XX市招标投标条例

重庆市招标投标条例
（2008 年 9 月 26 日重庆市第三届民代表会常务委员会
第六次会议通 2016 年 7 月 29 日重庆市第四届民代表会常务委员会第二十七次会议修订）
目 录

第章 总

第二章 招标投标第三章 评标专家
第四章 开标评标中标第五章 监督检查
第六章 法律责第七章 附


第章总

第条 规范招标投标活动保护国家利益社会公利益招标投标活动事合法权益根中华民国招标投标法中华民国招标投标法实施条例关法律行政法规结合市实际制定条例
第二条 市行政区域招标投标活动监督理适条例

政府采购法律法规政府采购货物服务招标投标规定规定
第三条 招标投标活动应遵循公开公公正诚实信原
国家工作员方式非法干涉招标投标活动 第四条 市发展改革部门负责指导协调综合监督全
市招标投标工作会关部门建立招标投标活动监督
理制度全市招标投标活动监督工作实施检查督促整改行业监督部门监督招标投标活动实施监督市济信息城乡建设交通农业外贸国土房市政 水利移民林业园林等部门规定职责分工招标投标活动实施监督法查处招标投标活动中违法行

区县（治县）发展改革部门负责指导协调综合监督行政区域招标投标工作行政区域招标投标活动监督工作实施检查督促整改行业监督部门监督招标投标活动实施监督区县（治县）关部门规定职责分工招标投标活动实施监督法查处招标投标活动中违法行区县（治县）民政府属部门关招标投标活动监督职责分工规定规定

市区县（治县）财政部门法级实行招标投标政府采购工程建设项目预算执行情况政府采购政策 执行情况实施监督
市区县（治县）监察机关法招标投标活动关监察象实施监察
第五条 市招标投标活动实行市区县（治县） 分级理

市民政府项目投资部门审批核准备案 报国家审批核准备案项目招标投标活动市民政府关行政监督部门实施监督市民政府关行政监督部门委托项目区县（治县）关行政监督部门实施监督
区县（治县）民政府项目投资部门审批核准备案项目招标投标活动区县（治县）民 政府关行政监督部门实施监督
第六条 市建立统规范招标投标交易场招标投标活动提供服务招标投标活动监督理提供必条件招标投标交易场行政监督部门存隶属关系 营利目
法必须进行招标项目应进入招标投标交易场鼓励利信息网络进行电子招标投标
第七条 法设立招标投标协会应加强行业律服务引导招标投标行业健康序发展
第二章 招标投标


第八条 招标方式分公开招标邀请招标国资金占控股者导位法必须进行招标项目应公开招标
法必须进行招标工程建设项目包括工程工程建设关货物勘察设计监理等服务具体范围规模标准国务院批准关规定执行

市区县（治县）民政府部门通招标方式选择项目投资营承办招标投标活动应遵守招标投标法律法规关规定
属法必须进行招标工程建设项目项目单位行决定否招标单位者强制进行招标
第九条 法必须进行招标项目应编制招标方案招标方案包括招标范围招标方式招标组织形式等关招标容
法必须进行招标项目关规定需履行项目审批核准者备案手续招标方案应项目单位报送项目审批核准报告者备案时报送项目投资部门应招标方案审批核准备案手续项目审批核准备案手续办理时确定招标方案通报关行政监督部门
项目单位变更招标方案应原审批核准备 案程序法重新办理中市民政府确定重点项目变更招标方式应市民政府意
第十条 列特殊情形国家关规定进行招标：
（）涉国家安全国家秘密抢险救灾

（二）属利扶贫资金实行工代赈需农民
工

（三）需采代专利者专技术

（四）采购法够行建设生产者提供

（五）已通招标方式选定特许营项目投资法够行建设生产者提供
（六）需原中标采购工程货物者服务否 影响施工者功配套求
（七）建工程法追加体加层工程原中标具备承包力者通招标采购货物需补充追加原中标具备供货力追加金额超原合金额百分 十
（八）国家规定特殊情形

招标适前款规定弄虚作假属中华民国招标投标法第四条规定规避招标
第十条 国资金占控股者导位法必须进行招标项目列情形邀请招标：
（）技术复杂特殊求者受然环境限制少量潜投标供选择
（二）采公开招标方式费占项目合金额例
（三）市民政府确定适宜公开招标重点项目 前款第项列情形招标申请关行政监督部门
作出认定前款第二项列情形属应审核招标容
项目项目审批核准部门审批核准项目时作出认 定前款第项第二项具体认定办法市发展改革部门会关行政监督部门制定前款第三项列情形应市民政府常务会议讨决定
第十二条 招标组织形式分行招标委托招标

法必须进行招标项目招标行招标应具 招标项目规模复杂程度相适应技术济招标等 方面专业员招标三年招标投标活动中没受行政刑事处罚
法必须进行招标项目实行委托招标招标权行选择招标代理机构单位指定抽取者方式招标确定招标代理机构
第十三条 招标代理机构应法取相应资格招标委托范围办理招标事宜遵守招标投标法律法规关招标规定
招标代理机构行政机关者国家机关招标投标交易场存隶属关系者利益关系列行：
（）超越资格许者招标委托范围开展招标代理业务
（二）名义者允许名义承接招标代理业务
（三）转者拆分招标代理业务

（四）承担招标代理项目投标代理者投标咨询业务
（五）违法收取费

（六）法律法规禁止行

第十四条 法必须进行招标项目招标公告者资格预审公告应市发展改革部门指定媒介免费发布国家规定应时国务院发展改革部门指定媒
发布招标公告者资格预审公告项目招标投标监督部门网站招标投标交易台网站等媒介时发布
媒介发布招标项目招标公告者资格预审公告容应致
第十五条 编制法必须进行招标项目资格预审文件招标文件应关行政监督部门法制定标准文
编制资格预审文件者招标文件应资格审查标 准否决投标情形评标标准方法等集中编写资格预审 文件者招标文件限制者排斥潜投标特定投标量身定制采抽签摇号等方式进行资格审查者限制投标数量

国资金占控股者导位法必须进行招标 项目资格预审文件者招标文件应报关行政监督部门备案
法必须进行招标项目实行公开招标资格预审文件者招标文件应招标投标交易场门户网站公 开发布招标文件涉国家秘密者商业秘密外
第十六条 招标招标文件中求投标提交投标保证金投标保证金超招标项目估算价百分二投标保证金银行保函支票者现金形式缴纳法必须进行招标项目境投标现金者支票形式提交投标保证金应基账户转入招标文件指定账 户

招标委托招标投标交易场代收代投标保证金投标保证金交纳情况开标前应保密

第十七条 国资金占控股者导位法必须进行招标项目应遵守列规定：
（）实行标底招标设置高限价高限价 超法审定项目投资概算者预算
（二）采取资格审方式投标进行资格审查技术复杂者专业性强项目关行政监督部门意 采取资格预审方式
第十八条 评标方法分评审低投标价法综合评估法
具通技术性标准者招标技术性没特殊求工程应采评审低投标价法技术特复杂者招标技术性特殊求工程 采综合评估法法必须进行招标项目鼓励采评审低投标价法

评审低投标价法综合评估法具体实施办法 市民政府关行政监督部门法制定
第十九条 投标者潜投标应遵守列规定：

（）招标存利害关系影响招标公正性法组织者参投标
（二）该招标项目提供勘察设计监理咨询服务单位附属机构参加该项目施工者货物投标
（三）单位负责者存控股理关系 单位参加标段投标者未划分标段招标项目投标

（四）投标编制投标文件者提供咨询服务参招标项目投标
制造商品牌型号货物仅委托代理商参加投标
违反前两款规定相关投标效

第二十条 法必须进行招标项目投标少三招标失败招标分析招标失败原采取相应措施应法重新招标重新招标投标然少三 招标投标法律法规规定程序开标评标
重新招标评审效投标应法确定中标候选 效投标进行招标国家关规定需履行审批核准备案手续法必须进行招标项目应报原项目投资部门审批核准备案
第二十条 资格预审文件者招标文件评标标准方法资格审查否决投标条款理解争议应作出利招标解释违背国家利益社会公利益外
投标文件理解争议应作出利提交该投标文件投标解释
第二十二条 投标截止投标撤销投标文件招标退投标保证金评标结果受影响
第二十三条 提交资格预审申请文件申请应遵守招标投标法律法规关投标规定
第三章 评标专家

第二十四条 市民政府建立全市统综合评标专家库市发展改革部门应会关行政监督部门加强综合评标专家库评标专家理建立评标专家选拔培训考核退出等制度
第二十五条 进入综合评标专家库评标专家应具备条件：
（）品德良作风正派认真公正诚实廉 洁履行职责遵守职业道德
（二）身体健康够胜评标工作

（三）事相关专业领域工作满八年具高级职称者等专业水
（四）熟悉关招标投标法律法规

（五）法律法规规定条件

符合前款条件员申请者单位推荐市关行政监督部门者区县（治县）发展改革部门审查意市发展改革部门纳入综合评标专家库理
第二十六条 评标专家应遵守国家市关评标专家理规定遵守评标工作纪律评标工作严格保密 客观公正进行独立评标接受关行政监督部门监督检查
评标专家权接受招标者招标代理机构聘请担评标委员会成员投标文件进行独立评审参加招标投标业务培训
第二十七条 评标专家列情形担评标专家市发展改革部门调整出综合评标专家库：

（）年满七十周岁

（二）身体健康状况够胜评标工作

（三）工作学等原长时间参加评标活动

（四）评标专家愿申请退出

第二十八条 法必须进行招标项目评标委员会专家成员应综合评标专家库中机抽取国务院关部门国家审批核准备案项目评标专家抽取规定 设立综合评标专家库抽取
技术特复杂专业求高者国家特殊求招标项目采取机抽取方式确定评标委员会专家成员难胜招标直接确定国资金占控股者导位法必须进行招标项目招标直接确定评标委员会专家成员应关行政监督部门意
资格预审委员会成员应遵守招标投标法律法规 关评标委员会成员规定


第四章 开标评标中标


第二十九条 开标应招标文件规定时间点公开进行招标应邀请投标参加开标投标参加开标影响开标结果
国资金占控股者导位法必须进行招标项目关行政监督部门应场监督

第三十条 评标招标法组建评标委员会负责评标委员会招标代表专家成员组成数五单数评标委员会应专家成员中推举产生负责负责持评标工作
评标委员会招标代表应持招标授权委托 书具评标工作相应知识水招标代表超 评标委员会总数三分超两投标招标存利害关系招标派出代表进入评标委员会已进入应专家成员换
招标应评标前二十四时抽取评标委员会专家成员组建评标委员会需国务院关部门设立综合评标专家库抽取市外专家关行政监督部门意提前抽取
第三十条 评标委员会招标代表专家成员中标结果确定前应身份保密评标委员会成员应招标文件规定评标标准方法客观公正投标文件提出评审意见
第三十二条 评标委员会应开标立开展评标工作招标应评标委员会提供评标必需信息提供招标文件者资格预审文件致评标标准方法细干涉资格审查者评标
评标程中评标委员会应完成编制评标表格计算汇总评分撰写评标报告处理投标澄清说明者补正等直接影响评标结果工作
超半数评标委员会成员认成员评分异常 应求书面说明理拒绝书面说明理者理

充分评标委员会应成员评分均值取代评分时书面说明情况签字
超半数评标委员会成员认投标报价低 成评标委员会应求该投标指定时间书面说明提供相关证明材料投标拒绝书面说明提供相关证明材料者理充分评标委员会应认定该投标低成报价竞标否决投标
第三十三条 法必须进行招标项目部分投标否决导致效投标足三评标委员会应否决 投标效投标济技术等指标然具市场竞争力够满足招标文件求评标委员会继续评标确定中标候选

投标否决招标应法重新招标重新招 标条例第二十条第二款规定执行
第三十四条 评标委员会成员事项意见 应列程序处理：
（）评标委员会成员分陈述意见

（二）集体讨协商

（三）评标委员会成员表决

（四）评标委员会负责简单数原宣布结果

评标委员会意见处理情况应记入评标报
告

第三十五条 法必须进行招标项目招标应法公示中标候选中公开招标项目应招标公告发布媒介公示公示期间异议投诉者异议投诉成

立招标应公示期结束五工作日中标发出中标通知书
国资金占控股者导位法必须进行招标 项目应中华民国招标投标法实施条例第五十五条规定确定中标发出中标通知书项目 招标应中标候选中选择中标
收取投标保证金招标者招标投标交易场应中标通知书发出五日中标中标候选外投标退投标保证金银行期活期存款利息
第三十六条 招标应中标通知书发出日起三十日法中标签订书面合收取投标保证金招 标者招标投标交易场迟应招标中标签 订合五日中标中标候选退投标保证金银行期活期存款利息
国资金占控股者导位法必须进行招标 项目签订合七工作日招标应关行政监督部门备案

招标知悉投标商业秘密应法予保
密

招标文件求中标提交履约保证金中标应签订书面合前提交履约保证金超中标合金额百分十履约保证金银行保函支票者现金方 式缴纳法必须进行招标项目境中标现金者支票形式提交履约保证金应基账户转出
第三十七条 采评审低投标价法中标候选中标价格低招标项目高限价百分八十五招标认该投标价格低成影响项目工程进度质

量招标发出中标通知书前求中标候选提供适担保
中标合约定标价款质量履行期限等条款完成工程建设容应法承担相应担保责
第三十八条 法必须进行招标项目招标招标代理机构招标投标交易场应招标投标活动中形成资料存档备查
资料保存期限少十五年中投标资料保留中标候选资料单位擅损毁存档备查资料资料达保存期限需销毁应法处理
第三十九条 合未履行完毕未履行部分达必须招标规模标准应法重新招标


第五章 监督检查


第四十条 关行政监督部门招标投标工作实施监督检查权采取列措施：
（）检查项目审批核准备案手续项目资金拨付 等文件
（二）检查招标公告投标邀请书资格预审文件招标文件投标文件核查投标单位资质等级资信等情况
（三）监督开标评标旁听招标投标事项 关重会议

（四）招标投标招标代理机构招标投标交易场关部门调查解情况听取意见
（五）审阅招标投标情况报告合关文件

（六）现场查验调查核实招标结果执行情况

必时关行政监督部门聘请关专业技术员提供相关服务关行政监督部门查处招标投标违法行时需相关单位配合相关单位应予协助
第四十条 国家工作员列方式干涉招标投标活动：
（）越权审批核准备案招标方案者招标方案未 法审批核准备案擅办理招标相关手续
（二）指定抽取者方式招标确定招标代理机构

（三）强制招标设置标底者干预招标编制高限
价

（四）干涉资格审查评标者确定中标

（五）法律法规禁止方式

第四十二条 招标投标交易场列行：

（）考核审查招标文件等形式行行政监督理
权

（二）直接者变相事招标代理等中介服务

（三）违法潜投标者投标招标代理机构设置市场准入限制性条件

（四）违反规定收取费

（五）违法干预招标投标活动

（六）泄露国家秘密商业秘密

（七）开标前泄露投标保证金交纳情况

（八）条例规定退代收代投标保证金银行期活期存款利息
（九）法律法规规定禁止行

第四十三条 投标者利害关系认招标投标活动符合招标投标法律法规规定权招标提出异议者法关行政监督部门投诉中华民国招标投标法实施条例第二十二条第四十四条第五十 四条规定事项投诉应先招标提出异议
异议投诉答复需检验检测鉴定专家评审 需时间计算答复期
招标应根关行政监督部门投诉处理决定法维持原评标结果重新确定中标候选者重新招标
第四十四条 投标者利害关系评标结果进行投诉关行政监督部门列规定处理：
（）属评审明确评分标准清晰资格审查否决投标分统计商务分等客观性评标行责令招标组织原评标委员会评标基准价变基础相 关投标文件进行复核法作出处理决定
（二）属前项规定情形法作出处理决定招标处理评标结果异议参前款规定执行

第四十五条 市民政府应建立招标投标活动信制度发展改革部门会关行政监督部门招标投 标招标代理机构评标专家招标投标交易场等违法违规行进行记录公示建立行业信黑名单制度市场禁入制度等实现社会信资源享完善守信激励失信惩戒机制


第六章 法律责


第四十六条 法必须进行招标项目招标列情形关行政监督部门责令改正处万元十万元罚款单位直接负责员直接责员处万元三万元罚款属国资金占控股者导位暂停项目资金注入：

（）未规定编制招标方案

（二）招标方案未规定履行审批核准备案手续

（三）变更招标方案未规定重新审批核准备
案

（四）编制招标文件者资格预审文件未资格审查标准否决投标情形评标标准方法等集中编写
（五）招标公告者资格预审公告未市发展改革部门指定媒介发布
（六）采抽签摇号等方式进行资格审查者限制投标数量

（七）未规定进入招标投标交易场进行交易

（八）未规定抽取确定评标委员会专家成员

（九）未规定安排评标委员会招标代表

（十）评标委员会提供招标文件者资格预审文件致评标标准方法细
（十）干涉资格审查者评标

（十二）公开招标项目中标候选未招标公告发布媒介公示
（十三）泄露投标商业秘密

第四十七条 国资金占控股者导位法必须进行招标项目招标违反条例第十七条规定关行政监督部门责令改正处万元五万元罚款单位直接负责员直接责员处二千元二万元罚款情节严重暂停项目资金注 入

第四十八条 投标列情形属投标相互串通投标中标效处中标项目金额千分五千分十罚款单位直接负责员直接责员处单位罚款数额百分五百分十罚款 违法处没收违法情节严重取消年两年参加法必须进行招标项目投标资格予 公告造成损失法承担赔偿责构成犯罪法追究刑事责：

（）投标投标文件总价相分项报价综合单价相互应合理解释

（二）投标投标文件总价相数项子目单价完全相合理解释
（三）中标协作费协调费等名义分转出相金额款项投标
（四）法律法规规定情形

第四十九条 招标代理机构违反条例第十三条规定关行政监督部门责令改正处五万元十万元罚款情节严重暂停两年五年事招标代理业务
招标代理机构代理招标业务未遵守招标相关规定 条例第四十六条第四十七条规定处理
第五十条 招标投标交易场违反条例第四十二条第项第七项第九项规定关行政监督部门责令改正处五万元十万元罚款单位直接负责员直接责员处万元三万元 罚款违法处没收违法
招标投标交易场违反条例第四十二条第八项规定 关行政监督部门责令改正处万元五万 元罚款造成损失法承担赔偿责
第五十条 评标委员会成员评标程中列情形关行政监督部门责令改正情节严重评标委员会成员取消评标委员会成员资格处五千 元三万元罚款：
（）未规定推举产生负责持评标工作

（二）未完成编制评标表格计算汇总评分撰写 评标报告处理投标澄清说明者补正等直接影响评标结果等工作
（三）评标委员会认投标报价低成 未规定求该投标指定时间书面说明提供相关证明材料
（四）投标部分否决导致效投标足三投标明显缺乏竞争未规定否决投标
（五）投标部分否决导致效投标足三影响投标竞争未规定继续评标确定中标候选
（六）事项意见未规定程序处理者意见处理情况未规定记入评标报告
第五十二条 评标专家列情形关行政监督部门责令改正情节严重禁止定期限参加法必须进行招标项目评标活动处五千元三万元罚款情节特严重关行政监督部门作出退出决定处理情况通报市发展改革部门调整出 综合评标专家库：

（）泄露评标工作情况者投标商业秘密

（二）拒接受关行政监督部门监督检查

（三）年度考核合格

（四）国家市规定情形

第五十三条 关行政监督部门列情形直接负责员直接责员法予处分：

（）项目审批核准部门法审批核准项目招标 方案
（二）法履行监职责违反招标投标法律法规条例规定行法查处
（三）规定处理投诉法公告招标投标事违法行行政处理决定
国家工作员招标投标活动监督理中徇私舞 弊滥职权玩忽职守法予处分构成犯罪 法追究刑事责
第五十四条 违反条例规定中华民国招标投标法中华民国招标投标法实施条例关法律法规已处罚规定关规定予处罚
违反条例规定造成损失应法承担赔偿责构成违反治安理行公安机关法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责


第七章 附


第五十五条 条例称关行政监督部门包括发展改革部门关行政监督部门关行政监督部门包括济信息城乡建设交通农业外贸国土房 市政水利移民林业园林等招标投标活动法负行政监督职责部门
第五十六条 条例 2016 年 9 月 1 日起施行
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