X年区县招标投标领域违法行专项治理方案
击招标投标领域重违法行推进工程建设领域扫黑恶行动进步规范县招标投标活动净化县招标投标市场环境营造更优社会环境营商环境
根X政务服务局等X部门关印发开展全市招标投标领域违法行专项治理工作方案通知文件精神结合县实际情况决定县招标投标领域开展违法行专项治理工作特制定工作方案
总体求
觉思想行动统中央省委市委扫黑恶决策部署县开展招投投标领域违法行专项治理活动分线索排查集中击完善监等阶段协推进
行政监督部门公检法部门发改局（公资源交易中心）等单位凝心聚力配合敢较真碰硬勇担责零容忍态度坚磐石决心秋风扫落叶措施手段掀起全县招标投标领域专项击治理高潮
二目标
全县招投标领域违法违规行特串围标违法涉黑涉恶违法犯罪效遏制重点行业重点领域重点员全面整治招投标市场效净化市场体满意度明显提升招投标理制度更加健全监工作法治化规范化专业化协化水进步提高招投标理工作力明显提升
（）违法违规乱象遏制
通专项治理紧盯重点行业重点区重点员严肃查办批弄虚作假出资质等重违法案件处理批长期事违法活动员净化县招标投标市场环境
（二）重犯罪案件查处
通专项治理集中查办批串通投标涉黑涉恶等违法犯罪案件掉批违法涉黑团伙震慑招投标市场体遏制串通投标违法发易发现象肃清县招投标市场毒瘤
（三）长效监机制健全
通专项治理建立坚持行政监督部门公检法部门联动违法案件查办机制逐步完善统规范招投标制度形成责权致监力竞争序透明高效招投标活动运行机制
三工作阶段重点务
全县招标投标领域违法行专项治理工作X月份开始年底分线索排查集中击治理健全理机制三阶段
（）线索排查移交阶段
X 排查范围
全县范围重点五行业五类体五种情形进行排查分析汇总梳理相关案件线索初步核实分析移交效线索
五类体：招标投标招标代理评标专家参组织串通投标掮客等串通投标违法行线索开展排查分析
五行业：重点围绕水利交通房建市政幕墙空调电梯等行业开展排查分析
五种情形：回头五年查办关串通投标案件重点关注串通投标违法行组织者参单位参加投标项目梳理汇总五年已查实存挂出资质行单位关注参投标项目梳理分析汇总五年查实串通投标行政处罚案件关注处罚单位参投标项目次梳理分析汇总五年未查实查串通投标投诉举报信访件等进行研判核查分析扫黑恶等办案中发现涉嫌串通投标案件员
X线索报送
省专项治理求县财政局县住建局县交通运输局县水利局县市场监局县综合行政执法局等部门负责排查县级招标项目线索汇总五年县级招投标行政处罚挂出资质情况线索排查数实行月报送（附表X）月底报送县发改局（公资源交易中心）五年处罚资质挂出情况（附表X附表X）X月底前汇总报送县发改局（公资源交易中心）
县检察院县公安局结合扫黑恶工作开展线索排查工作五年串通投标等案件查办情况进行梳理回头负责汇总报送全县五年招标投标领域串通投标违法犯罪刑事处罚情况（附表X）案件反映挂资质等违法情况
X 案件移交
行政监督部门发改局（公资源交易中心）等排查线索作必核实（般性信访举报件原做移送）查性串通投标违法效线索移交县公安局涉黑涉恶串通投标违法犯罪线索移交县扫黑办件移交汇总移交线索抄送县检察机关
相关部门应设立外举报电话接收社会界关招投标违法行举报注意线索排查移交工作纪律防止信息泄露存瞒报线索情况等行单位涉违法违纪移交纪委监委司法部门查处
（二）集中击治理阶段
X 开展专业技术员资格挂证等违法违规行专项整治工作
X—X月县住建局牵头县发改局县力社保局县交通运输局县水利局等参结合住房城乡建设部等七部门相关工作安排全县工程建设领域开展专业技术员职业资格挂证等违法违规行专项整治
X 开展招投标违法违规行专项查处工作
X—X月行政监督部门线索排查中发现属违反招标投标法实施条例关资质理规定严格行政处罚程序查处批弄虚作假挂投标出资质等违法违规案件处罚批违法违规企业责涉嫌违反刑法应时相关材料移送县公安局提请县公安局县检察院职责进行严肃查办
X 开展串通投标违法犯罪行集中击治理工作
X—X月结合市扫黑恶攻坚年活动线索排查工作情况县公安局牵头会相关部门涉黑恶案件作突破口集中处理批线索较清晰反映较集中案案强化部门协作加查办力度力争查实批重串通投标案件掉批违法涉黑团伙处理批长期事违法活动员
（三）健全招标投标监机制阶段
X 推行全程电子化交易
加快推进全市统公资源交易体信息库建设分类采集动态更新通电子交易公服务台进行数享互联互通拓宽全流程电子招投投标覆盖面逐步推进进入交易台招标项目全流程电子化实现全程交易信息动态记录留痕追溯增加投标评标专家等串通投标难度探索推行见面开标研发网开标厅采视化交易方式实现远程线投标文件解密网答疑澄清网开标直播推广远程异评标鼓励招标选择具备条件项目省市县进行合作实现更范围评标专家资源享效遏制防止评标专家参围标串标等违法行
X 加强集中监督理工作
修订工程建设招标文件示范文细化规范招标项目技术求投标资格审查标准等结合项目规模特点完善综合优价评标办法标准优化中标候选公示容公示资格预审情况评标委员会成员评分情况中标候选名单否决投标否决原加强招标方式变更理严格温委改办〔X〕X号文件规定程序执行加强评标专家理严格关评标专家入库审核强化监督考评定期报送文评标专家良行记录达暂停清退条件专家时予处理通报专家良行记录规范招标代理交易场行时代理良行扣分推送相关行政监督部门
X 构建部门协监机制
市场监督司法等部门做公竞争审查制度落实创建更加公序健康市场环境住建交通水利综合行政执法等行政监督部门完善投诉处理制度定期标履约检查加挂出资质串通投标等违法行查处力度财政部门加强政府投资建设项目资金源项目投资审核强化政府采购项目监审计部门加强政府投资项目审计监督发现违法违规问题法移交相关部门市场监部门法严重违法事营活动代理机构投标企业法进行处罚公安检察法院等部门加强串通投标强迫交易等涉恶涉黑违法犯罪击力度增加违法成司法震慑纪委监委纪招投投标活动关员领导干部监察象实施监督发现涉嫌违规违纪违法问题线索进行调查处理项目业切实负起项目建设招投投标第责建立项目评估制度做深做细招标准备工作严格监督合履约行
X 建立违法预警研判机制
规范交易信息公开行政监督部门时公布投诉处理情况信奖惩违法违规处罚决定信息传送交换电子交易公服务台发改（公资源交易中心）行政监督部门公检法部门建立招投标违法行预警研判机制运数技术资源分类统计投标企业中标率评标专家评标记录等信息数甄预警违法违规提供数支撑排查分析类线索
X 推进行政刑事执法联动
行政执法刑事司法效衔接行政监督部门初核指性较明确查性较强违法线索时通报县公安部门抄送县检察机关公安等部门案件查办完成应办案结果通报关行政监督部门发改（公资源交易中心）建立部门参串通投标等案件联合查办机制行政监督部门初步核查类串通投标线索（投诉信访举报）认需公安部门介入通交流会商集中研判移交等方式强化行刑部门间案件查办协作检察部门法介入分析研判指导办案重案件组建联合专案组抽调方力量整合类资源集中统办案综合施刑事处罚行政处罚
四工作求
（）压实责狠抓落实
联席会议办公室负责招投投标领域违法行专项治理工作统筹协调督查落实部门应进步明确务压实责认真排查梳理分析招投标违法违规线索做业务协监形成强合力
建立案件线索排查移交案件查办月度报送调度机制实行专项治理工作半年度报告制度专项治理工作纳入县扫黑恶年度程性指标考核
（二）高度重视加强领导
部门统认识高度重视县建立招标投标领域违法行专项治理工作联席会议制度联席会议县发改局（公资源交易中心）担召集政法委担副召集
县法院县检察院县公安局县司法局县财政局县住建局县交通运输局县水利局县审计局县市场监局县综合行政执法等相关业务分领导作成员联席会议办公室设县发改局（公资源交易中心）部门确定工作联络员报送县发改局（公资源交易中心）
（三）总结验巩固成果
认真总结专项治理工作验挖掘特色做法省市报送工作推进情况治理成果巩固专项治理集中击整治成果充分发挥部门优势优化联动工作机制断强化部门合力持续严厉击违法行问题导完善相关制度时补齐招投标活动监工作短板漏洞形成招投标监长效机制
（四）强化宣传营造氛围
托部门网站公资源交易服务网站微信公众号等新媒体报纸电视等传统媒体加专项治理工作招标投标违法行查处宣传特做集中击治理活动宣传营造强力击浓厚氛围违法犯罪行涉黑恶势力进行重点曝光震慑违法行促进招投标市场净化形成良社会舆氛围
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击招标投标领域重违法行推进工程建设领域扫黑恶行动进步规范县招标投标活动净化县招标投标市场环境营造更优社会环境营商环境
根X政务服务局等X部门关印发开展全市招标投标领域违法行专项治理工作方案通知文件精神结合县实际情况决定县招标投标领域开展违法行专项治理工作特制定工作方案
总体求
觉思想行动统中央省委市委扫黑恶决策部署县开展招投投标领域违法行专项治理活动分线索排查集中击完善监等阶段协推进
行政监督部门公检法部门发改局（公资源交易中心）等单位凝心聚力配合敢较真碰硬勇担责零容忍态度坚磐石决心秋风扫落叶措施手段掀起全县招标投标领域专项击治理高潮
二目标
全县招投标领域违法违规行特串围标违法涉黑涉恶违法犯罪效遏制重点行业重点领域重点员全面整治招投标市场效净化市场体满意度明显提升招投标理制度更加健全监工作法治化规范化专业化协化水进步提高招投标理工作力明显提升
（）违法违规乱象遏制
通专项治理紧盯重点行业重点区重点员严肃查办批弄虚作假出资质等重违法案件处理批长期事违法活动员净化县招标投标市场环境
（二）重犯罪案件查处
通专项治理集中查办批串通投标涉黑涉恶等违法犯罪案件掉批违法涉黑团伙震慑招投标市场体遏制串通投标违法发易发现象肃清县招投标市场毒瘤
（三）长效监机制健全
通专项治理建立坚持行政监督部门公检法部门联动违法案件查办机制逐步完善统规范招投标制度形成责权致监力竞争序透明高效招投标活动运行机制
三工作阶段重点务
全县招标投标领域违法行专项治理工作X月份开始年底分线索排查集中击治理健全理机制三阶段
（）线索排查移交阶段
X 排查范围
全县范围重点五行业五类体五种情形进行排查分析汇总梳理相关案件线索初步核实分析移交效线索
五类体：招标投标招标代理评标专家参组织串通投标掮客等串通投标违法行线索开展排查分析
五行业：重点围绕水利交通房建市政幕墙空调电梯等行业开展排查分析
五种情形：回头五年查办关串通投标案件重点关注串通投标违法行组织者参单位参加投标项目梳理汇总五年已查实存挂出资质行单位关注参投标项目梳理分析汇总五年查实串通投标行政处罚案件关注处罚单位参投标项目次梳理分析汇总五年未查实查串通投标投诉举报信访件等进行研判核查分析扫黑恶等办案中发现涉嫌串通投标案件员
X线索报送
省专项治理求县财政局县住建局县交通运输局县水利局县市场监局县综合行政执法局等部门负责排查县级招标项目线索汇总五年县级招投标行政处罚挂出资质情况线索排查数实行月报送（附表X）月底报送县发改局（公资源交易中心）五年处罚资质挂出情况（附表X附表X）X月底前汇总报送县发改局（公资源交易中心）
县检察院县公安局结合扫黑恶工作开展线索排查工作五年串通投标等案件查办情况进行梳理回头负责汇总报送全县五年招标投标领域串通投标违法犯罪刑事处罚情况（附表X）案件反映挂资质等违法情况
X 案件移交
行政监督部门发改局（公资源交易中心）等排查线索作必核实（般性信访举报件原做移送）查性串通投标违法效线索移交县公安局涉黑涉恶串通投标违法犯罪线索移交县扫黑办件移交汇总移交线索抄送县检察机关
相关部门应设立外举报电话接收社会界关招投标违法行举报注意线索排查移交工作纪律防止信息泄露存瞒报线索情况等行单位涉违法违纪移交纪委监委司法部门查处
（二）集中击治理阶段
X 开展专业技术员资格挂证等违法违规行专项整治工作
X—X月县住建局牵头县发改局县力社保局县交通运输局县水利局等参结合住房城乡建设部等七部门相关工作安排全县工程建设领域开展专业技术员职业资格挂证等违法违规行专项整治
X 开展招投标违法违规行专项查处工作
X—X月行政监督部门线索排查中发现属违反招标投标法实施条例关资质理规定严格行政处罚程序查处批弄虚作假挂投标出资质等违法违规案件处罚批违法违规企业责涉嫌违反刑法应时相关材料移送县公安局提请县公安局县检察院职责进行严肃查办
X 开展串通投标违法犯罪行集中击治理工作
X—X月结合市扫黑恶攻坚年活动线索排查工作情况县公安局牵头会相关部门涉黑恶案件作突破口集中处理批线索较清晰反映较集中案案强化部门协作加查办力度力争查实批重串通投标案件掉批违法涉黑团伙处理批长期事违法活动员
（三）健全招标投标监机制阶段
X 推行全程电子化交易
加快推进全市统公资源交易体信息库建设分类采集动态更新通电子交易公服务台进行数享互联互通拓宽全流程电子招投投标覆盖面逐步推进进入交易台招标项目全流程电子化实现全程交易信息动态记录留痕追溯增加投标评标专家等串通投标难度探索推行见面开标研发网开标厅采视化交易方式实现远程线投标文件解密网答疑澄清网开标直播推广远程异评标鼓励招标选择具备条件项目省市县进行合作实现更范围评标专家资源享效遏制防止评标专家参围标串标等违法行
X 加强集中监督理工作
修订工程建设招标文件示范文细化规范招标项目技术求投标资格审查标准等结合项目规模特点完善综合优价评标办法标准优化中标候选公示容公示资格预审情况评标委员会成员评分情况中标候选名单否决投标否决原加强招标方式变更理严格温委改办〔X〕X号文件规定程序执行加强评标专家理严格关评标专家入库审核强化监督考评定期报送文评标专家良行记录达暂停清退条件专家时予处理通报专家良行记录规范招标代理交易场行时代理良行扣分推送相关行政监督部门
X 构建部门协监机制
市场监督司法等部门做公竞争审查制度落实创建更加公序健康市场环境住建交通水利综合行政执法等行政监督部门完善投诉处理制度定期标履约检查加挂出资质串通投标等违法行查处力度财政部门加强政府投资建设项目资金源项目投资审核强化政府采购项目监审计部门加强政府投资项目审计监督发现违法违规问题法移交相关部门市场监部门法严重违法事营活动代理机构投标企业法进行处罚公安检察法院等部门加强串通投标强迫交易等涉恶涉黑违法犯罪击力度增加违法成司法震慑纪委监委纪招投投标活动关员领导干部监察象实施监督发现涉嫌违规违纪违法问题线索进行调查处理项目业切实负起项目建设招投投标第责建立项目评估制度做深做细招标准备工作严格监督合履约行
X 建立违法预警研判机制
规范交易信息公开行政监督部门时公布投诉处理情况信奖惩违法违规处罚决定信息传送交换电子交易公服务台发改（公资源交易中心）行政监督部门公检法部门建立招投标违法行预警研判机制运数技术资源分类统计投标企业中标率评标专家评标记录等信息数甄预警违法违规提供数支撑排查分析类线索
X 推进行政刑事执法联动
行政执法刑事司法效衔接行政监督部门初核指性较明确查性较强违法线索时通报县公安部门抄送县检察机关公安等部门案件查办完成应办案结果通报关行政监督部门发改（公资源交易中心）建立部门参串通投标等案件联合查办机制行政监督部门初步核查类串通投标线索（投诉信访举报）认需公安部门介入通交流会商集中研判移交等方式强化行刑部门间案件查办协作检察部门法介入分析研判指导办案重案件组建联合专案组抽调方力量整合类资源集中统办案综合施刑事处罚行政处罚
四工作求
（）压实责狠抓落实
联席会议办公室负责招投投标领域违法行专项治理工作统筹协调督查落实部门应进步明确务压实责认真排查梳理分析招投标违法违规线索做业务协监形成强合力
建立案件线索排查移交案件查办月度报送调度机制实行专项治理工作半年度报告制度专项治理工作纳入县扫黑恶年度程性指标考核
（二）高度重视加强领导
部门统认识高度重视县建立招标投标领域违法行专项治理工作联席会议制度联席会议县发改局（公资源交易中心）担召集政法委担副召集
县法院县检察院县公安局县司法局县财政局县住建局县交通运输局县水利局县审计局县市场监局县综合行政执法等相关业务分领导作成员联席会议办公室设县发改局（公资源交易中心）部门确定工作联络员报送县发改局（公资源交易中心）
（三）总结验巩固成果
认真总结专项治理工作验挖掘特色做法省市报送工作推进情况治理成果巩固专项治理集中击整治成果充分发挥部门优势优化联动工作机制断强化部门合力持续严厉击违法行问题导完善相关制度时补齐招投标活动监工作短板漏洞形成招投标监长效机制
（四）强化宣传营造氛围
托部门网站公资源交易服务网站微信公众号等新媒体报纸电视等传统媒体加专项治理工作招标投标违法行查处宣传特做集中击治理活动宣传营造强力击浓厚氛围违法犯罪行涉黑恶势力进行重点曝光震慑违法行促进招投标市场净化形成良社会舆氛围
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