行政效快形成完整统协调高效行政理体系
3住盘活科学配臵机构编制资源机构编制宝贵执政资源说宝贵限总量控制意突破否会导致机构臃肿增加行政成甚祸乱政纲李克强总理强调次机构改革握住两条硬杠杠：方政府机构设臵实行总额限制控制政府规模二届政府期确保财政供养员减增市县两级委政府严格机构编制理级部门单位增强机构编制法纪观念擅设立机构增加编制超编进增加职责求增机构增编制增职数机构升格现机构编制总量够结构合理机构编制资源没配臵方面需加强重点领域关键环节手够该甚没方面已弱化领域机构编制没时减造成浮事里求家更新观念敢深化改革编制创新理编制力推进政府购买公服务充分发挥市场社会资源作突破总量违反关规定前提科学设臵部门单位机构编制领导职数量做事齐加强时机构编制运行情况评估机构编制动态调整作项常态工作注重加强事关中心工作全局工作重民生保障方面员力量特加强基层加强线级机关瘦身基层线强身统筹考虑编制结构调整市县两级委政府高度重视机构编制工作部门执行机构编制政策规定情况纳入督查范围纳入审计绩效评估领导班子成员考核容加机构编制违纪违法查处力度切实维护机构编制理严肃性权威性
三确保市县政府职转变机构改革利进行取实效
政府职转变机构改革事关全局项艰巨政治务级部门加强领导落实责坚决贯彻中央省委省政府决策部署确保圆满完成项改革务
1高度重视精心组织市政府职转变机构改革市委市政府统领导市委编委负责组织实施确保项改革务中央省里求利推进次改革机构职责员编制动手术避免涉深层次社会关系利益矛盾触动部门员奶酪推进行政审批制度改革意味着放权力削权机构改革撤意味着部分员甚批领导干部进行岗位变动职务调整革命志机构撤调整进退留转认识想法甚顾虑思想波动正常市县改革意见酝酿程中部门提意见建议省委省政府市委市政府认真充分考虑合情合理合规量予吸纳组织编制社财政等部门根国家法律法规级关政策结合实际会相应研究提出项优惠政策家消顾虑放包袱讲政治顾局坚持事业出发工作出发旗臶鲜明支持改革拥护改革坚决服组织安排事业需涉改部门手亲抓次改革提项工作突出位臵精心组织全程负责加强宣传舆工作科学合理安排干部加强干部思想政治工作结合起工作量做细做实做家吃颗定心丸抵制种谣言道消息汇聚干事创业正量
2抓住重点突破关键次政府职转变机构改革工作务繁重牵涉面广需处理矛盾相复杂决眉毛胡子抓抓住关键抓住牛鼻子抓住转职放权力核心政府职转变机构改革围绕深化行政审批制度改革简政放权重点发力机构合做做加法加门槛权力放做做减法减责抓住抓牛鼻子触关键牵动全身达四两拨千斤效果
3敢碰硬根顽疾政府职转变机构改革目快消职转变滞行政审批公服务职薄弱等顽瘴痼疾绝半点马虎虚招必须出破釜沉舟舍谁勇气发扬钉钉子精神敢碰硬敢亮剑顽瘴痼疾开刀障碍藩篱宣战扎扎实实做项工作级领导干部尤涉改部门手切实担负起责着眼全局敢担破私心确保机构改革程中秩序乱工作断队伍稳定心散
4统筹兼顾协调推进政府职转变机构改革目更促进发展改革加快推进发展更耽搁前项工作务繁重紧迫岁末年初关键节点利完成政府职转变机构改革务全年段时期工作基础掌握弹钢琴艺术做统筹协调科学序机构改革务纷繁复杂什工作重点突破什事情统筹兼顾什轻重次做心中数新机构新班子位前原单位负责继续履职履责落实责新单位未组建完成前单位负责门做事善始善终做项工作绝允许出现消极懈怠政令通现象绝允许出现工作脱节引发事等问题位谋政改革工作工作起抓抓实
志年全面深化改革关键年完成市县政府职转变机构改革命光荣务艰巨定高度政治责感命感认真负责相互配合统筹推进确保期利全面完成改革务努力建设民满意法治政府服务型政府
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志：
推进方政府职转变政府机构改革中央着眼改革发展新形势做出重决策201×年底中央国务院贯彻落实十九十九届二中全会精神颁发关方政府职转变机构改革意见国务院召开电视电话会议项工作进行全面部署拉开新轮方政府机构改革幕
201×年 7 月省委省政府召开省政府机构改革工作电视电话会议省政府机构改革工作进行专题部署前久省委省政府批准××市民政府职转变机构改革方案天召开电视电话会议贯彻落实中央省委部署求全面动员安排市政府职转变机构改革工作县市区政府职转变机构改革工作提出求刚瞿海市长市县政府职转变机构改革工作作具体全面部署安排请家认真贯彻抓落实
面讲三点意见：
充分认识方政府职转变机构改革重意义
政府职转变机构改革深化行政体制改革重组成部分全面深化改革关键环节抓政府职转变机构改革工作具十分重现实意义
1全面深化改革需政府职转变机构改革具支撑作重改革基础性改革深化改革马前卒领域改革否取成功胜负手机构改革总全面改革相伴 1982 年现历 6次机构改革次第 7 次次机构改革力促进济社会发展××历具改革传统改革中获红利赢先机201×年市作全省商事登记制度改革试点力推进商事登记制度改革继续深化行政审批制度改革推动政府理型服务型转变效激发释放市场活力新登记市场体企业总数企业注册资分增长 10 1017 1305成推动济稳中进重素清醒前政府职理方式服务时效等存许市场济发展相适应方民群众少意见济发展关键发挥市场资源配臵中决定作更发挥政府作形势变化需改革手段实现政府职转变改革动力推进科学发展
2推进转型发展需推进政府职转变机构改革力简政放权力激发市场活力潜力推动结构调整转型升级前××正处济起飞关键期转型发展攻坚期改革开放区域合作机遇期全面建成康社会重阶段结构调整产业转型升级稳增长防风险污染减排节降耗促增收保民生等方面然存突出问题长远切实解决问题推动××新常态实现新发展继续走老路财政扩支出政府扩债务单纯营土等高投入高消耗高排放肯定走长走通便短期效长期代价必须体制机制改革创新必须加快推进职转变机构改革决心解决行政审批理体制机制等问题断激发市场活力需求潜力发展生动力推动济全面协调持续发展
3提升治理力需新常态济社会发展执政力政府治理力提出更更高求年推进国企业改革投融资改革财税理改革城市理改革交通部制改革两集中两位重点行政审批改革等 8 领域 45 项改革交通建设城市提质产业转型民生改善创造前提条件提供坚强动力面新常态新形势新命清醒目前市政府实际作独立运行行政机构 37 家时 12 家事业单位承担行政职导致部门间程度存职责交叉权责脱节关系九龙治水等问题出现办事效低推诿扯皮等现象次政府机构改革部制方相职融合性强职进行整合 理职责关系明确强化责政府部门职更加明晰运行更加畅治理力断提高全面提升服务发展力水
二准确握市县政府职转变机构改革求务
次政府职转变机构改革年力度涉面较广次改革中央国务院省委省政府高度重视做出全面部署提出明确求概括起目标三项务：目标建设民满意法治政府服务型政府三项务加快政府职转变深化政府机构改革严控机构编制中央省委统部署关求市委市政府 201×年 3 月开始政府部门职配臵机构编制履职情况等进行全面摸底分析基础结合实际起草××市民政府职转变机构改革方案机构改革工作敏感重制定方案程中机构编制部门会职部门作量调研工作广开言路集思广益断修改完善提交市委常委会政府常务会认真审议时次省委省政府级相关部门汇报衔接改革事宜确保市方案符合中央省委精神符合××实际更加利推动工作方案报省批准制定实施意见等关文件动员会会正式印发实施方案明确市政府职转变机构改革目标务责分工具体工作级部门方案求全面抓项工作落实
1力简政放权加快政府职转变次机构改革核心政府职转变关键解决政府该干什该干问题中央省里统求市县两级政府职转变项务细化年度计划分解职部门力争 35 年完成务级部门切实思想统市委市政府决策部署加快推进政企分开政资分开政事分开政府市场中介组织分开更发挥市场资源配臵中决定性作断改进政府理方式手段推动政府职创造良发展环境提供优质公服务维护社会公正义根转变终实现理型政府服务型政府根转变
里突出强调行政审批制度改革深化行政审批制度改革次政府职转变重抓手突破口年 3 月市率先全省推进商事登记制度改革试点突破口全面清理精简规范行政审批事项重新建立行政许目录实事求讲目前市县两级政府行政审批事项含金量高利增强市场社会活力促进基层发展利基层理方便群众办事行政审批事项未精简放特目前符合法律法规利红头文件设立非行政许审批项目未清理取消究原级政府部门然种理紧握手中利益放放权力解放生产力提高效率充分利次政府职转变机构改革契机进步做简政放权工作限度精简行政审批事项建立推行部门权力清单责清单制度时国务院常务会议求力推行口受理限时办理规范办理透明办理网办理断完善市行政审批两集中两位改革切实解决审批难问题实现政府职根转变理创新断增强政府公信力执行力
2理职责关系稳步推进部制改革推进职责机统部门体制政府职转变必然求措施次机构改革新建 3 部门重组 2 部门撤 9 行政机构 11 承担行政职处级事业单位部门牌子职做调整改革政府工作部门 37 精简 32 (含直属特设机构 1 )设臵部门理机构总体次部门职调整利继续深化改革利破部分领域行政体制弊端利遏止行政职体外循环现象利解决民群众反映强烈突出问题完全符合新常态全市改革发展局需里强调机构职责整合程中级部门全局观局观绝允许搞弄虚作假更做选择搞变通折扣政治纪律容触犯级涉改部门单位必须职转变求做机构职责整合新组建部门单位必须新界定职职责转变理方式加快新机构运行未涉改部门单位次改革总体求改进工作方式提高行政效快形成完整统协调高效行政理体系
3住盘活科学配臵机构编制资源机构编制宝贵执政资源说宝贵限总量控制意突破否会导致机构臃肿增加行政成甚祸乱政纲李克强总理强调次机构改革握住两条硬杠杠：方政府机构设臵实行总额限制控制政府规模二届政府期确保财政供养员减增市县两级委政府严格机构编制理级部门单位增强机构编制法纪观念擅设立机构增加编制超编进增加职责求增机构增编制增职数机构升格现机构编制总量够结构合理机构编制资源没配臵方面需加强重点领域关键环节手够该甚没方面已弱化领域机构编制没时减造成浮事里求家更新观念敢深化改革编制创新理编制力推进政府购买公服务充分发挥市场社会资源作突破总量违反关规定前提科学设臵部门单位机构编制领导职数量做事齐加强时机构编制运行情况评估机构编制动态调整作项常态工作注重加强事关中心工作全局工作重民生保障方面员力量特加强基层加强线级机关瘦身基层线强身统筹考虑编制结构调整市县两级委政府高度重视机构编制工作部门执行机构编制政策规定情况纳入督查范围纳入审计绩效评估领导班子成员考核容加机构编制违纪违法查处力度切实维护机构编制理严肃性权威性
三确保市县政府职转变机构改革利进行取实效
政府职转变机构改革事关全局项艰巨政治务级部门加强领导落实责坚决贯彻中央省委省政府决策部署确保圆满完成项改革务
1高度重视精心组织市政府职转变机构改革市委市政府统领导市委编委负责组织实施确保项改革务中央省里求利推进次改革机构职责员编制动手术避免涉深层次社会关系利益矛盾触动部门员奶酪推进行政审批制度改革意味着放权力削权机构改革撤意味着部分员甚批领导干部进行岗位变动职务调整革命志机构撤调整进退留转认识想法甚顾虑思想波动正常市县改革意见酝酿程中部门提意见建议省委省政府市委市政府认真充分考虑合情合理合规量予吸纳组织编制社财政等部门根国家法律法规级关政策结合实际会相应研究提出项优惠政策家消顾虑放包袱讲政治顾局坚持事业出发工作出发旗臶鲜明支持改革拥护改革坚决服组织安排事业需涉改部门手亲抓次改革提项工作突出位臵精心组织全程负责加强宣传舆工作科学合理安排干部加强干部思想政治工作结合起工作量做细做实做家吃颗定心丸抵制种谣言道消息汇聚干事创业正量
2抓住重点突破关键次政府职转变机构改革工作务繁重牵涉面广需处理矛盾相复杂决眉毛胡子抓抓住关键抓住牛鼻子抓住转职放权力核心政府职转变机构改革围绕深化行政审批制度改革简政放权重点发力机构合做做加法加门槛权力放做做减法减责抓住抓牛鼻子触关键牵动全身达四两拨千斤效果
3敢碰硬根顽疾政府职转变机构改革目快消职转变滞行政审批公服务职薄弱等顽瘴痼疾绝半点马虎虚招必须出破釜沉舟舍谁勇气发扬钉钉子精神敢碰硬敢亮剑顽瘴痼疾开刀障碍藩篱宣战扎扎实实做项工作级领导干部尤涉改部门手切实担负起责着眼全局敢担破私心确保机构改革程中秩序乱工作断队伍稳定心散
4统筹兼顾协调推进政府职转变机构改革目更促进发展改革加快推进发展更耽搁前项工作务繁重紧迫岁末年初关键节点利完成政府职转变机构改革务全年段时期工作基础掌握弹钢琴艺术做统筹协调科学序机构改革务纷繁复杂什工作重点突破什事情统筹兼顾什轻重次做心中数新机构新班子位前原单位负责继续履职履责落实责新单位未组建完成前单位负责门做事善始善终做项工作绝允许出现消极懈怠政令通现象绝允许出现工作脱节引发事等问题位谋政改革工作工作起抓抓实
志年全面深化改革关键年完成市县政府职转变机构改革命光荣务艰巨定高度政治责感命感认真负责相互配合统筹推进确保期利全面完成改革务努力建设民满意法治政府服务型政府
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