XX县产业扶贫资金风险防控实施办法
全面推动全县产业扶贫工作进步规范产业扶贫资金产业扶贫项目理确保产业扶贫资金安全投精准产业扶贫资金流失持续发挥效益助发展壮村集体济鼓励贫困户发展产业扶持培育壮新型营体断提高新型营体减贫带贫力贫困户建立稳固利益联结机制实现贫困群众增收结合实际特制定办法
资金类型范围
（）资金类型涉农整合资金政府扶持资金额信贷资金海口支援资金
（二）范围奖补贫困户发展产业贫困户入股新型营体帮带发展产业发展壮村集体济扶持培育新型营体基础设施建设等方面
二风险防控体
产业扶贫资金坚持谁谁防控谁负责原防控体产业扶贫资金项目实施单位
三风险类表现形式
（）资金投精准投资方错误盲目风投资选择新型营体等
（二）资金理风险资金时资金理规范出现虚报领套取挪资金风险
（三）项目理风险项目理规范项目实施程序位公示公告时未开展项目质量数量达标等
（四）技术风险技术解熟悉应缺乏科技支撑导致生产成高产出农产品质量佳产业济效益折扣
（五）市场风险市场供求失衡市场稳定产品价格波动风险
（六）然风险然灾害气象灾害病虫害风险项目符合绿色环保求
（七）社会风险农业政策等济环境变化农业生产营造成损失
四风险防控措施
（）控项目证新型营体选择关确保资金投精准
1 加强扶贫产业项目选择风险证坚持村级申报乡镇级审核县级评审求计划建设项目进行行性审查
2 预扶持培育新型营体组织形式发展规模技术力量资产负债市场营销带动力等方面进行充分证考察评估严格审核关准入程序
3 充分发挥老山清风行动老山讲堂讲堂讲作采取扶贫扶志相结合策略引导贫困群众觉规范产业帮扶资金
（二）抓资金理杜绝资金流失
规范统筹整合财政涉农资金理严格资金报账制度认真做项目公示公告全程踪项目实施资金加强监督落实监职责建立产业扶贫项目资金台账定期召开资金通报会实时踪掌握资金安排拨付情况实行专账核算专账理严防资金贪污挪
（三）抓项目理确保产业扶贫资金持续稳定发挥效益
1 严格项目理制度项目建设进行全程理认真做项目规划设计组织实施监督检查竣工验收绩效评价等工作时项目建成进行固定资产移交明确权属利益分配建立续理长效机制明确理具体责确保项目持续稳定发挥效益
2 严贫困户发展产业项目申报关验收关公示关阳光操作鼓励群众全程参监督
3 签订效合协议明确权益属违约责等容督促新型营体制定资金计划实施方案扶持建设基础设施类项目实行先建补
（四）抓试验示范技术培训技术踪服务指导
1 制宜找准适宜区种植养殖种类广泛开展新品种新技术引进试验示范推广应全面开展建档立卡贫困口农业农村实技术培训职业技培训专项力职业培训普标准化种养殖技术
2 组织全县农业科技员深入基层广泛开展农业技术签约服务实施农业技术服务签约技术指导踪服务
3 督促新型营体动引入专业技术员聘科技员种养殖手土专家等实型积极协调科研院校予技术力量支持避免出现技术空白现象
4 引导新型营体引进先进技术科技创新提高农产品质量开发出具知识产权精深产品延长农业产业化链条提高农产品附加值
（五）构建营销网络造营销台
1 托新型营体开展订单生产采取公司+合作社+集体济+贫困户生产营模式贫困户建立完整利益联结机制增强农户抵抗市场风险力
2 组织开展购代捐消费扶贫活动鼓励级机关企事业单位参消费扶贫等条件优先采购扶贫产品引导干部职工发购买扶贫产品乡村旅游组织开展扶贫产品定直供直销机关学校医院企事业单位食堂活动
3 利电子商务台建立扶贫超市全县农特产品集中展示外销售时助外交部挂钩帮扶海静安区口帮扶独渠道台农特产品外推介拓展扶贫产品销售渠道
4 造特色农产品品牌加强公害农产品绿色食品机农产品农产品理标志培育认定
（六）加强基础设施建设开展预警预报防范然风险
1 加强田间生产便道水窖坝塘排灌设施等基础设施建设严质量关鼓励新型营体发展拱棚温控棚喷滴灌基网标准化养殖等现代设施农业破雨养农业天吃饭困境
2 通云岭先锋广播微信等媒介时发布异常天气预报防雹病虫害疫情等预警信息完善应急处置预案强化避险抢险意识
3 动员群众新型营体积极购买农业保险灾损失严重群众时争取返贫防控基金帮扶确保群众生产生活持续稳定
4 处理开发保护关系增强产业扶贫参体绿色发展理念引导方积极探索脱贫攻坚生态文明双赢产业扶贫模式
（七）全力抓社会风险防范化解
1 贯彻执行中央省州县产业扶贫政策发挥政策市场济中导控制协调象征功坚持扶持政策扶持力度增减引导特色种养业农产品加工业特色林产业乡村旅游业农村电子商务等产业弱变强稳步发展
2 健全完善农村土承包营制度全面完成农村土承包营权确权登记颁证工作探索推进土权承包权营权三权分置深化农村集体产权制度改革推进农村产权交易市场体系建设
3 法击假伪劣种子化肥农药等农业生产资料违法营销售活动扎实推进农业面源污染整治做动植物病虫害疫病疫情防控工作引导符合条件养殖场屠宰场建立点点调运
4 利农业保险风险化解功扩政策性农业保险覆盖面扶贫产业纳入政策性保险范围
五相关责追究
坚持谁谁防控谁负责原产业扶贫资金风险防控体严格产业扶贫资金审批规范完善督查检查机制时掌握产业项目进展情况资金情况风险防控工作中思想重视工作位折扣导致资金流失等行严肃追究相关责责涉嫌犯罪移交司法机关处理
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全面推动全县产业扶贫工作进步规范产业扶贫资金产业扶贫项目理确保产业扶贫资金安全投精准产业扶贫资金流失持续发挥效益助发展壮村集体济鼓励贫困户发展产业扶持培育壮新型营体断提高新型营体减贫带贫力贫困户建立稳固利益联结机制实现贫困群众增收结合实际特制定办法
资金类型范围
（）资金类型涉农整合资金政府扶持资金额信贷资金海口支援资金
（二）范围奖补贫困户发展产业贫困户入股新型营体帮带发展产业发展壮村集体济扶持培育新型营体基础设施建设等方面
二风险防控体
产业扶贫资金坚持谁谁防控谁负责原防控体产业扶贫资金项目实施单位
三风险类表现形式
（）资金投精准投资方错误盲目风投资选择新型营体等
（二）资金理风险资金时资金理规范出现虚报领套取挪资金风险
（三）项目理风险项目理规范项目实施程序位公示公告时未开展项目质量数量达标等
（四）技术风险技术解熟悉应缺乏科技支撑导致生产成高产出农产品质量佳产业济效益折扣
（五）市场风险市场供求失衡市场稳定产品价格波动风险
（六）然风险然灾害气象灾害病虫害风险项目符合绿色环保求
（七）社会风险农业政策等济环境变化农业生产营造成损失
四风险防控措施
（）控项目证新型营体选择关确保资金投精准
1 加强扶贫产业项目选择风险证坚持村级申报乡镇级审核县级评审求计划建设项目进行行性审查
2 预扶持培育新型营体组织形式发展规模技术力量资产负债市场营销带动力等方面进行充分证考察评估严格审核关准入程序
3 充分发挥老山清风行动老山讲堂讲堂讲作采取扶贫扶志相结合策略引导贫困群众觉规范产业帮扶资金
（二）抓资金理杜绝资金流失
规范统筹整合财政涉农资金理严格资金报账制度认真做项目公示公告全程踪项目实施资金加强监督落实监职责建立产业扶贫项目资金台账定期召开资金通报会实时踪掌握资金安排拨付情况实行专账核算专账理严防资金贪污挪
（三）抓项目理确保产业扶贫资金持续稳定发挥效益
1 严格项目理制度项目建设进行全程理认真做项目规划设计组织实施监督检查竣工验收绩效评价等工作时项目建成进行固定资产移交明确权属利益分配建立续理长效机制明确理具体责确保项目持续稳定发挥效益
2 严贫困户发展产业项目申报关验收关公示关阳光操作鼓励群众全程参监督
3 签订效合协议明确权益属违约责等容督促新型营体制定资金计划实施方案扶持建设基础设施类项目实行先建补
（四）抓试验示范技术培训技术踪服务指导
1 制宜找准适宜区种植养殖种类广泛开展新品种新技术引进试验示范推广应全面开展建档立卡贫困口农业农村实技术培训职业技培训专项力职业培训普标准化种养殖技术
2 组织全县农业科技员深入基层广泛开展农业技术签约服务实施农业技术服务签约技术指导踪服务
3 督促新型营体动引入专业技术员聘科技员种养殖手土专家等实型积极协调科研院校予技术力量支持避免出现技术空白现象
4 引导新型营体引进先进技术科技创新提高农产品质量开发出具知识产权精深产品延长农业产业化链条提高农产品附加值
（五）构建营销网络造营销台
1 托新型营体开展订单生产采取公司+合作社+集体济+贫困户生产营模式贫困户建立完整利益联结机制增强农户抵抗市场风险力
2 组织开展购代捐消费扶贫活动鼓励级机关企事业单位参消费扶贫等条件优先采购扶贫产品引导干部职工发购买扶贫产品乡村旅游组织开展扶贫产品定直供直销机关学校医院企事业单位食堂活动
3 利电子商务台建立扶贫超市全县农特产品集中展示外销售时助外交部挂钩帮扶海静安区口帮扶独渠道台农特产品外推介拓展扶贫产品销售渠道
4 造特色农产品品牌加强公害农产品绿色食品机农产品农产品理标志培育认定
（六）加强基础设施建设开展预警预报防范然风险
1 加强田间生产便道水窖坝塘排灌设施等基础设施建设严质量关鼓励新型营体发展拱棚温控棚喷滴灌基网标准化养殖等现代设施农业破雨养农业天吃饭困境
2 通云岭先锋广播微信等媒介时发布异常天气预报防雹病虫害疫情等预警信息完善应急处置预案强化避险抢险意识
3 动员群众新型营体积极购买农业保险灾损失严重群众时争取返贫防控基金帮扶确保群众生产生活持续稳定
4 处理开发保护关系增强产业扶贫参体绿色发展理念引导方积极探索脱贫攻坚生态文明双赢产业扶贫模式
（七）全力抓社会风险防范化解
1 贯彻执行中央省州县产业扶贫政策发挥政策市场济中导控制协调象征功坚持扶持政策扶持力度增减引导特色种养业农产品加工业特色林产业乡村旅游业农村电子商务等产业弱变强稳步发展
2 健全完善农村土承包营制度全面完成农村土承包营权确权登记颁证工作探索推进土权承包权营权三权分置深化农村集体产权制度改革推进农村产权交易市场体系建设
3 法击假伪劣种子化肥农药等农业生产资料违法营销售活动扎实推进农业面源污染整治做动植物病虫害疫病疫情防控工作引导符合条件养殖场屠宰场建立点点调运
4 利农业保险风险化解功扩政策性农业保险覆盖面扶贫产业纳入政策性保险范围
五相关责追究
坚持谁谁防控谁负责原产业扶贫资金风险防控体严格产业扶贫资金审批规范完善督查检查机制时掌握产业项目进展情况资金情况风险防控工作中思想重视工作位折扣导致资金流失等行严肃追究相关责责涉嫌犯罪移交司法机关处理
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